החלטות ועדה

הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה _____________________________________ _______ _______________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] :סימוכין00548218 ,ירושלים י"ד בשבט ,התשע"ח 30 ינואר 2018 סיכום דיון מיום שלישי י"ד בשבט, ,התשע"ח 30 בינואר2018 ב:נושא מבקרי פנים ברשויות מקומיות תחת התנכלות נפשית, כספית ומשפטית של המבוקרים– דיון מעקב - הוועדה שמעה את דבריו של( ניצב )'דימ עמיחי שי, יועץ לעניינים מיוחדים של מבקר המדינה, על כך ש משרד מבקר המדינה י הג ש תלונה למשטרה כנגד ראש עיריית עפולה על הפרת צו הגנה ועצם הגשת התלונה הינה אמירה משמעותית של מוסד מבקר המדינה בהקשר לשמירת צווי הגנה . ניצב (דימ') שי ציין כי נושא הטיפול בחשדות לעבירה פלילית של נושאי משרה בכירים ברשויות המקומיות על- ידי ,מבקרי הפנים נבדק על- ידי ראש אח"מ במשטרת ישראל על מנת למצוא גורם משטרתי שיוכל לטפל .בנושא )'ניצב (דימ שי הוסיף כי נ ו שא הכפפת מבקרי הפנים ל משרד מבקר המדינה עולה מידי פעם ויורד מסדר היום בשל עצמאותו של מוסד המבקר וגם בשל כך שמשרד המבקר עורך דוחות ביקורת ו מבקר.י הפנים ברשויות המקומיות נתונים לביקורתו - הוועדה שמעה את דבריה של רו"ח יעל אשל, לשעבר מבקרת הפנים של המועצה המקומית גלבוע וכיום המבקרת הפנימית של עיריית קצרין על כך שפוטרה מעבודתה בעקבות דוחות ביקורת ש כתבה . רו"ח אשל ציינה כי לאחר פנייתה ל משרד מבקר המדינה הוצא לה צו הגנה אולם לדאבונה ניסיונות פגיעה בה ובעבודתה המשיכו בליווי מסע הכפשות שבעקבותיו הגישה כנגד ראש המועצה תביעת דיבה שהביאה לה פסק ת הפגיעה בה .רו"ח אשל ציינה כי מאז המקרה האישי היא מלווה מבקרים פנימיים ברשויות שנתקלים במקרים דומים ומסייעת להם. - הוועדה שמעה את דבריו של מר שמעון (מוני) מעתוק, סמנכ"ל בכיר למנהל והון אנושי במשרד הפנים, על כך שמעמד מבקר הפנים ,ברשויות המקומיות .מוגן יחסית וקיימת הגבלה משמעותית על פיטוריו מר מעתוק ציין כי טיוטת ה תקנות המתוקנות משפרת את תיקצוב פעולותיו של המבקר הפנימי וקובעת תקן כ"א גבוה בהשוואה לטיוטת התקנות הקודמת. מר מעתוק ציין כי טיוטת התקנות תוקנ ה בעקבות הערות שהתקבלו מאיגוד המבקרים ובסיום העבודה הכוונה להגיש באופן רשמי את התקנות ל אישור ה וועדה לענייני ביקורת ה מדינה. מר מעתוק הדגיש כי על אף העובדה שהתקנות לא מחייבות מועצות מקומיות ו מועצות אזוריות, שר הפנים החליט ל שפר את תקצוב עבודת המבקר הפנימי במועצות אלה .בעזרת חוזר מנכ"ל - הוועדה שמעה את דברי ה של גב' אורית שבתאי-פרנק, המבקרת הפנימית של עיריית תל-אביב, על כך שמספר המשרות בעיריית תל אביב בפועל גבוה ממספר המשרות ש נ קבעו ב טיוטת התקנות . 'גב שבתאי- פרנק ציינה כי התקנות לא מתייחסות ל נושא תיקצוב עבודת ה ביקורת( בהקשר לתב"ר תקציב בלתי רגיל) .של העירייה גב' שבתאי- פרנק הוסיפה כי טיוטת התקנות לא כוללת את היקף העסקים הפועלים בעיר תל-אביב- .