חומר רקע
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2065637-6087
'נספח מס
מ-
1196
'/א
חוק )...'רישוי עסקים (תיקון מס
התשע"ח-
2018
נוסח ל הצבעה
ו בו
עדה ב-
18
.
3.7
][סעיפים שאין לגביהם הסכמה עם הממשלה מסומנים בצהוב
[סעיפים שיש בהם שינויים מהנוסח שהוקרא בועדה]מסומנים בירוק
תיקון סעיף1
א1. בחוק רישוי עסקים ,התשכ"ח–
1968
1 ( להלן –
ה
חוק העיקרי),
בסעיף1
)(א
( בפיסקה6) במקום האמור בה יבוא
.""קיום תכליות דיני התכנון והבניה
תיקון
סעיף2
1.בחוק רישוי עסקים ,התשכ"ח–
1968
2 (ב
חוק זה –
ה
חוק העיקרי)
,בסעיף
2(א1
()
2
()א ,)במקום "בתוספת "יבוא "בתוספת הראשונה".
תיקון סעיף3
1
.א בסעיף 3
:בחוק העיקרי, בסופו יבוא
)"(ג
(1א)
,בסעיף קטן זה ""השר–
השר שקב
עה הממשלה לעניין
סעיף קטן זה ,ורשאית הממשלה לקבוע שרים שונים לעניין
פסקה(1
)ולעניין פסקה (3
)שלהלן.
(1)
בעסק של עינוג ציבורי, שהוא אירוע מרובה קהל
המתקיים תחת כיפת השמיים או שלא במבנה של קבע, לא
יינתן רישיון או היתר זמני אלא אם כן
ניתן אישור לכך גם
.מאת מי שהשר הסמיכו לכך אישרה המשטרה כי לאירוע
ניתן אישור לעניין קיום
סידורי הבטיחות הדרושים לקיומו,
מאת גורם
שהורשה לעניין זה
(להלן–
מורשה)בטיחות על
ידי שר העבודה והרווחה
בהתאם ל
הוראות שנקבעו על ידו
לפי.הוראות חוק זה או לפי הוראות כל דין
(2)
לצורך מתן אישור לרישיון או להיתר זמני לעסק
כאמור בפ
י( סקה1), יהיו רשאים השר או מי שהוא הסמיך
לפי סעיף זה, להשתמש בסמכויותיהם לפי חוק זה גם כדי
להבטיח שמירה על סידורי בטיחות נאותים בעסק
.ובסביבתו
1
'ס"ח התשכ"ח, עמ204
.... '; התשע"ח, עמ
2
'ס"ח התשכ"ח, עמ204
.... '; התשע"ח, עמ
- 2 -
(3)
השר רשאי לקבוע כי לשם מתן אישור כאמור בפיסקה
(1) רשאי מי שהוא הסמיכו לפי אותה פיסקה, להסתמך על
חוות דעתו של בעל מקצוע שיקבע, ובלבד שהוא בעל מקצוע
שהוסמך או הורשה לפי הוראות חוק זה או לפי הוראות כל
דין ,כפי שנקבעו על ידי שר שהסמיכה הממשלה לעניין זה.
תיקון סעיף6
2. בסעיף 6
בחוק העיקרי–
(1
)א
בסעיף קטן)(ג( , בפיסקה1) -
)(א
( בפסקה1
)
-
(1)
בפסק ת משנה ,)(א
אחרי
"מתקיימים
בעסק "יבוא "או
במבקש, לפי העניין , אחרי "התנאים" יבוא"שיש
לקיימם
בעת
ל
מתן רישיון",
"ובמקום "התנאים שהתנה אותו נותן אישור
;"יבוא "התנאים כאמור שהתנה אותו נותן אישור
(2)
:אחרי פסקת משנה (ב) יבוא
)"(ג כי צירף לתצהירו התחייבות בכתב לפיה הוא יעמוד
בתנאים שנדרש לקיימם בתקופת פעילותו של העסק, לפי
;)התנאים שפורסמו באופן האמור בפסקת משנה (א
)"(ג ידועה לו חובתו להבטיח כי התנאים לרישיון שקבע
נותן האישור ושפורסמו במפרט האחיד, לצד המפרט
האחיד או באתר האינטרנט של נותן האישור, יתקיימו
.בעסק בכל עת;"
)(ב
( בפסקה2), בפסקת משנה (א), בסופה יבוא "ב
נוסח התצהיר
כאמור תצוין המשמעות של
הגשת תצהיר כוזב או
מסירת פרטים
לא נכונים בתצהיר או במסמך הנלווה לו, לפי חוק זה."
(1)
בסעיף קטן (ד , )פסקה (1
)
– תימחק;
(2)
אחרי סעיף קטן (ד )יבוא:
("ד1)
נכלל עסק בצו כאמור בסעיף קטן (ג ,)יהיה ניתן להגיש לגביו
בקשה לקבלת רישיון או היתר זמני רק אם מצורף לבקשה תצהיר
כאמור באותו סעיף קטן ,אלא אם כן מתקיימים לגבי העסק הסייגים
לפי סעיף 6א2
,כפי שהוחלו לעניין אישור על יסוד תצהיר בסעיף קטן
(ג()
3
()א) ,
או
שיש מניעה אחרת לצירוף תצהיר כאמור לפי הוראות חוק
זה;".
- 3 -
תיקון סעיף6א
3. בסעיף 6א –
(א1)
בסעיף קטן (א ,)בסופו יבוא
("בסעיף זה –
עסקים טעוני רישוי בלא
אישור;")
(ב2)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("א1)
(1)
שר הפנים ,בהסכמת שר שקביעתו של עסק כטעון רישוי
נעשתה בהתייעצות עמו ,רשאי לקבוע ,בצו
כאמור בסעיף קטן)(א
רשאי שר הפנים לקבוע, סוגי עסקים טעוני רישוי בלא אישור,
שרשות הרישוי תראה אותם כעומדים בתנאים כאמור בסעיף
6(ג()
1
()א )שהתנה נותן האישור שנקבע בצו ,על יסוד תצהיר
מאומת כדין שהגיש בעל העסק לרשות הרישוי ובו הצהיר כאמור
בפסקאות משנה (א )ו-(ב )
( עד
ג )של סעיף 6(ג()
1
;)בצו כאמור לא
ייקבעו סוגי עסקים שרישוים בלא אישור על יסוד תצהיר כאמור
עלול לפגוע בהשגת המטרות המפורטות בסעיף 1(א.)
(2)
הוראות סעיפים 6(ג()
2
( ,)ד )ו-(ד1
,)
6א2
,
7ב1(ה )ו-7ג(ד1)
יחולו ,בשינויים המחויבים ,על הגשת תצהיר ועל רישיון או היתר
זמני לפי סעיף קטן זה;".
(ג3)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "בסעיף קטן (א ")יבוא "בסעיפים קטנים (א )או
(א1
;")
תיקון סעיף6א1
4. בסעיף 6א1 –
(א1)
במקום)סעיף קטן (א יבוא -
)"(א
(1)
שר הפנים, בהסכמת כל אחד מהשרים שקביעתו של עסק
כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות עמו, ובכפוף להוראות סעיף קטן
(ב), רשאי לקבוע בצו סוגי עסקים שרשות הרישוי
תיתן היתר
לעסוק בהם לפני שניתן להם רישיון, בכפוף להוראות לפי חוק זה
וכמפורט להלן
(בחוק זה–
)היתר מזורז, ואולם בצו כאמור לא
ייקבעו סוגי עסקים שרישוים בהיתר מזורז כאמור עלול ל
פגוע
במטרות המפורטות בסעיף1
)(א :
)(א
היתר מזורז ,במסלול ללא תקופת בדיקה
בהתאם
)להוראות סעיף קטן (ז
(בחוק זה–
)'היתר מזורז א;
- 4 -
)(ב היתר מזורז ב מסלול הכולל
תקופת בדיקה,
בהתאם להוראות סעיף קטן (ז1)
(בחוק זה– היתר מזורז
)'ב".
(א2)
,)בסעיף קטן (ג
אחרי "היתר מזורז" יבוא "א'", ובמקום "וכן מסמכים
נוספים שיקבע שר הפנים
המעידים על קיום דיני התכנון והבניה בעסק, ככל
שיקבע " יבוא "ובצירוף הצהרה
שבה יצהיר כי -
(א1)
למקום שבו עתיד לפעול העסק ניתן היתר בנייה, או שלאחר
;שקידה סבירה הוא לא הצליח לאתר את היתר הבנייה שניתן לבניין
(א2)
הוא לא ביצע בעסק עבודה הטעונה היתר לפי חוק התכנון והבניה
".בלא היתר כאמור;
(א2)
;",'בסעיף קטן (ד) אחרי "לקבלת היתר מזורז" יבוא "א
(א1)
אחרי סעיף קטן (ד )יבוא:
("ד1)
רשות הרישוי רשאית ,בהודעה למבקש בתוך התקופה האמורה
)בסעיף קטן (ד ,להאריך את התקופה למתן הודעה האמורה בסעיף קטן
(ד ,)בתקופה נוספת שלא תעלה על שבעה ימים;".
(1
)א
,)בסעיף קטן (ה
בסופו יבוא "ואולם רשאי הוא למסור את המסמכים
והתצהיר כאמור עד תום60
120
ימים)מתום התקופה האמורה בסעיף קטן (ד
או מיום שניתנה לו הודעת רשות הרישוי, ובלבד שלא יפעיל את העסק עד שלא
הגיש את התצהיר."כאמור
(1ב)
בסעיף קטן (ו) -
(1)
( בפסקה1
)
-
)(א
" בפסקת משנה (א), אחרי "התנאים" יבוא
שיש
לקיימם
בעת מתן
רישיון
," ובמקום "התנאים שדרשה רשות הרישוי"
יבוא "התנאים
;"כאמור שדרשה רשות הרישוי
)(א
)בפיסקת משנה (א,
"אחרי "התנאים" יבוא "למתן הרישיון,
ו
במקום "התנאים שדרשה רשות הרישוי" יבוא "התנאים כאמור
"שדרשה רשות הרישוי
ו "המילים "ולפי דיני התכנון והבנייה–
;ימחקו
)(ב
:אחרי פיסקת משנה (א) יבוא
"(א1)
כי
לבניין למקום
,שבו עתיד לפעול העסק ניתן היתר בנייה
או שלאחר שקידה סבירה הוא לא הצליח לאתר את
היתר הבנייה
;שניתן לבניין
- 5 -
(א2)
כי הוא לא ביצע בעסק עבודה הטעונה היתר לפי חוק
.".התכנון והבניה בלא היתר כאמור
)(ב
:אחרי פסקת משנה (ב) יבוא
)"(ג כי ידועה לו חובתו להבטיח כי התנאים לרישיון שקבע נותן
,האישור ושפורסמו במפרט האחיד או לצד המפרט
האחיד
;".יתקיימו בעסק בכל עת
(2)
( אחרי פסקה1
:) יבוא
("
1
)א ב
טופס כא
מור בסעיף קטן זה תצוין המשמעות של הגשת
תצהיר כוזב או מסירת פרטים לא נכונים בתצהיר או במסמך
הנלווה לו ,לפי חוק זה."
(ב2)
במקום סעיף קטן (ז )יבוא :
("ז)
(1)
הגיש המבקש את התצהיר ואת המסמכים האמורים
בסעיף קטן (ה )ככל שנדרשו לגבי עסק הכלול בצו לפי סעיף קטן
()(א1)
)(א, תמסור לו רשות הרישוי אישור על קבלתם ו
יראו את
העסק שלגביו הוגשה הבקשה כעומד בתנאים הנדרשים מטעם
רשות הרישוי
ו
מטעם נותני האישור לצורך קבלת היתר מזורז'א,
כמי
שקיבל
היתר מזורז
'א ,
החל מיום
הגשת
התצהיר
ו
המסמכים כאמור. ואישור הקבלה יהווה אסמכתא לכך עד
לקבלת ההיתר המזורז לפי הוראות פסקה (2
.)
(2)
רשות הרישוי תיתן למבקש ,בתוך חמישה ימים ממועד
קבלת התצהיר והמסמכים כאמור בפסקה (1
,)היתר מזורז
'א,
ותודיע על כך לנותני האישור בצירוף העתק מהבקשה ,עם כל
צרופותיה.
(2)
מתן היתר מזורז לפי סעיף זה אינו טעון אישור מאת נותני
האישור ,גם אם אישורם נדרש לצורך מתן רישיון או היתר זמני
לאותו עסק ;ואולם אין באמור כדי לגרוע מסמכויותיהם
האחרות של נותני האישור לפי חוק זה ,לגבי אותו עסק ,ובכלל
זה סמכויותיהם לפי סעיפים 6ד ו-7
,והכול בכפוף להוראות לפי
סעיף 7ג1.
(2
)א
אחרי סעיף קטן:(ז) יבוא
- 6 -
"(ז1)
(א1)
(א)
בקשה לקבלת היתר מזורז ב', תוגש לרשות הרישוי
בצירוף כל המסמכים ה,)אמורים בסעיף קטן (ג ובצירוף
ההצהרה האמורה באותו סעיף קטן,
וכן בצירוף
המסמכים הנדרשים מטעם רשות הרישוי ואשר פורסמו
באתר האינטרנט של הרשות לפי הוראות
סעיף7ג3
; רשות
הרישוי תשלח העתק של הבקשה להיתר עם כל צרופותיה
לנותני האישור עם קבלתם מהמבקש.
)(ב מצאה רשות הרישוי כי על פי המידע שהגיש
המבקש או על פי מידע
,נוסף שבידי רשות הרישוי לא ניתן
,על פני הדברים,לתת היתר מזורז ב' לעסק לפי חוק זה
תודיע על כך למבקש בתוך7
.ימים מיום הגשת הבקשה
)(ג לא נמסרה למבקש הודעה כאמור בפסקה
,)(א
רשאי הוא להגיש לרשות הרישוי בתום התקופה האמורה
,באותה פסקה תצהיר מאומת כדין לפי הוראות סעיף קטן
)(ו , ואולם רשאי הוא להגיש את התצהיר כאמור
גם בתום
התקופה האמור
ה ב
פסקה
.)(ה
(ד)
( לא נמסרה למבקש הודעה כאמור בפסקה
ב) -
(1)
תמסור
רשות הרישוי
לנותני האישור העתק
מהבקשה ,עם כל צרופותיה
, בתום התקופה
,האמורה באותה פסקה
לצורך בדיקתה; בדיקת
הבקשה תיערך עד תום45
ימים
מהמועד שבו נשלח
לנותן האישור העתק מהתצהיר שהגיש המבקש לפי
( )הוראות סעיף קטן (ו
בסעיף זה –
תקופת
הבדיקה ;)רשות הרישוי תציין בהודעה לנותני
האישור את מועד תחילתה ומועד סיומה של
תקופת הבדיקה.
(2)
רשות הרישוי תודיע למבקש בתוך14
ימים
( מתום התקופה האמורה בפסקה
ב
), על אחד
:מאלה, לפי העניין
)(א על פי המידע שהגיש המבקש או על פי
מידע נוסף שבידי רשות הרישוי לא ניתן לתת
;היתר מזורז לעסק לפי חוק זה נמסרה
הודעה כאמור, תמסור רשות הרישוי את
ההודעה גם לנותני האישור;
- 7 -
(ב)
מסמכים
להשלים
המבקש
על
חסרים, הדרושים לגבי אותו עסק, שפורסמו
לפי הוראות סעיף7ג2
;
הגיש המבקש
מסמכים כאמור, תמסור אותם רשות
הרישוי לנותן האישור הנוגע לעניין עם
.קבלתם מהמבקש
(ג)
על המבקש להגיש מסמכים ולמלא
אחר תנאים הנדרשים מטעם רשות הרישוי
לפי סעיפים6ד ו-7; לא מסרה רשות הרישוי
למבקש הודעה כאמור בפסקה זו בתוך
התקופה
האמורה, יראוה כאילו לא דרשה
.מסמכים ומילוי תנאים מטעמה
(ה)
לא נמסרה למבקש הודעה
()כאמור בפסקה (ד2
,))(א
ו
נדרש המבקש למסור מסמכים כאמור בפסקת משנה
)(ד(2),
ימסור את המסמכים כאמור בתום התקופה
האמורה בפסקת משנה )(ד
או לאחר שרשות הרישוי
הודיעה לו לפי הוראות אותה פסקת משנה על המסמכים
והתנאים הנדרשים לפי העניין.
)(ה
(1)
הוגשה בקשה להיתר מזורז ב', יגיש המבקש
לרשות הרישוי, גם תצהיר מאומת כדין לפי הורא
ות
סעיף קטן (ו); תצהיר כאמור יכול שיוגש עם הגשת
הבקשה לקבלת היתר מזורז ב' או עד תום120
ימים
מתום התקופה האמורה בפסקת משנה()(ד2); עם
קבלת התצהיר תמסור רשות הרישוי למבקש
אישור בכתב על קבלת ו, שבו יצוין מועד סיומה של
תקופת הבדיקה
( כמשמעותה בפסקת משנה2).
- 8 -
(2)
רשות הרישוי תשלח לנותני האישור הודעה
על הגשת התצהיר כאמור בפסקת משנה(1) בצירוף
העתק של התצהיר ,לא יאוחר משלושה ימים מיום
קבלתו מהמבקש ,לשם בדיקת הבקשה להיתר
מזורז ב'; בדיקת הבקשה על ידי נותני האישור
תיעשה
בתוך
49
ימים מהמועד שבו נשלח להם
העתק
מהתצהיר כאמור(להלן – תקופת הבדיקה);
בהודעה כאמור בפסקת משנה זו תציין רשות
הרישוי גם את מועד תחילתה ומועד סיומה של
.תקופת הבדיקה
(3)
לא היה באפשרותו של נותן אישור לבדוק
את הבקשה להיתר מזורז בתוך תקופת הבדיקה
בשל כך שהתצהיר הגיע לידיו בחלוף למעלה מ-
14
ימים מיום שנשלח אליו, יודיע על כך נותן האישור
לרשות הרישוי ותקופת הבדיקה תוארך
ב-
14
ימים; הוארכה תקופת הבדיקה כאמור, תודיע
.רשות הרישוי על כך למבקש
(1)
הגיש המבקש את התצהיר ואת המסמכים האמורים
בסעיף קטן
בפסקה (א1)(ה) ככל שנדרשו, לגבי עסק הכלול בצו לפי
()סעיף קטן (א1
))(ב,יראו את העסק שלגביו הוגשה הבקשה כעומד
בתנאים הנדרשים מטעם רשות הרישוי
לצורך
קבלת היתר מזורז
'ב.
