חומר רקע
נקודות חשובות לבירור לקראת הצעת חקיקה בנושא אזרחים ותיקים בפרויקטים של התחדשות
עירונית
–
יוני2018
ב-
19.6.18
נכחנו בועדת הרפורמות בראשותה של ח"כ רחל עזריה, בדיון שעסק
ב
הצעת חוק פינוי
ובינוי (פיצויים( )תיקון מס '
4
( )פינוי בשל סירוב בלתי סביר ,)התשע"ו-
2016
. בנוסף, קראנו את
טיוטת הצעת החקיקה שעלתה לאתר הכנסת בתאריך24.6.18
.
לאחר מעקב וקריאת החומרים, ברצוננו לעלות מספר נקודות, שלולא מתן מענה אליהן בחקיקה
המתגבשת, אנו רואים בהצעת חקיקה זו כפוגענית כלפי אזרחים ותיקים בפרויקטים של התחדשות
עירונית במדינת ישר:אל
1
.
גיל הקשיש כפי שנקבע בטיוט:ת הצעת החוק
על פי טיוטת החוק, גיל הקשיש בעת פינוי
בינוי נקבע על70
'(עמ2
, סעיף2
)ב ואילו גיל הקשיש בעת תמ"א38/1
נקבע על80
'(עמ
11
סעיף7
)א.
ב
נוגע
לפינוי בינוי–
מכיוון שאנו מכירים בכך שתהליכי פינוי בינוי הינם ארוכי טווח ויכולים
לקחת בממוצע10-15
עד לתחילתם (!), גיל70
הינו גיל מבוגר מידי. א נו מציעים להחיל את
העסקה מגיל.הפרישה
בנוגע לתמ"א38/1
–
גיל80
הינו גיל מבוגר מידי ואנו עדים לקשיים של אזרחים ותיקים
בגילאים
צעירים יותר בהתמודדות עם המגורים בפרויקטים של תמ"א38/1
(לקריאה
.)בהרחבה על בעיות אלו, ניתן לקרוא את נייר העמדה שלנו בנושא
על כן, אנו מציעים את
גיל הפרישה כגיל בו אדם יחשב לקשיש שאינו יכול להתגורר בפרויקט מסוג זה, מעצם היותו
חשוף לפגיעה
עקב
שהייה
מרובה בב ,יתו
לעומת אדם צעיר
, הנמצא מחוץ ל בית במהלך
.שעות היום
2
.
מגורים חלופיים לקשישים ובעלי מוגבלויות בתמ"א38/1
'(עמ10
, סעיף7
)א–
בטיוט ת
החוק
מוצע כעת רק פתרון אחד למגורים חלופיים והוא שכירות. בנוסף, לא מוגדר אם קיום
המגורים החלופיים מותנים בד
בר אחר מצד בעל הדי
רה וגם לא מצו ין סכום השכירות
והצמדתו
לעליית המחירים בשוק השכירות . אנו נתקלים בשטח ביזמים המוכנים לתת דיור
חלופי לקשישים רק במידה ואלו יתנו את דירתם לפועלי הבניין של אותו יזם או לשכירות
אחרת להחלטתו של היזם. יש להכניס בחקיקה שבעת מתן המגורים החלופיים לבעל ה דירה
–
.אסור ליזם להכניס לדירתו של בעל הדירה שוכר אחר שאינו באישורו של בעל הדירה
בנוסף, פתרון השכירות אינו יכול להיות הפתרון היחיד המוצע לקשיש ים. קשישים רבים
שהינם בעלי דירות שנים רבות ומעוניינים ביציבות ובביטחון שלהם אינם מעוניינים לעבור
לגור בדירה בשכיר ות, שמהווה פתרון זמני עבורם, וכי הם עלולים לעבור דירה מספר פעמים
במהלך תהליך הבנייה. על כן, יש להציע חלופות נוספות לאותם קשישים, הדומים לחלופות
:שהוצעו בפינוי בינוי
-
קניית דירת קבע חלופית שוויה דומה לשווי דירת התמורה, המצויה ככל הניתן באזור
המגורים הנוכחי ש.ל הקשיש במידה וביקש זאת
-
מתן תשלום כספי בשווי עלות דירה התמורה לקשיש, על מנת לאפשר לו לקיים את
.הליך הרכישה בעצמו
-
.מעבר לבית אבות, לרבות בתוספת תשלומי איזון בשווי דומה לשווי דירת התמורה
לכלל הפתרונות שהוצעו לעיל יש לכלול תשלום על הוצאות הובלה ו סיוע באריזת הדירה
.עבור הקשיש
3
.
