חומר רקע

משרד המשפטים 2018 תכנית עבודה לשנת שרת המשפטים  חה"כ איילת שקד מנכ"לית משרד המשפטים  אמי פלמור 2018 הקדמה: שרת המשפטים חה"כ איילת שקד , אשר מעדכנת 2018 אני מתכבדת להציג בפניכם את עיקרי תכנית העבודה של משרד המשפטים לשנת שפורסמה בשנה שעברה, מפרטת אותה ומוסיפה עליה. 2018-2017 את תכנית העבודה לשנים פרסום תכנית העבודה של המשרד נגזר ממחויבותה של הממשלה לשקיפות כלפי הציבור ומחובתה למסור דין וחשבון על העשייה הממשלתית לאזרחים, שהרי נבחרי הציבור ועובדי המדינה הם שלוחיו של הציבור. כשרה הממונה על היחידה הממשלתית לחופש המידע אני שמחה כי פרסום ספר תכניות העבודה הממשלתי הפך לשגרה בקרב משרדי הממשלה ומתבצע כסדרו מדי שנה בשנה. ממשיכה להתמקד בשיפור השירות המוענק לאזרח 2018 תכנית העבודה של משרד המשפטים לשנת ידי יחידות המשרד השונות ובצמצום הנטל הבירוקרטי והרגולציה, באמצעות הנגשת מידע, מתן -על שירותים מקוונים, פיתוח והטמעה של מערכות מחשוב חדשות ומודרניות, קיצור זמני טיפול ומימוש תכנית החומש לטיוב רגולציה. בד בבד יוסיף המשרד לפעול לקידום שלטון החוק ולהפרדת רשויות באמצעות קידום רפורמות בחקיקה, הפעלת סמכויות אכיפה ובקרה, ייעוץ משפטי למשרדי הממשלה וייצוג המדינה בבתי המשפט. משרד המשפטים יוסיף להוביל ולקדם נושאים בעלי עדיפות לאומית, ובתוך כך ימשיך לפעול לשיפור מעמדה של ישראל בזירה הבינלאומית, כגון באמצעות ייצוגה של ישראל בארגונים בינלאומיים וקידומה בדירוגים בינלאומיים בתחומים שונים. ברצוני להודות להנהלת המשרד, לעובדות ולעובדים על המאמצים שהשקיעו בקידום מטרות המשרד ועל העשייה הרבה למען שיפור השירותים הניתנים לאזרח, כפי שמשתקפת בתכניות העבודה של המשרד ובשטח. בכבוד רב, חה"כ איילת שקד 2018 | תכנית עבודה לשנת390 הקדמה: מנכ"לית משרד המשפטים אמי פלמור , שתוכננה 2017-2018 בשנה שעברה פרסמנו לציבור את עיקרי תכנית העבודה של משרד המשפטים לשנים שנתי עליו החליטה הממשלה. ואולם, בעולמנו הדינמי, נדרש משרד המשפטים -בהתאם לתקציב דו להתאים עצמו לשינויים ולמגמות חדשות, לקיים הערכות מצב שוטפות, ולתרגם את התובנות מתהליכים , המוצגת כעת לפניכם. 2018 אלה לשינויים בתכנית העבודה לשנת בעמודים הבאים תוכלו לראות כיצד תרגמנו את מטרות המשרד ליעדים ולמשימות שיוצרים יחד את מפת דרכים עבור הנהלת המשרד ועובדיו לשנה הקרובה. תכנית העבודה יוצקת תוכן במטרות ורותמת את משאבי המשרד, על יחידותיו המגוונות, להשגת היעדים. גודלו של המשרד ומגוון יחידותיו המקצועיות מאפשרים נקיטת פעולות מגוונות ומשלימות, המשלבות טיפול במספר היבטים מנקודות מבט שונות. כך, למשל, הצבנו את קידום שלטון החוק וזכויות האדם כמטרה מרכזית, ואנו פועלים בהתאם למטרה זו באמצעות חקיקה ופיתוח מדיניות אכיפה מצד אחד, ובאמצעות כלים משלימים, דוגמת סיוע משפטי, פלטפורמות להנגשת זכויות ומהלכי מניעה ושיקום, מצד שני. כמשרד האמון על מתן שירותים מגוונים לציבור, אנו מקפידים מדי שנה לכלול בתכנית העבודה שורה של רפורמות ומהלכים שמטרתם שיפור השירות וטיוב הרגולציה. בהקשר זה, ניתן השנה דגש מיוחד להרחבת השירותים המקוונים וזמינות המידע, לקיצור משך הזמן לקבלת שירות ולשיפור איכות השירות באמצעות מדידה ומשוב. במישור טיוב הרגולציה, החלטנו למדוד את הצלחת הפעילות באמצעות מדדים בינלאומיים של הבנק העולמי, המאפשר מדידה יחסית ואובייקטיבית של מידת Doing Business-מקובלים, דוגמת מדד ה ההצלחה. בנוסף, משרד המשפטים מוביל ומקדם נושאים בעלי עדיפות לאומית, ביניהם חיזוק מעמדה של מדינת ), וכן קידום סוגיות אסטרטגיות שמובילה BDS( ישראל בזירה הבינלאומית, לרבות המאבק בתנועת החרם הממשלה בהיבטים כלכליים וחברתיים. לצד יעדים אופרטיביים אלה, כוללת תכנית העבודה יעדים שמטרתם הגברת אמון הציבור במשרד המשפטים. אמון הציבור הוא נכס שאין בלתו, והדרך לבסס אותו עוברת בקידום שקיפות ובשיתוף הציבור, בהטמעה של תרבות בקרה עצמית ותחקיר וכן בפעולות אקטיביות ליצירת גיוון תעסוקתי במשרד, כך שישקף את כל קבוצות האוכלוסייה. אני מודה לאגף תכנון מדיניות ואסטרטגיה במשרד המשפטים, שהוביל בהצלחה את תהליך גיבוש תכנית העבודה, שהופכת מדי שנה לכלי מרכזי יותר ויותר בעבודת המשרד, ומאחלת לכולנו שנת עבודה פורייה ומוצלחת. בברכה, אמי פלמור משרד המשפטים 391 | 2018 תכנית עבודה לשנת מדדים מרכזיים לעבודת המשרד קידום זכויות אדם 2017 2018מגמה 1 גיבוש ויישום מדיניות תביעה בעקבות החלטת 1בג"ץ בנושא הצפיפות בבתי הסוהר 2 בקרות שבוצעו בגופים החייבים בייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות100 3 ידי הסניגוריה הציבורית-שיעור המיוצגים על הזוכים לייעוץ לפני חקירה 48% 50% 4 ידי-פעולות רוחביות לתיקון מערכתי, שננקטו על פרקליטות המדינה לאחר שזוהו סיבות שורש 2להפרת זכויות אדם 10 , בעניין הצפיפות בבתי הסוהר14/1892 התקבלה החלטת בית המשפט העליון בשבתו כבית המשפט הגבוה לצדק בבג"ץ13/6/2017 ביום1 מהאסירים מוחזקים בתאים ששטחם לאדם40.5% , מ"ר. לפי נתוני שירות בתי הסוהר4.5-שלפיה שטח המחיה המינימלי לאסיר לא יפחת מ קטן משלושה מ"ר. שטח זה כולל מיטות, שטחי אחסון וכן שירותים ומקלחת. השופט אליקים רובינשטיין כתב בפסק הדין, כי "שטח המחיה המוקצה כיום לאסיר ולעצור אינו עולה בקנה אחד עם סעיף החוק, שקובע, כי אסיר יוחזק בתנאים הולמים, ועם חובתה של המדינה להבטחת הזכות לקיום אנושי בכבוד של האסיר והעצור כחלק מהזכות לכבוד". משמעות הפסיקה היא, שיידרש יותר תקציב לשיפוץ ולריווח בתי הכלא ידי חלופות מאסר שונות, אפשרות -הקיימים כדי שיעמדו בסטנדרט, או שיידרשו פעולות שונות לצמצום מספר האסירים בבתי הכלא על שאותה בוחן המשרד. במסגרת תכנית אסטרטגית, שנבנתה בחטיבה האזרחית בפרקליטות המדינה, הוחלט לעודד את הפרקליטים לזהות באופן שיטתי סיבות 2 .ידי הפרקליטות ולנקוט פעולות רוחביות לתיקון מערכתי של הפרות אלו-שורש להפרת זכויות אדם במסגרת הליכים פרטניים המנוהלים על 2018 | תכנית עבודה לשנת392 קידום שלטון החוק 2017 2018מגמה 5 משך זמן הטיפול בתיקי שחיתות בפרקליטות 3)המדינה (בחודשים30 12 6 ידי פרקליטות המדינה-הליכים יזומים שננקטו על לשם תקיפת הבסיס הכלכלי של ארגוני פשיעה וטרור ופגיעה בכדאיות הכלכלית של הפשיעה 4המאורגנת 30 7 שיעור התיקים הממתינים לבירור דינם שנפתחו בשנה הקודמת, אשר הטיפול בהם הסתיים תוך 5שנה מיום פתיחתם 83% 85% 8 חברות מפירות חוק שהוטלו עליהן עיצומים 6כספיים1,500 3,000 ידי הפרקליטות בדבר הגשת כתב אישום או סגירת-ידי המשטרה ועד קבלת החלטה על- משך הזמן נמדד מרגע העברת התיק לפרקליטות על3 .התיק הליכים יזומים כגון סגירת עסקים ותביעות פינוי.4 . הטיפול בתיק הממתין לבירור דינו מסתיים באחת משתי דרכים: החלטה על הגשת כתב אישום או החלטה על גניזת התיק5 , מטיל על כל חברה חובה לעדכן את רשם החברות בשינויים המתבצעים בה, להגיש דו"ח עדכון פרטים שנתי1999- חוק החברות, תשנ"ט6 לחוק מאפשר לרשם להכריז על חברה שאינה מקיימת את חובותיה כעל "חברה מפירת חוק" ולהטיל עליה10 ולשלם אגרות שנתיות. תיקון ש"ח בגין כל הפרה. כמו כן, 7,300-סנקציות שונות. בתוך כך רשאי רשם החברות להטיל על חברה מפירה עיצום כספי, ששיעורו כיום הינו כ ש"ח.250,000 הגשת דו"ח שנתי לכל יום שבו נמשכת ההפרה, עד לסכום של-אפשר להטיל עיצום כספי נוסף בגין הפרה נמשכת של אי משרד המשפטים 393 | 2018 תכנית עבודה לשנת שיפור השירות לציבור והפחתת רגולציה 2017 2018מגמה 9 7 בתחום רישום נכסDoing Business דירוג במדד130 80 10 בתחום פתיחתDoing Business דירוג במדד 8עסק37 25 11 יום45 שיעור צווי הירושה שנשלחו למבקשים תוך 9מיום שהוגשה הבקשה למתן הצו80% 85% | 2019 ידי הבנק העולמי. המדד מתמקד בעסקים קטנים- (עשיית עסקים) הוא מדד בינלאומי, אשר מפורסם אחת לשנה עלDoing Business מדד7 מדינות בעולם. המדד מורכב מעשרה תהליכים מרכזיים, הנדרשים190-ובינוניים ומדרג באופן יחסי את פשטות הרגולציה בסביבה העסקית ב לצורך עשיית עסקים (כגון פתיחת עסק, רישום נכס, קבלת אשראי וכד'), שבכל אחד מהם נבדקים כמה אינדיקטורים (כגון מספר הפרוצדורות הנדרשות להשלמת התהליך, משך הזמן להשלמת התהליך ועלות התהליך). כל מדינה מדורגת ביחס למדינות האחרות, דהיינו ירידה בדירוג אין בהכרח משמעותה כי המצב האבסולוטי באותו תחום הידרדר, אלא ייתכן שמדינות אחרות ביצעו שיפורים משמעותיים יותר בתחום זה. לכל מדינה נקבע דירוג בנוגע לכל אחד מן התהליכים המהווים חלק מהמדד, וכן דירוג כולל, המשקלל את דירוגה בכל התהליכים יחד, כאשר לכל אחד .http://www.doingbusiness.org :אודות המדד אפשר למצוא בכתובת-מהתהליכים הנמדדים משקל שווה במדד הכולל. מידע נוסף על בנושא שיפור אופן עשיית העסקים בישראל נקבעה שורת צעדים לביצוע במטרה לשפר את 11/8/2016 מיום1855 'בהחלטת הממשלה מס דירוגה של מדינת ישראל במדד זה. רישום נכס הוא אחד התהליכים הנבדקים במסגרת המדד, אשר מתייחס לעבודת משרד המשפטים (האגף לרישום והסדר מקרקעין). יודגש, כי האינדיקטורים שעליהם מבוסס המדד אינם תלויים אך ורק במשרד המשפטים, אלא גם בגופים נוספים, כגון רשות המסים ורשויות מקומיות. המדינות הנכללות במדד דורגו מעל למדינת ישראל 190 מדינות מתוך129 : בתחום רישום נכס, דהיינו130- דורגה ישראל במקום ה2017 בשנת בתחום זה. מאחר שהמדד הינו יחסי למדינות אחרות, לא ניתן להעריך את העלייה המדויקת בדירוג. (עשיית עסקים) ראו בהערת השוליים הקודמת. פתיחת עסק הוא אחד התהליכים הנבדקים במסגרת המדד, Doing Business להסבר על מדד8 אשר חלק ממנו מבוצע במשרד המשפטים (רשות התאגידים – רשם החברות). יודגש, כי האינדיקטורים שעליהם מבוסס המדד אינם תלויים אך ורק במשרד המשפטים אלא גם בגופים נוספים, כגון רשות המסים. המדינות הנכללות במדד דורגו מעל למדינת ישראל 190 מדינות מתוך36 : בתחום פתיחת עסק, דהיינו37- דורגה ישראל במקום ה2017 בשנת בתחום זה. מאחר שהמדד הינו יחסי למדינות אחרות, לא ניתן להעריך את העלייה המדויקת בדירוג. , המדד שפורסם היה "מספר הימים לטיפול בבקשה למתן צו ירושה או צו קיום צוואה", כאשר משך הזמן 2017 בספר תכניות העבודה לשנת9 .