(2)
מתן היתר מזורז לפי סעיף זה אינו טעון אישור מאת נותני
האישור ,גם אם אישורם נדרש לצורך מתן רישיון או היתר זמני
לאותו עסק ;ואולם אין באמור כדי לגרוע מסמכויותיהם
האחרות של נותני האישור לפי חוק זה ,לגבי אותו עסק ,ובכלל
זה סמכויותיהם לפי סעיפים 6ד ו-7
,והכול בכפוף להוראות לפי
סעיף 7ג1 וסעיף 8
.ד
- 9 -
(3)
)(א על אף האמור בפסקה (2)
)בסעיף קטן (י ,רשות
הרישוי תמסור לנותני האישור העתק מהבקשה ,עם כל
צרופותיה ,עם קבלתם מהמבקש ,לצורך בדיקתה ;ונותני
האישור יהיו רשאים בתוך
52
ימים מהמועד שבו נשלח
להם לנותן האישור העתק מהבקשה כאמור (בסעיף זה –
תקופת הבדיקה) עד תום תקופת הבדיקה ,רשאי נותן
האישור להודיע לרשות הרישוי ולמבקש
אחת מאלה:
למסור לרשות הרישוי את התנגדותם למתן היתר מזורז;
רשות הרישוי תציין בהודעה לנותני האישור את מועד
תחילתה ומועד סיומה של תקופת הבדיקה.
(1)
;כי הוא מתנגד למתן היתר מזורז לעסק
(2)
כי ההיתר המזורז יינתן רק אם יקוימו
תנאים מסוימים הנדרשים על ידו, ובלבד שתנאים
אלה הם תנאים שהופיעו במפרט האחיד או לצד
המפרט האחיד
או
שהם נדרשים לפי הוראות חוק
זה;
(3)
כי הוא מסכים למתן היתר המזורז, אולם על
המבקש לתקן ליקויים שיפרט נותן האישור
.בהודעה שימסור למבקש
(ב)
,)על אף האמור בפיסקת משנה (א
ראה נותן אישור
כי
העסק אינו עומד ב ,תנאי מסוים אולם שאין
באי קיום
אותו
תנאי כדי למנוע את הפעלת העסק בהפעלת העסק
בהיעדר התנאי כאמור כדי להביא לפגיעה ממשית
במטרות החוק לפי סעיף1
)(א,
רשאי
הוא להודיע
כי
הוא
מסכים למתן ה
היתר המזורז, ובלבד ש המבקש
יתקן את
ה
ליקוי בתוך תקופת ההיתר המזורז, במועד שיקבע נותן
האישור
.בהודעה שימסור למבקש
רשות הרישוי תציין בהודעה לנותני האישור את מועד תחילתה
ומועד סיומה של תקופת הבדיקה.
אין צורך בסעיף זה
כי נקבע בפסקה
(א1
()
()ד1
) שתקופת
הבדיקה היא45
ימים
. מוצע למחוק
(4)
שר הפנים רשאי לקבוע כי תקופת הבדיקה עבור סוגי
עסקים שיקבע תהיה קצרה מתקופת הבדיקה האמורה
בפיסקה
(3
,)ובלבד שתקופת הבדיקה לא תפחת מ-
45
ימים לקצר את
תקופת הבדיקה בתקופה שלא תעלה על 7 ימים.
-
10
-
(5)
רשות הרישוי תמסור למבקש ,בכתב ,בתוך שבעה ימים
ממועד
עם
קבלת התצהיר והמסמכים כאמור בפסקה (1א1
,)
אישור על קבלתם קבלת
ו (בסעיף זה –
אישור קבלה ;)באישור
הקבלה תפרט רשות הרישוי את מועד סיומה של תקופת
הבדיקה.
(6)
מסר נותן אישור לרשות הרישוי את התנגדותו לבקשה
לקבלת היתר מזורז בתוך תקופת הבדיקה
הודעה
כאמור בפסקה
(3) ,תודיע רשות הרישוי למבקש על דחיית הבקשה או על חובתו
לקיים את התנאים שנקבעו בהודעת נותן האישור לצורך קבלת
היתר מזורז ,
או
לאחר מתן
,ההיתר המזורז.לפי העניין.
(6
)א מסרו כל נותני האישור שאישורם נדרש לצורך מתן היתר
מזורז לעסק מסוים, בתוך תקופת הבדיקה, את הסכמתם למתן
ההיתר המזורז , תיתן רשות הרישוי לבעל העסק
את ה.היתר
(7)
חלפה תקופת הבדיקה ולא מסר נותן אישור לרשות
הרישוי את התנגדותו לבקשה לקבלת היתר מזורז
הודעה כאמור
( בפסקה3)
,יראו את בעל העסק שלגביו הוגשה הבקשה ,בתום
תקופת הבדיקה ,כמי שקיבל היתר מזורז
'ב ,ואישור הקבלה
יהווה אסמכתא לכך עד לקבלת ההיתר המזורז לפי הוראות
פסקה (8
.)
(8)
התקיים האמור בפסקה (7
,)תיתן רשות הרישוי למבקש,
בתוך חמישה ימים מתום תקופת הבדיקה ,היתר מזורז
'ב,
ותודיע על כך לנותני האישור;".
(2ב)
בסעיף קטן (ח) אחרי "לאותו עסק" יבוא"ויחולו עליה ההוראות החלות
על בקשה לקבלת רישיון עסק אלא אם כן נקבע אחרת בחוק או לפיו."
(ג3)
במקום סעיף קטן (ט )יבוא :
("ט)
נכלל עסק בצו כאמור בסעיף קטן (א ,)לא יהיה ניתן להגיש לגביו
בקשה לקבלת רישיון או היתר זמני לפי חוק זה במקום בקשה לקבלת
היתר מזורז ,אלא אם כן מתקיימים לגבי העסק הסייגים למתן היתר
מזורז לפי סעיף 6א2,
או שיש מניעה אחרת
לצירוף תצהיר להגשת בקשה
להיתר מזורז
כאמור לפי הוראות חוק זה.
;"
(ד4)
ב
סעיף קטן (י) – בטל" , בסופו יבוא,
וסעיפים8
ד-8ו"
;
( עבר לסעיף קטן)ז
(ה5)
אחרי סעיף קטן (יא )יבוא:
-
11
-
("יב) (1)
שר הפנים ,בהסכמת כל אחד מהשרים שקביעתו של עסק
כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות עמו ובכפוף להוראות פסקה (2
,)
רשאי לקבוע ,בצו ,סוגי עסקים טעוני רישוי שלגביהם יחולו
הוראות סעיף זה ,בשינוי זה :במקום סעיף קטן (ז )יקראו:
("ז)
(1)
הגיש המבקש את התצהיר ואת המסמכים
האמורים בסעיף קטן (ה )ככל שנדרשו ,יראו את
העסק שלגביו הוגשה הבקשה לקבלת היתר מזורז
כעומד בתנאים הנדרשים לצורך קבלת היתר
מזורז.
(2)
רשות הרישוי תיתן למבקש ,בתוך חמישה
ימים ממועד קבלת התצהיר והמסמכים כאמור
בפסקה (1
,)היתר מזורז ,ותודיע על כך לנותני
האישור בצירוף העתק מהבקשה ,עם כל צרופותיה.
(3)
מתן היתר מזורז לפי סעיף זה אינו טעון
אישור מאת נותני האישור ,גם אם אישורם נדרש
לצורך מתן רישיון או היתר זמני לאותו עסק;
ואולם אין בכך כדי לגרוע מסמכויותיהם האחרות
של נותני האישור לפי חוק זה ,לגבי אותו עסק,
ובכלל זה סמכויותיהם לפי סעיפים 6ד ו-7
,והכול
בכפוף להוראות לפי סעיף 7ג1
;".
(2)
קביעת עסק מסוג העסקים המפורטים בסעיפים 2 עד 3
כטעון רישוי בצו לפי פסקה (1
)טעונה גם הסכמת כל אחד
מהשרים שמתן רישיון או היתר זמני לעסק מאותו סוג טעון
אישור מטעמו לפי סעיפים אלה ,ויחולו לגבי אותו עסק הוראות
הסעיפים האמורים החלים לעניין אותו סוג עסק ,בשינויים
המחויבים;".
תיקון סעיף6א2
5. בסעיף 6א2(א )
–
(א1)
בפסקה (3
,)בסופה יבוא "למעט הליך כמפורט להלן :
(א)
הליך בקשר לעבירת קנס או קנס מינהלי אשר לא הוגש בשלה
כתב אישום לפי סעיף
15
לחוק העבירות המינהליות ,התשמ"ו–
1985
3,
או לפי סעיף
228
(ד )לחוק סדר הדין הפלילי;
3
'ס"ח התשמ"ו, עמ31
.
-
12
-
(ב)
הליך להטלת עיצום כספי לפי פרק ב'2
;"
(ב2)
בפסקה (4
,)בסופה יבוא "ולעניין הרשעה בעבירת קנס – רק אם הוגש
בשל העבירה כתב אישום לפי סעיף
228
(ד )לחוק סדר הדין הפלילי;"
(ג3)
אחרי פסקה (4
)יבוא:
החלטת הועדה–
למעט מ
פסקה ז ו
( ומפסקה6)
קנסות
על הפרת חוקי עזר
("
5)
בשנתיים ב
שלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה ,התקיים לגבי
העסק ,המבקש מי ששולט בעסק או במבקש או מי שנשלט על ידי מי
מהם ,שלוש פעמים לפחות ,האמור בפסקת משנה (א) או (ב) שלהלן או
בשתיהן יחד ,
( למעט לעניין עסק כאמור בפסקה6): :
,האמור בפסקת
משנה (ב ,)או האמור בפסקאות משנה (א )ו-(ב )יחד:
(א)
נמסרה דרישה לתשלום עיצום כספי ,בקשר להפרת תנאי
מתנאי רישיון ,היתר זמני או היתר מזורז ,או בקשר להפרת
הוראה מההוראות לפי חוק זה;
(ב)
הוטל קנס או קנס מינהלי ,בקשר להפרת תנאי מתנאי
רישיון ,היתר זמני או היתר מזורז או בקשר להפרת הוראה
מההוראות לפי חוק זה ,והתקיים אחד מאלה:
(1)
הקנס שולם;
(2)
חלפו המועדים להגשת בקשה לביטול הקנס או
להודעה על בקשה להישפט ולא הוגשו בקשות כאמור או
שנדחתה בקשה לביטול ההודעה על הטלת הקנס;".
(6)
בעסק שהוא סניף ברשת שלה למעלה מעשרה סניפים בתחומי
,אותה רשות הרישוי התקיים
ב שנתיים
שקדמו להגשת הבקשה ,לגבי
העסק ,המבקש, מי ששולט בעסק או במבקש או מי שנשלט על ידי מי
מהם ,
:אחד מאלה
)(א שלוש פעמים לפחות האמור בפסק
ה (5
))(א;
)(ב שש פעמים לפחות האמור בפסק
ה (5)(ב) או האמור
( בפסקאות5)(א) ו-(5
))(ב
יחד".
לעניין סעיף זה-
""רשת–
אישיות משפטית האחראית להספ קת
טובין או שירותים
דומים
, או עוסקת באותו סוג עיסוק, בשני מקומות
( לפחות
בהגדרה זו
–
סניפים), שלהם
סימני היכר זהים או דומים ,ושהעיסוק בהם נעשה
;לפי אותה מדיניות או קווים מנחים
-
13
-
הוספת סעיף6א3
6. אחרי סעיף 6א2 יבוא:
"רישוי על יסוד
תצהיר
6א3. (א)
שר הפנים ,בהסכמת כל אחד מהשרים
שקביעתו של עסק כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות
עמו ,רשאי לקבוע ,בצו ,סוגי עסקים טעוני רישוי
שרשות הרישוי תיתן להם רישיון או היתר זמני לפי
הוראות סעיף זה (בסעיף זה –
רישוי על יסוד
תצהיר ;)בצו כאמור לא ייקבעו סוגי עסקים
שרישוים על יסוד תצהיר עלול לפגוע בהשגת
המטרות המפורטות בסעיף 1(א.)
(ב)
קביעת עסק מסוג העסקים המפורטים
בסעיפים 2 עד 3 כטעון רישוי ,בצו לפי סעיף קטן
(א ,)טעונה גם הסכמת כל אחד מהשרים שמתן
רישיון או היתר זמני לעסק מאותו סוג טעון אישור
מטעמו לפי סעיפים אלה ,ויחולו לגבי אותו עסק
הוראות הסעיפים האמורים החלים לעניין אותו
סוג עסק ,בשינויים המחויבים.
(ג)
בקשה לקבלת רישיון או היתר זמני על יסוד
תצהיר תוגש לרשות הרישוי בצירוף כל המסמכים
הדרושים לגבי אותו עסק ,שפורסמו במפרט האחיד
או לצד המפרט האחיד לפי הוראות סעיף 7ג2
,וכן
מסמכים נוספים שקבע שר הפנים המעידים על
קיום דיני התכנון והבנייה בעסק ,ככל שיקבע.
ובצירוף הצהרה שבה יצהיר כי :
(א1)
למקום שבו עתיד לפעול העסק ניתן
היתר בנייה, או שלאחר שקידה סבירה הוא
לא הצליח לאתר את היתר הבנייה שניתן
;לבניין
(א2)
הוא לא ביצע בעסק עבודה הטעונה
היתר לפי חוק התכנון והבניה בלא היתר
;".כאמור
(ד)
הוגשה בקשה לרישיון או היתר זמני על יסוד
תצהיר ,תודיע רשות הרישוי למבקש הרישיון או
ההיתר הזמני (בסעיף זה – המבקש ,)בתוך
21
ימים
מיום הגשת הבקשה ,על אחד מאלה ,לפי העניין:
-
14
-
(1)
על פי המידע שהגיש המבקש או על פי
מידע נוסף שבידי רשות הרישוי לא ניתן לתת
רישיון לעסק לפי חוק זה;
(2)
על המבקש להשלים מסמכים
חסרים ,הדרושים לגבי אותו עסק ,שפורסמו
לפי הוראות סעיף 7ג2
;
(3)
על המבקש להגיש מסמכים ולמלא
אחר תנאים הנדרשים מטעם רשות הרישוי
לפי סעיפים 6ד ו-7
;לא מסרה רשות הרישוי
למבקש הודעה כאמור בפסקה זו בתוך
התקופה האמורה ,יראוה כאילו לא דרשה
הגשת מסמכים ומילוי תנאים מטעמה.
(ה)
רשות הרישוי רשאית ,בהודעה למבקש,
)בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (ד ,להאריך
את התקופה למתן ההודעה האמורה בסעיף קטן (ד)
בתקופה נוספת שלא תעלה על שבעה ימים.
(ו)
לא נמסרה למבקש הודעה כאמור בסעיף
קטן (ד()
1
,)ימסור המבקש לרשות הרישוי את
המסמכים שנדרשו כאמור בסעיף קטן (ד()
2
)או (3
,)
ככל שנדרשו ,וכן תצהיר מאומת כדין לפי הוראות
סעיף קטן (ז ;)המבקש ימסור את המסמכים
והתצהיר כאמור בתום התקופה האמורה בסעיף
קטן (ד )או לאחר שרשות הרישוי הודיעה לו ,לפי
הוראות אותו סעיף קטן ,על המסמכים והתנאים
הנדרשים ,לפי העניין. ואולם רשאי הוא למסור את
המסמכים והתצהיר כאמור עד תום60
120
ימים
מתום התקופה האמורה בסעיף קטן (ד) או מיום
שניתנה לו הודעת
רשות הרישוי, ובלבד שלא יפעיל
."את העסק עד שלא הגיש את התצהיר כאמור
(1)
תצהיר כאמור בסעיף קטן (ו )יוגש
בטופס שיקבע שר הפנים ,ובו יצהיר המבקש
–
-
15
-
(א)
כי מתקיימים בעסק או
במבקש ,לפי העניין ,התנאים שיש
לקיימם
בעת ל
מתן
,רישיון שפורסמו
במפרט האחיד או לצד המפרט
האחיד לפי הוראות סעיף 7ג2,
התנאים שדרשה רשות הרישוי לפי
סעיף קטן (ד()
3
,)ככל שדרשה,
הוראות לפי חוק זה ולפי דיני התכנון
והבנייה, וכן עניינים נוספים שקבע
שר הפנים בטופס התצהיר;
(א1)
כי ל
בניין למקום שבו עתיד
,לפעול העסק ניתן היתר בנייה
או
שלאחר שקידה סבירה הוא לא
הצליח לאתר את היתר הבנייה שניתן
;לבניין
(א2)
כי הוא לא ביצע בעסק עבודה
הטעונה היתר לפי חוק התכנון
.והבניה בלא היתר כאמור
(ב)
כי לא מתקיימים הסייגים
למתן היתר מזורז לפי סעיף 6א2
;
.
)(ג כי צירף לתצהירו התחייבות
בכתב לפיה הוא יעמוד בתנאים
שנדרש לקיימם בתקופת פעילותו של
העסק ,לפי התנאים שפורסמו באופן
האמור בפסקת משנה
;)(א
כי ידועה לו חובתו להבטיח כי
התנאים לרישיון שקבע נותן האישור
ושפורסמו במפרט האחיד, או לצד
המפרט האחיד יתקיימו בעסק בכל
;".עת
(1
)א ב טופס כאמור בסעיף קטן זה
תצוין
המשמעות של הגשת תצהיר כוזב או מסירת
פרטים לא נכונים בתצהיר או במסמך
,הנלווה לו
לפי חוק זה."
-
16
-
(2)
המבקש רשאי לציין בתצהירו כי בכל
הנוגע לעניין פלוני שאינו בתחום מומחיותו,
תצהירו ניתן בהתאם לאישור שקיבל מאיש
מקצוע ,ובלבד שצירף לתצהירו אישור זה.
(ז)(1)
הגיש המבקש את התצהיר ואת המסמכים
האמורים בסעיף קטן (ו )ככל שנדרשו, – תמסור לו
רשות הרישוי אישור על קבלתם ו
יראו את העסק
שלגביו הוגשה הבקשה כמי
שקיבל
רישיון, ואישור
הקבלה יהווה אסמכתא לכך עד לקבלת הרישיון
לפי הוראות פסקה (2
.)
(1)
יראו את העסק שלגביו הוגשה
הבקשה כעומד בתנאים הנדרשים לצורך
קבלת רישיון או היתר זמני;
(2)
רשות הרישוי תיתן למבקש ,בתוך חמישה
ימים ממועד קבלת התצהיר והמסמכים האמורים,
רישיון או היתר זמני ,ותודיע על כך לנותני האישור.
(ח)
הוראות סעיפים 6א2
,
7ב1(ה )ו-7ג(ד1
)יחולו,
בשינויים המחויבים ,על הגשת תצהיר ועל רישיון
או היתר זמני על יסוד תצהיר ,לפי סעיף זה.
(ט)
נכלל עסק בצו כאמור בסעיף קטן (א ,)לא
יהיה ניתן להגיש לגביו בקשה לקבלת רישיון או
היתר זמני שלא בהתאם להוראות סעיף זה ,אלא
אם כן מתקיימים לגביו הסייגים למתן היתר מזורז
לפי סעיף 6א2. או שיש מניעה אחרת לצירוף תצהיר
כאמור, לפי הוראות חוק זה.
(י)
מתן רישיון או היתר זמני על יסוד תצהיר
אינו טעון אישור מאת נותני האישור ,גם אם
אישורם נדרש לצורך מתן היתר זמני לאותו עסק;
ואולם אין בכך כדי לגרוע מסמכויותיהם האחרות
של נותני האישור לפי חוק זה ,לגבי אותו עסק,
ובכלל זה סמכויותיהם לפי סעיפים 6ד ו-7
,והכול
בכפוף להוראות לפי סעיף 7ג1
וסעיף8ד – 8ו;".
