נוסח לדיון בוועדה
1
נוסח לדיון בו
ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת ביום
7.10.24
:
הצעת חוק זיכרון אירועי הטרור
של כ"ב בתשרי (ה-
7 באוק ,טובר) ומלחמת חרבות ברזל
"התשפ
ה-
2024
*
פרק
'ד :המועצה
המועצה
8.
(א)
ל
רשות תהיה מועצה בת
______
חברים ,שימנה השר ,והם:
(ב)
לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת
משמעת שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
המועצה או
מי
שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור
וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.
יושב ראש המועצה9.המועצה ,באישור השר ,תמנה מבין חבריה את יושב ראש המועצה ואת ממלא
מקומו הקבוע.
תפקידי המועצה
10
.תפקידי המועצה –
(1)
לקבוע את המדיניות הכללית של ה
רשות בתחום מטרותי
ה ולהתוות את
קווי הפעולה ה של בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור;
(2)
לאשר את תכנית העבודה השנתית של ה
רשות שהכין מנהל ה
רשות וכן
תכניות עבודה לטווח ארוך;
(3)
לאשר את ה
תקציב
השנתי של
ה
רשות שהכין מנהל ה
רשות ולהגישו
לאישור השר ושר האוצר ;
(4)
לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של ה
רשות ,
ואחר
ביצוע תכניות
העבודה ה של ותקציב
ה;
(5)
לפקח על ביצוע תפקידי מנהל ה
רשות ופעולותיו ,ובכלל זה לקבל ממנו
דוחות על פעילות ה
רשות;
(6)
לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של ה
רשות ובהערות רואה החשבון
המבקר את הדוחות האמורים, לאשר את הדוחות הכספיים המבוקרים של
ה
רשות ו כן
לדון ,לאחר אישור הדוחות הכספיים כאמור ,בכל פרט שלגביו
הסתייג רואה החשבון ,העיר הערה או נמנע מלחוות את דעתו;
2
(7)
לאשר את הדוח השנתי כמשמעותו בסעי
ף _
_
;
(8)
למנות מבקר פנימי ל
רשות ,
,לאשר את תכנית העבודה שלו
לדון בדוחות
שיגיש לה ולקבל החלטות בעניינם;
(9)
לקבוע נוהל לקבלת תרומות, עזבונות ומענקים כאמור בסעיף_, על ידי
ה
רשות;
(
10
)
למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה.
סמכות שיורית
11
.סמכות של הרשות שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של הרשות ,רשאית
המועצה להפעילה.
סדרי עבודת
המועצה
12
.
(א)
המועצה תתכנס לפי צורכי הרשות ולפחות ארבע פעמים בשנה .
(ב)
יושב ראש המועצה ינהל את ישיבותיה ;הוא יזמן את ישיבות המועצה
ויקבע את מועדיהן ,מקומן וסדר יומן.
(ג)
שליש מחברי המועצה המכהנים רשאי
ם בכל עת לדרוש כינוס ישיבה
מיוחדת של המועצה על ידי הגשת דרישה בכתב החתומה על ידי אותם חברים
ליושב ראש המועצה ;הישיבה תתקיים בתוך
14
ימים מיום הגשת הדרישה,
לכל המאוחר.
(ד)
המניין החוקי בישיבות המועצה הוא מחצית מחבריה המכהנים ובהם
יושב ראש המועצה או ממלא מקומו הקבוע.
(ה)
החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים
בהצבעה ;היו הקולות שקולים ,יכריע יושב ראש המועצה , ובהיעדרו– ממלא
מקומו הקבוע.
(ו)
המועצה רשאית ,במקרים חריגים ,לקיים ישיבות באמצעות שימוש בכל
אמצעי תקשורת ,ובלבד שכל חברי המועצה המשתתפים יכולים לשמוע זה את
זה בו בזמן.
(ז)
המועצה תנהל
פרוטוקולים של ישיבותיה הו
רשות ת
שמור אותם
לתקופה של שבע שנים ממועד הישיבה ;פרוטוקול שאושר ונחתם בידי חבר
המועצה שניהל את הישיבה ישמש ראיה לכאורה לאמור בו.
(ח)
המועצה רשאית לקבוע את סדרי עבודתה ונהליה ,ככל שלא נקבעו לפי
חוק זה.
3
תקופת כהונה של
חבר המועצה
13
.
(א)
תקופת כהונתו של חבר המועצה תהיה ארבע שנים ,ו
אפשר לשוב
ולמנותו ,לפי הוראות סעיף 8
,לתקופת כהונה
אחת
נוספת ,ובלבד שלא יכהן
יותר
משתי תקופות כהונה.
(ב)
על אף האמור ב
סעיף קטן (א ,)את חבר המועצה שהוא
________
(אנשים שהם חברים במועצה מתוקף תפקידם, לדוגמא
: ראש אגף משפחות
)והנצחה
ניתן לשוב ולמנות לתקופות כהונה נוספות כל עוד הם מכהנים
בתפקידם.