נמדד ממועד הגשת הבקשה לקבלת צו ירושה לרשם הירושות ועד להנפקת צו הירושה, והערך התייחס לזמן הממוצע לטיפול בבקשה ידי ערכים קיצוניים ואינו משקף בצורה נכונה את השירות שניתן -השנה הוחלט כי הממוצע אינו מדד טוב, מאחר שהוא עשוי להיות מוטה על יום מיום שהוגשה הבקשה למתן הצו" – זאת כדי לעודד מתן 45 לאזרחים. לפיכך, שונה המדד ל"שיעור צווי הירושה שנשלחו למבקשים תוך .2017 שירות מהיר למירב הפונים. הערך משקף קיצור בזמני הטיפול ביחס לשנת 2018 | תכנית עבודה לשנת394 2018 מטרות ויעדים לשנת קידום שלטון החוק וזכויות האדם ושמירה על האינטרס הציבורי1 : הגברת ההגנה על זכויות אדם ואזרח ועל שלטון החוק באמצעות קידום חקיקה ופיתוח כלים1.1 יעד והנחיות מנהליות : פיתוח ויישום מדיניות אכיפה, תוך שיתוף פעולה וסנכרון עם משרדי ממשלה וגופים נוספים, 1.2 יעד בדגש על מאבק בפשיעה המאורגנת, בשחיתות, בגזענות, בפשעים במרחב הסייבר, בהסתננות בלתי חוקית, באמל"ח בלתי חוקיים ובבנייה הבלתי חוקית והגנה על נכסי הציבור : קידום תהליכי אכיפה משולבת, אכיפה חלופית, מניעה ושיקום, בדגש על הטיפול בפשיעת נוער1.3 יעד : קידום השוויון, בדגש על הנגשת זכויות, שירותים ומידע לאוכלוסיות מוחלשות1.4 יעד : התאמת החוק והמשפט לשינויים ולהתפתחויות בחברה ובכלכלה, בדגש על יצירת תשתית 1.5 יעד משפטית מודרנית לצמצום הבירוקרטיה שיפור השירות לציבור וטיוב הרגולציה2 : מתן יותר שירותים מרחוק בדגש על שירותים מקוונים2.1 יעד : שיפור והנגשת שירותי המשרד מזווית ראייתו של מקבל השירות 2.2 יעד : צמצום משך הזמן לקבלת שירות, קיצור זמני הטיפול בהליכים והפחתת מלאי ההליכים 2.3 יעד הפתוחים : הפחתת הדרישות הרגולטוריות2.4 יעד הגברת אמון הציבור במשרד המשפטים3 : קידום שקיפות בקבלת החלטות ושיתוף הציבור3.1 יעד : קידום תרבות של בקרה, תחקיר והפקת לקחים והטמעתם3.2 יעד : קידום גיוון תעסוקתי במשרד ומתן מענה לכלל קבוצות האוכלוסייה במדינה3.3 יעד הובלה וקידום של נושאים בעלי עדיפות לאומית4 : ייצוג וקידום מעמדה של ישראל בזירה המשפטית הבינלאומית4.1 יעד ידי הממשלה במסגרת הערכת המצב האסטרטגית - : קידום הסוגיות האסטרטגיות שאושרו על4.2 יעד חברתית-הכלכלית משרד המשפטים 395 | 2018 תכנית עבודה לשנת התאמת תהליכי העבודה והתשתיות למימוש ייעוד המשרד ביעילות5 ובאפקטיביות : שיפור איכות הניהול, בדגש על הטמעת תרבות של קבלת החלטות מבוססת נתונים 5.1 יעד : הטמעת כלים ארגוניים וטכנולוגיים ופיתוח תהליכים ארגוניים ואסטרטגיים לשיפור 5.2 יעד האפקטיביות : שיפור תהליכי קליטת כוח אדם, פיתוח ושימור ההון האנושי5.3 יעד 2018 | תכנית עבודה לשנת396 עיקרי תכנית העבודה קידום שלטון החוק וזכויות האדם ושמירה על האינטרס הציבורי1 : הגברת ההגנה על זכויות אדם ואזרח ועל שלטון החוק באמצעות קידום1.1 יעד חקיקה ופיתוח כלים והנחיות מנהליות משימות מרכזיות: ■ ■10קידום יישומה של החלטת בג"ץ בנושא הצפיפות במתקני הכליאה ■ ■11בחינת השירות הממשלתי בתחום האפוטרופסות וההגנה על בגירים וגיבוש תכנית לאומית בנושא ■ ■12 ייפוי כוח מתמשך ותומך בקבלת החלטות- קידום יישומן של חלופות חדשניות בעולם האפוטרופסות ■ ■ בניית מדד נגישות בנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ■ ■ פרסום הנחיה של היועץ המשפטי - יישום המלצות דו"ח פלמור למיגור הגזענות כלפי יוצאי אתיופיה ידי עובדי ציבור מהווה עבירת משמעת של -לממשלה, המבהירה, כי התנהגות או ביטוי גזעני על 13""התנהגות בלתי הולמת ■ ■ 14יישום אסטרטגיה חדשה בפרקליטות המדינה לצמצום הפגיעה בזכויות אדם ■ ■15בניית תכנית פעולה להתמודדות עם השלכותיה השליליות של תופעת הפוליגמיה ■ ■ פרסום הנחיית היועץ המשפטי לממשלה בעניין ההגנה על הפרטיות: כתיבת מתווה להסדרת איסוף מידע בידי גופים ממשלתיים ■ ■ העלאת המודעות הציבורית לנושא הזכות לפרטיות ■ ■16יצירת איזונים ובלמים בהיבטי פרטיות בחקיקת הסייבר ■ ■17הטמעת מערכת ממשלתית מרכזית לניהול בקשות חופש מידע . לעיל1 ראו הסבר בהערת שוליים מס׳10 , בנושא תכנית להפחתת הרגולציה ולשיפור השירות הציבורי בתחום האפוטרופסות12/2/2017 מיום2394 ' בהתאם להחלטת הממשלה מס11 .והחלופות לתמיכה והגנה על בגירים : לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות. נוספו שתי חלופות חדשניות בתחום האפוטרופסות18 נכנס לתוקף תיקון2017 בחודש אפריל12 אדם בגיר שהוא בעל כשירות רשאי למנות אדם אחר שיהיה, בעת הצורך, מוסמך לפעול בשמו בענייניו השונים באמצעות- ייפוי כוח מתמשך ייפוי כוח מתמשך, אשר מופקד ביחידת האפוטרופוס הכללי ויוכנס לתוקף בעת הצורך. אפשרות זו מיועדת לאנשים, המסוגלים להתנהל באופן עצמאי, אולם זקוקים לסיוע ולליווי בקבלת החלטות - תומך בקבלת החלטות בתחומים מסוימים. משרדי, בראשות מנכ"לית משרד המשפטים, אמי פלמור, והמלצותיו למיגור- דו"ח פלמור הינו מסמך המרכז את מסקנות הצוות הבין13 פי החלטתה של ועדת שרים מיוחדת בראשות ראש הממשלה, ובעקבות מחאת יוצאי אתיופיה-הגזענות נגד יוצאי אתיופיה. הצוות הוקם על http://www.justice.gov.il/Pubilcations/ : המלצות למיגור הגזענות כלפי יוצאי אתיופיה. להלן קישור לדו"ח53 . הדו"ח כולל2015 במאי .Articles/Documents/ReportEradicateRacism.pdf . לעיל2 ראו הסבר בהערת שוליים מס׳14 משרדי שיכין תכנית פעולה להתמודדות עם השלכותיה השליליות של-, יגובש צוות בין29/1/2017 מיום2345 ' לאור החלטת הממשלה מס15 תופעת הפוליגמיה, ובכלל זה: העלאת המודעות בקרב הציבור וגורמים נוספים לקיומה של תופעת הפוליגמיה, האיסור עליה והנזקים שהיא אודות התופעה, מישורי מזונות ילדים, רווחה וגמלאות הביטוח הלאומי, -גורמת, איגום מקורות מידע ודיווחים מהגורמים הרלוונטיים על הקצאת המגרשים במסגרת הסדרת ההתיישבות הבדואית, עבודה בשירות המדינה ובגופים ממשלתיים אחרים, תחומי הבריאות, החינוך הפורמלי והלא פורמלי, המניעה, החקיקה, הכשרת כוח האדם המתאים לטיפול בנושא במשרדים ובגופים הרלוונטיים בדגש על כוח אדם שיהווה מתאם תרבותי בלשכות הנותנות שירותים לאוכלוסיית היעד כגון: ביטוח לאומי, רווחה ובריאות. 7 ' הכנת חוות דעת והערות נדרשות לתיקונים ולהתאמות בטיוטת חוק הסייבר (הצעת חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, תיקון מס16 ) ובחקיקה נוספת בתחומים2016- קצין מוסמך לעניין גופים המנויים בתוספת הרביעית) התשע"ו- (נציג הרשות הלאומית להגנת הסייבר המשיקים להגנה על פרטיותם של אזרחי המדינה. פיתוח מערכת לניהול בקשות חופש מידע ברשות הציבורית בשיתוף עם רשות התקשוב הממשלתית. המערכת תנהל את בקשת חופש 17 המידע מרגע הגיעה לרשות הציבורית ועד לשליחת התשובה למבקש המידע ופרסום המידע באתר המרכזי לחופש המידע. המערכת תסייע לרשויות הציבוריות לעמוד בזמני המענה שקבע החוק ובדרישות הנלוות לטיפול בבקשה. משרד המשפטים 397 | 2018 תכנית עבודה לשנת ■ ■ 18גיבוש תבנית חקיקה בעניין סדרי עבודה של ועדות מינהליות ■ ■19קביעת הנחיות בעניין ביקורת מינהלית וביקורת שיפוטית ■ ■ הנגשה לציבור של סוגיות באתיקה של שופטים, שנקבעו בהחלטות של נציב תלונות הציבור על שופטים משימות חקיקה: ■ ■ קידום חקיקת חוק יסוד: החקיקה ■ ■ גיבוש המלצות ליועץ המשפטי לממשלה ולשרת המשפטים לגבי יישום פסק הדין בעניין הצפיפות 20בבתי הסוהר ■ ■21קידום חקיקה בנושא הרחבת הסמכות של נציבת שירות בתי הסוהר בשחרור על תנאי ממאסר ■ ■ , המאושפזים בכפייה15 ידי הסיוע המשפטי של קטינים מתחת לגיל-קידום חקיקה בנושא ייצוג על ■ ■22)קידום חקיקה בנושא ייצוג קטינים והורים בהליכים לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה ■ ■ קידום תיקון לתקנות הסניגוריה - יישום המלצות דו"ח פלמור למיגור הגזענות כלפי יוצאי אתיופיה 23)הציבורית בנושא טיפול בתלונות המוגשות למחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש ■ ■ קידום תיקון לחוק הגנת הפרטיות, המרחיב את סמכויות האכיפה והפיקוח של הרשות להגנת הפרטיות ■ ■ ליווי היועץ המשפטי באזור יהודה ושומרון בקידום תחיקת הביטחון, לשם השוואת החקיקה בין ישראל לאזור יהודה ושומרון, בהתאם לסדרי עדיפויות של הדרג המדיני ■ ■ קידום של הצעת חוק להסמכת בתי המשפט לעניינים מינהליים לדון בהחלטות מינהליות של רשויות ישראליות, הפועלות באזור יהודה ושומרון ■ ■ קידום הצעת חוק להקמת בתי משפט שלום לעניינים מינהליים ■ ■ הוספת סוגי הליכים שיידונו בבתי המשפט לעניינים מינהליים תבנית החקיקה היא תבנית מסמך אחידה, המשמשת את כל משרדי הממשלה והכנסת לצורך כתיבת הצעות חוק וחוקים, וניתן ומומלץ18 .להשתמש בה גם לכתיבת תקנות וחוקי עזר, מאחר שהמבנה של כל דברי חקיקה אלו הוא אותו מבנה מתי יוגשו השגה מינהלית, ערר מינהלי וכיוצ"ב.- ההנחיות ידונו באילו דרכים ניתן להשיג על החלטה מינהלית19 . לעיל1 ראו הסבר בהערת שוליים מס׳20 , כך שהסמכות שבידי נציב בתי הסוהר לשחרר על תנאי ממאסר אסירים2001- מדובר בתיקון לחוק שחרור על תנאי ממאסר, תשס"א21 . חודשים6-12 חודשים תופקד בידי ועדה מקצועית בשב"ס ותורחב גם ביחס לאסירים שנשפטו למאסרים של3-6 השפוטים למאסר של זאת בהתאם לתבחינים שיקבעו את אוכלוסיית האסירים שעניינם יובא בפני הוועדה המקצועית כאמור. החקיקה מיועדת לאפשר לסיוע המשפטי להעניק ייצוג בהליכים של הוצאת קטינים מבית הוריהם לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה) הן 22 .לקטינים והן להוריהם א מאפשרת לתת תגמול לסניגור ציבורי על פעולה משמעותית שביצע ושאינה כרוכה בישיבה בבית המשפט. תקנה זו מכירה בכך, 3 תקנה23 שקיימים מקרים שבהם נדרש סניגור ציבורי לבצע פעולות מהותיות מסוימות גם מחוץ לדיונים בבית המשפט. תגמול זה מותנה באישורו של הסניגור המחוזי, רק לאחר ששוכנע, כי מדובר בטיפול שהיה כרוך בעבודה רבה במיוחד וכי נסיבות העניין מצדיקות זאת. כיום, התקנה מונה רשימה סגורה של פעולות: הכנת בקשות, הכנת סיכומים בכתב, הופעה בפני ועדת אבחון או ועדה פסיכיאטרית, ניהול מו"מ במשרדי א תוסיף לרשימת פעולות אלה גם פעילות נלווית לתיק, שעניינה טיפול בתלונות של חשודים, עצורים ונאשמים 3 התביעה. תיקון תקנה משרדי -בגין אלימות משטרתית שננקטה כנגדם. הרקע לתיקון מבוסס על עבודת מטה פנימית שנערכה ועל פעילותו של הצוות הבין לטיפול ביוצאי אתיופיה, אשר במסגרתו שבה ועלתה הסוגיה של אלימות משטרתית כאחד הנושאים העיקריים הדורשים התייחסות ושיפור הטיפול בו. כיום, האפשרות לתגמל את הסניגורים החיצוניים עבור הטיפול המשפטי הנדרש במקרה של תלונה על אלימות שוטרים מוגבלת מנת לטפל כראוי במכלול ההיבטים הנוגעים למקרים אלה של טענות לאלימות שוטרים נדרש הסניגור לשורה ארוכה של פעולות -ביותר. על מקצועיות: איתור המקרים המחייבים טיפול במישור של אלימות שוטרים; מעקב אחר הטיפול ותוצאותיו; עיון ובחינה של תוצרי החקירה; הכנת עררים והגשתם במקרים המתאימים; וכמובן, גם בחינת ההשלכות המשפטיות של התלונות ואופן הטיפול בהן על התיקים הפליליים המקבילים המתנהלים כנגד האזרחים, ועוד. במצב הקיים כיום יש קושי לעודד את הסניגורים לטפל כראוי בכל ההיבטים הנ"ל, שלעתים מצריכים המשך מעקב גם לאחר שהסתיים ההליך ידי הסניגור (למשל, כשהייצוג היה בדיון אחד