חומר רקע

1 זיהום אוויר מתחבורה ,עמדת גרינפיס ישראל יוני 2018 רובנו חיים בערים צפופות, ומגמה זו הולכת ומתרחבת .לנוף העירוני ולאופן שבו העיר מתפקדת יש הש לכ ות .הרות גורל על החיים שלנו, על הבריאות שלנו ועל עתיד ילדינו אחת האיוולות הבולטות ב ,ישראל מדינה צפופה ועירונית, היא ה י שענות ־ יתר על רכב ים פרטי ים .ככלי לניידות מודל שכ זה של מערך התחבורה מאופיין ב גודש, מעודד הפקעה של שטחים ירוקים נרחבים מהטבע העירוני ו מהטבע הבי ן־ עירוני לטובת סלילת עורקים אפורים, ו חמור מכ ו ל- פוגע בבריאותנו ובבריאות ילדינו. זיהום אוויר מת חבורה הוא משבר לאומי ( על פי הערכות ארגון הבריאות העולמיתWHO ) וה,ארגון לשיתוף פעולה ולפיתח כלכלי זיהום אוויר גורם ל- 2,200 .מקרים של תמותה מוקדמת בקרב ישראלים מדי שנה, כמחציתם מתחבורה1 מדובר ב- 1,100 ישראלים לפחות שהמודל ה מתחבורה שלנו ג.ורם למותם, בנוסף לתאונות דרכים ברמה העולמית, זיהום אוויר אחראי לכרבע מ מקרי סרט ן ה ריאות ,ל- 17% המ פטירות ,ממחלות ריאות אקוטיות ל- 16% ,מכל הפטירות משבץ מוחי ל- 15% מהפטירות מהתקפי לב ו ל- 8% מהפטירות.ממחלות ריאות כרוניות2 נוסף על תמותה, זיהום אוויר מתחבורה אחראי למקרים רבים של תחלוא ת מבוגרים וילדים ו לימי מחלה. העובדה ש ם גור המוות הזה מלווה אותנו מזה כמה ,עשורים הפך אותו למובן מאליו ל מקובל ושכיח . לא כן המציאות. זיהום אוויר מתחבורה ,גורם לפטירה אחת מתוך ארבעים כלומר 2.5% מ מקרי התמותה בישראל . ,זהו ללא ספק משבר חמור מאוד אך ניתן לטפל בו .דרך שינוי מערך התחבורה שלנו 1 - ilibrary.org/docserver/download/d1b2b844 - http://www.oecd en.pdf?expires=1518509134&id=id&accname=guest&checksum=6E5733C625B313AC8E9FC14FCE522555 2 WHO, Ambient (outdoor) air quality and health Fact sheet (Updated September 2016). http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs313/en 2 זיהום אוויר מ תחבור ה על קצה האגזוז זיהום אוויר מתחבורה מצריך יאמ תנו להתחקות אחר שני מזהמי אוויר עיקריים: חלקיקים נשימים עדינים מאוד ( Pm2.5 ) וחנקן דו ־( חמצניNo2 ). הטבלה הבאה מסכמת את הנקודות העיקריות ו את ההבדל ים הם י בינ3: מזהם אוויר חלקיקים נשימים עדינים מאוד ( Pm2.5 ) חנקן דו ־ חמצני ( No2 ) מאפיינים ,כמו אבן זעירה ביותר שקוטרה פחות מ- 2.5 ( מיקרומטר1/1,000,000 .)מטר אטום של חנקן מחובר לשני אטומי .חמצן מזהמים דומים מאותה משפחה הם תחמוצות .חנקן מקור תחבורה, תעשייה ואבק טבעי. בתחבורה- בעיקר מכלי רכב מ ו .נעים בסולר תחבורה ותעשייה. בתחבורה- יותר מסולר מאשר מבנזין. הופך חלקית ל- Pm2.5 בתהליך .כימי חדירה לגוף חודר למקומות עמוקים ביותר בכלי הנשימה. בעיקר חודר לכלי הדם .וחוסם אותם .נכנס לדרכי הנשימה ופוגע בריאות השפעה על הבריאות ,שבץ מוחי,אוטם שריר הלב ,סרטן ריאות בעיות התפתחויות דלקות ב דרכי הנשימה, אסטמה, ברונכיטיס חשוב לדעת זהו המזהם עם ההשפעה הבריאותית המוכחת הגדולה ביותר. הריכוזים שלו תלויים גם באבק טבעי וגם במזהמים נוספים (כמו NoX ). 4 הריכוז שלו הוא המדד המהימן ביותר למצב זיהום אוויר הנובע מ תחבור ה. ירידה בריכוז :)ביום כיפור (יום ללא תחבורה 60% - 80% . המלצת WHO µg/m3 10 ( 10 מיקרוגרם לקוב אוויר בממוצע שנתי) µg/m3 0 4 ( 40 מיקרוגרם לקוב אוויר בממוצע שנתי) על ערכי זיהום אוויר בישראל המלצות ארגון הבריאות העולמי מגדירות ערכים שלא ישפיעו .