-
17
-
תיקון סעיף6ב
7. בסעיף 6ב ,בסופו יבוא:
("ד)
שר הפנים רשאי לקבוע סוגי עסקים טעוני רישוי אשר לא יידרשו לצרף
לבקשה כאמור בסעיף קטן (א )את המסמכים האמורים באותו סעיף קטן,
כולם או חלקם;".
תיקון סעיף7
7א
בסעיף7
"(ה) לחוק העיקרי, בהגדרה "גורם מוסמך ארצי–
(1)
( בפסקה2), במקום "או עובד בכיר אחד" יבוא "או לכל היותר שני
עובדים;"בכירים
(2)
( בפסקה3), במקום "או קצין כבאות והצלה בכיר אחד" יבוא "או לכל
;"היותר שני קציני כבאות והצלה בכירים
(3)
( בפסקה4), במקום "או קצין משטרה בכיר אחד" יבוא "או לכל היותר
."שני קציני משטרה בכירים
תיקון סעיף7א
7אב.
בסעיף7
א-
)(א בסעיף קטן
()(ב1) אחרי "לקבוע" יבוא "באישור ועדת הפנים
."והגנת הסביבה של הכנסת
)(א
( בסעיף קטן (ב), בפסקה1
"), במקום "משנה" יבוא "מחמש שנים
ובסופה יבוא "ואולם, רשאי שר הפנים לקבוע
מטעמים מיוחדים
המצדיקים זאת תקופת תוקף קצרה מחמש ש
נים, לרישיון של סוג
עסקים מסוים."
(ב)
:אחרי סעיף קטן (ד), יבוא
)"(ה על אף האמור בסעיף קטן (ב), תקופת תוקפו של רישיון
שניתן לעסק מסוג שנכלל בצו לפי סעיף6א3
,לא תפחת מעשר
."שנים
הוספת סעיף7א1
7בג.
אחרי סעיף7
:א יבוא
"צווים הטעונים
אישור ועדת הפנים
והגנת הסביבה של
הכנסת
7א1.
,שינוי בצו שנקבע לפי חוק זה שהוא אחד מאלה
טעון אישורה של ועדת הפנים והגנת הסביבה של
:הכנסת
(1)
קביעת עסק מסוג חדש כעסק טעון
;רישוי
(2)
קיצור תקופת תוקף רישיון לסוג
;עסקים מסוים
-
18
-
(3)
הוספת שר שאישורו נדרש לצורך מתן
רישיון או היתר לפי;חוק זה
(4)
קביעה כי סוג עסקים מסוים טעון
הליך רישוי שהדרישות לפיו מחמירות
יותר.".
תיקון סעיף7ב
8. בסעיף 7ב –
(א1)
בכותרת השוליים ,בסופה ב
מקום האמור בה יבוא "
היתר זמני
וקבלת
רישיון לאחריו;"
(ב2)
ב מקום
סעיף קטן (א ,)הסיפה החל במילים "רשות הרישוי תודיע "
–
תימחק;
:יבוא
)"(א
(1)
רשות הרישוי רשאית לתת היתר זמני לעסוק ב
עסק מסוים
לפני שניתן ל
ו רישיון
או עד לחידוש
רישיונו
(בחוק זה–
היתר
)זמני,
ובלבד שאין בהפעלת העסק כאמור
כדי לגרום לפגיעה
משמעותית במטרות החוק
לפי סעיף1
.)(א
(2)
רשות
הרישוי לא תי תן היתר זמני לפי חוק זה
אם לא ניתן
לכך אישורו של נותן אישור שנקבע בצו לגבי אותו עסק ,אלא
בהתאם להוראות
.שנקבעו בחוק זה או לפיו
(3)
רשות הרישוי תקבע את תקופת תוקפו של ה היתר
ה
זמני,
ותהא רשאית להאריכ
ה מדי פעם, ובלבד שס
ך התקופות לא יעלה
על שנה אחת ;ואולם רשאית רשות הרישוי בתום השנה
,הראשונה, אם ראתה כי קיימות נסיבות המצדיקות זאת
להאריך את תקופת תוקפו של ההיתר הזמני בתקופות נוספות
.ובלבד שסך התקופות לא יעלה על שנה אחת נוספת
(3)
הוראות סעיף זה לא יחולו על עסק שנקבע
לגבי עסקים
מסוגו בצו כי יינתן להם
רישיון בדרך של רישוי על יסוד תצהיר
כאמור בסעיף6א3
או בדרך של היתר מזורז כאמור בסעיף6א1,
אלא אם כן
מתקיימים לגבי
ו
הסייגים האמורים בסעיף6א2.
(ג3)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
"(א1)
(1)
על אף האמור בסעיף קטן (א), לא השיב נותן אישור
לבקשה לרישיון בתוך תקופה
שנקבעה לכך
, רשאית רשות הרישוי
לתת לעסק היתר זמני.
ולקבוע את תקופת
תוקפו
, ורשאית היא
.להאריכה מדי פעם, ובלבד שסך התקופות לא יעלה על שנה אחת
-
19
-
(2)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)לא השיב נותן אישור
לבקשה לרישיון או להיתר זמני בתוך תקופת השנה הראשונה של
ההיתר הזמני, או לא הודיע לרשות הרישוי על מתן אישורו
,להארכת ההיתר הזמני
רשאית רשות הרישוי להאריך את
תקופת תוקפו של ההיתר הזמני בתקופות נוספות שלא יעלו על
שנה נוספת ;האריכה רשות הרישוי את תוקפו של היתר זמני לפי
סעיף קטן זה ,תפרט רשות הרישוי בהיתר הזמני שתיתן למבקש
את האמור בסעיף קטן (א5
.)
("א1)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)לא השיב נותן אישור לבקשה
לרישיון או להיתר זמני בתוך תקופת השנה הראשונה ,רשאית רשות
הרישוי להאריך את תקופת תוקפו של ההיתר הזמני בתקופות נוספות
שלא יעלו על שנה נוספת ;האריכה רשות הרישוי את תוקפו של היתר
זמני לפי סעיף קטן זה ,תפרט רשות הרישוי בהיתר הזמני שתיתן
למבקש את האמור בסעיף קטן (א5
.)
(א2)
על אף האמור בסעיפים קטנים (א )ו-(א1
,)תקופת תוקפו של
היתר זמני לא תעלה על תקופת תוקפו של רישיון לאותו סוג עסק.
(א3)
רשות הרישוי תודיע לנותני האישור על הארכת תוקפו של היתר
זמני לפי סעיף זה.
(א4)
האריכה רשות הרישוי את תוקפו של היתר זמני לפי הוראות
סעיף קטן (א1)(2) ,ונותן אישור לא השיב לבקשה לרישיון בתום תקופת
השנה הנוספת ,תראה רשות הרישוי את העסק שלגביו הוגשה הבקשה
כמאושר על ידי אותו נותן אישור לצורך מתן רישיון ;לא יאוחר מ-
90
ימים לפני תום תקופת השנה הנוספת ,תודיע על כך רשות הרישוי לנותן
האישור.
ההיתר הופך
אוטומטית לרישיון
,קבוע בתום שנתיים
רק במקרה שבו
נותן אישור לא
השיב לבקשה
(א5)
לא השיבה רשות הרישוי לבקשה לרישיון עד תום שנתיים
מהמועד שבו ניתן לראשונה ההיתר הזמני ,בנסיבות האמורות בסעיף
קטן (א4) יראו את בעל העסק שלגביו הוגשה הבקשה כמי שקיבל רישיון,
וההיתר הזמני יהווה אסמכתא לכך עד לקבלתו.
(א6)
התקיים האמור בסעיף קטן (א5
,)תיתן רשות הרישוי למבקש,
בתוך חמישה ימים מתום השנתיים כאמור באותו סעיף קטן ,רישיון,
שתוקפו יהיה מהמועד שבו ניתן לראשונה ההיתר הזמני ,ותודיע על כך
לנותני האישור;".
-
20
-
תיקון סעיף7ב1
9. בסעיף 7ב1 –
(1)
ב מקום ,)סעיף קטן (א במקום "שנה" יבוא"
180
."ימים
:יבוא
"
)(א
היתר מזורז יעמוד בתוקפו עד תום180
.יום ממועד נתינתו"
(2)
)סעיף קטן (ב–
;בטל
(2
)א
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
(ב1)
(1)
לא יינתן רישיון אם מצאו
רשות הרישוי ונותן אישור
רשאים
לסרב למתן הרישיון, אם מצאו בתום תקופת ההיתר
המזורז כי העסק אינו מקיים את התנאים למתן הרישיון;
,ואולם
ניתנה הודעה על אי קיום תנאים כאמור בסעיף8ד בתוך תקופת
ההיתר המזורז, ומצאו נותן אישור או רשות הרישוי בתום
תקופת ההיתר המזורז, כי קיימים עדיין תנאים שלא קוימו
בעסק, שבשלהם לא ניתן יהיה לתת רישיון לעסק
אולם
שאין
בהם כדי למנוע את הפעלת העסק, שאין באי קיומם כדי להביא
לפגיעה משמעותית במטרות החוק ,
רשאים הם
לקבוע כי הרישיון
יינתן רק לאחר שהעסק יעמוד באותם תנאים, וכי עד למתן
הרישיון יעמוד ההיתר המזורז בתוקפו לתקופה נוספת שתיקבע
,בו
ובלבד שלא תעלה על
90
ימים מתום תקופת תוקפו לפי סעיף
קטן
;)(א
,חלפה התקופה הנוספת ולא תוקנו הליקויים כאמור
לא תוארך
עוד תקופת תוקפו של ההיתר המזורז ,ונותן האישור
או רשות הרישוי יהיו רשאים להודיע על סירובם למתן ולא יינתן
.הרישיון עד שיתוקנו הליקויים
(2)
נותן האישור או רשות הרישוי שקבעו
כי ההיתר יעמוד
בתוקפו ל
תקופה נוספת
( כאמור בפיסקה1),
יודיעו על כך
,למבקש
ו לרשות הרישוי
אשר תודיע על כך לנותני האישור
הנוספים
.לפי העניין
(ג3)
ב מקום
סעיף קטן (ג)
:יבוא ,במקום "עד תום השנה הנוספת כאמור
בסעיף קטן (ב ")יבוא "עד תום תקופת תוקפו של ההיתר המזורז "ובמקום
"ובלבד שחזר והצהיר כאמור בסעיף 6א1(ו )בחודש שלפני תום השנה הנוספת
כאמור "יבוא "ועד לקבלת הרישיון כאמור ,יראו את בעל ההיתר המזורז כמי
שקיבל רישיון ,וההיתר המזורז יהווה אסמכתא לכך עד לקבלתו;"
-
21
-
)"(ג
חלפה תקופת
ההיתר המזורז או התקופה הנוספת לפי סעיף קטן
(ב2), ולא התקיים לג בי העסק האמור בסעיף קטן
(ב1
()
1
,) (ה) או בסעיף
7(ד ג1), תיתן רשות הרישוי לבעל ההיתר בתוך חמישה ימים מיום תום
תקופת ההיתר המזורז רישיון לאותו עסק, גם בלא אישורם של נותני
האישור לפי סעיף6, ועד לקבל
ת הרישיון כאמור, יראו את בעל ההיתר
המזורז כמי שקיבל רישיון, וההיתר המזורז יהווה אסמכתא לכך עד
קבלתו
; אין במתן הרישיון בלא אישורם של נותני האישור כאמור כדי
לגרוע מסמכויותיהם האחרות לפי חוק זה, לגבי אותו עסק, ובכלל זה
סמכויותיהם לפי סעיפים6ד ו- 7, והכ
ל בכפ וף להוראות לפי סעיף7ג1 ו-
8
.ד
(ד4)
בסעיף קטן (ד ,)המילים "הארכת תקופת תוקפו של ההיתר המזורז ולפי
סעיף קטן (ב )ועל "
– יימחקו;
(5)
()בסעיף קטן (ה1
)במקום אחרי ו "בי
זמתה או על פי פנייה מ
את נותן
אישור" יבוא "או מצא נותן אישור", במקום "תודיע על כך " יבוא
"יודיעו על
כך רשות הרישוי או נותן האישור, לפי העניין "ואחר
ובמקום
"ולנותני
" האישור" יבוא
ורשות הרישוי תודיע על כך גם לנתוני האישור הנוספים."
תיקון סעיף7ג
10
. בסעיף 7ג - (ד ,)אחרי "רשות הרישוי "יבוא "בתוך שבעה ימים ממועד הביטול,"
אחרי "ההיתר הזמני "יבוא "וכן לנותני האישור "ובמקום "
60
ימים "יבוא "
30
ימים;"
(1)
בסעיף קטן
)(א ,
אחרי "לבטל" יבוא "או להתלות" ו "המילה "זמני–
.תימחק
(2)
ב
סעיף קטן
)(ב( , האמור בו יסומן1
"), ובו המילה "זמני–
,תימחק
:ואחריו יבוא
-
22
-
"(2)
רשות רישוי
תבטל
רישיון או היתר שניתן לעסק מסוים
, אם נותן
אישור פנה אליה בבקשה כי תעשה כן; לא פעלה רשות הרישוי לביטול
הרישיון או ההיתר כאמור, רשאי נותן האישור לבטל את הרישיון או
ההיתר ולשלוח הודעה על כך לרשות הרישוי ולבעל הרישיון או ההיתר
כאמור בסעיף קטן".)(ד
(2)
)(א
פנה נותן אישור לרשות הרישוי בבקשה כי יבוטל רישיון
או היתר שניתן לעסק, תפעל רשות הרישוי
ללא דיחוי לקיום ההליכים
הנדרשים לביטול ההיתר או הרישיון
כ
אמור ,ותחליט בעניין ותעדכן את
נותן האישור בדבר התקדמות ההליך בתוך21
30
ימים ממועד פניית
נותן האישור אליה ;החל
טת רשות הרישוי וה
נימוקים לה ימסרו לנותן
האישור ;
ואם ניתן לגבי העסק צו הפסקה מינהלי כאמור בסעיף20
–
בתוך14
.ימים ממועד הפנייה כאמור
)(ב
,לא החליטה רשות הרישוי בעניין במועד הקבוע בפסקה זו
או
החליטה שלא לבטל את הרישיון או ההיתר , רשאי נותן האישור ל
ל בט
הוא
את ההיתר או הרישיון
; ביטל נותן האישור את הרישיון או ההיתר
.כאמור יודיע על כך לרשות הרישוי
בחלוף התקופה הקבועה בפסקת משנה (א), רשאי נותן האישור, לאחר
,שבחן את ההליכים שנקטה רשות הרישוי כאמור באותה פסקה
לבטל
בעצמו
את
ההיתר או את.הרישיון שניתן לעסק
(2)
)בסעיף קטן (ד אחרי "רשות הרישוי "יבוא "בתוך שבעה ימים ממועד
הביטול ,"אחרי "ההיתר הזמני "יבוא "וכן לנותני האישור "ובמקום "
60
ימים"
יבוא "
30
ימים;"
(3)
במקום סעיף קטן (ד1
()
1
:) יבוא
("
1)
)(א מצא
נותן אישור בתקופת תוקפו של ההיתר המזורז
כי
התקיים אחד,מאלה
רשאי הוא להודיע לרשות הרישוי ולמבקש
כי הוא
מבטל את האישור שנתן להיתר המזורז על ביטול אישורו להיתר
המזורז ,; הודיע נותן אישור כאמור
תבטל רשות הרישוי את יבוטל
ההיתר המזורז באופן מיידי
ובלבד שניתנה לבעל ההיתר המזורז
הזדמנות להשמיע את טענותיו ;לא ביטלה רש,ות הרישוי את ההיתר
רשאי נותן האישור לבטל את ההיתר בעצמו:
(1)
הופר או חדל להתקיים תנאי מהתנאים שניתנו לפי סעיף
7
,לעניין היתר מזורז ונותן האישור סבר כי מפאת מהותה
;חומרתה או נסיבותיה של ההפרה יש לבטל את ההיתר המזורז
(2)
חלו בעסק שינויים מהותיים
מהמצב שהוצג במסמכים
שהוגשו כאמור בסעיף6א1
;
-
23
-
אין צורך בסעיף זה
כי לפי סעיף8
ד
בנוסחו כעת, כל דוח
ליקויים שניתן
לעסק שפועל, יהווה
דרישה לתיקון
ליקויים
(3)
בעל ההיתר המזורז חזר והפר תנאי
ם מתנאי ההיתר
המזורז, אף שנדרש לתקן
הפרות קודמות של תנאים מתנאי
ההיתר;
(4)
לבעל ההיתר המזורז
נמסרו דרישות נמסרה דרישה
לתיקון ליקויים לפי סעיף8ה, אשר לא תוקנ
ה.
)(ב
מצאה רשות הרישוי כי התקיים האמור
בפיסק
ת משנה (א,)
רשאית היא לבטל את ההיתר המזורז באופן מיידי, ובלבד שניתנה לבעל
.ההיתר המזורז הזדמנות להשמיע את טענותיו
)(ג שר הפנים רשאי לקבוע, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של
הכנסת נסיבו
ת נוספות שבהן ניתן יהיה לבטל את ההיתר המזורז כאמור
".בפיסקה זו
(4)
בסעיף קטן (ד1
()
3) אחרי "רשות הרישוי" יבוא "מיוזמתה או על פי פנייה
."של נותן אישור
תיקון סעיף7ג2
10
.א
בסעיף7ג2
:, במקום סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ב הודעה על פרסום מפרט אחיד לסוג עסקים מסוים ומועד
תחילתו, תפורסם ברשומות על ידי המנהל הכללי של משרד שר;הפנים
הודעה על שינוי במפרט אחיד ועל מועד תחילתו, תפורסם על ידי המנהל
הכ ללי של המשרד נותן האישור
המבקש לבצע את השינו."י כאמור
)(ב
הודעה על פרסום
הוראות ב
מפרט אחיד ומ
ועד תחילתן, כפי
שנקבע על ידי נותני האישור במפרט האחיד, תפורסם ברשומות על ידי
המנהל הכללי של משרד הפנים.
תיקון סעיף7ג4
10ב.
בסעיף7ג4
,
( בסעיף קטן (א), אחרי פיסקה3
:) יבוא
("
4)
ביצוע השינוי בתום תקופת הרישיון או ההיתר אינו סביר
בנסיבות העניין, בשל
ה
עלו
ת יו הכרוכות בו
, בשל ההליכים הנדרשים
לביצועו או מסיבה אח".רת
הוספת סעיף7ג6
10ג.
אחרי סעיף7ג5
:יבוא
-
24
-
"
מרכז שירות
משותף
7ג6.