לצורך הארכת מעצר ולאחר מכן הלקוח שוחרר). הדרך שבה בכל זאת -שבו יוצג האזרח על , בסמכות הסניגור הארצי, במקרים המצדיקים זאת.3 יתוגמלו הסניגורים היא במתן תוספת מיוחדת לפי תקנה 2018 | תכנית עבודה לשנת398 :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד השתלמויות ייעודיות לסניגורים המייצגים מטעם הסניגוריה הציבורית בנושא החלטת בג"ץ בעניין הצפיפות במתקני הכליאה - 2 6 12/2018 - יישום מסקנות הוועדה בנושא בחינת השירות הממשלתי בתחום האפוטרופסות והגנה על בגירים - -ג12/2018 - הפעלת מנגנון תומך בקבלת החלטות כחלופה לאפוטרופסות- -ג12/2018 - השלמת מחקר בנושא מדד נגישות בנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות- -ג12/2018 - פנייה לנציב שירות המדינה לשם קידום הנחיית היועץ המשפטי לממשלה, -המבהירה, כי התנהגות או ביטוי גזעני על ידי עובדי ציבור מהווה עבירת משמעת של "התנהגות בלתי הולמת" -ג- 3/2018 - פעולות רוחביות לתיקון מערכתי, שננקטו ידי פרקליטות המדינה לאחר שזוהו -על 24סיבות שורש להפרת זכויות אדם - - 10 12/2018 - הצגת תכנית בנושא התמודדות עם תופעת הפוליגמיה-ג- 4/2018 - מתווה להסדרה של איסוף מידע בידי גופים ממשלתיים -ג- 6/2018 - ביצוע קמפיין תקשורתי בנושא הזכות לפרטיות- -ג12/2018 - משרדי ממשלה שהוטמעה בהם מערכת לניהול בקשות חופש מידע- - 5 5/2018 - יישום המודל האחיד ללמידה ולפיקוח בשלב ההתמחות, במקצועות ראיית חשבון, שמאות מקרקעין וחוקרים פרטיים - -ג12/2018 - העברת ההנחיות בעניין ביקורת מינהלית וביקורת שיפוטית לאישור היועץ המשפטי לממשלה - -ג10/2018 - ,פרקים במסמך המרכז את כללי האתיקה שנקבעו בהחלטות נציב תלונות הציבור על שופטים - 1 4 12/2018 - הפצת תבנית החקיקה להערות הלשכה המשפטית של הכנסת- -ג12/2018 - . לעיל2 ראו הסבר בהערת שוליים24 משרד המשפטים 399 | 2018 תכנית עבודה לשנת :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד גיבוש תזכירי חקיקה לתיקונים נדרשים בנושא הצפיפות בבתי הכלא בהתאם למתווה שייקבע - -ג12/2018 - גיבוש תזכיר חוק בנושא הרחבת סמכות 25נציבת שירות בתי הסוהר- -ג9/2018 - העברה לאישור הכנסת של נוסח חוק בנושא , המאושפזים 15 ייצוג קטינים מתחת לגיל בכפייה -ג- 3/2018 - העברה לאישור הכנסת של חקיקה בנושא ייצוג קטינים והורים בהליכים לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה) - -ג9/2018 - העברה לאישור הכנסת של תיקון חוק הגנת הפרטיות בעניין סמכויות האכיפה של רשם מאגרי המידע -ג- 1/2018 - העברה לוועדת השרים לענייני חקיקה של טיוטת חוק להקמת בתי משפט שלום לעניינים מינהליים -ג- 3/2018 - פנייה לקבלת הסכמה של נשיאת בית המשפט העליון לצו בעניין הוספת סוגי הליכים שידונו בבתי המשפט לעניינים מינהליים - -ג7/2018 - . לעיל20 ראו הסבר בהערת שוליים מס׳25 2018 | תכנית עבודה לשנת400 : פיתוח ויישום מדיניות אכיפה, תוך שיתוף פעולה וסנכרון עם משרדי ממשלה1.2 יעד וגופים נוספים, בדגש על מאבק בפשיעה המאורגנת, בשחיתות, בגזענות, בפשעים במרחב הסייבר, בהסתננות בלתי חוקית, באמל"ח בלתי חוקיים ובבנייה הבלתי חוקית ועל הגנה על נכסי הציבור משימות מרכזיות: ■ ■ הגברת האכיפה של עבירות גזענות ואפליה נגד אוכלוסיות מוחלשות ■ ■ שיפור היעילות בטיפול בתיקי שחיתות מורכבים ומשמעותיים בפרקליטות המדינה ■ ■ מאבק ממוקד בעבירות המאפיינות פשיעה מאורגנת ■ ■ 26הגברת האפקטיביות של הפיקוח והאכיפה בנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ■ ■ ידי פרקליטות המדינה לשם אכיפה ושמירה על קרקעות המדינה ואוצרות -נקיטת הליכים יזומים על הטבע בהתאם לתעדוף לאומי ■ ■27העל של ראשי זרועות האכיפה-גיבוש מתווה לעבודת צוות ■ ■ שיתוף פעולה בין אגפי התכנון של משרד המשפטים והמשרד לביטחון הפנים ■ ■ הקמת ממשק טכנולוגי בין המשטרה לבין יחידת החילוט באפוטרופוס הכללי להעברת המידע הרלוונטי לתפיסת הרכוש ולניהולו ■ ■ סגירת תיקים הממתינים לבירור דינם בפרקליטות המדינה, הפתוחים במשך - חיסול פיגורים למעלה משנה ■ ■ גיבוש הנחיה של היועץ המשפטי לממשלה בנושא מדיניות אכיפה בעבירות שעניינן מסירת מידע ידי ממלא תפקיד ציבורי-האסור בגילוי על ■ ■ התחלת תהליך הסדר מקרקעין במרכז העיר ירושלים ■ ■ ידי משרד -כתיבת נהלים לדין המשמעתי בנושא אתיקה ופרסום למקצועות המוסדרים על המשפטים: נוטריונים, חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, מתווכים ושמאי מקרקעין משימות חקיקה: ■ ■ ידי הסיוע המשפטי של תובעים לפי חוק איסור הפליה במוצרים, -קידום חקיקה בנושא ייצוג על 28בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים ■ ■ קידום תזכיר חוק בנושא עבירות נשק . במטרה להגדיל את היקף ההנגשה במרחב הציבורי לאנשים עם מוגבלות26 . ההחלטה קבעה כיעד ארוך1/1/2006 בנושא המאבק בפשיעה החמורה ובפשיעה המאורגנת ובתוצריהן, מיום4618 ' החלטת הממשלה מס27 טווח את המאבק בפשיעה החמורה ובפשיעה המאורגנת ובתוצריהן. כמו כן, ההחלטה קובעת שיש להעצים את המאבק בארגוני הפשיעה ידי אימוץ מדיניות שישולבו בה היכולות של כלל הגורמים המקצועיים הנוגעים בדבר. לשם כך יש לחזק את -החמורה והפשיעה המאורגנת על שיתוף הפעולה בין כלל רשויות המדינה העוסקות באכיפת חוקים הנוגעים למלחמה בפשיעה החמורה ובפשיעה המאורגנת ובתוצריהן. לעיל). המלצות הדו"ח נועדו לצמצם את תופעת 13 קידום החקיקה בנושא נוגעת ליישום ההמלצות של דו"ח פלמור (ראו הערת שוליים מס׳28 פלילי הוא אחד המישורים הנידונים. גובשו-הגזענות בכמה מישורים. המישור לגיבוש כלים לטיפול בגזענות ובאפליה במישור האזרחי המלצות לנקיטת הליכים עונשיים ומרתיעים כלפי פוגעים מקרב עובדי ציבור ואזרחים בכלל, אשר ינהגו באופן גזעני או מפלה כלפי אזרחים אחרים. מרבית ההמלצות הן בתחום המשמעתי, שהוא בעל השלכות מרחיקות לכת על פרנסתם ושמם הטוב של עובדי הציבור. כמו כן, גובשו המלצות ליצירת כלי אכיפה שוויוניים, שיגשימו את העיקרון של "אפס סובלנות" כלפי ביטויים של גזענות ואפליה. ההמלצות כוללות מתן סיוע משפטי ללא מבחן כלכלי לתובע בגין עוולה לפי חוק איסור הפליה במוצרים ושירותים. משרד המשפטים 401 | 2018 תכנית עבודה לשנת :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד הפצת הנחיה של פרקליט המדינה בנושא הגברת האכיפה בעבירות שקיים בהן מניע גזעני - -ג12/2018 - משך הזמן המירבי לקבלת החלטה בתיקי שחיתות ממועד פתיחת התיק (בחודשים)- - 12 12/2018 - כתבי אישום, הכוללים עבירות מחוק איסור הלבנת הון ועבירות מס (בדגש על תיקי עבירות, המאפיינות התארגנות פשיעה ונאשמים משויכי ארגון פשע) 10% - 20% 12/2018 - ביצוע בקרות באמצעות סוקרים בנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות נוסף על פיקוח באמצעות מפקחים - -ג12/2018 - נהלים לעבודת מפקחי נגישות בנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, שהוטמעו 2 3 5 12/2018 - השלמת פיתוח של מערכת, המאפשרת פיקוח בשטח באמצעות מחשבי לוח 29בנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות - -ג12/2018 - ידי פרקליטות-הליכים יזומים שננקטו על המדינה לשם אכיפה ושמירה על קרקעות המדינה ואוצרות הטבע בהתאם לתעדוף לאומי - - 60 12/2018 - גיבוש הנחיה לעבודת צוות העל של ראשי זרועות האכיפה-ג- 5/2018 - פיתוח ממשק טכנולוגי להעברת מידע מהמשטרה ליחידת החילוט באפוטרופוס הכללי -ג- 2/2018 - שיעור התיקים הממתינים לבירור דינם (מב"ד) שנפתחו בשנה הקודמת, שהטיפול 30בהם הסתיים תוך שנה מיום פתיחתם 83% 85% 12/2018 - העברת טיוטת ההנחיה בנושא מדיניות אכיפה בעבירות שעניינן מסירת מידע האסור בגילוי לאישור היועץ המשפטי לממשלה -ג- 2/2018 - במטרה להגביר את האפקטיביות של הפיקוח והאכיפה בנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, תפותח מערכת ממוחשבת, שתאפשר29 למפקחים מטעם הנציבות לעשות שימוש בדו"חות פיקוח, שימולאו באמצעות מחשבי לוח (טאבלטים) בשטח, וכך יחסכו זמן יקר של הקלדת הדו"ח לאחר מכן. הכנסת אמצעים אלו תאפשר להגדיל את מספר הפיקוחים שיבוצעו. הטיפול בתיק הממתין לבירור דינו מסתיים באחת משתי דרכים: החלטה על הגשת כתב אישום, או החלטה על גניזת התיק.30 2018 | תכנית עבודה לשנת402 :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד גושים במרכז העיר בירושלים שבוצע בהם תהליך הסדר מקרקעין- 1 2 12/2018 - העברה לאישור הכנסת של הצעת חוק בנושא ייצוג תובעים לפי חוק איסור הפליה- -ג12/2018 - הפצת תזכיר חוק בנושא עבירות נשק-ג- 6/2018 - : קידום תהליכי אכיפה משולבת, אכיפה חלופית, מניעה ושיקום, בדגש על1.3 יעד הטיפול בפשיעת נוער משימות מרכזיות: ■ ■31משרדי בנושא- הקמת תחום לתיאום בין- מניעה וצמצום של עבריינות נוער ■ ■ הגברת האכיפה בתחומי זנות קטינים, עבדות ועבודות כפייה באמצעות שיפור התיאום בין גורמים 32ממשלתיים-ממשלתיים ובין גורמים חוץ ■ ■ קידום החלטת ממשלה בנושא שחרור קטינים ממאסר ■ ■33הגברת השימוש בהליכים חלופיים להליך הפלילי "הקלאסי" ובהליכים שיקומיים במסגרת ההליך הפלילי ■ ■ מאבק בעבירות מין, הסתה וביריונות במרחב הקיברנטי ■ ■ נקיטת הליכי אכיפה משולבת בכלים אזרחיים ומנהליים לצורך הגנה על הקופה הציבורית, נכסי המדינה וזכויותיה ■ ■ ידי פרקליטות המדינה לשם תקיפת הבסיס הכלכלי של ארגוני פשיעה -נקיטת הליכים יזומים על וטרור ופגיעה בכדאיות הכלכלית ובתוצרי הפשיעה המאורגנת (כגון סגירת עסקים ותביעות פינוי) ■ ■ הרחבת פעילות הצוות המשולב למניעת זיופים ומרמה ברשם המקרקעין (יחד עם משטרת ישראל, הרשויות המקומיות ורשות המיסים) בנושא "ייעול מדיניות הענישה ושיקום האסירים בישראל". במסגרת החלטה זו הוטל על1840 ' התקבלה החלטת ממשלה מס11/8/16 ביום31 :משרדי למניעה ולצמצום של עבריינות בקרב בני נוער, שתפקידיו יהיו כדלהלן-משרד המשפטים למנות מתאם בין . תיאום בין הגורמים הממשלתיים וכן תיאום בין הממשלה לבין הגורמים שמחוצה לה בנושא מניעה וצמצום של עבריינות נוער.1 .. תיאום שולחנות עגולים בין הגופים האמונים על התחום2 .. העברת הכשרות לגורמים בגופי האכיפה העוסקים בנוער3 .. המתאם יפעל בשיתוף יחידת המחקר לקידום ולבדיקה של פרויקטים בתחום המניעה והשיקום לנוער4 .. כל תפקיד נוסף הנדרש לצורך מניעה וצמצום עבריינות בקרב בני נוער5 דו"ח של המרכז הבינלאומי למניעת פשיעה, בנושא ההתמודדות עם תופעת האלימות בקרב בני נוער במדינות שונות בעולם, שפורסם לאחרונה, הצביע על כך, שהדרך להתמודד עם תופעה זו היא באמצעות שיפור התיאום ושיתוף הפעולה שבין הגורמים והרשויות השונים. להלן http://www.crime-prevention-intl.org/fileadmin/user_upload/Publications/2017/National_Prevention_ :קישור לדו"ח . Strategies_for_Youth_Violence_Final.pdf ), נמצא, כי יש13 בנוסף, במסגרת הצוות למיגור הגזענות בראשות מנכ"לית משרד המשפטים, אמי פלמור (ראו לעיל הערת שוליים מס׳ משרדי בין הגופים האמונים על מניעת עבריינות ועל -לקדם תפיסה של מניעה בקרב גורמי אכיפת החוק ולהביא להגברת התיאום הבין משרדי במחלקת -ידי מינוי מתאם בין-משרדי בין גופים אלה על-טיפול בקטינים עבריינים. לפיכך המליץ הצוות להגביר את התיאום הבין ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים. עוד המליץ הצוות לקדם תפיסה של מניעה בקרב גורמי אכיפת החוק, כך שלנגד עיניהם יעמוד עתידו של הקטין, שיקומו והשתלבותו בחברה, לימים, כבגיר, ומצא בנוסף, כי על בעלי התפקידים המטפלים בעניינם של קטינים להכיר את כלל הגופים האמונים על מניעת עבריינות של בני נוער ואת תפקידם על הרצף הטיפולי בקטין. אכיפה בתחומים אלה על אף הכלים הפליליים, הנובעת, בחלקה, מקשיי תיאום בין הגורמים הרלוונטיים, מחסמים - בשנים האחרונות יש תת32 ,במישור של זיהוי דפוסים חדשים וכן ממגבלות תקציב ומשאבים. משרד המשפטים ימשיך לקדם את האכיפה באמצעות קיום ישיבות תיאום חתירה לשיתופי פעולה נוספים, כגון עם רשויות מקומיות, ארגוני חברה אזרחית, נפגעי עבירה, מחלקת חנינות, הרשות לאיסור הלבנת הון ועוד. בין היתר יושם דגש על הגברת זיהוי וליווי רפרנטים משלבי ההתחלה של החקירה. , בנושא ייעול מדיניות הענישה ושיקום האסירים בישראל.11/8/2016 מיום1840 ' בעקבות החלטת ממשלה מס33 משרד המשפטים 403 | 2018 תכנית עבודה לשנת ■ ■ 34) ברשות להגנת הפרטיותAudit( הקמת מערך אכיפה ובקרה ■ ■35הטלת עיצומים כספיים על חברות מפרות חוק משימות חקיקה: ■ ■ ריכוז צוות בנושא חלופות מאסר וקידום תיקוני החקיקה בהתאם להמלצות הצוות :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד לתחום מניעת 2018 תכנית עבודה לשנת עבריינות נוער-ג- 2/2018 - משרדיים או יוזמות חקיקה-נהלים בין בנושא מניעת זנות קטינים ועבדות, שגובשו- 1 3 12/2018 - הקמת ועדת היגוי בין משרדית ליישום החלטת הממשלה בנושא שחרור קטינים במאסר -ג- 5/2018 - גיבוש מדיניות התביעה בנוגע לאכיפה חלופית בהתאם להמלצות הצוות ליישום 36דו״ח דורנר - -ג12/2018 - ,שיעור התיקים של הפצת סרטוני מין 37 שמוצה בהם הטיפול- - +5% 12/2018 - שיעור התיקים שהתקבלו בהם החלטות בית משפט, המאשררות את התפיסה של מכשירים ששימשו להפצת סרטוני מין, או מורות על חילוטם - - +10% 12/2018 - שולחנות עגולים בין גופים ממשלתיים שונים לביצוע אכיפה משולבת לצורך הגנה על הקופה הציבורית, על נכסי המדינה ועל זכויותיה - - 30 12/2018 - ידי פרקליטות-תביעות יזומות, שהוגשו על המדינה לצורך הגנה על הקופה הציבורית, על נכסי המדינה ועל זכויותיה - - 60 12/2018 - בעקבות תהליך אסטרטגי שהתבצע ברשות להגנת הפרטיות (לשעבר: הרשות למשפט, טכנולוגיה ומידע) ובמטרה לשפר את יכולות האכיפה34 ידי אוכפים מטעם-ידי הרשות, את היקף האכיפה ואת האפקטיביות שלה הוחלט, כי פעילות האכיפה תתבצע בעיקרה על-המתבצעת על ידי צוות פנימי מצומצם. -), שינוהלו עלAudit הרשות במיקור חוץ (מערך לעיל.6 ראו הסבר בהערת שוליים35 דו"ח דורנר עוסק בבחינת מדיניות הענישה והטיפול בעבריינים. ועדת דורנר דנה במגוון רחב של נושאים ונפגשה עם נציגים של גופים36 שונים, הן משירות המדינה והן מחוצה לו. המלצות הוועדה מתמקדות בהתוויית עקרונות ביחס לעמדה ממשלתית בדבר חקיקה של עבירות ועונשים; במחקר, במעקב ובשקיפות של הענישה המוטלת בפועל; בתרומתם האפשרית של בתי משפט קהילתיים; בשחרור מוקדם ממאסר; באפשרות ריצוי מאסר בבתי מעבר ובשימוש בעונש עבודות השירות כחלופה למאסרים קצרים (קישור לדו"ח דורנר). הכוונה במיצוי הטיפול היא כי התקבלה החלטה, המסתמכת על ממצא ברור בתיק, להבדיל מ"חוסר ראיות מספיקות".37 2018 | תכנית עבודה לשנת404 :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד ידי פרקליטות -הליכים יזומים, שננקטו על המדינה (כגון סגירת עסקים ותביעות פינוי) לשם תקיפת הבסיס הכלכלי של ארגוני פשיעה וטרור - - 30 12/2018 - בקשות שהוגשו לבית המשפט לפי סעיף 38 לפקודת מס הכנסה194 - - 18 12/2018 - מחוזות שפועל בהם צוות משולב למניעת זיופים ברשם המקרקעין3 - 5 12/2018 - גופים שהרשות להגנת הפרטיות פנתה )Audit( אליהם בדרישה לביצוע ביקורת- - 150 12/2018 - חברות מפירות, שהוטלו עליהן עיצומים כספיים1,500 2,250 3,000 12/2018 - : קידום השוויון, בדגש על הנגשת זכויות, שירותים ומידע לאוכלוסיות מוחלשות1.4 יעד משימות מרכזיות: ■ ■ יישום חוק ייצוג הולם בגופים ציבוריים- קידום תעסוקה של אנשים עם מוגבלות ■ ■ קידום וליווי החלטות ממשלה עתידיות בקשר לחובת הייצוג ההולם בשירות המדינה לבני החברה הערבית, החברה החרדית ואוכלוסיית העולים ■ ■ עדכון הנחיית היועץ המשפטי לממשלה לגבי תוספת חובת ייצוג הולם לחרדים ולעולים חדשים 392016 בשירות המדינה, בהתאם לתיקון החוק מדצמבר ■ ■ קידום שילובם של ילדים עם מוגבלות במערכת החינוך ■ ■ קידום שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות בחברה הערבית ■ ■ 40הקמת מאגר מומחים ל"הנכחה חיובית" של יוצאי אתיופיה לפקודת מס הכנסה מאפשר להגיש לבית המשפט בקשות לסעדים זמניים לגבי רכושו של אדם שיש לו חוב מס, ויש חשש שלא194 סעיף38 מנת לפגוע-ישלם אותו. במסגרת הגברת השימוש בהליכי אכיפה כלכלית, החלה הפרקליטות לעשות שימוש משמעותי בסעיף זה על בכדאיותה של הפשיעה. לדוגמה: כאשר אדם חשוד בגניבה או בקבלת שוחד, מוציאים לו שומת מס הכנסה בגין חוב המס הנובע מקבלת להטלת עיקול להבטחת תשלום החוב. במקרים שבהם מדובר בגורמי פשיעה, 194 השוחד או כספי הגניבה, ובד בבד מוגשת בקשה לפי סעיף בית המשפט קבע, כי ניתן לקבוע, כי קיים חשש לגביית המס. כך, במסגרת חקירות רבות נבחנת ההנאה הכלכלית מביצוע העבירה, ובמקביל להליכים הפליליים ננקטים הליכי שומה ואכיפה במסגרת פקודת מס הכנסה. הנחיית היועץ המשפטי לממשלה סוקרת את הוראות החוק לייצוג הולם של מגזרים מסוימים בשירות המדינה ובגופים ציבוריים, וכן בחברות 39 , כללה הנחיה זו הוראות ביחס למגזרים הבאים: נשים, האוכלוסייה הערבית, אנשים עם2016 ממשלתיות, בתאגידים ציבורים וכו'. עד לשנת , הקובע, כי בשירות המדינה 1959- לחוק שירות המדינה (מינויים), תשי"ט19 נכנס לתוקף תיקון מספר22/12/17-מוגבלות ויוצאי אתיופיה. ב יינתן ייצוג הולם גם לאוכלוסייה החרדית ולעולים חדשים. מתקיימת בחינה להרחיב את הנחיית היועץ לאוכלוסיות מסוימות, כך שתינתן לאותן אוכלוסיות מסוימות ייצוג הולם גם במקום שבו לא קיימת הוראה המחייבת זאת. מליאת הכנסת אישרה בקריאה שנייה ושלישית את . תיקון 1371/20/, פ2016-הצעת חוק ייצוג הולם של בני האוכלוסייה החרדית ושל עולים חדשים בשירות הציבורי (תיקוני חקיקה), התשע"ז החוק קובע חובת ייצוג הולם לבני המגזר החרדי ולעולים בשירות המדינה ובדירקטוריונים של חברות ממשלתיות. לעיל. הצוות יוקם בעקבות דו"ח פלמור, לשם הפחתת ממדי הסטריאוטיפים הדומיננטיים השליליים המופנים 13 ראו הערת שוליים מס׳40 כלפי יוצאי אתיופיה. "הנכחה חיובית" היא תנאי הכרחי לשינוי עמדות הציבור כלפי יוצאי אתיופיה, באמצעות יצירת אקלים ציבורי, המאפשר יחס שווה ליוצאי אתיופיה ומנכיח אותם בקרב האוכלוסייה הכללית באופן חיובי. לשם כך גובשו המלצות, שיקדמו את ייצוגם של יוצאי אתיופיה במקומות עבודה איכותיים, וכן את ייצוגם החיובי בכלי התקשורת, התרבות והאמנות. הצוות שם לעצמו מטרה לגבש אמצעים להנכחה חיובית של יוצאי אתיופיה במרחב הציבורי, ובכלל זה באמצעות תעסוקה, במערכת החינוך, בתקשורת ובתרבות. מטרות נוספות הן משרד המשפטים 405 | 2018 תכנית עבודה לשנת ■ ■ידי הסניגוריה הציבורית-העלאה של שיעור המיוצגים לפני חקירה מבין כלל העצורים המיוצגים על ■ ■41 זימון מהיר לראיון בסיוע המשפטי- שיפור השירות לפונים לקבלת סיוע משפטי ■ ■ קידום זכויותיהם של אזרחים ותיקים בסיוע המשפטי, בדגש על אוכלוסיית יוצאי אתיופיה ■ ■ הנגשה של שירותי הסיוע המשפטי לחברה הבדואית ולחברה החרדית ■ ■ קידום פרויקט למתן סיוע משפטי אזרחי לאוכלוסיית המאושפזים בכפייה בבית החולים הפסיכיאטרי אברבנאל ■ ■ זיהוי ומיפוי צרכים של נפגעי המחנות בסיני, שהגיעו לישראל ונמצאים בקטגוריה של מקרה משרדי (בשיתוף עם משרד הבריאות, משרד הרווחה ורשות - פיילוט מחקרי בין- הומניטרי האוכלוסין וההגירה) משימות חקיקה: ■ ■42 שיפור היבטי רישום מקרקעין בחברה הערבית- תמיכה בפיתוח הכלכלי של החברה הערבית :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד בקרות שבוצעו מול חייבים בייצוג הולם לצורך קידום תעסוקת אנשים עם מוגבלות - - 100 12/2018 - פיתוח מאגר עובדים עם מוגבלות בנציבות שירות המדינה - -ג12/2018 - התרת חסמים בתהליכי מיון וקליטה לקידום תעסוקה של אנשים עם מוגבלות- -ג12/2018 - פרסום סטטוס ייצוג הולם בגופים החייבים באתר נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות - -ג12/2018 - הפקת כלי הסברה למורים בנושא שילוב חברתי של ילדים עם מוגבלות- -ג12/2018 - .הפחתת ממדי הסטריאוטיפים הדומיננטיים השליליים המופנים כלפי יוצאי אתיופיה, חיזוק התפיסה ששונות תורמת לגיוון ולעושר תרבותי ידי אגף השירות - השירות יהיה גם בתיקים שבהם הפונה מופנה ישירות לעו"ד חיצוני מיד לאחר בדיקת זכאות כלכלית. יבוצע תשאול מלא על41 בתהליך "גישה ישירה" לתיקים שיגיעו באופן וירטואלי (פקס, מייל, טופס מקוון וכו') והעברה של התיקים למחוזות לבחירת עורך הדין החיצוני הממונה וסיום התהליך. התהליך המלא של אגף השירות בתהליך "גישה ישירה" כולל הפקת שני תוצרים: תרשומת כלכלית ותצהיר. כיום צוות משותף של הסיוע המשפטי ואגף השירות, עובדים על פיתוח של טופס תשאול מתקדם. טופס התשאול ייתן כמה תוצרים, בהם: א. תרשומת של זכאות כלכלית ה"נשתלת" בתיק הסיוע. ב. אם זה תיק של גישה ישירה ניתן יהיה להפיק תצהיר, שמתבסס על טופס התשאול הכלכלי שמופק באופן אוטומטי. לאחר סיום התהליך, סיירת של אגף השירות תוכל לבצע באופן מלא את תהליך "הגישה הישירה". נוכח הקושי הצף והעולה בכל הדיונים בהקשרי קניין ותכנון ובנייה בחברה הערבית, ייבחנו דרכים להקל על רישומן של עסקאות במקרקעין 42 בחברה הערבית, בשים לב להיבטים המיוחדים הנוגעים לחברה זו. בהתאם לחוק, השלמת עסקת מקרקעין ברישום במרשם המקרקעין חיונית לשם יצירת זכות קניינית, וזאת נוכח היותו של הרישום קונסטיטוטיבי. בחברה הערבית, באופן גורף ומסיבות שונות, יש מיעוט של רישום עסקאות. מצב זה הוא לא תקין משפטית ומייצר תוצאות לא פשוטות עבור שוק המקרקעין בחברה זו, החל מחוסר ודאות, סטגנציה הימים להתמודדות עם מצוקת הדיור ביישובי 120 בשוק, קושי בנטילת הלוואות למימון רכישת מקרקעין, קושי בקבלת היתרי בניה וכד'. צוות ידי הממשלה בהחלטה -המיעוטים עסק בנושא והמליץ כמה המלצות, שלא יושמו או שלא הביאו לשינוי בשטח (המלצות הצוות אומצו על הימים' לטיפול בסוגיות דיור ביישובי המיעוטים"). לכן הוחלט במחלקת ייעוץ 120 בנושא "אימוץ המלצות 'צוות9/7/2015 מיום208 'מס וחקיקה (משפט אזרחי), בשיתוף עם האגף לרישום והסדר מקרקעין במשרד המשפטים, לבחון דרכים נוספות להתמודד עם הבעיה ולנסות ולהציע פתרונות נוספים, שיהיו בני יישום. 