בצורה משמעותית על הבריאות הטבלה הבאה מסכמת את ריכוזי המזהמים בכמה אזורים נבחרים כפי שנמדדו ב חודש אפריל2018 : 5 חלקיקים עדינים- 2.5 ( µg/m³ ) חנקן דו- ( חמצניµg/m³ ) מקום המלצת WHO ריכוז חריגה מ- WHO המלצת WHO ריכוז חריגה מ- WHO אחד הע ם – תל אביב 10 23 130% 40 37 -8% עירוני ד – תל אביב 10 18 80% 40 31 -23% אלנבי – תל אביב 10 21 110% 40 68 70% בר אילן – ירושלים 10 15 50% 40 47 18% השלום – תל אביב 10 44 340% 40 109 173% ההגנה – תל אביב 10 37 270% 40 77 93% בשונה מה( ערכים של ארגון הבריאות העולמית ה נקראים גם"ערכי יעד" ) המשרד להגנת הסביבה פועל על פי .שני סוגים של ערכים: ערכי סביבה וערכי התרעה ערכי יעד הם ערכים שמתחתם הסיכון .הסביבתי נחשב זניח 3 WHO, Ambient (outdoor) air quality and health Fact sheet). http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs313/en 4 חלק משמעותי ביותר של חלקיקים נשימים עדינים נובע מתחמוצות גופרית ותחמוצות חנקן שהופכים לחלקיקים ש.ניונים 5 http://www.svivaaqm.net/Default.rtl.aspx 3 ערכי סביבה הם" .ערכים שחריגה מהם מהווה זיהום אוויר חזק או בלתי סביר" ערכי התרעה הם" ערכים שחריגה מהם, בחשיפה לזמן קצר, גורמת או.עלולה לגרום לסיכון או לפגיעה בבריאותם של בני אדם" 6 זיהום אוויר מ תחבור ה פוגע בבריאותם של רוב תושבי ישראל, אך ה אתרים ש בהם החשיפה לזיהום אוויר מ תחבור ה היא החמורה ביותר הן תחנות ה רכבת א סו ה נות של גוש דן . נמצא כי קיימת בהן חריגה מתמדת מערכי הסביבה של המשרד:להגנת הסביבה, כפי שמצוין בטבלה הבאה7 תחנת ניטור מספר חריגות יומיותPm2.5 מספר חריגות יומיותNox מספר חריגות שעתיות No2 רכבת השלום 19 21 72 רכבת יוספטל 19 20 12 רכבת ההגנה 12 1 4 ערכי סביבה 37.5 560 200 תחבורה ומשבר האקלים שינוי אקלים הוא האתגר הסביבתי המשמעותי ביותר ברמה העולמית. על מנת שנצליח לייצב את האקלים לקראת אמצע המאה ה- 21 עלינו להפחית בצורה דרסטית את פליטות גזי החממה, בראש ובראשונה על ידי מעבר לכלכלה דלת פחמן. זיהום אוויר מתחבורה מהווה כשביעית מפליטות גזי החממה, הגורמות להתחממות הגלובלית. 8 בישראל הזיהום מתחבורה מהווה כמעט רבע מפליטות גזי החממה, והרכבים הפרטיים אחראים ל- 14% סך מ פליטות גזי החממה ב.ישראל9 הגודש מגביר את זיהום ה אוויר מ תחבור ה בהתבסס על הערכות המשרד להגנת הסביבה על כמויות מזהמים נפלטות לקילומ רט (מקדמי פליטות לתחבורה) ועל עלויות חיצוני תו (מה העלות המשקית של קילומטר נס י,)עה כתוצאה מפליטת מזהמים ניתן ל העריך את .ההשפעה הסביבתית של כלי רכב במצבים שונים10 הטבלה הבאה מסכמת את העלות החיצונית הנובעת מ זיהום אוויר של כלי רכב שנוסע למרחק קילומטר אחד בשלושה מצבי תנועה שונים: תנועה זורמת, תנועה איטית ופקק .