הפסקת כהונה של
חבר המועצה
14
.חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה:
(א)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
(ב)
הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי
שהוא מייצג במועצה
או
חדל
לעסוק בתחום או למלא את התפקיד במשרד הממשלתי שבשלו
מונה ,לפי העניין ,הוא חדל להיות עובד או חבר גוף ב שהוא מייצג
במועצה ,ואם הוא נציג ציבור – הוא ה
תמנה ל היות
עובד המדינה.
העברה מכהונה של
חבר המועצה
15
.
(א)
התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן ,יעביר השר את חבר המועצה
מכהונתו ,לפני תום תקופת כהונתו ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה ,בהודעה
בכתב:
(1)
נבצר ממנו ,דרך קבע ,למלא את תפקידו;
(2)
הוא הורשע בעבירה כאמור בסעיף 8(ב )או הוגשו נגדו כתב אישום
או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי.
(ב)
השר ,לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה ,רשאי להעביר חבר
המועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו אם הוא נעדר ,בלא סיבה מוצדקת,
משלוש ישיבות רצופות של המועצה או מארבע ישיבות מועצה בתוך שנה אחת.
(ב)
השר לא יעביר חבר מועצה מכהונתו לפי הוראות סעיף קטן (א)
)או (ב
אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
ניגוד עניינים
16
.
)(א
בסעיף זה-
""בן משפחה- בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות
,וילדיהם גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכ,דה
לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב;
4
""בעל עניין– כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-
1968
;
""טיפול– לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות
;בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון
"ניגוד עניינים", של חבר
המועצה – נ יגוד עניינים בין מילוי תפקידו
במועצה
;לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו
"קרוב", של חבר
המועצה –
:כל אחד מאלה
(1)
;בן משפחה של חבר המועצה
(2)
;אדם שלחבר המועצה יש עניין במצבו הכלכלי
(3)
( תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2)
;הם בעלי עניין בו
(4)
( גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2) הם
.מנהלים או עובדים אחראים בו
)(ב
לא ימונה לחבר
המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו
יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד
עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר
תפקידו
במועצה.
)(ג
חבר
המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו
.להימצא במצב של ניגוד עניינים
)(ד
נודע לחבר
המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור
בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך ב הקדם האפשרי ליושב ראש
המועצה;
היה חבר
המועצה
האמור היושב ראש– יודיע ע
ל כך ל
שר.
)(ה
על אף
האמור
בסעיף זה, רשאי חבר
המועצה שמונה לפי סעיף
______
(סעיף המינוי של חבר המוע
צה שהוא נציג גוף או ציבור מסוים) להבי
א בחשבון
גם את ענייניו של הגוף
או הציבור שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לתפקידי
המועצה., ולא יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד
תוקף פעולות
17
.ם קיו המועצה ,סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו
של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו ,ובלבד שרוב חברי
המועצה מכהנים כדין.
גמול והחזר הוצאות18
.
(א)
חבר המועצה לא יקבל מהרשות שכר בעד שירותיו.
5
(ב)
חבר המועצה יהיה זכאי לקבל מהרשות גמול בעבור השתתפותו
בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד ,)ובלבד שאינו אחד מאלה :
(1)
עובד המדינה;
(2)
עובד גוף מתוקצב;
(3)
עובד גוף נתמך;
(4)
מי שזכאי לקבל גמול בעבור ההשתתפות בישיבות המועצה
ממקור אחר.
(ג)
חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב ,)זכאי לקבל
מהרשות החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה ,לפי
הוראות סעיף קטן (ד ,)ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר
הוצאות כאמור
ממקור
אחר.
(ד)
שר האוצר ,בהתייעצות עם השר ,יקבע הוראות ותנאים שלפיהם ישולם
גמול או החזר הוצאות לחבר המועצה ,בהתאם להוראות סעיף קטן (ב )או (ג,)
ואת שיעוריהם.
(ה)
בסעיף זה" ,עובד המדינה" ,"עובד גוף מתוקצב "ו"עובד גוף נתמך "
–
כהגדרתם בסעיף
32
לחוק יסודות התקציב.
החלת דינים על
חברי המועצה
19
.חברי המועצה שאינם עובדי המדינה ,דינם
,בפעולתם כחברי המועצה
כדין
עובדי המדינה לעניין החיקוקים האלה:
(1)
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב ,]התשכ"ט–
1969
1;
(2)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה ,)התשכ"ט–
1969
2;
(3)
חוק שירות הציבור (מתנות ,)התש"ם–
1979
3;
(4)
חוק העונשין ,התשל"ז–
1977
4 – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור;
(5)
פקודת הראיות [נוסח חדש ,]התשל"א–
1971
5.
1 ס"ח התשכ"ט ,עמ '
103
.
2 ס"ח התשכ"ט ,עמ '
144
.
3 ס"ח התש"ם ,עמ '
2.
4 ס"ח התשל"ז ,עמ '
226
.
5 דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש
18
,עמ '
421
.