2018 | תכנית עבודה לשנת406 :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד הרצאות להורים ולאנשים עם מוגבלות שהתקיימו- 4 8 12/2018 - תכנים בערבית שהועלו לדף הפייסבוק של נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות - 30 60 12/2018 - שיעור הזוכים לייעוץ לפני חקירה המיוצגים הסניגוריה הציבורית- - 50% 12/2018 - אזרחים ותיקים, בדגש על אוכלוסיית יוצאי אתיופיה, שנחשפו לפרויקט מיצוי הזכויות- - 300 12/2018 - ימי קבלת קהל בשטח אצל אוכלוסיית האזרחים הוותיקים- - 6 12/2018 - ימי עיון עם הרצאות מקצועיות בתחומים המשפטיים הרלוונטיים לאזרחים ותיקים ולמיצוי זכויות - - 6 12/2018 - יישובים בדואיים שנשלחים אליהם סטודנטים למשפטים כחלק משיתוף פעולה של הסיוע המשפטי ומכללת ספיר - - 4 12/2018 - פתיחת שלוחה של הסיוע המשפטי בעיר חרדית מרכזית (אלעד)- -ג12/2018 - מקרים פרטניים של סיוע הומניטרי שנבחנו לשם הפיילוט - - 100 12/2018 - פרסום המלצות לגבי טיפול וזיהוי צרכים למתן סיוע הומניטרי לנפגעי המחנות בסיני- -ג12/2018 - משרד המשפטים 407 | 2018 תכנית עבודה לשנת : התאמת החוק והמשפט לשינויים ולהתפתחויות בחברה ובכלכלה, בדגש על1.5 יעד יצירת תשתית משפטית מודרנית לצמצום הבירוקרטיה משימות מרכזיות: ■ ■ קביעת תכנית חקיקה ממשלתית, מתואמת בין כלל משרדי הממשלה ■ ■43היערכות ליישום חוק חדלות פירעון ■ ■ פרויקט למיפוי ולעדכון הנחיות היועץ המשפטי לממשלה משימות חקיקה: ■ ■ מיקוד פעילות הסניגוריה הציבורית באמצעות תיקון תקנות, שיאפשר בדיקת זכאות כלכלית לייצוג 44ענק-חשודים ונאשמים בתיקי ■ ■ קידום רפורמה בתקנות סדר הדין האזרחי ■ ■2006-קידום תיקון לחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו ■ ■ החלפת תקנות פשיטת רגל ותקנות החברות בתקנות חדשות בעקבות חקיקת חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי ■ ■452007 תיקון תקנות בתי המשפט (אגרות) משנת ■ ■ 46קידום חוק השותפויות ■ ■ הטלת חובה בחוק להתדיין בבוררות במקום בבית משפט בתיקים של נזקי רכוש עקב תאונת דרכים ("נזקי פח") לשם הפחתת העומס בבתי המשפט ■ ■ הסמכת בית המשפט לתת צו חוסם נגד תובע טרדן, המגיש הליכי סרק רבים, לשם הפחתת העומס בבתי המשפט :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד השלמת גיבוש מתווה לשלב ב' של תכנית החקיקה הממשלתית-ג- 2/2018 - משרות סגנים לאפוטרופוס הכללי ולכונס 47הרשמי שאוישו- 2 - 6/2018 - חוק חדלות פירעון החדש כולל התייחסות מחודשת לייעודו, לסמכויותיו ולתפקידיו של הכונס הרשמי. מדובר בשינוי המצב הקיים באופן43 מהותי. המשימה היא לוודא, כי ינוהל תהליך היערכות מסודר, אשר יאפשר את המעבר להסדר החדש המוגדר בחוק באופן תקין ויעיל ככל האפשר. ידי הסניגוריה הציבורית במקרים רבים ללא בדיקה של מצבו הכלכלי. כתוצאה מכך - המצב החוקי הנוכחי מקנה לאדם זכאות לייצוג על44 הסניגוריה הציבורית מוצאת את עצמה מייצגת בתיקים בעלי היקף עצום תוך השקעת משאבים ניכרים, גם כאשר מדובר במיוצגים בעלי אמצעים. התיקונים הועלו עקב בעיות בהן נתקלים פרקליטים במסגרת עבודתם השוטפת כמגיבים בתיקי אגרות, הן כנתבעים והן כבאי כוחו של היועץ 45 המשפטי לממשלה. סוגיות אלה עוסקות בבעיות פרשנות של האגרות, לקונות, הסדרים בעייתיים, השוואה לדיני אגרות בערכאות אחרות ידי בית המשפט, ומעמד בא כוח היועץ המשפטי לממשלה בענייני אגרות.-ועוד. בין היתר חודדו ההוראות בנוגע לפטורים, החזרי אגרה על החוק נועד להחליף את פקודת השותפויות המנדטורית בחוק שותפויות מודרני, יעיל ונוח. התזכיר מגשר על הפער המהותי הקיים היום בין 46 דיני השותפויות בארץ לבין דיני השותפויות בעולם. כמו כן, ברמה הרגולטורית, החוק נועד לפשט את ההסדרים, להוזיל את העלויות ולהפחית את הרגולציה. כחלק מההיערכות ליישום חוק חדלות פירעון הוחלט, שיש צורך במינוי שני סגנים לאפוטרופוס הכללי והכונס הרשמי: סגן אחד שינהל את 47 .מכלול הכונס הרשמי וסגן נוסף שינהל את מכלול האפוטרופוס הכללי 2018 | תכנית עבודה לשנת408 :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד משרות ראשי יחידות חדשות במטה הכונס 48הרשמי שאוישו- - 3 12/2018 - עליית פיילוט של מערכת המחשוב של 49הכונס הרשמי לתקופת הביניים- -ג12/2018 - מיפוי ראשוני של הנחיות היועץ המשפטי לממשלה הדורשות עדכון או ביטול- -ג9/2018 - פרסום ברשומות של התיקון לתקנות הסניגוריה הציבורית בעניין זכאות כלכלית בתיקי ענק - -ג6/2018 - העברה לאישור ועדת שרים לחקיקה של התיקון לחוק תובענות ייצוגיות-ג- 2/2018 - העברה של טיוטת תקנות פשיטת רגל ותקנות החברות לאישור שרת המשפטים-ג- 2/2018 - )גיבוש טיוטת תקנות בתי המשפט (אגרות-ג- 6/2018 - טיוטה מעודכנת של חוק השותפויות שהוטמעו בה הערות הציבור- -ג12/2018 - טיוטת חוק לגבי הטלת חובה על בעלי דין להתדיין בבוררות נזקי רכוש עקב תאונת דרכים -ג- 3/2018 - טיוטת חוק לגבי צו חוסם נגד תובע טרדן המגיש הליכי סרק רבים-ג- 3/2018 - המשרות שיאוישו הן: מנהל מחלקת פתיחת תיקים ומתן צו פתיחת הליכים, מנהל מחלקת הנחיה מקצועית וניהול ידע, מנהל מחלקת ניהול48 .ופיקוח נאמנים מערכת המחשוב לתקופת הביניים אמורה לספק מענה זמני לעמידה בחוק חדלות פרעון החדש עד לפיתוחה של מערכת מחשוב חדשה 49 .לכונס הרשמי משרד המשפטים 409 | 2018 תכנית עבודה לשנת שיפור השירות לציבור וטיוב הרגולציה2 50: מתן יותר שירותים מרחוק, בדגש על שירותים מקוונים2.1 יעד משימות מרכזיות: ■ ■ העלאת שירותים מקוונים לאתר הפרקליטות: טופס מקוון להגשת תלונה במחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש)- הזמנת עותקים של חומרי חקירה במחוזות הפליליים- ■ ■ :הרחבת השירותים המקוונים של אגף רישום והסדר מקרקעין קידום מסלול מהיר לרישום נכס בירושה ישירות מרשם הירושות - הרחבת הממשק מול הבנקים לרישום פעולות- הרחבת השירות של הגשת מכר מקוון- ■ ■ 51פיתוח מערכת ממוחשבת חדשה ברשם העמותות ■ ■ שירותים מקוונים חדשים: שירות חדש 52 מתן אפשרות לחתימה דיגיטלית על צווי ירושה ללקוחות פרטיים ולגופים מוסדיים- שירות חדש שירות עצמי מלא דרך האינטרנט להגשת בקשה לסיוע משפטי, כולל זימון לראיון - שירות חדש הקמת מערכת מקוונת לפניות ציבור למשרד המשפטים וליחידותיו - שירות חדש הנגשה מקוונת של תיקים בבית הדין הדרוזי לבעלי העניין בתיק - :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד שירותים מקוונים שעלו לאתר הפרקליטות- - 1 12/2018 - הקמת ממשק מקוון לרישום ירושה בין רשם הירושות לבין אגף רישום והסדר מקרקעין- -ג12/2018 - "עלייה לאוויר של מערכת "בראשית עמותות- -ג12/2018 - הפצת צווי ירושה חתומים אלקטרונית במדיה דיגיטלית- -ג12/2018 - השקת שירות עצמי מלא ומקוון להגשת בקשה לסיוע משפטי, כולל זימון לראיון אצל עורך דין - -ג12/2018 - יצירת טופס מקוון חכם לפניות באגף השירות לציבור - -ג12/2018 - העלאה לאוויר של המערכת המקוונת לפניית הציבור - -ג12/2018 - היעד של מתן שירותים מרחוק מקדם את הנגשתם של שירותי המשרד לפריפריה, שכן הוא מאפשר לאזרחים המתגוררים בפריפריה לקבל50 .את שירותי המשרד מרחוק מבלי שיצטרכו לנסוע לעיר שבה נמצאת שלוחה מקבלת קבל של המשרד כחלק ממערכת מחשוב כוללת ואחודה לכל היחידות ברשות התאגידים. 51 . אפשרות לחתימה דיגיטלית של גופים שונים, כגון אגף רישום והסדר מקרקעין, רשות מקרקעי ישראל, בנקים וגופים פיננסיים52 2018 | תכנית עבודה לשנת410 :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד שיעור המשתמשים במערכת המקוונת של בתי הדין הדרוזיים מתוך סך האזרחים שיקבלו גישה למערכת - 14% 30% 12/2018 - : שיפור והנגשת שירותי המשרד מזווית ראייתו של מקבל השירות2.2 יעד משימות מרכזיות: ■ ■ הנגשת הפרסומים באתר הרשומות לאנשים עם מוגבלות ■ ■ פריסת מערכת לזימון תורים לקבלת קהל ביחידות המשרד באופן מקוון ■ ■ שיפור איכות הבחינות הסופיות במועצת רואי חשבון ובמועצת שמאי המקרקעין ■ ■53 רואי חשבון, שמאי מקרקעין ומתווכים- מחשוב הבחינות לבעלי מקצועות מוסדרים ■ ■ שיפור השירות בתחום פניות הציבור בנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ■ ■ הקמת ממשק לשם יצירת קשר במקרה של רישום - הגברת ההגנה על הנכסים במרשם המקרקעין 54)פעולות במקרקעין (אפשרות למשלוח הודעות במסרון ו/או בדוא"ל בהסכמה ■ ■ שיפור חוויית הלקוח בבית הדין הדרוזי ברמת הגולן ■ ■ אביב -שיפור חוויית הלקוח בבית הדין לעררים בתל ■ ■ שדרוג אתרי אינטרנט קיימים: 55 השלמת ההעברה של אתרי האינטרנט של יחידות משרד המשפטים לאתר הממשלתי האחוד- שירות חדש 56 העלאת אתר חדש למידע על עמותות ברשות התאגידים- שיפור והנגשה של אתר הנחיות היועץ המשפטי לממשלה- הפיכת הבחינות לממוחשבות תאפשר לשפר את איכות הבחינות, להגדיל את מספר המועדים ולהרחיב את פריסתן הגיאוגרפית. המעבר53 .לבחינות ממחושבות ישפר את איכות הבחינות בכך, שיאפשר בחינה של מיומנויות שנדרשים להן בעלי המקצועות בעבודתם השוטפת הבחינות שיהפכו לממוחשבות הן הבחינות הסופיות במועצת רואי חשבון ובמועצת שמאי המקרקעין וכן בחינת המתווכים. הממשק יאפשר משלוח הודעות במסרון ו/או בדוא"ל לבעלי עניין בנכס (בעלים או בעל זכות רשומה אחרת) על ביצוע פעולה בנכס שלו, 54 .