יפו והמחייבים היערכות מוגברת של עבודת המבקר הפנימי הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה _____________________________________ _______ _______________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] - הוועדה שמעה את דבריה של גב' מלכה דרור, ה מבקרת ה פנימית של עיריית ירושלים, על כך ש טיוטת התקנות לא נות נת מענה להיקף עבודת המבקר הפנימי ב ל ב ופיט נושא פניות הציבור. גב' דרור ציינה כי טיוטת ה תקנות לא מ תייחסת לנושא אופי הטיפול של המבקר הפנימי בחשדות לפלילים המובאים בפני המבקר הפנימי.כלפי אישיות בכירה ברשות המקומית - הוועדה שמעה את דבריה של גב' עינב פרץ, יו"ר איגוד המבקרים הפנימיים ברשויות המקומיות, על כך שעד היום לא התקבל סיכום מפגישה עם משרד הפנים בנושא התקנות , דבר המעיד על רמת שיתוף פעולה נמוכה . גב' פרץ ציינה כי טיוטת התקנות פוגעות בלפחות כ- 30 מבקרים פנימיים של רשויות פנימיות בכך שהן קובעות תקן משרות הנמוך ממספר המשרות בפועל. גב' פרץ ציינה שהתקנות חייבות ל ספק משאבים מתאימים לעבודת המבקר הפנימי ולא ל הביא את המבקר הפנימי ל ידי מצב בו הוא נאלץ ל התחנן לראש הרשות על מנת לקבל תקציב פעולות גדול יותר. - הוועדה שמעה את דבריו של עו"ד תומר נאור, מהתנועה לאיכות השלטון, על כך שהעוול ב טיוטת ה תקנות החדשות תוקן בעקבו ת העתירה של התנועה לאיכות השלטון לבג"צ. עו"ד נאור ציין שחייבת להיות התאמה ב נושא תקצוב פעולותיו של המבקר הפנימי בין ה עיריות לבין המועצות האזוריות והמקומיות. עו"ד נאור הדגיש שתכלית עבודת המבקר הפנימי ב עירי יה בו מועצ ה .הינה אותה תכלית - הוועדה שמעה את דברי ה של עו"ד מירי גרוסמן, נשיאת לשכת המבקרים הפנימיים, על כך שהמבקרים הפנימיים "חשופים בצריח" בוודאי לעומת מעמדו של היועץ המשפטי. עו"ד גרוסמן ביקשה לקבל את טיוטת התקנות על מנת ל הגיש הער ות לפני אישורן הסופי. - הוועדה שמעה את דבריו של מר דורון רונן, סגן נשיא איגוד המב קרים הפנימיים על כך, ש הרעיון להעביר את המבקרים הפנימיים תחת סמכותו של מבקר המדינה חייב לחול לא רק על מבקרי ם פנימיים ב רשויות המקומיות אלא על כל ה מבקרים הפנימיים ב.גופים הציבוריים - הוועדה שמעה את דבריו של מנכ"ל מרכז השלטון המקומי מר שלמה דולברג על כך ש מרכז הש לטון המקומי.מבקש לראות את טיוטת התקנות ולהגיב עליה מר דולברג ביקש לציין כי מספר הצווים שניתנו למבקרים ברשויות המקומיות על ה משמעותית בשנים האחרונות. מר דולברג הוסיף כי ראשי הרשויות מבוקרים כל שנה על-ידי מספר גופים נוסף על ה מבקר הפנימי כגון משרד הפנים וגופי רגולציה אחרים. - הוועדה קוראת לכל הגופים שהשתתפו בישיבה, להעביר למשרד הפנים הערות לטיוטת התקנות .המוצעת - הוועדה לא תרפה מהנושא גם בשל האחריות של הוועדה למבקרי הפנים וגם בשל כך שה מבקרים הפנימים הם שומרי הסף הראשונים במעלה במאבק נגד השחיתות. - ה וועדה תקיים ישיבת מעקב ביום (,י"א באדר התשע"ח26 בפברואר2018 ) ותדון בטיוטת התקנות .המשופרת