)(א רשות רישוי רשאית לפעו ל
כדי לקיים
בתחומה מרכז שירות משותף ל נציגי
רשות הרישוי
המקומית ולנותני האישור (בסעיף זה–
מרכז
שירות משותף
) שיהיו בו, בין היתר, השירותים
הבאים לבעלי עסקים טעוני רישוי ולמבקשי רישיון
לפי חוק זה "; לעניין זה, "נציגי רשות הרישוי– כלל
הנציגים הפועלים מטעם רשות הרישוי שעמדתם
נדרשת לצורך מת
ן רישיון או היתר לפי חוק זה -
(1)
מתן שירותי מידע
ו יעוץ
והכוונה
למבקשים לפתוח עסקים בתחום רשות
הרישוי, ובכלל זה
מתן חוות דעת מקדמית
לפי סעיף6
;ה
(2)
קיום דיון משותף בבקשות שהוגשו
להיתרים או לרישיונות, וביצוע ביקורות
משותפות בעסקים לצורך בדיקת עמידתם
בתנאים למתן רישיונות או היתרים לפי חוק
;זה
(3)
קיום התכנסויות משותפות לנציגי
רשות הרישוי ונותני האישור לשם מסירת
דיווחים על שינויים במצב
ם של עסק,ים
ליקויים שנמצאו בהם,
ודרישות לתיקון
ליקויים שניתנו, צווי הפסקה וביטול
היתרים ור.ישיונות
(4)
ביצוע שימועים בטרם קבלת החלטות
בדבר ביטול היתרים או רישיונות לפי חוק
.זה
(א1)
,נציג רשות הרישוי במרכז שירות משותף
ישלח לנציגי נותני האישור את
הנושאים לדיון
שרשות הרישוי מבקשת לדון בהם,
זמן
סביר לפני
מועד דיון משותף שנקבע.
-
25
-
(א2)
)(א מידע שנמסר ל
בעל עסק או מבקש
רישיון,
מטעם
נציג רשות מקומית או נציג
נותן האישור המוסמך לכך
, בעניין שהוא
בתחום אחריותו, במסגרת פעילותו של מרכז
השירות המשות
ף, ו
נרשם בפרוטוקול – יוכל
בעל העסק או מבקש הרישיון להסתמך עליו
ב.הליכי הרישוי לפי חוק זה
)(ב
,)על אף האמור בפסקה (א
נמסר
,)מידע כאמור בפסקה (א מאת
עובד ברשות
המקומית שהסמיך נותן אישור לפי הוראות
סעיף6
)(א ,רשאי גורם מוסמך מחוזי
כהגדרתו בסעיף8
,ד
ולעניין רשות רישוי-
,גורם מוסמך ארצי אם חלו נסיבות
,המחייבות זאת
לקבוע הנחיה אחרת
מהנחיה שניתנה לבעל עסק או למבקש
רישיון במסגרת
ה
מידע שניתן לו
,כאמור
ובלבד ש ,הגורם המוסמך לפי העניין
יודיע על
כך
לבעל העסק בתוך זמן סביר מיום שנודע
לו על מ
תן
.המידע כאמור
(א3)
במרכז שירות משותף, לא יידונו עניינים
הנוגעים להליכי רישוי של עסקים כאמור בסעיף
12ב()(ח4
.) לחוק זה
)(ב רשות הרישוי המבקשת להקים מרכז שירות
כאמור בסעיף קטן (א), תקבע עם נותני האישור
המשתתפים בו את היקף העבודה של מרכז
השירות, בהתבסס על מספר העסקים הפועלים
ברשות ובהתחשב בכמות הבקשות הממוצעת
.לרישיונות או להיתרים המוגשת לרשות בכל שנה
-
26
-
)(ג
(1)
נותן אישור שרשות רישוי פנתה אליו
בבקשה כי ישתתף במרכז שירות כאמור
בסעיף קטן (ב), יפעל ככל יכולתו בנסיבות
העניין כדי להשתתף במרכז השירות במספר
ימים ושעות שיהיה בו כדי לתת מענה מספק
לעסקים הפועלים בתחום הרשות או
המבקשים לפעול בו, ורשאי הוא לפעול
כאמור גם באמצעות הסמכת עובדי אותה
הרשות כנותני אישור מטעמו, כאמור בסעיף
6
.)(א
(2)
)(א הוקם מרכז שירות משותף
ברשות מקומית המונה מעל100,000
תושבים, יהיה על נותן האישור
להשתתף בפגישות מרכז השירות
המשותף12
פעמים בשנה לכל
הפחות, במועדים שיתואמו איתו
מראש; נותן האישור יהיה רשאי
שלא
להשתתף בדיון מסוים שנקבע,
אם חלו נסיבות דחופות ובל
תי
צפויות ,ואם הודיע על כך בהודעה
מנומקת מראש לנציג רשות הרישוי
המקומית
שבה מתנהל
מרכז השירות
המשותף.
)(ב ראש רשות מקומית כאמור
בפסקת משנה (א) שהוקם בתחומה
מרכז שירות משותף כאמור, יודיע על
.כך לשר הפנים
-
27
-
)(ג
ראה שר הפנים כי הוקמו25
מרכזי שירות
משותפים
, בהם חלה על
נותני האישור חובת התייצבות
במרכז השירות
כאמור
,בפסקה זו
רשאי הוא לקבוע הוראות לעניין
חובת ההתייצבות של נותני אישור
ב
מרכזי השירות המשותף לרבות
לעניין תנאים וסייגים
בדבר
חובת
ההת
י יצבות של
נותן אישור במרכז
השירות המשותף.
)(ד
לעניין פסקה זו–
"רשות
מעל
המונה
מקומית100,000
"תושבים–
לרבות מספר רשויות
המקיימות ביניהן שיתוף פעולה לשם
הפעלתו של
מרכז שירות משותף
כאמור בסעיף זה
, ומספר התושבים
ב
כולן יחד
עולה על100,000
.תושבים
הוספת סעי פים
8א1 ו- 8א2
10גד.
אחרי סעיף8
:א יבוא
"
קיום תכליות דיני
התכנון והבניה
8א1.
)(א רשות הרישוי לא תיתן רישיון או היתר
לעסק שאינו עומד בדיני התכנון והבנייה, ואולם
רשאית רשות הרישוי ליתן רישיון או היתר כאמור
אם לדעתה אין בהפרת דיני התכנון והבניה כדי
לפגוע בתכליות כאמור בסעיף1
( )(א1
)
–(5
() ו7)
לחוק ומהנדס הוועדה המקומית אישר כי אין
בהפרה פגיעה מהותית בתכליות דיני התכנון
והבניה, בין היתר בשל טיבה, מיקומה או היקפה
;של ההפרה
לעניין סעיף זה- "פגיעה מהותית בתכליות חוק
"התכנון והבניה–
:לרבות כל אחד מאלו
-
28
-
(1)
הבקשה
הוגשה
שלגביו
העסק
לרישיון או להיתר לפי חוק זה נמצא בבניין
הטעון היתר בנייה שנבנה כולו ללא היתר
בניה או לא ניתן לגביו אישור לפי סעיף157א
.לחוק התכנון והבנייה או תעודת גמר
(2)
בעסק שלגביו הוגשה הבקשה לרישיון
או להיתר לפי חוק זה נעשתה עבירה לפי חוק
התכנון והבניה אשר מתנהל בגינה הליך
אכיפה פלילי או מינהלי לפי חוק התכנון
והבנייה או שניתן פסק דין בעניין אותה
עבירה, או שתלוי ועומד בגינה צו שיפוטי או
מינהלי להריסה או להפסקת שימוש, לפי
.אותו חוק
(3)
שימוש
תהווה
העסק
הפעלת
במקרקעין בניגוד
לייעוד או
ל
שימוש שנקבע
בל
תכנית או בניגוד לשימוש שהותר בהיתר.
(4)
עבירה של עבודה אסורה לפי חוק
התכנון והבניה שנעשתה בעסק,
היא
המאפשרת את הפעלת העסק או את עמידתו
בתנאי הרישיון או ההיתר. ש
שטחה עולה על
%
15
משטח העסק כפי שהותר בהיתר
, והיא
המאפשרת את הפעלת העסק.
(5)
העסק שלגביו הוגשה בקשה לרישיון
או להיתר פועל או עתיד לפעול בבניין
שלמעלה מ-
30%
משטחו נבנה ללא היתר או
בניגוד לתנאי היתר, אף אם החלק שבו פועל
או עתיד לפעול העסק נבנה כדין
; פיסקה זו
לא תחול אם החלק שבו פועל או עתיד לפעול
העסק נבנה כדין, והשטח שנבנה ללא היתר
כאמור, אינו בבעלותו או בשליטתו של
העסק שלגביו הוגשה הבקשה לרישיון או
.להיתר
-
29
-
(6)
בעסק מתקיימת עבירה
לפי סעיף
243
)(א
או
243
)(ד לחוק התכנון והבנייה,
אם ו העבירה כאמור היא עבירה של עבודה
אסורה–
שטחה של העבירה עולה על
%
5
משטח העסק כפי שהותר בהיתר ,או שיש
בה השפעה מהותית על אופיו של השטח
המוגן המנוי באותם סעיפים,
,והכל
אלא אם
כן העבירה היא במקום הפטור מקבלת
אישור הוועדה לשמירת הסביבה החופית
כהגדרתה בחוק
התכנון והבניה, בהתאם
לסעיף4(ה) לתוספת השנייה לחוק האמור .
)(ב ניתן רישיון לעסק על סמך קיומו של היתר
לשימוש חורג ובוטל ההיתר לשימוש חורג ,בטל
יבוטל
;הרישיון
)(ג רשות הרישוי שניתן לה אישור מהנדס
הוועדה המקומית כאמור בסעיף קטן (א) לגבי עסק
,מסוים, ובכוונתה לתת רישיון או היתר לאותו עסק
תודיע לנותני האישור על קיומה ומהותה של הפרה
לפי דיני התכנון והבניה בעסק ועל כוונתה לתת
.לעסק את הרישיון או ההיתר
נותן אישור שקיבל הודעה כאמור, רשאי להודיע
'לרשות הרישוי כי הוא מתנגד למתן היתר מזורז א
או
'ב ,
או למתן רישיון על יסוד תצהיר, אם הוא
סבור כי בהפרה לפי דיני התכנון והבניה יש פגיעה
בתכליות כאמור בסעיף1
( )(א1
)
–(5
() ו7
.) לחוק
(ג1)
הוגשה בקשה לרישיון עסק, לעניין עסק
שהשימוש
המבוקש בו הותר בתכנית החלה על
המקום בו הוא עתיד לפעול, אולם
לא הותר בהי
תר
שניתן לאותו המקום, יודיע מהנדס הועדה
המקומית על כך למנהל המחוז
של המשרד להגנת
הסביבה
שבתחומו מצוי העסק; מנהל המחוז יהיה
רשאי בתוך30
יום מיום שניתנה לו הודעה כאמור,
למסור למהנדס הו
ו עדה מידע שיש בידיו
הנוגע
לעניין
העסק שלגביו הוגשה הבקשה וסביבתו.
-
30
-
סעיף
זה יימחק
(ג1)
()על אף האמור בסעיף קטן (א3), רשאית
רשות הרישוי לתת לעסק היתר זמני שיאפשר את
פעילות
ו
, שתוקפו לא יעלה על שנה אחת, בהתקיים
:התנאים הבאים
(1)
הוגשה בקשה להיתר לשימוש חורג
לגבי המקום שבו;עתיד העסק לפעול
(2)
מהנדס הוועדה
המקומית חיווה דעתו
כי לא צפויה להיות מניעה תכנונית למתן
.ההיתר לשימוש חורג
)(ד
()על אף האמור בסעיף קטן (א3), רשאית
רשות הרישוי לתת לעסק היתר זמני עד לקבלת
,היתר לשימוש חורג שיאפשר את פעילות העסק
בהתקיים התנאים הבאים.:
(1)
העסק פועל במקום
שכבר ניתן לגביו
היתר לשימוש חורג לעסק
ים מסוגו
, ובלבד
שבמועד הגשת הבקשה להיתר זמני לגבי
העסק, לא חלפה יותר משנה מתום תוקפו
של ההיתר לשימוש חורג שניתן לאותו
.המקום
(2)
הוגשה בקשה להיתר לשימוש חורג
.שתאפשר את פעילות העסק
(3)
מהנדס הוועדה
המקומית חיווה דעתו
כי לא צפויה להיות מניעה תכנונית למתן
.ההיתר לשימוש חורג
)(ה
על אף האמור בסעיף7(א1), רשאי נותן
,אישור או רשות הרישוי
באישור גורם מוסמך
ארצי, לקבוע לעסק שהוגשה לגביו בקשה לרישיון
,או להיתר ואשר אינו עומד בדיני התכנון והבניה
תנאים למתן הרישיון או תנאים ברישיון השונים
מהתנאים שנקבעו במפרט האחיד, ככל שהדבר
נדרש
בשל אי עמידת העסק בדיני התכנון והבניה
.כאמור
)(ה אין במתן רישיון או היתר לפי סע
יף זה כדי
.למנוע נקיטת הליכים לפי דיני התכנון והבנייה
-
31
-
סירוב למתן רישיון8א2.
בעסק שנקבע כטעון רישוי כדי להבטיח בו את
המטרה המנויה בסעיף1
()(א2
,) לחוק
רשאי נותן
האישו
ר שאישורו נדרש לשם הבטחת המטרה
,האמורה להורות כי לא יינתן
רישיון
או היתר
ל
עסק,
אף
שמתקיימים בו ובמבקש הבקשה
לרישיון או להיתר
התנאים
הנדרשים למתן רישיון
או היתר לפי
חוק זה
, אם מצא כי קיימות נסיבות
שבשלהן
אין זה ראוי לתת ל
עסק או ל
מבקש רישיון
או היתר
, לרבות מטעמים הנוגעים למהימנותו של
המבקש.
אין לתת לעסק או למבקש רישיון
מטעמים של שלום הצי
בור ובטחונו, לרבות בשל
עברו הפלילי של המבקש .
"
תיקון סעיף8ב
11
. בסעיף 8ב –
(1)
בסעיף קטן (א ,)
)(א
:לפני ההגדרה "חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות" יבוא
"
"הוראות הנגישות–
'הוראות הנגישות לפי פרק ה1 לחוק שוויון זכויות
;"לאנשים עם מוגבלות
)(ב בהגדרות "מורשה לנגישות השירות "ו"מורשה לנגישות מבנים,
תשתיות וסביבה ,"בכל מקום ,הסיפה החל במילים "שהוא עובד של
רשות "
– תימחק;
(2)
בסעיף קטן (ב ,)במקום הסיפה החל במילים "אלא אם כן מצאה רשות
הרישוי "יבוא "אלא אם כן המציא מבקש הרישיון ,ההיתר הזמני או ההיתר
המזורז ,לפי העניין (בסעיף זה –
המבקש )לידי רשות הרישוי ,חוות דעת של
מורשה לנגישות השירות וחוות דעת של מורשה לנגישות מבנים ,תשתיות
וסביבה ,שלפיהן מתקיימות הוראות הנגישות לפי פרק ה'1 לחוק שוויון זכויות
לאנשים עם מוגבלות ;".
"אלא אם כן קוימו הוראות
הנגישות; מבקש הרישיון, ההיתר הזמני או ההיתר
המזורז, לפי העניין, ימציא לידי רשות הרישוי חוות דעת של מורשה לנגישות
השירות וחוות דעת של מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה שלפיהן
מתקיימות בעסק הוראות הנגישות, ורשות הרישוי תהא רשאית לתת למבקש
רישיון, היתר זמני.".או היתר מזורז על סמך חוות הדעת כאמור
(3)
אחרי סעיף קטן (ב )יבוא:
-
32
-
("ג)
על אף האמור בסעיף קטן (ב ,)רשאי המבקש לבקש מרשות
הרישוי שבדיקת קיומן של הוראות הנגישות לפי פרק ה'1 לחוק שוויון
זכויות לאנשים עם מוגבלות תיעשה על סמך חוות דעת של מורשה
לנגישות השירות ומורשה לנגישות מבנים ,תשתיות וסביבה ,אשר הם
עובדים של רשות הרישוי או שרשות הרישוי התקשרה עמם לעניין זה
(בסעיף זה – מורשים מטעם רשות הרישוי .)
(ד)
ביקש המבקש כאמור בסעיף קטן (ג ,)תבדוק רשות הרישוי את
קיומן של הוראות הנגישות לפי פרק ה'1 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם
מוגבלות על סמך חוות דעת של מורשים מטעמה ,בתוך תקופה שיקבע
שר הפנים ,והמבקש ישלם לרשות הרישוי אגרה בשיעור שיקבע שר
הפנים ,בעד ביצוע הבדיקה.
(ה)
על אף הוראות סעיף זה ,רשאי
ת יקבע ת שר המשפטים בהסכמת
שר הפנים ,בהסכמת שר המשפטים, לאחר התייעצות עם נציב שוויון
זכויות לאנשים עם מוגבלות ,ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של
הכנסת לקבוע, בצו ,לגבי סוגי עסקים טעוני רישוי ,שהם מקום ציבורי
או שירות ציבורי ,כי המבקש יהיה רשאי להמציא לצורך מתן רישיון,
היתר זמני או היתר מזורז כאמור בסעיף קטן (ב )
–
(1)
רק אחת מחוות הדעת המנויות באותו סעיף קטן ,ואולם
רשאי הוא לקבוע כי אותה חוות דעת תינתן לאחר התייעצות עם
,מי שמוסמך לתת את חוות הדעת האחרת המנויה באותו סעיף
שהמבקש פטור מהגשתה ;
(2)
במקום כל אחת מחוות הדעת המנויות בסעיף קטן (ב,)
תצהיר מאומת כדין ובו הצהיר המבקש כי קוימו הוראות
הנגישות לפי פרק ה'1 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
,נקבע כאמור, יחולו על הגשת תצהיר לפי סעיף זה ועל רישיון
היתר זמני או היתר מזורז שניתן על יסוד תצהיר לפי סעיף זה
הוראות סעיפים6א2
,
7ב1 ו- 7ג(ד1) בשינויים המחויבים
;"
-
33
-
(ה1)
על אף האמור בסעי
פים קט
נים (ב) ו-
,)(ה
בבקשה לרישיון לגבי
עסק שהוא מקום ציבורי או
שירות ציבורי ו
הכלול בצו כאמור בסעיף
6א3
,יהיה רשאי מבקש הרישיון להמציא לצורך מתן הרישיון תצהיר
מאומת כדין
()לפי סעיף (ה2) ובו הצהיר המבקש כי קוימו הוראות
הנגישו
ת
; ואולם הוא לא יוכל לעשות כן אם הבקשה לרישיון היא לגבי
עסק ששרת המשפטים
, בהסכמת שר הפנים, לאחר התייעצות עם נציב
שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה
,של הכנסת קבעה כי לא ניתן להגיש לגביו תצהיר בדבר קיום הוראות
הנגישות כאמור.