במטרה לסייע במניעת הונאות במקרקעין יועברו כל יחידות המשרד לאתר האחוד.2019 ועד מחצית2018 הונגשו כלל שירותי משרד המשפטים באתר האחוד. בשנת2017 בשנת55 אודות עמותות וארגונים ללא כוונת רווח בישראל. באתר אנו מציגים מידע רשמי ומקיף על- "גיידסטאר" הוא האתר המרכזי לחיפוש מידע על56 כל העמותות, חברות לתועלת הציבור והקדשות בישראל מתוך מאגרי רשם העמותות, משרד האוצר ורשות המסים, לצד מידע משלים שאותו אודות ארגוני החברה האזרחית -בחרו הארגונים לעלות בעצמם לאתר. חיבור זה יוצר את מאגר המידע המקיף, העדכני והאיכותי ביותר על ).http://www.guidestar.org.il( בישראל, ומעניק נוכחות אינטרנטית למכלול העמותות הפעילות בארץ משרד המשפטים 411 | 2018 תכנית עבודה לשנת :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד יחידות בהן ניתן לבצע זימון תורים באופן 57מקוון- 4 - 2/2018 - יישום תהליך משופר לכתיבה ולאישור הבחינות הסופיות במועצת השמאים ובמועצת רואי חשבון - -ג12/2018 - בחינות במקצועות מוסדרים שמתבצעות על 58גבי מחשבים ניידים- - - 12/2019 6 השלמת אמנה לטיפול בפניות ציבור בנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות- -ג12/2018 - הטמעת מערך למדידה ולבקרה על העמידה באמנת הטיפול בפניות ציבור בנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות - -ג12/2018 - פיתוח ממשק להגשת בקשה למשלוח הודעות במסרון ו/או בדוא"ל על רישום פעולות במקרקעין לבעלי עניין פרטיים - -ג12/2018 - השלמת מעבר בית הדין הדרוזי במסעדה למבנה חדש- -ג12/2018 - אביב-העברת בית הדין לעררים מחוז תל למבנה חדש- -ג12/2018 אתרי האינטרנט של יחידות המשרד שעברו לאתר הממשלתי האחוד- 10 25 6/2019 20 השקת אתר חדש ומשופר למידע על עמותות ("גיידסטאר")-ג- 6/2018 - . ארבע היחידות הן: שירותי האפוטרופוס הכללי, רשות התאגידים, הסיוע המשפטי ורישום והסדר מקרקעין57 . שש הבחינות שימוחשבו הן שלוש הבחינות הסופיות במועצת שמאי המקרקעין, שתי בחינות סופיות במועצת רואי חשבון ובחינת המתווכים58 2018 | תכנית עבודה לשנת412 : צמצום משך הזמן לקבלת שירות, קיצור זמני הטיפול בהליכים והפחתת2.3 יעד מלאי ההליכים הפתוחים משימות מרכזיות: ■ ■ ידי פתיחת תיק אחוד ברשות התאגידים ורשות -) עלDoing Business( שיפור קלות עשיית עסקים 59)המסים (מס הכנסה ומע"מ ■ ■ קיצור זמני הטיפול בתיקי בתים משותפים באגף רישום והסדר מקרקעין ■ ■ 60קיצור זמני ההמתנה ללקוחות הסיוע המשפטי במוקד הטלפוני ■ ■ יישום אסטרטגיה משפטית חדשה בסיוע המשפטי להגברת האפקטיביות ללקוח תוך צמצום ההתדיינות המשפטית ■ ■ הפחתת מלאי ההליכים הפתוחים בבתי הדין לעררים ■ ■ שיפור זמני הטיפול ואיכות השירות באגף שומת מקרקעין: שיפור זמני הטיפול ואיכות השירות בוועדות ההשגה על שומות רשות מקרקעי ישראל- קיצור זמן הטיפול בבקרות מלוות בתיקי הפקעות- קיצור הזמנים לביצוע בקרות- :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד הטמעת תהליך פתיחת תיק עסק בנקודה 59אחת- -ג12/2018 - שיעור הקיצור בזמן הרישום של בתים משותפים באגף רישום והסדר מקרקעין- - 30% 12/2018 - משך זמן ההמתנה של לקוחות הסיוע המשפטי (בימים)18 - 16 12/2018 - פגישות של הסיוע המשפטי עם נושים גדולים לצורך מניעת הליכים משפטיים בבתי משפט ובהוצאה לפועל - - 5 12/2018 - הקמת מנגנון ליישוב מהיר ויעיל של ידי הסיוע המשפטי בתיקי -סכסוכים על ארנונה מול עיריית ירושלים - -ג12/2018 - תיקים פתוחים בבית הדין לעררים1,567 - 1,250 12/2018 - שיעור התיקים- CR (Clearance Rate) שנסגרו מתוך סך התיקים שנפתחו במהלך השנה בבית הדין לעררים 108% - 108% 12/2018 - אפיון ופיתוח לשם- ) בפתיחת עסקDoing Business( בנושא שיפור תהליך עשיית עסקים11/8/2016 מיום1855 ' החלטת הממשלה מס59 . לעיל8 אפשרות להגיש תיק אחוד ברשות התאגידים ורשות המסים (מס הכנסה ומע"מ). ראו הערת שוליים זמן ההמתנה מוגדר כטווח שבין הגשת הבקשה לסיוע ועד למינוי עורך דין מייצג.60 .ידי העברת נתונים בין הרשויות ללא צורך בהגשה נוספת- תיק העסק ייפתח על61 משרד המשפטים 413 | 2018 תכנית עבודה לשנת :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד אורך החיים הממוצע לתיק בבית הדין לעררים בירושלים (בחודשים)8 - 6 12/2018 - שיעור התיקים בוועדות ההשגה שנסגרו 62במועד- - 90% 12/2018 - שיעור בקרות התוכן על שומות מקרקעין יום ברוטו45 שהסתיימו תוך- 44% 90% 12/2018 - : הפחתת הדרישות הרגולטוריות2.4 יעד משימות מרכזיות: ■ ■63DOING BUSINESS שיפור הסביבה העסקית והדירוג במדד ■ ■ קיצור הליך רישום נכס מקרקעין באמצעות ממשק מקוון להעברת אישורי מיסים ■ ■ קיצור הליך רישום נכס מקרקעין באמצעות ממשק מקוון לרישום משכנתא בבנקים ■ ■ הפחתת הנטל הרגולטורי בנושא ביקורות עומק בעמותות באמצעות תיאום רגולציה מול החשב הכללי במשרד האוצר ■ ■64הקמת מערך הדרכה מקוון לעמותות לשם הפחתת עומס רגולטורי ■ ■65קידום הצטרפות להסדר האג בנוגע לרישום בינלאומי של עיצובים תעשייתיים ■ ■ צמצום הבירוקרטיה בתהליך לקבלת רישיון מקצועי לרואי חשבון, לחוקרים פרטיים, לנוטריונים, 66לשמאים ולמתווכים ■ ■ ביצוע תהליך של טיוב רגולציה כולל ברשם המתווכים ■ ■ ביצוע תהליך של טיוב רגולציה כולל במחלקה לרישוי חוקרים פרטיים .1304 ' בהתאם ללוח הזמנים שנקבע בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל מס62 . לעיל7 ראו הערת שוליים63 בקשות לרישום1,600 - הן עמותות פעילות. בכל שנה מוגשות יותר מ20,000 עמותות, מתוכן מוערך, כי40,000- כיום רשומות בישראל כ64 עמותה. בעשור האחרון חל גידול משמעותי במספר העמותות הנרשמות, וכתוצאה מכך הוכבדה הרגולציה בתחום זה, זאת במטרה להגביר את השקיפות הציבורית לגבי אופן פעילותן של העמותות. במסגרת זו חלות על העמותות חובות דיווח רבות ומורכבות. מתוך כך, רשות התאגידים, בשיתוף עם אגף תכנון מדיניות ואסטרטגיה, מעוניינים לסייע לציבור העמותות במתן הדרכה לצורך ניהול תקין של פעילותן. , מאפשרת למדינת ישראל להצטרף להסדר האג בנוגע לרישום בינלאומי של עיצובים תעשייתיים 2017 חקיקת חוק העיצובים, שנחקק בשנת65 ). הצטרפות להסדר האג תאפשר למבקשים ישראליים להגישThe Hague Agreement Concerning the International Deposit of Industrial Designs( בקשה אחת למשרד הבינלאומי לפי ההסכם, ולנתב את הבקשה לכלל המדינות החברות בהסכם. בכך צפויה הצטרפותה של מדינת ישראל להסכם האג לייעל את ההליך בעבור בעלי עיצובים ישראליים, להקל את הליכי הרישום בעבורם ולחסוך להם זמן יקר ערך. ידי מבקש הרישיון ומעבר לפעילות יזומה מול הזכאים לרישיון תוך האחדת המדיניות במקצועות - ביטול הדרישה להגשת בקשה לרישיון על66 .השונים לגבי רישום פלילי, פשיטת רגל, פרסום ברשומות ועוד 2018 | תכנית עבודה לשנת414 :משימות חקיקה ■ ■ 672018-קידום תקנות העיצובים, התשע"ח ■ ■ על חברות שקיים בהן ממשל תאגידי מוגבר20 הכנת הקלות לפי חוק החברות לגבי תחולת תיקון ■ ■ הפחתת הנטל הרגולטורי בנושא נגישות לאנשים עם מוגבלות :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד תכנית עבודה לשיפור הסביבה העסקית Doing Business והדירוג במדד- -ג12/2018 - השלמת הקמת ממשקים בין אגף הסדר רישום מקרקעין לבין רשות המיסים- -ג7/2018 - השלמת הקמת ממשקים לרישום משכנתאות- -ג12/2018 - בניית תכנית עבודה לטיוב רגולציה בנושא ביקורות עומק בעמותות מול החשב הכללי - -ג12/2018 - השלמת הקמת מערך הדרכה לעמותות- -ג12/2018 - הודעה למשרד הבינלאומי על הצטרפות להסדר האג בנושא עיצובים-ג- 6/2018 - יישום התהליך החדש לקבלת רישיון במקצועות מוסדרים-ג- 3/2018 - גיבוש תכנית עבודה בנושא טיוב רגולציה ברשם המתווכים- -ג12/2018 - גיבוש תכנית עבודה בנושא טיוב רגולציה במחלקה לרישוי חוקרים פרטיים- -ג12/2018 - העברת תקנות העיצובים לוועדת הכלכלה בכנסת- -ג12/2018 - העברת טיוטת תקנות לפי חוק החברות לוועדת השרים לענייני חקיקה- -ג12/2018 - טיוטת תיקון לתקנות שוויון זכויות לאנשים 68עם מוגבלות בנושא מעבר מקום- -ג12/2018 - ,, זכות העיצוב מעניקה הגנה על מאפיין חזותי של מוצר או חלק ממנו, לרבות קווי מתאר2017- לחוק העיצובים, תשע"ז112 בהתאם לסעיף67 צבע, צורה, מרקם ועוד. ההגנה תינתן לעיצוב חדש ובעל אופי ייחודי, אשר אינו פוגע בתקנת הציבור, בהתאם להוראות החוק. הגנה זו מעודדת חדשנות ותהליכים יצירתיים ומאפשרת למעצב לקבל תמורה בגין פרי יצירתו. במקביל, הגנה זו קצובה בזמן. ועם תום תוקף העיצוב רשאי כל רישום העיצוב בפנקס העיצובים, לאחר - אדם לעשות שימוש בעיצוב ללא מגבלה. החוק קובע שני אפיקים לקבלת הגנה על עיצוב: הראשון שנים בכפוף לתשלום אגרת חידוש מדי חמש שנים. האפיק 25 ידי רשות הפטנטים. עיצוב רשום יהיה מוגן למשך-בחינת הבקשה לעיצוב על השני הוא הגנה באמצעות עיצוב לא רשום למשך שלוש שנים. עיצוב לא רשום הינו אחד החידושים המרכזיים של החוק, והוא מעניק הגנה פי החוק, מעצב המאמין כי העיצוב שלו כשיר להגנה רשאי לסמנו ובכך ליצור חזקת ידיעה -מפני העתקה החל מיום פרסומו של העיצוב. על ) לחוק.2()(ב78- ו69 ביחס לזכויות בגין העיצוב המסומן, קרי החזקות הקבועות בסעיפים התאמות נגישות למקום ציבורי, שהוא בניין קיים, ולתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות).68 משרד המשפטים 415 | 2018 תכנית עבודה לשנת הגברת אמון הציבור במשרד המשפטים3 :קידום שקיפות בקבלת החלטות ושיתוף הציבור3.1 יעד משימות מרכזיות: ■ ■69 הנגשת מאגרי מידע משרדיים לשימוש הציבור- Data.gov ■ ■ 70" שיפור הגישה לבית הדין למשמורת במתקן "גבעון- פומביות הדיון ■ ■ פרסום דו"ח שנתי בנושא המאבק בגזענות והגשתו לממשלה ■ ■71פרסום החלטות הוועדה לרישום ראשון ■ ■ יצירת מתווה של שולחנות עגולים באגף לרישום והסדר מקרקעין עם גורמים שונים מהציבור ■ ■ שנה לחוק חופש המידע20 העלאה של מודעות הציבור לקראת ■ ■ עריכה ועדכון של קווים מנחים של השמאי הממשלתי הראשי :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד מאגרי מידע משרדיים שהונגשו לציבור3 - 21 12/2018 - נוהל עבודה חדש של בית הדין למשמורת עם שירות בתי הסוהר - -ג12/2018 - בנושא המאבק בגזענות2018 פרסום דו"ח-ג- 3/2018 החלטות הוועדה לרישום ראשון שפורסמו- 4 10 12/2018 - קיום שולחן עגול באגף לרישום והסדר מקרקעין- -ג12/2018 - שנה20 השקת קמפיין תקשורתי לקראת לחוק חופש המידע-ג- 5/2018 - קווים מנחים של השמאי הממשלתי הראשי שפורסמו1 3 6 12/2018 - הוטל30/8/2016 בנושא "שיפור העברת המידע הממשלתי והנגשת מאגרי מידע ממשלתיים לציבור" מיום1933 ' בהחלטת הממשלה מס69 על משרדי הממשלה ועל יחידות הסמך הממשלתיות להנגיש לציבור את כלל מאגרי המידע שהם מופקדים עליהם, ובלבד שאין מניעה לפרסומם, לצורך עיבוד ושימוש חוזר, במטרה לעודד הטמעת חדשנות, להקל על הנטל הבירוקרטי ולקדם מדיניות של "ממשל פתוח". פני כמה שנים.-מימוש ההחלטה יתמשך על בית הדין למשמורת של שוהים שלא כדין שוכן בבית סוהר "גבעון" שברמלה, דבר המעורר קושי ביישום עקרון פומביות הדיון. כמו כן, התנאים 70 השוררים באולמות הדיונים בפרט ובבית הדין בכלל אינם הולמים בית דין. במטרה לפתור בעיות אלו מתוכננת הקמת מבנה לבית הדין במתקן מנת לתת מענה לסוגיית פומביות הדיון.