תנועה כמה קילומטר נסועה עולה למשק בזיהום אוויר ב תנועה עירוני כביש זורמת ב כביש עירוני תנועה איטית ב כביש עירוני פקוק ב רכב ממוצע מ שנת2015 3 'אג 4 'אג 7 'אג ב אוטובוס בתקן יורו6 17 'אג 20 'אג 50 'אג 6 http://www.sviva.gov.il/subjectsEnv/SvivaAir/Laws/Pages/toxicityvalue.aspx 7 http://www.svivaaqm.net/Default.rtl.aspx :ערכי הסביבה של המזהמים השונים מופיעים בטבלה להלן מזהם יומיות חריגות מספר Pm2.5 מספר חריגות יומיות Nox מספר חריגות שעתיות No2 ערכי סביבה 37.5 560 200 8 https://www.epa.gov/ghgemissions/global-greenhouse-gas-emissions-data 9 http://www.cbs.gov.il/shnaton68/st27_06.pdf 10 אנו מתבססים על כמות הזמהמים שנפלטת לקילומ ט ר נסיעה: פחמן דו ־ חמצני, חנקן דו ־ חמצני, חנקן חד־ חמצני, חלקיקים נשימים עדינים וחומרים אורגנים נדי פ ים. אי אפשר לסכם את הכמויות הנפלטות לסכום כולל אולם אפשר לחשב עבור כל סוג של מזהם מהי העלות החיצונית שלו בכסף ולסכם את .סך העלויות החיצוניות של כלל המזהמים 4 גם עבור אוטובוס וגם עבור רכב פרטי, אנו רואים כי העלות החיצונ י .ת גדלה באופן משמעותי בגלל הגודש במצב של פקק תנועה רכב פרטי מזהם פי יים נש ,מאשר במצב של תנועה זורמת ואוטובוס מזהם פי שלוש ה . הפחתת הנסועה ברכבים פרטי ים .תורמת להפחתת זיהום אוויר על ידי צמצום הגודש אוטובוס מזהם יותר אבל נסיעה באוטובוס מזהמ ת פחות סוג רכב רכב ממוצע מ שנת2015 אוטובוס חשמלי אוטובוס בתקן יורו6 אוטובוס בתקן יורו 5 עלויות חיצוניות3 'אג 12 'אג 17 'אג 71 'אג מזהם כמו שלושה רכבים פרטיים חמישה רכבים פרטיים21 רכבים פרטיים הטבלה מראה שאוטובוס מזהם יותר מרכב פרטי. אולם השוואה בין האוטובוסים מעלה שישנם הבדלים משמעותיים. אוטובוס חשמלי11 נקי יותר באופן משמעותי מאוטובוסים שנוסעים על סולר. בין אוטובוסים שנוסעים על סולר, אוטובוס בתקן ו יור 6 נקי הרבה יותר מאוטובוסים בתקנים.ישנים יותר אוטובוס יכול להסיע עד50 נוסעים. לעומת זאת, רכב פרטי יכול להסיע עד5 נוסעים, אך רוב הזמן– במיוחד בשעות הבוקר– הוא מוביל נוסע אחד או שניים בלבד. אי לכך, ברוב המקרים, נסיעה ב אוטובוס מזהמת פחות מנסיעה ברכב.פרטי נסיעה בתחבורה ציבורית מפחיתה את זיהום האוויר, בכך שהיא מצמצמת את כמות ה רכבים שעל הכביש. הפחתת זיהום אוויר מתחבורה זיהום אוויר מתחבורה פוגע קשות בבריאות הציבור ומאיים על הצורה ש בה אנו חיים בערים, שהולכות ומצטופפות . עתיד טוב יותר אפשרי אך מחייב שינוי מדיניות בכל הרמות. להלן הצעדים העיקריים שאנו ממליצים לנקות בהם : 1 ) הפחת ה של זיהום אוויר תהווה שיקול אסטרטגי בפעילות של כל גוף שעוסק בתחבורה , החל ממשרד התחבורה וכלה ברשויות מקומיות. כך ניתן יהיה לעצור או לצמצם צעדי מדיניות שמ ובילים לה גבר ת זיהום אוויר, ולעודד במקומם צעדים שיסייעו להפחית .פליטות מזהמים 2 ) חשמול תחבורה ציבורית : חשמול קרונ ות הרכבות והאוטובוסים יתרום להפחתה משמעותית של פליטת מזהמי אוויר ו להפחתה .במפלס הרעש נוסף על חשמול מיידי של הרכבות, משרד התחבורה יוציא הנחיה למכרזים ש.לפיה כל אוטובוס עירוני חדש יהיה חשמלי 3 ) התאמת התשתית לתעדוף תחבורה שאינה רכב פרטי : פתיחת נתיבי העדפה לאוטובוס ים ולרכבים ו מש ,תפים סלילת נתיבי אופניים וכן תכנון מרחבים משותפים ש בהם נהגי רכבים פרטיים ייסעו בתנאים מגבילים על מנת להשתלב עם עוברי דרך נוספים , לרבות רוכבי .אופניים והולכי רגל שינוי האווירה הציבורית : יש לייצר אווירה ציבורית שתעודד ניידות ב רכב ים שאינם פרטי ים. זאת על ידי פתיחת השוק לתחבורה מש ו תפת, הפסקת תמרוץ עובדי מדינה לנסוע ברכב פרטי לעבודה ועידוד השימוש בתחבורה ציבורית באמצעות תשדירי שירות. 11 ההנחה בחישוב היא שאוטובוס פועל על חשמל שמתחלק בהת א :ם לתמהיל הדלקים הישראל גז, פחם ואנרגיות מתחדש ות.