חומר רקע

28 ביוני 2018 לכבוד: חה"כ סתיו שפיר יו"ר הוועדה המיוחדת ליישום הנגשת המידע הממשלתי ועקרונות שקיפותו לציבור באמצעות דוא"ל: [email protected] הנדון: לקראת דיון וועדת השקיפות בנושא פרסום נתוני ביצוע התקציב והתחייבויות לשנת 2016 - רקע המרכז להעצמת האזרח הינו עמותה המבצעת מעקב שוטף ויסודי אחר עמידתה של הממשלה בהתחייבויותיה ופעילותה ליישום חוקים, החלטות ממשלה, תקציבים ועוד. במסגרת עבודתנו, אנו עוקבים אחר ביצוע התקציב ואחר הפערים הקיימים בין התקציב על שינוייו לבין ביצועו בפועל, וזאת תוך התבססות על הנתונים המתפרסמים ע"י משרד האוצר ואגף החשב הכללי.  נכון להיום, הנתונים העדכניים ביותר הקיימים באתר משרד האוצר ובאתר data.gov.il מתייחסים לנתוני ביצוע התקציב לשנת 2016. עם זאת, נתונים אלו פורסמו ללא נתוני ההתחייבויות ("היתרות המחויבות"), דבר המקשה מאד על הציבור לקבל תמונה אמיתית בנוגע לניצולו בפועל של תקציב המדינה.  ביולי 2017 פרסם אגף החשב הכללי באוצר דו"חות על ביצוע התקציב לשנת 2016 ובו קיימים נתונים על אחוזי הביצוע של תקציבי המשרדים, בחלוקה לתחומים המרכזיים (ברמת 4 ספרות – תחום פעולה. ראה בקישור שלהלן: http://mof.gov.il/AG/AccountingReports/FinancialReports/MoneyReports2016.pdf).  עם זאת, כאמור, נתוני ביצוע התקציב שפורסמו ע"י משרד האוצר לשנים 1997 – 2015 כוללים את הנתונים המלאים של ביצוע תקציב המדינה, ומפרטים את התקציב המקורי, התקציב על שינוייו, אחוזי ביצוע התקציב ויתרות ההתחייבויות בכל אחת מן התקנות התקציביות במשרדים – ברמת 8 ספרות. (ראה לדוגמא את נתוני 2013-2015 בקישור שלהלן - https://data.gov.il/dataset/2015-2013). במענה לפניית המרכז לאגף החשכ"ל ,בסיוע היחידה הממונה על חופש המידע במשרד המשפטים (להלן היחידה), התקבלה תשובה כי הנתונים המבוקשים מקורם באגף התקציבים ולא ידוע מדוע הם לא הועברו לגבי שנת 2016. היחידה פנתה בנושא מספר פעמים לאגף התקציבים על מנת לברר את העניין אך לא נענתה. עינת פישר לאלו מנכ"לית המרכז להעצמת האזרח העתקים: רבקי דב"ש, ראשת היחידה הממשלתית לחופש מידע, משרד המשפטים