-"גבעון" שיאפשר כניסת קהל וקיום דיונים במקום, על 6 ' חוקקו הירדנים את חוק רישום נכסי דלא ניידי שטרם נרשמו, מס1964 הוועדה לרישום ראשון של נכסי דלא ניידי שטרם נרשמו. בשנת71 , המהווה עד היום את הבסיס החוקי להליכי הרישום של קרקעות אשר טרם נרשמו באזור יהודה והשומרון. הליך הרישום הראשון1964 לשנת לפי חוק זה הוא הסדר נקודתי, המתייחס לחלקה ספציפית. ההליך נערך ביוזמתו של מי שמבקש לרשום על שמו קרקע שרכש בה זכויות -לפי דיני הקרקעות המהותיים. ההליך כרוך בפרסום הודעה על הבקשה והזמנה להגשת התנגדויות, עריכת סיור בשטח וקיום דיון מעין שיפוטי בפני "הוועדה לרישום ראשון". הוועדה מורכבת מיושב ראש וחבר נוסף, שניהם עורכי דין, וכן מנציג יחידת רישום מקרקעין. הוועדה שיפוטיות. ניתן להגיש ערר בזכות לוועדת העררים הצבאית. ככלל, יחידת רישום מקרקעין אמורה לבצע -אדברסרית ובעלת סמכויות מעין ידי מרכז הוועדה לרישום ראשון.-את ההחלטות החלוטות של הוועדה. הוועדה מתנהלת אדמיניסטרטיבית על 2018 | תכנית עבודה לשנת416 : קידום תרבות של בקרה, תחקיר והפקת לקחים והטמעתם3.2 יעד משימות מרכזיות: ■ ■ ידי אגף תכנון מדיניות -יצירת תפיסה, נהלים ומתודולוגיה לנושא הפקת הלקחים במשרד על ואסטרטגיה ■ ■ פיתוח של תכנית הדרכה להטמעת המתודולוגיה לביצוע תחקיר והפקת לקחים בכלל משרד המשפטים ■ ■ הקמת תחום חקר תהליכים ובקרה בפרקליטות המדינה :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד כתיבת תפיסה ומתודולוגיה לתחום הפקת הלקחים-ג- 6/2018 - כתיבת נהלים לתחום הפקת הלקחים- -ג12/2018 - תכנית הדרכה להטמעת המתודולוגיה לביצוע תחקיר והפקת לקחים- -ג12/2018 - חקר תהליכים רוחביים שבוצעו בפרקליטות המדינה- - 4 12/2018 - : קידום גיוון תעסוקתי במשרד ומתן מענה לכלל קבוצות האוכלוסייה במדינה3.3 יעד משימות מרכזיות: ■ ■ 72יצירת קשרים ושיתופי פעולה עם שותפים לקידום גיוון תעסוקתי ■ ■ בניית תכנית הדרכה למנהלים המגייסים עובדים לשם העמקת מחויבותם להעסקת עובדים עם מוגבלות ■ ■ העלאת המודעות בקרב עובדי המשרד לייצוגם ההולם של בני האוכלוסייה החרדית ועולים חדשים ■ ■ צמצום זמני הטיפול במכרזים המיועדים לאוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם ■ ■ התאמה של תהליכי המיון למשרות לאוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם במשרד המשפטים :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד דו"ח לניתוח נתוני העזיבה של עובדים מאוכלוסיות ייצוג הולם-ג- 4/2018 - גופים כגון עמותות, ארגונים, מוסדות אקדמיים וממוני ייצוג הולם במשרדים ממשלתיים אחרים (כולל נציבות שירות המדינה והביטוח72 .)הלאומי משרד המשפטים 417 | 2018 תכנית עבודה לשנת הובלה וקידום של נושאים בעלי עדיפות לאומית4 : ייצוג וקידום מעמדה של ישראל בזירה המשפטית הבינלאומית4.1 יעד משימות מרכזיות: ■ ■ בתחום איסור הלבנת הון ומימון טרור, לקראת צירוף FATF-ייצוג בביקורת הבינלאומית מטעם ארגון ה 73ישראל כחברה לארגון ■ ■ הצגת הישגיה וניסיונה של ישראל במאבק בסחר בבני אדם במסגרת פורומים בינלאומיים ■ ■74הגשת דו"ח שנתי בנושא המאבק בסחר בבני אדם למחלקת המדינה האמריקנית ■ ■ חיזוק הייעוץ המשפטי בתחום דיני המלחמה ■ ■ קידום ההיערכות ליוזמות משפטיות בבית הדין הפלילי הבינלאומי נגד מדינת ישראל ובעלי תפקידים הפועלים מטעמה במדינות זרות ■ ■ וסייברBDS קידום עמדותיה המשפטיות של מדינת ישראל בתחומים בעלי חשיבות לאומית, ובכלל זה ■ ■75 של מועצת זכויות האדם של האו"םUPR-הופעה בפני מנגנון ה ■ ■76)Adequacy( הגשת דו"ח לאיחוד האירופי באשר למצב ההגנה על הפרטיות בישראל ■ ■ עדכון הנחיה של היועץ המשפטי לממשלה בנושא אמנות בינלאומיות לגבי התקשרות המדינה 77בהסכמים בינלאומיים ■ ■ קיצור זמן המענה של הרשות לאיסור הלבנת הון לבקשות מידע המתקבלות מרשויות איסור הלבנת )FIU( הון אחרות בעולם ■ ■78 כנס האכיפה והפורנזיקה הבינלאומי- GPEN-עריכת סדנה מקצועית בישראל ל ,) הוא גוף בינלאומי, העוסק במאבק להלבנת הון. ישראל מפקחת על נותני שירות עסקיFinancial Action Task Force on Money Laundering( FATF 73 .2000-כגון עורכי דין ורואי חשבון, בהיבטים הנוגעים לחוק איסור הלבנת הון, תש"ס היחידה אחראית על הכנת הדו"ח והגשתו למחלקת המדינה האמריקנית. משימה זו דורשת התארגנות והיערכות, קיום קשר 2017 החל משנת74 .שוטף עם נציגי השגרירות ובינם לבין הממשלה, מענה על שאלות, איסוף תשובות המשרדים וגיבוש הדו"ח הסופי באנגלית דיווח תקופתי בפני מועצת זכויות האדם של האו"ם, אשר מתקיים מדי ארבע שנים ומהווה חלק מתהליך מרכזי- The Universal Periodic Review 75 בעל חשיבות רבה במישור הבינלאומי בכלל ובזירת גופי האו"ם והמועצה לזכויות אדם בז'נבה בפרט. זוהי הזדמנות עבור משרדי הממשלה השונים להציג בפני האו"ם והמדינות החברות בו את ההישגים של מדינת ישראל, תוך שימת דגש על עשייה חיובית בתחום זכויות האדם. .https://www.upr-info.org/en/review/Israel :UPR-קישור לעמוד של ישראל באתר ה מנת להעביר מידע- הכיר האיחוד האירופי במדינת ישראל כמדינה שעומדת בסטנדרטים של הגנה על מידע פרטי המספיקים על2009 בשנת76 ,מהאיחוד האירופי לישראל. כעת, לאור שינויים פנימיים בחוק האירופי, בוחן האיחוד האירופי את כל המדינות שקיבלו בעבר סטטוס זה ).http://ec.europa.eu/justice/data-protection/international-transfers/adequacy/index_en.htm( ובכללן את ישראל הינה חלק מקובץ ההנחיות הישן שנדרש בו עדכון. ההנחיה עוסקת בכריתת אמנות בינלאומיות או הסכמים בינלאומיים 64.000 ' הנחיה מס77 .לאחר בדיקת ההיבטים המשפטיים הפנימיים והיבטי המשפט הבינלאומי הנוגעים לעניין יחד עם ארה"ב, קנדה, בריטניה והונג קונג. ברשת חברות GPEN )Global Privacy Enforcement Network) ישראל חברה בוועד המנהל של רשת78 ), שיחות חודשיות בנושאים מקצועייםSWEEP( רשויות. לרשת פעילויות בינלאומיות רבות ומגוונות, הכוללות פעילות אכיפה משותפת64 של אירוע אחר) וכן סדנה מקצועית שנתית, המתמקדת באכיפת דיניside event -מגוונים, מפגש המתקיים פעמיים בשנה (בדרך כלל כ הגנת המידע. משיחות רבות עם גורמים בינלאומיים הובן, כי יכולות החקירה של הרשות להגנת הפרטיות הן ייחודיות ומתקדמות ביותר ביחס ליכולות של רשויות מקבילות בעולם, במיוחד בזכות המעבדה הפורנזית וחוקרי המחשב המיומנים של הרשות, שיש להם ידע וניסיון בישראל. הסדנה, שמטרתה לקיים הדרכות פרונטליות GPEN תתקיים סדנת האכיפה של2018-ברמה גבוהה במיוחד. לאור זאת הוחלט, כי ב ממוקדות בנושא שיטות אכיפה, תכלול פנלים מקצועיים בנושאי אכיפה ופורנזיקה. 2018 | תכנית עבודה לשנת418 :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד השלמת ביצוע שאלוני ציות בביקורת FATF-הבינלאומית מטעם ארגון ה- -ג10/2018 - סיורים לימודיים של משלחות מחו"ל בתחום המאבק בסחר בבני אדם שהתקיימו- - 2 12/2018 - הגשת הדו"ח בנושא המאבק בסחר בבני אדם למחלקת המדינה האמריקנית לשנת 2017 -ג- 6/2018 - בנושא2017 הדירוג בו דורגה ישראל בשנת ידי מחלקת -המאבק בסחר בבני אדם על 79המדינה האמריקאית - 1 - 6/2018 - בניית תכנית הכשרות פנים משרדית בתחום דיני המלחמה-ג- 6/2018 - אחוז דחיית תלונות ותביעות בחו"ל100% - 100% 12/2018 - UPR-ביצוע ההופעה ב-ג- 1/2018 - גיבוש ניירות עמדה כחלק מבחינת מעמד Adequacy -ה- -ג12/2018 - הגשת דו"ח לאיחוד האירופי ביחס למצב ההגנה על הפרטיות בישראל- -ג12/2018 - זמן מענה של הרשות לאיסור הלבנת הון לבקשות מידע המתקבלות מרשויות איסור הלבנת הון אחרות מחו"ל (בימים) 58 - 30 12/2018 - קיום סדנה מקצועית בכנס אכיפה וזיהוי פלילי בינלאומי- -ג12/2018 - מפרסמת מחלקת המדינה האמריקנית מדי שנה דו"ח בנושא המאבק בסחר בבני אדם. דו"ח זה מדרג את מדינות העולם2001 מאז שנת79 דורגה מדינת ישראל בדירוג השני, שמשמעותו: מדינה2012 בהתאם לרמת המאבק שלהן בתופעה זו ומחלק אותן לשלוש רמות. עד שנת דורגה מדינת ישראל, לראשונה, בדירוג הראשון, 2012 שאינה עומדת בסטנדרטים מינימליים, אך עושה מאמצים משמעותיים לעשות כן. ביוני שכלולות בו מדינות העומדות בסטנדרטים המינימליים לגבי המאבק בסחר בבני האדם. מדינת ישראל מתכננת לשמור על הישג זה. משרד המשפטים 419 | 2018 תכנית עבודה לשנת ידי הממשלה במסגרת הערכת-: קידום הסוגיות האסטרטגיות שאושרו על4.2 יעד חברתית-המצב האסטרטגית הכלכלית משימות מרכזיות: ■ ■80היערכות לביצוע רישום תלת מימד באגף רישום והסדר מקרקעין ■ ■ העברת בעלות בקרקעות של הקק"ל לחוכרים באמצעות ממשק בין רשות מקרקעי ישראל לבין אגף רישום והסדר מקרקעין ■ ■ ארגון מחדש של עבודת המפקחים על בתים משותפים באגף רישום והסדר מקרקעין ■ ■ כתיבת חוות דעת על המצאת מסמכים לרשויות בעידן החלופות הדיגיטליות משימות חקיקה: ■ ■ שיפור ההסדרים המשפטיים התומכים בהתחדשות עירונית ■ ■ (תלת מימד)2017-קידום הצעת חוק המקרקעין, התשע"ח ■ ■ בחינת נושא הסמכויות - בחינת ההסדרים לטיוב הכרעה בסכסוכים בענייני מקרקעין ותכנון ובנייה 81השיפוטיות של המפקחים על בתים משותפים ■ ■ יישום המלצות הצוות להקמתה של בורסה לחברות קטנות ובינוניות בישראל ■ ■822017-קידום חוק שירותי תשלום, התשע"ח :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד השלמת אפיון דרישות לרישום תלת מימד באגף לרישום והסדר מקרקעין- -ג12/2018 - נכסים בבעלות הקק"ל שהועברה בעלות בהם באמצעות הממשק בין רשות מקרקעי ישראל לבין אגף רישום והסדר מקרקעין 12,000 - 70,000 12/2018 - השלמת פיצול סמכויות המפקח על בתים משותפים באגף רישום והסדר מקרקעין (סמכות שיפוטית וסמכות מנהלית) - -ג12/2018 - העברת הצעת חוק בנושא דייר סרבן לקריאה תיקונים התומכים - שנייה ושלישית בכנסת בהתחדשות עירונית -ג- 3/2018 - , נועד לאפשר הפרדת הבעלות בקרקע ליחידות מרחביות (חלקות תלת ממדיות) שיהוו נושא נפרד2017 תזכיר החוק שבנדון מנובמבר80 לעסקאות ולזכויות, ולאפשר רישום עסקאות רצוניות ואף הפקעות ביחידות אלו, המתבססות על תכניות מאושרות, ברבדים שונים של הקרקע – תת הקרקע ומרחב הרום. זאת, במטרה לאפשר ניצול יעיל יותר ומיטבי של הקרקע, רב שכבתי, בהתאם לתכנון הדינמי הקיים היום, המאפשר שימושי קרקע שונים ביחידות מרחביות שונות; להקל על צורכי הפיתוח, בפרט במקומות שבהם שימושי הקרקע מעורבים, ולהגביר את האפשרות לסחור בקרקע. משרדי והכנת תיקוני חקיקה בהתאם להמלצותיו, שמטרתו יצירת הלימה בין הסדרים משפטיים קנייניים ותכנוניים, ובפרט - הקמת צוות בין81 בכל הנוגע לבתים משותפים, ולרבות מנגנוני הכרעה בסכסוכים שונים באופן שהדיור בהם יאוחד, סמכויות של גורמים שונים, לרבות סמכויות שיפוטיות, והקמת גופים ייעודיים לעניין ככל שיהיה צורך בכך. . הצעת החוק מרחיבה את אמצעי התשלום ומתייחסת בנוסף לכרטיסי 1986- הצעת החוק נועדה להחליף את חוק כרטיסי חיוב, תשמ"ו82 . וכוליPayPal האשראי (המוסדרים תחת המצב החוקי כיום) גם לאפליקציות תשלום, שירותי תשלום מקוונים כגון 2018 | תכנית עבודה לשנת420 :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד העברת הערות לתזכיר חוק התכנון והבנייה – 82תיקונים התומכים בהתחדשות עירונית-ג- 3/2018 - העברה לאישור הכנסת של חוק המקרקעין (תלת מימד)- -ג12/2018 - גיבוש מסקנות בעניין הסמכויות השיפוטיות של המפקחים על בתים משותפים ובעניין הערכאה הראויה לדיון - -ג12/2018 - העברת תזכיר חוק או טיוטת תקנות להקמתה של בורסה לחברות קטנות ובינוניות בישראל - -ג12/2018 - העברת הצעת חוק שירותי תשלום לאישור הכנסת- -ג12/2018 - קידום תיקון לחוק התכנון והבנייה בנושא קומה מבונה והליכי איחוד וחלוקה בתכנית "פינוי בינוי" לשם שיפור ההסדרים המשפטיים התומכים83 .