)(ו רשות הרישוי תהא רשאית להשתמש בסמכויותיה לפי חוק זה גם
כדי להבטיח בעסק את קיום הוראות.הנגישות
)(ז לנציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות או למי שהוא הסמיך
לכך, תהא הסמכות הנתונה לנותן אישור לפי סעיף7
.ג לחוק
הוספת סעיפים8
ד
עד8ו
12
. אחרי סעיף 8ג יבוא:
"ביקורת בעסק
לשם בדיקת עמידה
בתנאים למתן
רישיון או היתר או
לחידושו
בעסקים
שפורסם לגביהם
מפרט אחיד
קיום ביקורת בעסק
ומתן דרישה לתיקון
ליקויים
8ד. ערכו רשות הרישוי או נותן אישור ,או מי שהם
הסמיכו לכך מבין עובדי רשות הרישוי או נותן
האישור ,ביקורת בעסק שפורסם לגביו מפרט אחיד
ו
הוגשה לגביו בקשה לקבלת רישיון או היתר לפי
חוק זה או לחידושם ,לשם קביעת תנאים למתן
רישיון או היתר, לשם בדיקת עמידת העסק
בתנאים הנדרשים לכך למתן רישיון או היתר או
לצורך פיקוח על הוראות לפי חוק זה ,לפי המפרט
האחיד ,לצד המפרט האחיד או לפי תקנות מכוח
הוראות חוק זה,
טרם מתן הרישיון או ההיתר
או
במהלך תקופת היתר
מזורז או היתר זמני, ומצאו
כי לא מתקיים לגבי העסק תנאי מהתנאים כאמור,
או הוראה אחרת לפי חוק זה ימסרו לבעל העסק
הודעה בכתב לפי הוראות סעיף קטן (ד( )בסעיף זה
– הודעה על אי-
קיום
תנאים דו "ח
ליקויים ,)בתוך
30
ימים ממועד עריכת הביקורת ;אין ב
הוראות
סעיף זה כדי לגרוע מהסמכות להטיל עבירת קנס
או קנס מינהלי גם אם לא ניתן דו
"ח ליקויים
.כאמור בסעיף זה.
-
34
-
(ב)
נדרשו נותן אישור או רשות הרישוי לבקר
מספר פעמים בעסק לשם עריכת ביקורת כאמור
בסעיף קטן (א ,)ימסרו את ההודעה על אי-קיום
תנאים בתוך
30
ימים מהמועד הראשון שבו ביקרו
בעסק.
)(ג
(1)
על אף האמור בסעיפים קטנים (א )ו-
(ב ,)רשאי שר שקביעתו של עסק כטעון רישוי
נעשתה בהתייעצות עמו ,לקבוע סוגי עסקים
טעוני רישוי שבשל מורכבותם לא ניתן
למסור לבעל העסק הודע
ת דרישה לקיום
תנאים
בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן
(ב ,)ולגביהם יהיה ניתן למסור הודעה
כאמור בתוך תקופה ארוכה יותר אשר לא
תעלה על התקופה שיקבע ;ואולם, לגבי עסק
שיש לפרסם לגביו מפרט אחיד כאמור
בסעיף7ג1, לא תעלה התקופה האמורה על
90
יום; הודעה על קביעה של שר לפי סעיף
קטן זה תפורסם באינטרנט ,בפורטל
השירותים והמידע של ממשלת ישראל
"ממשל זמין."
(2)
בעסק שלא נקבע לגביו מועד למתן
הודעה כאמור( בפיסקה1
)
– על אף האמור
בסעיפים קטנים (א) ו-
)(ב רשאי
ם נותן
האישור או רשות הרישוי אם מצא
ו כי
התקיימו נסיבות
מיוחדות המצדיקות זאת,
להאריך את המועד למתן
הודעה לפי סעיף
)קטן (א ב-
15
יום
לכל היותר.
(ד)
בהודעה על אי-קיום תנאים בדו"ח ליקויים,
יפורטו כל אלה:
(1)
התנאים או ההוראות לפי חוק זה
שהעסק אינו עומד בהם;
-
35
-
(2)
המועד שעד אליו על בעל העסק לבצע
שינויים לשם עמידה בתנאים או בהוראות
המפורטים בהודעה (בסעיף זה – שינויים);,
ראה נותן אישור כי
לא מקוים תנאי, שיש
באי קיומו כדי
לגרום לפגיעה ממשית
,בבריאות הציבור, בטיחותו או בטחונו
למטרד ממשי לפלונ
י או לציבור או לנזק
,ממשי לסביבה רשאי הוא לדרוש מבעל
העסק ל
תקנו באופן מיידי ו כן
להורות על
אמצעים שיש לנקוט בהם בהפעלת העסק עד
לביצוע השינוי הנדרש ,ובלבד שלא יהיה בכך
כדי ל
הביא ל ידי הפסקה
של ממש של
העיסוק בעסק.
(3)
האופן שבו על בעל העסק להוכיח כי
ביצע את השינויים עד המועד כאמור בפסקה
(2
,)ורשאים הם להורות כי הוכחה כאמור
תיעשה ,בין השאר ,על יסוד אחד מאלה :
(א)
הגשת הצהרה על ביצוע
השינויים;
(ב)
הגשת מסמכים אחרים
להוכחת ביצוע השינויים;
-
36
-
)(ג
(1)
במסגרת ביקורת
חוזרת שיערכו נותן האישור
או רשות הרישוי בעסק ,בתוך
30
ימים מיום שהודיע בעל
העסק על ביצוע השינויים ;לא
ערכו נותן האישור או רשות
הרישוי
ביקורת
חוזרת בתוך
התקופה כאמור ,יגיש בעל
העסק הצהרה כאמור בפסקת
משנה (א )על ביצוע השינויים,
ויראו את העסק כמי שבוצעו
לגביו השינויים הנדרשים
לצורך קבלת אישור ,רישיון,
היתר זמני או היתר מזורז ,או
חידושם ,לפי העניין.
-
37
-
(2)
על אף האמור בפיסקה
(1)
,רשאי שר שקביעתו של
עסק כטעון רישוי נעשתה
בהתייעצות עמו ,לקבוע סוגי
עסקים טעוני רישוי שבשל
מורכבותם לא ניתן לקיים
בהם ביקורת חוזרת בתקופה
האמורה
( בפיסקה1) ,ולגביהם
יהיה ניתן לקיים ביקורת
חוזרת בתוך תקופה ארוכה
יותר אשר לא תעלה על
התקופה שיקבע ,וכן רשאי
הוא לקבוע ס
וגי עסקים שבשל
,מורכבותם
הביקורת החוזרת
הכרחית ו לא ניתן יהיה
להגיש
לגביהם הצהרה
על ביצוע
השינויים
במקום עריכת
ביקורת חוזרת כאמור ;
הודעה על קביעה של שר לפי
סעיף קטן זה תפורסם
באינטרנט ,בפורטל השירותים
והמידע של ממשלת ישראל
"ממשל זמין."
(ה)
מסרו נותן אישור או רשות הרישוי הודעה על
אי-קיום תנאים
דו"ח ליקויים ,לא ידרשו מבעל
העסק לעמוד בתנאי או לקיים הוראה לפי חוק זה
או להוכיח את עמידת העסק בתנאי או בהוראה
כאמור ,באופן שלא פורט בהודעה
ב
דו"ח ,אלא
באחד מאלה:
(1)
עמידה בתנאי כאמור או אופן הוכחת
עמידת העסק בתנאי כאמור נדרשים באופן
מפורש בדין או במפרט אחיד;
-
38
-
(2)
חל שינוי משמעותי בעסק המצדיק
המחייב את התניית הרישיון או ההיתר
בעמידה בתנאי כאמור או בשינוי אופן
הוכחת עמידת העסק בתנאי כאמור ,או
מחייב את קיום ההוראה כאמור;
(3)
חריגות
נסיבות
חלו
אחרות
המחייבות זאת ובלבד ש
ניתן אישור לכך
מאת גורם מוסמך ארצי
מחוזי, ולעניין רשות
רישוי–
גורם מוסמך ארצי,
מטעמים
מיוחדים שיירשמו;
,
לעניין זה -
"גורם
"מוסמך מחוזי–
ה עובד
ה בכיר
ביותר
שהעניין הוא בתחום אחריותו,
בתחום
המחוז שבו נמצא העסק, שהסמיך גורם
מוסמך ארצי לעניין זה.
(ו)
אין בתקופות הקבועות בסעיף זה בקשר
להודעה על אי-קיום תנאים
לדו"ח ליקויים כדי
להאריך תקופות שנקבעו לפי חוק זה לעניין מתן
החלטה בידי נותן אישור או רשות הרישוי בבקשה
לקבלת רישיון או היתר.
)(ז דו"ח ליקויים שניתן לעסק שכבר ניתן לו
,רישיון או היתר לפעול י
הווה דרישה לתיקון
ליקויים שאם לא תקוים ניתן יהיה ל
נקוט נגד
,העסק בעל העסק או
מנהלו
, באמצעים ה
קבועי
ם
בחוק זה.
(בחוק זה–
דרישה לתיקון ליקויים);
נותן הדו"ח יודיע על כך למי שניתן לו הדו
"ח, וכן
על האפשרות להגיש בקשה לביטול הדרישה
.בהתאם להוראות סעיף זה
-
39
-
(ח)
בעל עסק שנמסרה לו דרישה לתיקון
ליקויים רשאי לפנות ל
גורם מוסמך ארצי מחוזי
כהגדרתו בסעיף
()קטן (ה3
)
7(ה)
,ולעניין רשות
רישוי–
,לגורם מוסמך ארצי
בתוך ארבעה עשר
ימים מהמועד שבו נמסרה לו הדרישה ,או בתוך
תקופה ארוכה יותר כפי שהורו רשות הרישוי או
נותן האישור ,בדרישה כאמור
, בבקשה לבטל את
הדרישה או לשנות את תנאיה בשל אחד מטעמים
:אלה
(1)
הליקוי שתיקונו נדרש בהודעה אינו
מהווה הפרה של
הוראה מההוראות לפי חוק
זה ,או תנאי מתנאי הרישיון או ההיתר
;שניתנו לפי חוק זה
(2)
קיימות נסיבות שבשלהן אין בעל
העסק יכול לקיים את הדרישה במועדה או
שאין הוא יכול לקיים את תנאי הדרישה כפי
.שנמסרו לו
(ט)
ההוראות לפי סעיף 7ג5(ב )ו-(ד )יחולו,
בשינויים המחויבים ,לעניין בקשה לביטול לפי
סעיף קטן (ד.)
דרישה לתיקון
ליקויים
8ה.
(א)
היה לרשות הרישוי או לנותן אישור ,או למי
שהם הסמיכו לכך מבין עובדי רשות הרישוי או נותן
האישור ,לפי העניין ,יסוד סביר להניח כי לא
מתקיימים בעסק שניתן לגביו רישיון ,היתר זמני
או היתר מזורז ,הוראה מההוראות לפי חוק זה ,או
תנאי מתנאי הרישיון ,ההיתר הזמני או ההיתר
המזורז ,רשאים הם למסור לבעל העסק דרישה
בכתב לתיקון הליקויים לפי הוראות סעיף קטן (ב)
(בסעיף זה –
דרישה לתיקון ליקויים ;)לעניין זה,
"נותן אישור "
–
למעט שר העבודה ,הרווחה
והשירותים החברתיים.
(ב)
בדרישה לתיקון ליקויים יפורטו כל אלה:
(1)
הליקויים שנמצאו בעסק ושאותם על
בעל העסק לתקן;
-
40
-
(2)
המועד שעד אליו על בעל עסק לתקן
את הליקויים ,ובלבד שלא יהיה מוקדם מ-
14
ימים ממועד מסירת ההודעה;.
,ואולם
ראה נותן אישור כי הליקוי עלול לגרום
לפגיעה ממשית בבריאות הציבור, בטיחותו
או בטחונו, למטרד ממשי לפלוני או לציבור
או לנזק ממשי לסביבה, רשאי הוא לדרוש
מבעל העסק לתקנו באופן מיידי וכן להורות
על אמצעים שיש לנקוט בהם בהפעלת העסק
.עד לביצוע השינוי הנדרש
(3)
האופן שבו על בעל העסק להוכיח כי
תיקן את הליקויים עד המועד כאמור
בפסקה (2
,)ורשאים הם להורות כי הוכחה
כאמור תיעשה ,בין השאר ,על יסוד אחד
מאלה:
(ג)
בעל העסק יתקן את הליקויים שפורטו
בדרישה לתיקון ליקויים בתוך המועד שנקבע
בדרישה ,וידווח על כך לרשות הרישוי או לנותן
האישור ,לפי העניין ,כפי שיפורט בדרישה.
(ד)
בעל עסק שנמסרה לו דרישה לתיקון
ליקויים רשאי להגיש עליה השגה לפני לפנות
ל
גורם מוסמך ארצי כהגדרתו בסעיף 7(ה ,)בתוך
שבעה ימים מהמועד שבו נמסרה לו הדרישה ,או
בתוך תקופה ארוכה יותר כפי שהורו רשות הרישוי
או נותן האישור ,בדרישה כאמור
, בבקשה לבטל
את הדרישה או לשנות את תנאיה בשל אחד
מטעמים אלה:.
(1)
הליקוי שתיקונו נדרש בהודעה אינו
מהווה הפרה של
הוראה מההוראות לפי חוק
זה ,או תנאי מתנאי הרישיון או ההיתר
;שניתנו לפי חוק זה
-
41
-
(2)
קיימות נסיבות שבשלהן אין בעל
העסק יכול לקיים את הדרישה במועדה או
שאין הוא יכול לקיים את תנאי הדרישה כפי
.שנמסרו לו
(ה)
ההוראות לפי סעיף 7ג5(ב )ו-(ד )יחולו,
בשינויים המחויבים ,לעניין השגה בקשה לביטול
לפי סעיף קטן (ד .)
החלטות נותן
אישור ורשות
הרישוי
8ו.
(א)
החלטות נותן אישור או רשות הרישוי יינתנו
בכתב ויהיו מנומקות.
(ב)
נותן אישור או רשות הרישוי לא ייתנו לבעל
עסק החלטות המשנות החלטות קודמות שניתנו על
ידם לעניין אי-עמידה בתנאים לקבלת רישיון או
להיתר לפי חוק זה ,אלא בנסיבות כאמור בפסקאות
(1
)עד (3
)בסעיף 8ד(ה ,)בשינויים המחויבים;".
תיקון סעיף10
12
.א
בסעיף10
, אחרי סעיף קטן
(א) יבוא:
(א1)
בתקנות כאמור בסעיף קטן
(א) רשאי שר הבריאות
, באישור ועדת הפנים
,והגנת הסביבה לקבוע הוראות ל
כלל העסקים טעוני הרישוי או לסוגים מהם
ל
עניין חובת
העסקת בעל הכשרה בתחום התברואה והבריאות (בחוק זה-
מתאם בריאות)
, ובכלל זה קביעת הוראות בנוגע לתנאי כשירות
ו
הכשרה של
מתאם הבריאות
, לרבות הוראות לעניין הכשרה מעשית, חובת בחינות וחובת
השתתפות ב
השתלמויות מעת לעת
;ורשאי השר
לקבוע
בהוראות לפי סעיף קטן
זה
הוראות ש
ונות לעסקים ברמות סיכון שונות
; תקנות לפי סעיף קטן זה אינן
.טעונות התייעצות עם השר להגנת הסביבה
הוספת סעיף12א ו-
12ב
13
. אחרי סעיף
12
יבוא:
-
42
-
"עידוד הפעילות
הכלכלית
12א. בבואו להתקין תקנות או צווים ,לפרסם מפרטים
אחידים או לקבוע הנחיות ,שעניינם סיווג עסקים
להליכי רישוי ,תנאים לרישיון או להיתר או חובות
לפי חוק זה החלות על בעל עסק טעון רישוי ,ישקול
הגורם המוסמך לכל אחד מאלה ,נוסף על כל שיקול
אחר ,שיקולים של עידוד הפעילות הכלכלית,
לרבות העלויות הכרוכות ביישום התקנות ,הצווים,
המפרטים האחידים או ההנחיות ,לפי העניין;".
התקנת תקנות או צווים לפי חוק זה, פרסום
מפרטים אחידים
וכן
קביעת הנחיו ,ת
שעניינם
,סיווג עסקים להליכי רישוי קביעת
תנאים לרישיון
או להיתר או קביעת
חובות לפי חוק זה החלות על
,עסק טעון רישוי
תיעשה בהתבסס על ניהול
סיכונים ובהתחשב,, בין היתר בעלויות הכרוכות
ביישום
התקנות, הצווים, המפרטים האחידים או
,ההנחיות, לפי העניין
בשיקולים של עידוד הפעילות
הכלכלית
, ובשיקולים אחרים הנוגעים לעניין.
בחינת עלות היישום
של אסדרה
12
.ב
)(א
בסעיף זה-
"
"אסדרה–
קביעת תקנות או צווים לפי חוק זה,
פרסום
מפרטים אחידים או שינויים וכן
קביעת הנחיות או נהלים שעניינם קביעת
תנאים לרישיון או להיתר או קביעת
חובות
לפי חוק זה החלות על עסק טעון רישוי;
"
השלכה כלכלית" לעניין אסדרה–
עלות יישום
את
לבצע
הנדרשים
הגורמים
לכלל
האסדרה, העולה על200
מיליון שקלים
.חדשים בשנה מסוימת
)(ב
(1)
תוקם ועדה מייעצת לאסדרה לפי
חוק זה שתפקידה לייעץ
ל נותני
ה
אישור
בעניינים הנוגעים לאסדרה לפי חוק זה
ולסייע להם בבחינת עלות יישומה של
אסדרה טרם.קביעתה, לפי הוראות סעיף זה
(2)
:הרכבה של הוועדה יהיה
-
43
-
)(א עובד משרד ראש הממשלה
שימנה ראש הממשלה, בעל ידע
וניסיון בהערכת השפעת אסדרה
;והוא יהיה היושב ראש
)(ב עובד משרד האוצר שימנה שר
;האוצר, שהוא כלכלן
)(ג
עובד משרד הפנים
שימנה שר
;הפנים
מדובר בנציג
מתחלף, לפי
האסדרה המבוקשת
)(ד עובד משרד נותן האישור
המבקש לקבוע אסדרה, שימנה השר
;האחראי לאותו משרד
)(ה הרשויות
מטעם
נציג
המקומיות שימנה שר הפנים. עובד
;משרד הכלכלה שימנה שר הכלכלה
(3)
לישיבות הוועדה:יוזמנו כמשקיפים
)(א המנהל הכללי של כל משרד
שלדעת הוועדה תחום פעילות העסק
היא באחריותו ,או נציג מטעמו;
)(ב המנהל הכללי של כל משרד
נותן אישור שקביעת העסק כטעון
רישוי נעשתה בהתייעצות עמו, ואשר
האסדרה המבוקשת אינה מטעמו ,או
נציג מטעמו;
)(ג
שימנה
ציבור
נציג
ראש
הממשלה יושב ראש הוועדה
, לאחר
התייעצות עם גופים המייצגים לדעתו
את המגזר העסקי בישראל.
)(ד המקומיות
הרשויות
נציג
שימנה נציג הארגון
המייצג את
המספר הרב ביותר של רשויות
מקומיות.