הגדרת בעלי מוגבלויות '(עמ10
סעיף7
)א–
על פי הטיוטה, בעל מוגבלות שיזכה לתנאים
אחרי ם מוגדר כמי שרתוק למיטתו. הגדרה זו אינה מספקת. ההגדרה צריכה לכלול בעלי
מוגבלויות נוספים, כגון בעלי נכויות פיזיות ונפשיות על פי אחוזי נכות, שאינם מסוגלים
לה .תגורר בפרויקטים אלו
4
.
טיוטת החוק מציינת כי יש לכלול את הפתרונות המוצעים לעניין המיסוי '(עמ7
)
–
אנו
מבקשים להדגיש כי יש לדאוג לכך שכל נושא המע"מ לא ישולם על ידי בעלי הדירות אלא על
.ידי היזם
5
.
בכל הנוגע למתן חלופות בפרויקטים של פינוי בינוי על פי אחוז בעלי הדירות הקשישים
בבניין
'(עמ8
):
ראשית, לא ברור מהכתוב האם מדובר באחוזים בתוך כל בניין או בתוך כל פרויקט של פינוי
.בינוי. יש לחדד את הדברים
שנית, איננו מבינים את מהות החלוקה פה על פי מספר האחוזים בכל בניין/פרויקט. מדובר
באפליה. מהו עניינו של הקשיש כמה בעלי ד ירות קשישים יש בבניין/פרויקט שלו? כל קשיש
ראוי לקבל זכויותיו באופן שווה, ואין זה ראוי שהדבר יקבע על פי מספר הקשישים הנוספים
.המתגוררים בבניין
6
.
בנוגע לחלופות המוצעות בפרויקטים של פינוי בינוי '(עמ8
)
–
נבקש להוסיף את זכות
הבחירה לקשיש, ולהוסיף חלופה חמישית של מתן תשלום כספי בשווי עלות דירה התמורה.
7
.
נדרשת התייחסות דומה לתמ"א38/2
כפי שניתנה לפינוי בינוי, שכעת לא מצויינת כלל
.בטיוטת החוק
8
.
בנוגע לתחולה רטרואקטיבית של החוק '(עמ12
)
–
,צריך להבין כי קיימת היום בעיה וכי
בערים רבות, החתימו תושבים רבים על חוזים שאינם ת קינים ואינם עומדים בתקנות החוק
כפי שמוצע כאן או בחוק המארגנים. על מנת שתהיה משמעות חשובה ואפקטיבית לחקיקה
הנ"ל, יש להבין שנושא החלת החוק רטרואקטיביות היא קריטית! הניסוח של הצעת החוק
בטיוטה שהוגשה בעצם איננה מאפשרת למי שחתם על חוזה להשתחרר ממנו, ואנו
מבקשים
.שינוי של המצב
,נשמח להתייחסותכם
,בתודה
.קבוצת אזרחים ותיקים פעילים בנושא התחדשות עירונית, בת ים
:לפרטים נוספים
חן גלבוע, עו"ס קהילתית, עיריית בת ים–
0522211113
/
035556215
[email protected]
שיר גור, מנחת הקבוצה–
053-8280448