בהתחדשות עירונית משרד המשפטים 421 | 2018 תכנית עבודה לשנת התאמת תהליכי העבודה והתשתיות למימוש ייעוד המשרד ביעילות5 ובאפקטיביות : שיפור איכות הניהול, בדגש על הטמעת תרבות של קבלת החלטות 5.1 יעד מבוססת נתונים משימות מרכזיות: ■ ■2019-2021 עדכון האסטרטגיה המשרדית לשנים ■ ■ בניית תפיסת הכשרה ניהולית במשרד (מניהול זוטר עד בכיר) ■ ■ הגדלת היקף המחקר באגף תכנון מדיניות ואסטרטגיה לשם שיפור מדיניות מבוססת נתונים במשרד ■ ■ הטמעת תפיסת הלמידה במשרד, בדגש על פיתוח הכשרות מקצועיות ■ ■ כתיבת נוהל, המסדיר שיתוף פעולה מחקרי עם חוקרים מהאקדמיה ■ ■ במשרד המשפטיםBI )Business Intelligence( פיתוח יכולות ■ ■ פריסת מערכת תנופ"ה (תכנון, ניהול, ובקרה בפרקליטות המדינה) ביחידות הפרקליטות האזרחית :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד גיבוש תכנית אסטרטגית משרדית שנתית-רב- -ג12/2018 - הגדרת מסלול הכשרה לדרג המוביל ולעתודה-ג- 4/2018 - יחידות בהן נבנו מסלולי הכשרה מקצועית בתפקידים מרכזיים- - 5 12/2018 - מחקרי רוחב שבוצעו באגף תכנון מדיניות ואסטרטגיה- - 2 12/2018 - מחקרים ממוקדים שבוצעו באגף תכנון מדיניות ואסטרטגיה- - 5 12/2018 - פיילוט לשיתוף פעולה עם האקדמיה בנושא ניהול מחקרים אמפיריים- -ג7/2018 - יחידות הפרקליטות שהוטמעה בהן מערכת תנופ"ה5 - 4 3/2018 - 2018 | תכנית עבודה לשנת422 : הטמעת כלים ארגוניים וטכנולוגיים ופיתוח תהליכים ארגוניים ואסטרטגיים5.2 יעד לשיפור האפקטיביות משימות מרכזיות: ■ ■ הטמעת אקלים תומך חדשנות במשרד המשפטים ■ ■84יישום פרויקטים שזכו בתחרות חדשנות בפרקליטות ■ ■85 יחידות פיילוט4- הטמעת תפיסה לניהול הידע והמידע ב- שימור וניהול הידע והמידע במשרד ■ ■ יישום מודל הפעלה אחיד לפיקוח על שלב ההתמחות במקצועות: ראיית חשבון, שמאות מקרקעין וחוקרים פרטיים ■ ■86השקת דיגיטציה של תהליך החקיקה ■ ■ תהליך התחדשות ארגונית באגף מערכות מידע לשם שיפור יכולות הביצוע ■ ■ הטמעה של מערכת מידע חדשה בסניגוריה הציבורית ■ ■ הטמעה של מערכת מידע חדשה בנציבות שיוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ■ ■ ידי עורכי הדין מטעם הסיוע המשפטי-שיפור איכות הייצוג הניתן על ■ ■ ידי הקמת מחלקות -ידי עורכי דין פנימיים בסיוע המשפטי על-הרחבת יכולות הייצוג בבתי משפט על 87ליטיגציה ■ ■88שדרוג אתר תזכירי החוק הממשלתי ■ ■ אפיון ובניית מערכת כוללת לסיוע בניהול ובתפעול אגף שומת מקרקעין ומערך ועדות ההשגה :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד מתווה להעמקת ההטמעה של תחום החדשנות במשרד -ג- 6/2018 - קיום כנס חדשנות משרדי- -ג12/2018 - פרויקטים שיושמו מבין הפרויקטים הזוכים בתחרות החדשנות בפרקליטות2 - 2 12/2018 - יחידות שהוטמע בהן תחום ניהול הידע והמידע - - 4 12/2018 - מחוזות הסניגוריה הציבורית בהן הוטמעה מערכת המידע החדשה1 - 6 12/2018 - השלמת פיתוח מערכת מחשוב חדשה בנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות- -ג12/2018 - רעיונות שעלו לגמר אשר יגיעו לפגישות התנעה. הרצון הוא ליישם שני11 בעקבות תחרות החדשנות שנערכה בהשתלמות השנתית, ישנם84 .2018 רעיונות נוספים בשנת . יחידות הפיילוט בהן תוטמע התפישה הן: פרקליטות המדינה, 2017 התפישה גובשה כחלק מהקמת תחום ניהול הידע והמידע במשרד ביולי85 .האפוטרופוס הכללי והכונס הרשמי, רשות התאגידים ונציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות פיתוח מערכת ממוחשבת שבתוכה יתבצע כל תהליך כתיבת החקיקה משלב הייזום ועד לפרסום החוק ברשומות, כך שכל הגורמים המעורבים 86 .בתהליך החקיקה (משרדי הממשלה, ייעוץ וחקיקה, הכנסת והציבור) יעבירו את המסמכים באופן מקוון דרך המערכת המשך ייצוג פנימי ובחינת הגברתו.- המשך הקמת מחלקות ליטיגציה במטה ומחוזות הסיוע המשפטי87 .http://www.tazkirim.gov.il/Pages/default.aspx : קישור לאתר תזכירי החוק הממשלתי88 משרד המשפטים 423 | 2018 תכנית עבודה לשנת :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד העלאת מערכת לסיוע בניהול ותפעול אגף שומת מקרקעין- -ג12/2018 - שיפור תהליכי קליטת כוח אדם, פיתוח ושימור ההון האנושי במשרד5.3 יעד משימות מרכזיות: ■ ■ בניית מסלולי שירות וקריירה ■ ■89השלמת שלב א' של מודל ההשאלות בין יחידות המשרד ■ ■ הקמת מכרזי מאגרים ושיטות איתור וגיוס ייחודיות לאוכלוסיות המיקוד ■ ■ השקת ספר המקצועות של משרד המשפטים ■ ■LMS - הטמעת מערכת למידה מתוקשבת לניהול הדרכה ■ ■ הטמעת מנגנון לקליטת עובד חדש, לרבות הכנת תיק קליטה לעובד :מדדי תפוקה2017 Q2 Q4מועד סיום ערך במועד סנכרון פרויקט הקמת מכרזי מאגרים לאוכלוסיות המיקוד עם הגורמים המעורבים-ג- 6/2018 - הקמת מאגר ייחודי לאיתור ולגיוס אוכלוסיות המיקוד לעבודה במשרד המשפטים - -ג12/2018 - ,תרבותי-סדנאות הדרכה לקיום ריאיון רב שנערכו למערך משאבי האנוש- 1 - 6/2018 - הדרכות שבוצעו למנהלים מראיינים על תהליכי הכשרה והדרכה ייעודיים לאוכלוסיות המיקוד - 3 - 6/2018 - הטמעת מערכת למידה ברשות הפטנטים- -ג12/2018 - תיק קליטה לעובד חדש-ג- 4/2018 - המהלך של ניוד עובדים בין יחידות המשרד מאפשר שימור וקידום של עובדים קיימים הן לתפקידי רוחב והן לתפקידים ניהוליים. מהלך זה89 .מעצים את המוטיבציה וההערכה של העובד למשרד וגם חוסך במשאבים של גיוס והכשרת עובד חדש 2018 | תכנית עבודה לשנת424 2018 מאגרי מידע שיונגשו לציבור בשנת- נספח שם מאגר המידע הסבר על המאגר מועד משוער להנגשה מועצת - בסיס נתונים השמאים המאגר משמש את המערכת התפעולית לניהול רישוי שמאי מקרקעין.3/2018 פושטי רגל- הכונס הרשמי אודות פושטי רגל.-המאגר מכיל נתונים על3/2018 רשם המתווכים- בסיס נתונים המאגר משמש את המערכת התפעולית לניהול רישוי מתווכים. 3/2018 רואי חשבון- בסיס נתונים המאגר משמש את המערכת התפעולית לניהול רישוי רואי חשבון.3/2018 משכונות מאגר כלל המשכונות הרשומים במדינת ישראל.6/2018 הקדשות מאגר ההקדשות הרשומים במדינת ישראל.6/2018 מפלגות מאגר המפלגות הרשומות במדינת ישראל.6/2018 מערכת סנגוריה- בסיס נתונים המאגר משמש את המערכת התפעולית של הסניגוריה הציבורית וכולל נתונים על סניגורים מייצגים, פונים, מינויים ופניות לסניגוריה הציבורית. בנוסף, המאגר מכיל מידע על תיקים ושכר טרחה המשולם לסניגורים חיצוניים. 9/2018 הסיוע המשפטי- בסיס נתונים המאגר משמש את המערכת התפעולית של הסיוע המשפטי ומכיל מידע על עורכי דין מייצגים, על פונים, על פניות ועל תיקים. בנוסף, קיים מידע על שכר הטרחה המשולם לעורכי הדין. 9/2018 פירוקי חברות- הכונס הרשמי אודות חברות המצויות בפירוק, -נתונים על שבטיפול הכונס הרשמי.9/2018 - הרשות להגנת הפרטיות פנקס מאגרי מידע מאגרי המידע הרשומים לפי חוק הגנת הפרטיות.9/2018 רשם הירושה- בסיס נתונים מאגר הנתונים של רשם הירושה, המכיל נתונים אודות יורשים ומורישים.-על9/2018 בקשות חנינה- חנינות מאגר הבקשות שהוגשו לקבלת חנינה מנשיא המדינה.9/2018 מאגר המלצות בנוגע לקרקעות כנסייתיות של היחידה להמרות דת, העדות הנוצריות ומרשם ברית זוגיות לגבי כל עסקה במקרקעין שגוף כנסייתי צד לה, יש לקבל את המלצת היחידה להמרות דת, העדות הנוצריות ומרשם ברית זוגיות לגבי כשירותו של המתקשר לעשות כן ואישורה אם מי שחתום בשם הגוף הכנסייתי מוסמך לכך. 9/2018 משרד המשפטים 425 | 2018 תכנית עבודה לשנת שם מאגר המידע הסבר על המאגר מועד משוער להנגשה מחלקה - פרקליטות בינלאומית ("דוקסנטר") מאגר המידע של המחלקה הבינלאומית בפרקליטות המדינה.12/2018 מדגמים- רשות הפטנטים אודות מגישי הבקשות לרישום מדגמים, -נתונים על המדינות, תחומי הגשה, זיהוי מגמות, הגשת בינלאומיות, מתנגדים, הליכים משפטים, זמני טיפול. 12/2018 בתי דין- רשות הפטנטים אודות פניות לבית הדין בכל מחלקות -נתונים על רשות הפטנטים.12/2018 " "דוקסנטר- פרקליטות בג"צים ניהול תיקים עבור מחלקת בג"צים בפרקליטות המדינה.12/2018 מאגרי מידע הפתוחים לציבור שם מאגר המידע הסבר על המאגר רשם - מאגר נתונים בסיסיים החברות אודות חברות רשומות במרשם רשם -המאגר מכיל פרטים בסיסיים על החברות. רשם - מאגר נתונים בסיסיים העמותות אודות עמותות רשומות במרשם רשם -המאגר מכיל פרטים בסיסיים על העמותות. מאגר הפטנטים המאגר מציג את רשימת הפטנטים המותרים לפרסום עם כל השדות המופיעים בנסח הפטנט. מאגר סימני המסחר המאגר מציג את רשימת סימני המסחר המותרים לפרסום עם כל השדות המופיעות בנסח סימן המסחר. רשימת הממונים ברשויות הציבוריות מכוח חוק חופש 1998-המידע, התשנ"ח רשימת הממונים ברשויות הציבוריות מכוח חוק חופש המידע, . המאגר כולל את פרטי ההתקשרות עם ממונים על 1998-התשנ"ח העמדת מידע לציבור, שהעבירו את פרטי ההתקשרות עמם לידי היחידה ידי היחידה -הממשלתית לחופש המידע. המאגר מתעדכן באופן תדיר על הממשלתית לחופש המידע במשרד המשפטים באתר המרכזי לחופש ).foi.gov.il( המידע תשובות לבקשות חופש מידע ידי הרשויות הציבוריות -תשובות לבקשות חופש מידע הניתנות על (כגון משרדי ממשלה, 1998-הכפופות לחוק חופש המידע, התשנ"ח רשויות מקומיות, מועצות דתיות וכו'). התשובות מוזנות על ידי הרשויות ) ובסיוע היחידה הממשלתית foi.gov.il( באתר המרכזי לחופש המידע לחופש המידע. 2018 | תכנית עבודה לשנת426 שם מאגר המידע הסבר על המאגר רשם - מאגר חברות בפירוק החברות מכיל את רשימת החברות המצויות בפירוק - קובץ החברות בפירוק מרצון מרצון, כולל שם החברה, מספרה ותאריך הפירוק. הקובץ מתעדכן אחת לשבוע. רשם - רשות התאגידים ההקדשות הקובץ מכיל את רשימת ההקדשות הרשומים במרשם שמנהל רשם ההקדשות. הקובץ, המתעדכן אחת לשבוע, כולל את שם ההקדש ואת מספרו. משרד המשפטים 427 | 2018 תכנית עבודה לשנת 2018 | תכנית עבודה לשנת428