-
44
-
(4)
,מי שמוסמך למנות חבר בוועדה
ימנה
;לו ממלא מקום קבוע, אחד או יותר
המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה
יפרסם ברשומות הודעה על מינוי חברי
.הוועדה וממלאי מקומם
(5)
המניין החוקי לישיבות הוועדה הוא
;שלושה חברים ובהם היושב ראש
הוועדה
תקבל את החלטותיה ברוב דעות הנוכחים
בישיבה; נחלקו דעות חברי הוועדה, יכריע
.בדבר היושב ראש
(6)
קיום
ה
וועדה, סמכויותיה, תוקף
החלטותיה ופעולותיה לא ייפג
עו בשל
הפסקת כהונתו של חבר מחברי הוועדה או
,מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו
ובלבד שמכהן בה הרכב החברים הדרוש
לצורך המניין החוקי בישיבותיה לפי
פיסקה
(5
.)
(ג)
בטרם קביעת אסדרה חדשה שיש או
שעשויה להיות ליישומה עלות הכרוכה בהגדלת
ההוצאה, יבחן נותן האישור המוסמך לקביעת
.האסדרה את העלות ליישומה
)(ד
(1)
מצא נותן האישור כאמור בסעיף קטן
(ג) כי לאסדרה שהוא מבקש לקבוע יש
השלכה כלכלית, יודיע על כך לשר
שהסמיכו
כנותן אישור ולוועדה המייעצת שמו
נת
ה לפי
;)סעיף קטן (ב
(2)
סבר הגורם המוסמך כאמור בסעיף
קטן (ב) כי לאסדרה שהוא מבקש לקבוע אין
השלכה כלכלית, יביא לידיעת הוועדה
המייעצת את פרטי האסדרה ואת בחינת
העלות שערך; סבר מי מחברי הוועדה
המייעצת כי לאסדרה
עשויה להיות השלכה
כלכלית, יבקש לכנס את הוועדה, והוועדה
תתכנס בתוך14
יום מיום שהתבקשה לכך
.כאמור
-
45
-
)(ה קיבלה הוועדה המייעצת פנייה בנוגע
()לאסדרה כאמור בסעיף קטן (ד1
( ) או2), תבחן את
האסדרה המבוקשת ותמסור את חוות דעתה לגביה
לשר נותן האישור שמטעמו מתבקשת אותה
אסדרה, בתוך60
ימים מיום שהועברו אליה פרטי
האסדרה; חוות הדעת של הוועדה המייעצת
תפורסם באינטרנט, בפו
רטל השירותים והמידע של
."ממשלת ישראל "ממשל זמין
)(ו דחה השר נותן האישור את המלצות הוועדה
המייעצת שניתנו בחוות הדעת שמסרה לו, יפרסם
באתר האינטרנט האמור בסעיף קטן (ה) את
;הטעמים לכך
לא ידחה השר את המלצות הועדה
כאמור, אלא לאחר שבחן ומצא כי התועלת
הנובעת
מהאסדרה עולה על העלות המשקית הנובעת
.מקביעתה
)(ז על אף האמור בסעיף זה, נותן אישור רש
אי
,בהחלטה מנומקת, לקבוע אסדרה אף אם יש לה
;השלכה כלכלית, אם סבר כי יש דחיפות בקביעתה
קבע אסדרה כאמור, יחול סעיף זה, בשינויים
המחויבים, אולם האסדרה תעמוד בתוקפה עד
לסיום בחינתה לפי הוראות סעיף זה ו
כל עוד לא
בוטלה או שונתה
.על ידי נותן האישור כאמור
(ז1)
הועדה המייעצת רשאית ל
בחון גם אסדרה
שכבר
נכנסה לתוקפה ;דנה הועדה המייעצת
באסדרה כאמור
, תמסור את חוות דעתה לשר נותן
האישור שהאסדרה היא מטעמו וכן תפרסם את
חוות דעתה באינטרנט, בפורטל השירותים והמידע
של ממשלת ישראל "ממשל זמין.
(ח)
סעיף זה לא יחול על -
(1)
מפרטים אחידים שפורסמו לראשונה
עד תום המועדים שנקבעו לפרסומם לפי חוק
זה; ואולם רשאית הועדה המייעצת לבחון
גם את אותם המפרטים ,
.לאחר פרסומם
(2)
תקנות או צווים הטעונים אישורה של
;ועדה מועדות הכנסת
-
46
-
(3)
אסדרה שמבקש להתקין נותן אישור
לעניין הבטחת המטרה האמורה
בסעיף
1
()(א7) לחוק
, ואשר חלות עליה הוראות
סעיפים.... לחוק הרשות הארצית לכבאות
.והצלה
(4)
אסדרה הנוגעת להליכי רישוי או
לתנאים לרישיון או להיתר לגבי
עסקים או
סוגי
עסקים שיש בעיסוק בהם מורכבות
מיוחדת או ש הם יוצרים רמת
סיכון גבוהה
לסביבה ו מתקיים בהם אחד מאלה-
)(א הם מנויים בתוספת השנייה
ל
(פליטות
הסביבה
הגנת
חוק
והעברות לסביבה–
חובות דיווח
ומרשם), תשע"ב-
2012
;
)(ב
הם
מנויים ברשימה שפרסם
המנהל הכללי של המשרד להגנת
הסביבה ברשומות; רשימה כאמור
טעונה אישורה של ועדת הפנים
והגנת
.הסביבה של הכנסת
תיקון סעיף13
14
. בסעיף
13
–
(1)
האמור בו יסומן
("א ")ובו ,אחרי "או שבוטלו "יבוא "לרבות חידושם
על יסוד תצהיר מאומת כדין שיוגש על ידי בעל העסק;"
(2)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("ב)
בתקנות לפי סעיף קטן (א ,)ניתן לקבוע כי משחלפה התקופה
שנקבעה לפי חוק זה למתן החלטה לגבי חידושם של רישיונות ,היתרים
זמניים או היתרים מזורזים שפקע תוקפם ,יהיה ניתן לראות את בעל
עסק כמי שחודש הרישיון ,ההיתר זמני או ההיתר מזורז של העסק
שבבעלותו ,לפי חוק זה;".
תיקון סעיף14
15
. בסעיף
14
–
(1)
בכותרת השוליים ,בסופה ב מקום האמור בה יבוא "עיסוק ללא רישיון
או היתר או בניגוד לתנאיהם, אי קיום תקנות
או אי קיום דרישה לתיקון
ליקויים;"
-
47
-
(1
)א
במקום סעיף קטן:(א) יבוא
)"(א
העושה אחד מאלה, דינו–
מאסר18
חודשים או קנס כאמור
בסעיף61
()(א4
) לחוק העונשין, ואם הוא תאגיד דינו–
כפל הקנס
:האמור
(1)
ע
סק בעסק טעון רישוי ללא רישיון או היתר זמני או היתר
מזורז
, או בניגוד לתנאי הרישיון ,ההיתר הזמני או ההיתר
המזורז , בניגוד להוראות סעיף4
;
(2)
לא
קיים
הוראות שנקבעו בתקנות לפי סעיפים9
עד11ב;
(3)
לא קיים דרישה לתיקון ליקויים שנמסרה לו לפי סעיף 8ה,
ובלבד שלא הוגש כתב אישום לפי סעיף14
()(א1
.)
(2)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
"(א1)
העושה אחד מאלה, דינו קנס כאמור בסעיף61
()(א1) לחוק
העונשין, ואם הוא תאגיד–
:דינו כפל הקנס האמור
(1)
לא קיים
תנאי כאמור בסעיף2
(ז;)א) או (ג
(2)
אינו מ
קיים דרישה לתיקון ליקויים שנמסרה לו לפי סעיף
8ה.
(א2)
(1)
,הייתה העבירה עבירה נמשכת, שלגביה ניתנה התראה
רשאי בית המשפט להטיל
קנס נוסף
, בשיעור הקבוע
בסעיף61
)(ג
לחוק העונשין לכל יום שבו נמשכה העבירה
; "התראה" לעניין
סעיף זה גם דרישה לתיקון ליקויים לפי סעיף8
.ה
."
(3)
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ד
עבירה לפי.סעיף זה היא מסוג העבירות של אחריות קפידה
(ה)
על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאים השרים האמורים בסעיפים
9
עד11
ב
לקבוע בתקנות
,לפי אותם סעיפים כי הפרת הוראה שנקבעה
בהן לא תהווה עבירה או כי
עונשו של מי שהפר הוראה הקבועה בהן
יהיה מאסר עד שישה חודשים או קנס כאמור בסעיף61
()(א1) לחוק
.העונשין."
תיקון סעיף14א1
16
. בסעיף
14א1 –
(1)
בסעיף קטן (א ,)אחרי "כעל עבירת קנס "יבוא "הודיע נותן אישור לשר
הפנים כי אכיפת עבירה מסוימת הקבועה בצו תיעשה בידי נותן אישור בלבד,
יקבע זאת שר הפנים בצו כאמור;".
-
48
-
(2)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("א1)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)צו כאמור באותו סעיף קטן הנוגע
לעבירה בעניין מהעניינים המפורטים בסעיף 1(א )יהיה טעון גם הסכמה
של השר שקביעתו של עסק כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות עמו ,לפי
סעיף 1(ב;".)
(3)
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ד ניתנה דרישה לתיקון ליקויים
,לעניין הפרת תנאי מתנאי הרישיון
היתר זמני או היתר מזורז או קיום הוראה שנקבע בתקנות כאמור
בסעיף14
()(א2) (בסעיף זה "עבירת קנס ייעודית"), שלגביהם נקבעה
עבירת קנס, ולא קוימה הדרישה כאמור, לא יוטל קנס בשל עבירת
אי
קיום הדרישה לתיקון ליקויים, אלא בשל עבירת הקנס הייעודית
בלבד."
נקבעה עבירת קנס בשל עבירה של אי קיום דרישה לתיקון ליקויים, לא
יוטל הקנס לפיה בשל אי קיום הדרישה כאמור, אם הדרישה ניתנה בשל
עבירה אחרת
לפי חוק זה
,או לפי דין אחר, המהווה הפרת תנאי ברישיון
שנקבעה
,כעבירת קנס
והקנס שיוטל יהיה הקנס ש
נ
קבע לעבירה
האחרת.
הוספת סעיף14א2
17
. אחרי סעיף
14א1 יבוא:
"מסירת פרטים
לא נכונים
14א2.בעל עסק או מבקש רישיון ,היתר זמני או היתר
מזורז ,
מי
שמסר פרטים לא נכונים בתצהיר או
במסמך כמפורט להלן ,דינו –
מאסר שמונה עשר
חודשים
או קנס כאמור בסעיף61
()(א4) לחוק
העונשין , ואם הוא תאגיד דינו– כפל הקנס האמור:
(1)
תצהיר לפי סעיף 6(ג()
1
;)
(2)
תצהיר לפי סעיף 6א(א1
()
1
;)
(3)
תצהיר ,הצהרה או מסמך לפי סעיף 6א1
;
(4)
תצהיר ,הצהרה או מסמך לפי סעיף 6א3
;
(5)
מסמך לפי סעיף 6ב(א )המצורף לבקשה
להיתר מזורז לפי סעיף 6א1 או לבקשה לרישיון על
יסוד תצהיר לפי סעיף 6א3
;
-
49
-
(6)
מסמכים נוספים לפי סעיף 6ג(ב()
1
)או (ג,)
המצורפים לבקשה להיתר מזורז לפי סעיף 6א1 או
לבקשה לרישוי על יסוד תצהיר לפי סעיף 6א3
;
(7)
תצהיר לפי סעיף 8ב(ה()
2
.)
;"
(8)
מסמך או הצהרה
לגבי תיקון ליקוי לפי סעיף
8ד
או8
.".ה
הוספת סעיף14ג
18
. אחרי סעיף
14ב יבוא:
"קדימות לנותן
אישור במתן דרישה
לתיקון ליקויים
ובהטלת קנס בשלה
עבר לסעיף19א
14ג. על אף הוראות סעיפים 8ה ו-
14א1
,רשות הרישוי
לא תמסור דרישה לתיקון ליקויים ולא תטיל קנס
בשל אי-קיום דרישה לתיקון ליקויים ,בעניין
שלגביו שר שקביעתו של עסק כטעון רישוי טעונה
התייעצות עמו ,פרסם הודעה שלפיה אכיפת
ההוראה האמורה תיעשה רק בידי נותן אישור
שהוא הסמיכו לכך ;הודעה כאמור תפורסם בדרך
שיורה בהנחיות היועץ המשפטי לממשלה לפי סעיף
19א;".
תיקון סעיף15
18
.א ב מקום סעיף15
:יבוא
"אחריות נושא
משרה בתאגיד
15
.
)(א נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל
שניתן למניעת עבירה לפי חוק זה בידי התאגיד או
בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו– מחצית
.הקנס הקבוע לאותה עבירה
)(ב נעברה עבירה לפי חוק זה בידי תאגיד או
בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה
בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם
כן הוא הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את
.חובתו
)(ג
"בסעיף זה, "נושא משרה–
מנהל פעיל
בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, או פקיד
האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה
".העבירה
תיקון סעיף18
18ב.
בסעיף18
" , אחרי22
" א" יבוא22
"ב, אחרי "מאסר שנתיים" יבוא "או קנס
כאמור בסעיף61
()(א4
) לחוק העונשין ואם הוא תאגיד–
,כפל הקנס כאמור
"וכן , והמילים ""או מאסר שבעה ימים– יימחקו.
-
50
-
הוספת סעיף
סעיפים19א ו-
19ב
19
. אחרי סעיף
19
יבוא:
"הנחיות לעניין
אכיפה ופיקוח
והתיאום בין נותני
האישור לרשות
הרישוי
19א .
(א)
היועץ המשפטי לממשלה יקבע הנחיות
בעניינים אלה :
(1)
אופן האכיפה והפיקוח לפי חוק זה
בידי נותני אישור ורשות הרישוי ,והתיאום
בין נותני האישור לרשות הרישוי בנושאים
אשר לגביהם נתונות סמכויות אכיפה
ופיקוח לנותני אישור וגם לרשות הרישוי;
(2)
דרך פרסום הודעה לפי סעיף
14ג,
ורשאי הוא להורות גם על מסירת הודעה
כאמור בדרכים נוספות כפי שיורה;
(3)
הטעמים שבשלהם ניתן להטיל עיצום
כספי לפי פרק ב'1 בשל הפרה כאמור בסעיף
29יט ,אף בלי שנמסרה לגבי אותה הפרה
דרישה לתיקון ליקויים לפי סעיף 8ה.
(ב)
הנחיות היועץ המשפטי לממשלה לפי סעיף
זה יחייבו גם גופים שאינם המדינה המוסמכים
לבצע אכיפה או פיקוח לפי חוק זה.
(ג)
הנחיות היועץ המשפטי לממשלה לפי סעיף
זה יפורסמו באתר האינטרנט של משרד
המשפטים;".
"הוראות לעניין
תיאום פעולות
אכיפה ופיקוח בין
נותני האישור
ורשויות הרישוי
19
.א
)(א ב
סעיף זה
ובסעיף19ב -
-
51
-
"
"אכיפה–
פתיחה בחקירה, הגשת כתב
אישום, הטלת קנס, קנס מינהלי או
עיצום כספי וכן מתן דרישה לתיקון
ליקויים, לפי העניין
, לגבי הפרה או
עבירה לפי חוק זה;
"
"עובד משרד–
לעניין משטרת ישראל–
שוטר, ולעניין הרשות הארצית
לכבאות והצלה–
עובד הרשות
הארצית לכבאות והצלה;
"
"עובד מוסמך–
עובד בכיר
ו שה
סמך על ידי
שר שה
וא נותן אישור, מבין עובדי
משרדו ,
לצורך
ביצוע הוראות סעיף
זה
וסעיף19ב.
)(ב נותן אישור עובד מוסמך רשאי להורות כי
אכיפה של תנאי מתנאי רישיון, היתר זמני או היתר
,מזורז, או הוראה מההוראות לפי חוק זה
תיעשה
רק בידי עובד משרדו; הוראה כאמור תפורסם
ברשומות ובפורטל השירותים והמידע של ממשלת
."ישראל "ממשל זמין
(ג)
רשות רישוי תודיע לנותן אישור
,הנוגע בדבר
בתוך
לא יאוחר מ-
14
ימים לכל המאוחר
, על
:המפורט להלן, לפי העניין
(1)
חקירה של עבירה לפי חוק זה שפתחה
בה, וכתב אישום שהוגש לגבי עבירה
;כאמור
(2)
הודעת תשלום קנס שניתנה לפי חוק
.זה
(ג1)
נותן אישור ידווח ,ככל ה
אפשר, לרשות
הרישוי הנוגעת לעניין ,
בתוך14
ימים לכל המאוחר,
על פעולת אכיפה שביצע, למעט על פתיחה בחקירה
.או על הגשת כתב אישום
על
הטלת קנס, קנס
.מינהלי או עיצןם כספי לפי חוק זה
-
52
-
(ד)
(1)
( סעיף קטן
ג
) לא יחול לגבי עניינים
שלגביהם הורה
נותן אישור עובד מוסמך כי
,אכיפתם תיעשה בידי עובד משרדו בלבד
( כאמור בסעיף קטן
ב.)
(2)
נותן אישור עובד מוסמך רשאי
להודיע, דרך כלל או
לרשות רישו
י
,מסוימת
כי לא נדרש לדווח לו אודות הליכי אכיפה
כמפורט בסעיף קטן(ג
), הנוגעים להפרת
.תנאים מסוג שיפרט נותן האישור בהודעתו
(3)
שר רשאי שר הפנים וכן השרים שהם
נותני אישור רשאי
ם להורות בנוהל על
מתכונת
ההודעה
( לפי סעיפים קטנים
) ו ג-
(ד ), ועל.הפרטים שיכללו בה
(ה)
נעשתה
אחת מפעולות האכיפה המפורטות
,להלן פעולת אכיפה על ידי נותן אישור או רשות
,רישוי, לפי העניין לפי חוק זה או לפי דין אחר,
בקשר להפרת תנאי מתנאי רישיון, היתר זמני או
,היתר מזורז לא יבוצעו פעולות אכיפה נוספות על
ידי גורם אכיפה אחר נגד אותו העסק או אדם, לגבי
אותו עניין שבשלו נעשתה פעולת האכיפה כאמור;
"לעניין סעיף זה, "אכיפה–
למעט מתן דרישה
.לתיקון ליקויים
(1)
הוגש כתב אישום לפי חוק זה או לפי
,דין אחר בקשר להפרת תנאי מתנאי רישיון
היתר זמני או היתר;מזורז
(2)
ניתנה הודעה על כוונת חיוב לפי סעיף
29כא או לפי דין אחר בקשר להפרת תנאי
מתנאי רישיון, היתר זמני או היתר מזורז;
(3)
ניתנה הודעת תשלום קנס לפי חוק זה
או לפי דין אחר בקשר להפרת תנאי מתנאי
.רישיון, היתר זמני או היתר מזורז
(4)
הוטל קנס מינהלי לפי דין אחר בקשר
להפרת תנאי מתנאי רישיון היתר זמני או
.היתר מזורז
-
53
-
חקירה וכתב אישום
על ידי גורם אחר
19
.ב (1
)א עובד מוסמך הנוגע בדבר, רשאי להורות
לרשות רישוי שלא תפתח בחקירה
לגבי עניין מסוים
.או לגבי עסק מסוים
)(א
ראה עובד מוסמך
נותן אישור
,הנוגע בדבר
כי נסיבות הענ
י
ין מצדיקות זאת ,רשאי הוא להורות
על הפסקתה של חקירה שהחלה על ידי רשות
הרישוי בעניין מסוים, והעברתה לידי גורם אחר
.מטעמו שעליו יורה, המוסמך לחקור בעבירה
)(ב
קצין משטרה
בכיר כהגדרתו בפקודת
,]המשטרה [נוסח חדש
התשל"א-
1971, שהסמיך
לעניין זה המפקח הכללי של המשטרה (בסעיף זה–
קצין מוסמך), רשאי להודיע לרשות רישוי כי עניין
מסוים או סוג עניינים שפירט בהודעתו, נחקר או
מטופל על ידי המשטרה; הודיע קצין מוסמך
כאמור, לא תפתח רשות מקומית בחקירה באותו
עניין או סוג עניינים שפו
רטו בהודעה, ואם נפתחה
חקירה כאמור– תופסק החקירה.
)(ג היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא
הסמיך לעניין זה רשאי להורות על העברת הטיפול
בכתב האישום כאמור בסעיף8(ב), לתובע אחר
כמשמעותו בחוק סדר הדין הפלילי.
תיקון סעיף20
20
. ב מקום
סעיף
20
יבוא–
(1)
האמור בו יסומן
("א ")ובו –
(א)
אחרי "לרופא מחוזי "יבוא "או לסגנו ,למנהל השירותים
הווטרינריים במשרד החקלאות ופיתוח הכפר ,למפקח עבודה ראשי
כמשמעותו בסעיף 2 לחוק ארגון הפיקוח על העבודה ,התשי"ד–
1954
4,
במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים;"
(ב)
אחרי "שנעברה בעסק "יבוא "שניתן לגביו רישיון ,היתר זמני או
היתר מזורז" ואחרי "סעיף
14
"יבוא "המקימה סכנה מיידית או חשש
משמעותי לפגיעה בציבור ,בשים לב למטרות המפורטות בסעיף 1(א;")
(2)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
4 ס"ח התש 'י"ד, עמ202
.
-
54
-
("ב)
מצא מי מהמנויים בסעיף קטן (א )כי עסק טעון רישוי לפי חוק
זה פועל בלא רישיון ,היתר זמני או היתר מזורז ,רשאי הוא לתת לגביו
צו הפסקה מינהלי;".
"
צו הפסקה מינהלי20
.
)(א ראה גורם מהגורמים המנויים בסעיף קטן
)(ג על יסוד
דין וחשבון שהגיש לו מפקח כאמור
בסעיף קטן (ד), כי יש יסוד סביר להניח כי מתקיים
,אחד מאלה, רשאי הוא לצוות בכתב על בעל העסק
על המחזיק בעסק, על מי שבפיקוחו או בהשגחתו
,פועל העסק, ועל כל מי שמועסק בשירותם
להפסיק את העיסוק בעסק, אם בסגירת החצרים
ואם בכל דרך אחרת הנראית לו מתאימה בנס
יבות
העניין כדי להביא לידי הפסקה של ממש בעיסוק
(בחוק זה–
:)צו הפסקה מינהלי
(1)
עסק טעון רישוי לפי חוק זה פועל
בלא רישיון ,היתר זמני או היתר מזורז,
ובלבד שבמועד הגשת ה
דין וחשבון לפי סעיף
קטן (א) לא חלפו יותר מש
מונה עשר חודשים
;מיום שהחל העיסוק בעסק
(2)
נעברה בעסק טעון רישוי לפי חוק זה
או לגביו עבירה
לפי סעיף14
, עסק טעון
רישוי לפי חוק זה פועל בלא רישיון, היתר
זמני או היתר מזורז, או בניגוד לתנאיהם, או
בניגוד לחובה שנקבעה בתקנות לפי חוק זה
והדבר מקי
ם
סכנה
ממשית או חשש
משמעותי לפגיעה בציבור בשי
ם לב למטרות
המפורטות בסעיף1
)(א.
)(ב
()על צו הפסקה מינהלי לפי סעיף קטן (א1)
:יחולו כל אלה
(1)
הצו לא יינתן אם הוגש לבית המשפט
כתב אישום או בקשה לצו הפסקה שיפוטי
לפי סעיף22
ב
באותו עניין
.בעניין אותו עסק
-
55
-
(2)
הצו לא יינתן אלא אם כן מפקח
,הגיש, למי שמוסמך לתת את הצו
דין
וחשבון
בחתימתו שבו ציין את פרטי
העיסוק בעסק וכן כי לפי בדיקתו במועד
הגשת התצהיר לא חלפו יותר
משמונה עשר
.חודשים מיום שהחל העיסוק בעסק
)(ג המנויים להלן רשאים לתת צו הפסקה
:מינהלי לפי סעיף זה
(1)
ראש הרשות המקומית שבה נמצא
;העסק
(2)
הממונה על המחוז עובד בכיר במשרד
הראשי או במחוז ששר הפנים הסמיכו לכך
לפי סעיף5
,לעניין עסק המצוי בתחום
כאמור בסעיף5
()(א2);
(3)
מפקד משטרת
;המחוז
(4)
מפקד מחוז כהגדרתו
בחוק הרשות
הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–
2012
(בחוק זה- מפקד כבאות מחוזי);
(5)
עובד בכיר ב
משרד הראשי או ב
מחוז
שהשר להגנת הסביבה הסמיכו לכך (בחוק
זה- ממונה על איכות הסביבה);
(6)
רופא מחוזי כמשמעותו בפקודת
,בריאות העם1940
;או סגנו
(7)
הווטרינריים
השירותים
מנהל
;במשרד החקלאות ופיתוח הכפר
(8)
מפקח עבודה ראשי כמשמעותו
בסעיף2
,לחוק ארגון הפיקוח על העבודה
התשי"ד–
1954, במשרד העבודה הרווחה
.והשירותים החברתיים
)(ה צו הפסקה
:מינהלי יכלול את כל אלה
(1)
פרטים בדבר מיקום המקרקעין
שבהם חל הצו , ככל שהדבר
נדר
ש בנסיבות
העניין;
-
56
-
(2)
תיאור העובדות שעל פיהן הוחלט
;לתת את הצו
(3)
אישור בדבר קיום חובת היוועצות
;)לפי סעיף קטן (ו
(4)
פרטים בדבר הזכות לבקש את ביטול
;הצו
(5)
פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם
.נותן הצו
)(ו לא יינתן צו הפסקה מינהלי אלא לאחר
שנותן הצו התייעץ עם תובע או עם יועץ משפטי
מטעם רשות הרישוי או מטעם נותן האישור
שמטעמו פוע
ל נותן הצו ;ואולם, מצא נותן הצו כי
,מתקיימות נסיבות דחופות
ויש לתת צו הפסקה
מינהלי בלא דיחוי, רשאי הוא לתתו והצו יובא
לעיון התובע או היועץ המשפטי כאמור, להבעת
עמדתו, בסמוך לאחר נתינתו ולא יאוחר משלושה
.ימים לאחר נתינתו
)(ז צו הפסקה מינהלי יומצא למי שהצו ניתן
כלפיו בדרך שבה מומצא כתב בית דין בהליך
.אזרחי
)(ח ניתן צו הפסקה מינהלי,
יופסק העיסוק
בעסק בתוך15
ימים ממועד מתן הצו ואולם נותן
הצו רשאי לצוות על הפסקת העיסוק בעסק באופן
מיידי אם ראה שיש בעיסוק בעסק כאמור סכנה
לשלום הציבור בטיחותו או בריאותו, או גרימת
.מטרד של ממש לציבור או נזק ממשי לסביבה
(ט)
ניתן צו הפסקה מינהלי לפי סעיף זה, יודיע
נותן הצו לרשות הרישוי
שבתחומה ניתן הצו ו
רשות
הרישוי תודיע
לנותני האישור שאישורם נדרש
לצ
ורך מתן רישיון או היתר לאותו עסק, על מתן
.הצו מיד לאחר שניתן
-
57
-
תיקון סעיף21
21
.
בסעיף21
,
אחרי "צו הפסקה מינהלי" יבוא
"לפי סעיף20
()(א2
")
, ו
במקום
"לתקופה נוספת של שלושים יום אם הוגש לבית המשפט כתב אישום על
העבירה ששימשה עילה להוצאת הצו" יבוא "באישור בית משפט השלום או
בית המשפט לעניינים מקומיים שבתחום שיפוטו נמצא העסק שלגביו ניתן
"הצו :, ובסופו יבוא"
הוגשה לבית משפט
בקשה להארכת תוקפו של צו
ההפסקה המינהלי, יעמוד הצו בתוקפו למשך7
ימים נוספים, אלא אם כן
".החליט בית המשפט החלטה אחרת קודם לכן .
תיקון סעיף22
21
.א
בסעיף22(א), במקום "ובית המשפט רשאי לבטל את הצו או לאשרו, עם או בלי
שינויים " יבוא "לא יבטל בית המשפט צו
מינהלי אלא אם כן הוכח לו שהעסק
פעל כדין, או שלא התקיימו הדרישות למתן הצו לפי חוק זה, או אם התקיימה
אחת מעילות המשפט המינהלי אשר מצדיקה את ביטול הצו."
הוספת סעיף22ב
21אב.
אחרי סעיף22
:א יבוא
"צו הפסקה שיפוטי22
.ב
)(א היה יסוד סביר להניח, כי עסק טעון רישוי
לפי חוק זה פועל בלא רישיון, היתר זמני או היתר
מזורז, או בניגוד לתנאיהם, או בניגוד לחובה
שנקבעה בתקנות לפי חוק זה כ י
נעברה בעסק טעון
רישוי לפי חוק זה או לגביו ,
עבירה לפי סעיף14
,
רשאי בית משפט שלום או בית המשפט לעניינים
מקומיים שבתחום שיפוטו נמצא העסק, לבקשת
תובע, לצוות על הגורמים המנויים בסעיף20
)(א
להפסיק את העיסוק בעסק, אם בסגירת החצרים
ואם בכל דרך אחרת הנראית לו מתאימה בנסיבות
.העניין כדי להביא לידי הפסקה של ממש בעיסוק
)(ב בית המשפט כאמור בסעיף קטן (א) לא
יצווה כאמור באותו סעיף אלא אם כן נוכח שיש
בידי מבקש הצו ראיות לכאורה
לביצוע עבירה לפי
סעיף
14
כי התקיים
האמור באותו סעיף.
)(ג מתן צו הפסקה שיפוטי אינו מותנה בנקיטת
.הליכים נוספים לפי חוק זה."
תיקון סעיף24
21
.ב
בסעיף24
" , אחרי22
" א" יבוא22
."ב
תיקון סעיף25
21
.ג
בסעיף25
בסופו יבוא: "או קנס כאמור בסעיף61
()(א4
,) לחוק העונשין
ואם
הוא תאגיד- כפל הקנס האמור; היתה העבירה עבירה נמשכת, רשאי בית
המשפט להטיל קנס נוסף, בשיעור הקבוע בסעיף
61
(ג) לחוק העונשין
לכל יום
שבו
נמשכ
ת העבירה."
-
58
-
תיקון סעיף28
21
.ד
במקום סעיף28
:יבוא
"סמכויות פיקוח
28
.
)(א שר שקביעתו של עסק כטעון רישוי נעשתה
בהתייעצות עמו, רשאי להסמיך מבין עובדי משרדו
מפקחים לעניין חוק זה שיהיו נתונות להם
הסמכויות לפי סעיף זה, כולן או חלקן, וכן רשאי
הוא להסמיך
מפקחים בסמכויות כאמור מבין
:אלה
(1)
עובד מעובדי המדינה
, שהוא עובד
משרד אחר –
בהסכמת השר הממונה על
;משרדו של העובד
(2)
עובד מעובדי רשות מקומית–
בהסכמת ראש הרשות המקומית שהוא עובד
.בה
)(ב
(1
)
,ראש רשות מקומית
או ראש רשות
רישוי
שהסמיך שר הפנים לפי הוראות סעיף
5,
רשאי להסמיך מבין עובדי הרשות
המקומית
או רשות הרישוי לפי סעיף
5
()(א2
,) לפי העניין
, מפקחים לעניין חוק זה
,שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי סעיף זה
.כולן או חלקן
(2)
שר הפנים רשאי להסמיך
מבין עובדי
משרדו מפקחים לעניין
חוק זה שיהיו נתונות
להם הסמכויות לפי סעיף זה, כולן או חלקן
לשם פיקוח על עסקים המצויים מחוץ
לתחומה של רשות מקומית כאמור בסעיף
5
()(א2)
,ורשאי הוא להסמיך גם עובד
מעובדי המדינה, שהוא עובד משרד אחר–
בהסכמת השר הממונה על משרדו של
.העובד
(ב1)
נציב כבאות והצלה, כהגדרתו בחוק הרשות
הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–
2012
, רשאי
להסמיך, מבין עובדי הרשות הארצית לכבאות
והצלה, מפקחי
ם לעניין חוק זה שיהיו נתונות להם
ה
סמכויות לפי חוק זה, כולן או חלקן.
-
59
-
)(ג
)לא יוסמך מפקח כאמור בסעיפים קטנים (א
)או (ב:אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה
(1)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא
ראוי, לדעת השר המסמיך או ראש הרשות
;המקומית לפי העניין, להיות מפקח
(2)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום
הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סעיף זה, כפי
שהורה השר המסמיך, ולעניין מפקח
)שהוסמך לפי סעיף קטן (ב– כפי שהורה שר
;הפנים
(3)
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי
,שהורה השר המסמיך
,ככל שהורה כאמור
)ולעניין מפקח שהוסמך לפי סעיף קטן (ב–
כפי שהורה שר הפנים
, ככל שהורה כאמור.
)(ד לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה
רשאי מפקח-
(1)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו
ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות
או תעודה
;רשמית אחרת המזהה אותו
(2)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור
לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח
את ביצוען של הוראות
לפי חוק זה או להקל
"את ביצוען; בפסקה זו, "מסמך–
לרבות
פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה-
1995
;
(3)
ל
בצע בדיקות , לערוך
מדידות או
ליטול דגימות של חומרים, וכן
למסור את
ה
בדיקות, ה,מדידות והדגימות למעבדה
;לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת
-
60
-
(4)
להיכנס למקום, לרבות לכלי תחבורה
כשהוא נייח, ובלבד שלא ייכנס למקום
המשמש למ
גורים בלבד
, אלא על פי צו של
;בית משפט
לעניין זה–
כלי תחבורה–
.לרבות כלי שיט וכלי טיס
)(ה
הסמכויות לפי)סעיף קטן (ד (3) ו-
()(ד4) יהיו
,נתונות גם לשוטר
לשם פיקוח על ביצוע
הוראות לפי חוק זה
; אין בהוראות סעיף
קטן זה כדי לגרוע מסמכויותיו של שוטר לפי
.כל דין אחר
(ו)
(1)
מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות
הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בעת מילוי
:תפקידו ובהתקיים שניים אלה
(1)
הוא עונד באופן גלוי תג
;המזהה אותו ואת תפקידו
(2)
יש בידו תעודה החתומה בידי
מי שהסמיכו
, המעידה על תפקידו ועל
סמכויותיו, שאותה יציג על פי
.דרישה
(ז)
(1)
לבעל מקצוע שהוסמך לפי סעיפים6ב
או6
ג, כשהוא פועל מכוח הוראות סעיף6ו
ולצורך מילוי תפקידו לפי הסעיף האמור
לשם פיקוח על קיום תנאי הרישיון ודרישות
החוק או התקנות, תהיה הסמכות כאמור
()בסעיף קטן (ד4), ובלבד שהוא ילווה בידי
.מפקח
כניסה למיתקן
המוחזק על ידי
מערכת הביטחון
28
.א
)(א בסעיף זה-
"
"גוף בטחוני–
אחד הגופים המנויים בהגדרה
;""מערכת הביטחון
""התאמה בטחונית-
כמשמעותה בסעיף15
לחוק
שירות הביטחון הכללי, התשס"ב-
2002
;
""מערכת הביטחון–
:כל אחד מאלה
-
61
-
(1)
משרד הביטחון ויחידות הסמך של
;משרד הביטחון
(2)
צבא הגנה;לישראל
(3)
יחידות ויחידות סמך של משרד ראש
הממשלה, שעיקר פעילותן בתחום ביטחון
;המדינה
(4)
מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם
בסעיף20
לחוק להסדרת הביטחון, שאינם
יחידות כאמור בפסקה(3), ואשר שר
הביטחון הודיע עליהם
ל
גורם המוסמך
להסמיך מפקחים לפי
חוק זה;
(5)
משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר
.והרשות להגנה על עדים
"קצין בכיר "" ו"קצין מוסמך–
כהגדרתם בחוק
הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א
–
2011
.
)(ב
'מבלי לגרוע מהוראות פרק ב לחוק זה ,לא
יכנס מפקח למיתקן המוחזק על ידי מערכת
הביטחון, אלא אם כן נקבעה לו התאמה ביטחונית
מתאימה לכך ובהתאם לכללי אבטחת המידע של
גוף ביטחוני; גוף ביטחוני יביא לידיעת המנהל
הכללי של כל
גורם המוסמך להסמיך מפקחים לפי
חוק זה.את כללי אבטחת המידע האמורים
)(ג מבלי לגרוע מהוראות פרק ב' לחוק זה ו
על
אף האמור בסעיף28
(
()ד4
), רשאי קצין בכיר
או
קצין מוסמך לעכב את כניסתו המיידית של מפקח
למיתקן המוחזק בידי מערכת הביטחון, אם מצא
כי התקיים אחד מאלה:
(1)
כניסתו באותה העת תשבש פעילות
מבצעית או מודיעינית, חקירה
פלילית, או
תרגיל או אימון רחבי היקף או שנעשה בהם
;שימוש באמצעי לחימה
(2)
;מתרחשת במקום פעילות עוינת
-
62
-
(3)
מתקיימת במיתקן פעילות שמפקח
אינו רשאי להיחשף לה מטעמים של ביטחון
.המדינה או יחסי החוץ של מדינת ישראל
הוראה זו תיכנס
בפרק הוראות
.המעבר
הוראת מעבר לעניין
מפקחים
28ב.
המנויים בסעיף28
וסעיף29ט
,לחוק העיקרי
כנוסח
ם ערב פרסומו של חוק זה, ומי שהוסמך לפי
אות
ם סעי
פים ערב פרסומו של חוק זה, יראו אותם
לתקופה של שנתיים מיום
תחילתו של חוק זה כמי
שמתקיימים לגביהם התנאים לפי סעיף28(ג) לחוק
העיקרי
כנוסחו בחוק זה."
הוספת סעיף29ז1
22
. אחרי סעיף
29ז יבוא:
"דרישה לתיקון
ליקויים במפעל
ביטחוני
29ז1.על אף האמור בסעיף 8ה ,הסמכות לתת דרישה
לתיקון ליקויים במפעל ביטחוני תהיה בידי מנהל
היחידה ;דרישה כאמור יכול שתינתן בין ביוזמת
מנהל היחידה ובין על פי דרישת נציג שר ביחידה;".
'הוספת פרק ב2
23
. אחרי סעיף
29יא יבוא:
פרק ב'2
:עיצום כספי
הגדרות
29יח.בפרק זה –
"הממונה "
– עובד בכיר שהסמיך נותן אישור מבין
עובדי משרדו ,לעניין פרק זה עובד משרד
,הבריאות או עובד המשרד להגנת הסביבה
,לפי העניין
הכפוף במישרין למנהל הכללי
של אותו
המשרד, ששר הבריאות או השר
,להגנת הסביבה, לפי העניין הסמיכו לעניין
פרק
זה;
לעניין המשרד להגנת הסביבה-
ב עו
ד המשרד
,הכפוף במישרין למנהל הכללי של המשרד
שהשר להגנת הסביבה הסמיכו לעניין פרק
זה;
לעניין משרד הבריאות–
לעניין כל תחום
שלגביו
פועל המשרד כנותן אישור-
עובד בכיר
במשרד הראשי, האחראי מטעם המשרד על
אותו
ה
תחום, שהסמיך שר הבריאות לעניין
.פרק זה
-
63
-
"נותן אישור "
– כל אחד מאלה:
(1)
שר הבריאות ;
(2)
השר להגנת הסביבה;
(3)
שר העבודה הרווחה והשירותים
החברתיים.
עיצום כספי בשל
הפרת תנאי או
הוראה המנויים
בתוספות
29יט.
(א)
בעל עסק טעון רישוי המנוי בטור ב 'בתוספת
השנייה ,שהפר תנאי מתנאי רישיון או היתר או
הוראה שנקבעה בתקנות לפי חוק זה ,המנויים
בטור א 'בתוספת האמורה ,רשאי הממונה שמונה
בידי שר הבריאות להטיל עליו עיצום כספי לפי
הוראות פרק זה ,בסכום הנקוב בטור ג 'באותה
תוספת.
(ב)
בעל עסק טעון רישוי המנוי בטור ב 'בתוספת
השלישית ,שהפר תנאי מתנאי רישיון או היתר או
הוראה שנקבעה בתקנות לפי חוק זה ,המנויים
בטור א 'בתוספת האמורה ,רשאי הממונה שמונה
בידי השר להגנת הסביבה ,להטיל עליו עיצום כספי
לפי הוראות פרק זה ,בסכום הנקוב בטור ג 'באותה
תוספת.
(ג)
בעל עסק טעון רישוי המנוי בטור ב 'בתוספת
הרביעית ,שהפר תנאי מתנאי רישיון או היתר או
הוראה שנקבעה בתקנות לפי חוק זה ,המנויים
בטור א 'בתוספת האמורה ,רשאי הממונה שמונה
בידי שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים,
להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה,
בסכום הנקוב בטור ג 'בתוספת האמורה.
-
64
-
(ד)
לא יוטל עיצום כספי בשל הפרה כאמור
בסעיף זה ,אלא לאחר שנמסרה לבעל העסק לגבי
אותה הפרה ,דרישה לתיקון ליקויים לפי סעיף 8ה,
למעט בהתקיים טעמים המצדיקים הטלת עיצום
כספי לפי הוראות סעיף זה אף בלי שנמסרה דרישה
כאמור כפי שייקבע בהנחיות היועץ המשפטי
לממשלה לפי הוראות סעיף
19א. בהתאם לנוהל
שיקבע נותן אישור, לפי העניין, בהסכמת היועץ
.המשפטי לממשלה או מי שהוא הסמיכו לכך
עיצום כספי בשל
אי-קיום דרישה
לתיקון ליקויים
29כ. (א)
בעל עסק טעון רישוי שלא קיים דרישה
לתיקון ליקויים שנתן נותן אישור כאמור בפסקאות
(1
)או (2
)להגדרה "נותן אישור "או מי שהוא
הסמיכו לכך ,לפי הוראות סעיף 8ה ,רשאי הממונה
שמונה בידי אותו נותן אישור ,להטיל עליו עיצום
כספי לפי הוראות פרק זה ,בסכום של
1,000
שקלים
חדשים.
(ב)
על אף הוראות סעיף קטן (א ,)לא קוימה
דרישה לתיקון ליקויים שניתנה בשל הפרה אשר
בשלה ניתן להטיל עיצום כספי גם לפי סעיף
29יט
או לפי דין אחר ,יוטל העיצום הכספי בהתאם
להוראות הסעיף האמור או הדין האחר.
הודעה על כוונת
חיוב
29כא.(א)
היה לממונה יסוד סביר להניח כי בעל עסק
טעון רישוי הפר תנאי או הוראה כאמור בסעיף
29יט או לא קיים דרישה לתיקון ליקויים כאמור
בסעיף
29כ (בפרק זה –
המפר ,)ובכוונתו להטיל
עליו עיצום כספי לפי אותם סעיפים ,ימסור למפר
הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק
זה – הודעה על כוונת חיוב.)
(ב)
בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה ,בין
השאר ,את אלה:
(1)
המעשה או המחדל (בפרק זה –
המעשה ,)המהווה את ההפרה ,ומועד
ביצועו;
-
65
-
(2)
סכום העיצום הכספי והתקופה
לתשלומו;
(3)
זכותו של המפר לטעון את טענותיו
לפני הממונה לפי הוראות סעיף
29כב;
(4)
הסמכות להוסיף על סכום העיצום
הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת
לפי הוראות סעיף
29כד ,והמועד שממנו
יראו הפרה כהפרה נמשכת לעניין הסעיף
האמור.
(5)
לעניין מפר שהוא יחיד– את הכוונה
לפרסם את שמו לשם אזהרת הציבור, אם
.יש כזו
זכות טיעון
29כב.מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות
סעיף
29כא רשאי לטעון את טענותיו ,בכתב ,לפני
הממונה ,לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי
ולעניין סכומו ,בתוך
30
45
ימים ממועד מסירת
ההודעה ,ורשאי הממונה להאריך את התקופה
האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על
30
45
ימים.
החלטת הממונה
ודרישת תשלום
29כג.
(א)
הממונה יחליט ,לאחר ששקל את הטענות
שנטענו לפי סעיף
29כב ,אם להטיל על המפר עיצום
כספי ,ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום
הכספי לפי הוראות סעיף
29כה.
(ב)
החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א )
–
(1)
להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור
לו דרישה ,בכתב ,לשלם את העיצום הכספי
(בפרק זה – דרישת תשלום ,)שבה יציין ,בין
השאר ,את סכום העיצום הכספי המעודכן
ואת התקופה לתשלומו;
(2)
שלא להטיל על המפר עיצום כספי –
ימסור לו הודעה על כך ,בכתב.
(ג)
בדרישת התשלום או בהודעה ,לפי סעיף קטן
(ב ,)יפרט הממונה את נימוקי החלטתו.
-
66
-
(ד)
לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף
29כב ,בתוך התקופה האמורה באותו סעיף ,יראו
את ההודעה על כוונת חיוב ,בתום אותה תקופה,
כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
29כד.
(א)
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי
הקבוע לאותה הפרה החלק החמישים שלו לכל יום
שבו נמשכת ההפרה.
(ב)
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי
הקבוע לאותה הפרה ,סכום השווה לעיצום הכספי
כאמור ;לעניין זה" ,הפרה חוזרת "
– הפרת תנאי או
הוראה כאמור בסעיף
29יט בתוך שנתיים מהפרה
קודמת של אותו תנאי או הוראה שבשלה הורשע או
שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי ,או אי-קיום
דרישה לתיקון ליקויים כאמור בסעיף
29כ בתוך
שנתיים מהפרה קודמת של דרישה כאמור שניתנה
בידי אותו נותן אישור ,ושבשלה הורשע או שבשלה
הוטל על המפר עיצום כספי.
סכומים מופחתים
29כה.(א)
הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי
בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בטור ג'
בתוספות השנייה או, השלישית או הרביעית ,לפי
העניין (בפרק זה – התוספות )או בסעיף
29כ ,אלא
לפי הוראות סעיף קטן (ב.)
(ב)
נותן אישור ,בהסכמת שר המשפטים
ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת,
רשאי לקבוע מקרים ,נסיבות ושיקולים שבשלהם
יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך
מהסכומים הקבועים בטור ג 'בתוספות או בסעיף
29כ ,ובשיעורים שיקבע .
-
67
-
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
29כו.
(א)
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן
ביום מסירת דרישת התשלום ,ולגבי מפר שלא טען
את טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף
29כג(ד )
–
ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב ;הוגש ערעור
לבית משפט לפי סעיף
29לא ,ועוכב תשלומו של
העיצום הכספי בידי הממונה או בית המשפט –
יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום
ההחלטה בערעור.
(ב)
סכומי העיצום הכספי הקבועים בטור ג'
בתוספות ובסעיפים
29כ ו-
29לד(ד )יתעדכנו ב-1
בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה –
יום העדכון,)
בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון
לעומת המדד שהיה ידוע ב-1
בינואר של השנה
הקודמת ;הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב
שהוא מכפלה של
10
שקלים חדשים ;לעניין זה,
"מדד "
– מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה.
(ג)
הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי
העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב.)
המועד לתשלום
העיצום הכספי
29כז.המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך
30
45
ימים
מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף
29כג.
הפרשי הצמדה
וריבית
29כח.לא שילם המפר עיצום כספי במועד ,ייווספו על
העיצום הכספי ,לתקופת הפיגור ,הפרשי הצמדה
וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה,
התשכ"א–
1961
5
(בפרק זה –
הפרשי הצמדה
וריבית ,)עד לתשלומו.
גבייה
29כט.עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ,ועל גבייתו יחול
חוק המרכז לגביית קנסות ,אגרות והוצאות,
התשנ"ה–
1995
.
5 ס"ח התשכ"
'א, עמ192
.
-
68
-
עיצום כספי בשל
הפרה לפי חוק זה
ולפי חוק אחר
29ל. על מעשה אחד המהווה הפרה של תנאי או הוראה
כאמור בסעיף
29יט או של דרישה כאמור בסעיף
29כ ,ושל הוראה מהוראות לפי חוק אחר ,לא יוטל
יותר מעיצום כספי אחד.
ערעור
29לא.(א)
על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה
ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית
משפט השלום ;ערעור כאמור יוגש בתוך
30
45
ימים
מיום שנמסרה למפר הודעה על ההחלטה.
(ב)
אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א )כדי
לעכב את תשלום העיצום הכספי ,אלא אם כן
הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך.
(ג)
החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי
סעיף קטן (א ,)לאחר ששולם העיצום הכספי לפי
הוראות פרק זה והורה בית המשפט על החזרת
סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת
העיצום הכספי ,יוחזר הסכום ששולם או כל חלק
ממנו אשר הופחת ,בתוספת הפרשי הצמדה וריבית
מיום תשלומו ,עד יום החזרתו.
פרסום
29לב.
(א)
הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה,
יפרסם באתר האינטרנט של משרד נותן האישור
הנוגע בדבר ,את הפרטים שלהלן ,בדרך שתבטיח
שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה
להטיל עיצום כספי :
(1)
דבר הטלת העיצום הכספי;
(2)
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום
הכספי ונסיבות ההפרה;
(3)
סכום העיצום הכספי שהוטל;
(4)
אם הופחת העיצום הכספי –
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום
ושיעורי ההפחתה;
(5)
פרטים על אודות המפר ,הנוגעים
לעניין;
-
69
-
(6)
שמו של המפר –
ככל שהמפר הוא
תאגיד.
(ב)
הוגש ערעור לפי סעיף
29לא ,יפרסם
הממונה ,בפרסום לפי סעיף קטן (א )גם את דבר
הגשת הערעור ואת תוצאותיו.
(ג)
על אף הוראות סעיף קטן (א()
6
,)רשאי
הממונה לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד ,אם
סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור.
(ד)
על אף האמור בסעיף זה ,לא יפרסם הממונה
פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה
מלמסור לפי סעיף 9(א )לחוק חופש המידע,
התשנ"ח–
1998
6
,וכן רשאי הוא שלא לפרסם
פרטים לפי סעיף זה ,שהם בגדר מידע שרשות
ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב )לחוק
האמור.
(ה)
פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי
שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים,
ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד – לתקופה של
שנתיים.
בפרסום כאמור יישם הממונה
אמצעים
טכנולוגיים נאותים ומתקדמים, כדי למנוע, ככל
האפשר, את העיון בפרטים שפורסמו בתום תקופת
הפרסום, ובלבד שיש אמצעים מקובלים למניעת
.העיון כאמור
(ו)
נותן אישור רשאי לקבוע דרכים נוספות
לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה .
שמירת אחריות
פלילית
29לג.
(א)
תשלום עיצום כספי לפי פרק זה ,לא יגרע
מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת תנאי או
הוראה כאמור בסעיף
29יט או הוראה כאמור
בסעיף
29כ ,המהווה עבירה.
6
'ס"ח התשנ"ח, עמ226
.
-
70
-
(ב)
שלח הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב,
בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א,)
לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה ,אלא
אם כן התגלו עובדות חדשות ,המצדיקות זאת.
(ג)
הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה
המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א ,)לא ינקוט
נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה,
ואם הוגש כתב האישום בנסיבות האמורות בסעיף
קטן (ב )לאחר שהמפר שילם עיצום כספי ,יוחזר לו
הסכום ששולם ,בתוספת הפרשי הצמדה וריבית
מיום תשלום הסכום או יום הפקדת העירבון ,עד
יום החזרתו.
שינוי התוספת
השנייה ,התוספת
השלישית והתוספת
הרביעית
29לד.
(א)
שר הבריאות ,בהסכמת שר המשפטים,
ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
רשאי ,בצו ,לשנות את התוספת השנייה .
(ב)
השר להגנת הסביבה
,בהסכמת שר
המשפטים, ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה
של הכנסת רשאי ,בצו ,לשנות את התוספת
השלישית.
(ג)
שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים,
בהסכמת שר המשפטים ,רשאי ,בצו ,לשנות את
התוספת הרביעית .
(ד)
סכום העיצום הכספי שיקבעו כל אחד
מהשרים בתוספות לפי סעיפים קטנים (א )עד (ג) ו-
)(ב ,לא יעלה על -
17,690
שקלים חדשים ,ולעניין
עסק שהוא תאגיד – על
35,380
שקלים חדשים.
(1)
17,690
שקלים חדשים ,ולעניין עסק
שהוא תאגיד –
35,380
שקלים חדשים.
-
71
-
(2)
לעניין הפרת
תנאי מתנאי רישיון או
היתר או הוראה שנקבעה בתקנות לפי חוק
זה ,שעלולה להביא לפגיעה ממשית
בבריאות הציבור, בטיחותו או בטחונו או
לנזק ממשי לסביבה–
000
,
75
שקלים
חדשים ולעניין עסק שהוא תאגיד–
150,000
.שקלים חדשים
(ה)
בקביעת סכומי העיצום הכספי בכל אחת
מהתוספות ,יתחשבו השרים ,בין השאר ,בחומרת
ההפרה ,בעסקים טעוני רישוי שהיא חלה לגביהם
וברווח או החיסכון שהמפר יכול היה להשיג
באמצעות ההפרה;".
תיקון סעיף38ב
24
. בסעיף
38ב ,במקום "מתן היתר זמני "יבוא "מתן רישיון;"
תיקון סעיף39
24
.א
בסעיף39
:, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
)"(ב שר הפנים ,לאחר התייעצות עם נותני האישור ו
באישור ועדת
הפנים והגנת הסביבה של הכנסת,
רשאי לקבוע הוראות לעניין
הגשת
,בקשות לרישיון או להיתר
מסמכים או טפסים נוספים שיש להגיש לפי
הוראות חוק זה, באופן
מקוון, ורשאי הוא לקבוע בהן הוראות לעניין
הליכי הזיהוי לצורך ההגשה, אופן ההגשה והטפסים
שיש להשתמש
בהם לצורך ההגשה
; בהוראות לפי סעיף זה, רשאי שר הפנים לקבוע סוגי
עסקים שהגשת בקשות או מסמכים לגביהם יהיו פטורות מחובת הגשה
באופן מקוון.".
)(ג
שר הפנים רשאי לקבוע כי העברת
הודעות ומסמכים
,שקבע
מ
רשות רי
שוי לנותני האישור ומנותני האישור לרשות רישוי תיעשה
."בדואר אלקטרוני או באמצעים אלקטרוניים אחרים שיקבע
הוספת סעיף41א
25
. אחרי סעיף
41
יבוא:
"הגדרת יום
41א. (א)
בחוק זה" ,יום ,"לעניין מועדים הנוגעים
לבדיקת בקשות לרישיון או להיתר –
למעט מועד
ממועדי ישראל המפורטים בסעיף
18א(א )לפקודת
סדרי השלטון והמשפט ,התש"ח–
1948
7 ,ולמעט ימי
חול המועד וימי שבתון שנקבעו בחיקוק .
7
ע"ר2
', תוס' א', עמ1.
-
72
-
(ב)
שר הפנים רשאי למעט מההגדרה "יום"
שבסעיף קטן (א ,)ימים נוספים ,בין דרך כלל ובין
לסוגים של רשויות רישוי או לרשות רישוי
מסוימת.
;"
הוספת סעיף
סעי פים
50
-
45
45
26
. אחרי סעיף
44
יבוא:
"פרסום ראשון של
דרישות רשות
הרישוי המקומית
45
. עד יום כ"ה בניסן התשע"ט (
30
באפריל
2019
,)
תפרסם רשות הרישוי המקומית כמשמעותה
בסעיף 5(א()
1
,)את המסמכים ,התנאים ,ההחלטות
וההוראות מטעמה ,כאמור בסעיף 7ג3(א ,)באתר
האינטרנט של רשות הרישוי המקומית;".
הכוונה לתיקון
הנוכחי
חוק רישוי עסקים
'(תיקון מס34
)
-
תחילה
46
.
(א)
תחילתו של חוק
'רישוי עסקים (תיקון מס
34
)
–
ביום1
בינואר2019
(להלן–
.)יום התחילה
שר הפנים ידווח לו
ו עדת הפנים והגנת הסביבה
עד
יום התחילה על יישומו של חוק רישוי עסקים
(תיקון מס34
) ,
ו כן ידווח
ע
ל יישום החוק כאמור
מדי שנה מיום תחילתו של חוק זה,
ועד
תום ארבע
שנים מיום התחילה.
)(ב
)על אף האמור בסעיף קטן (א-
(א1)
תחילתם של סעיפים6א1, 6א3 ו- 8ב
'כנוסחם בחוק רישוי עסקים (תיקון מס34
)
–
ביום1
באפריל2019
.
-
73
-
(1)
תחילתו של סעיף20
()(א1) לחוק
העיקרי כנוסחו בחוק זה–
ש
מונה עשר
חודשים מיום התחילה ;
שר הפנים ידווח לו
ו
עדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת
, מיום התחילה של חוק
זה ועד תום
ארבע שנים
,מיום התחילה
אחת
ל שנה, על יישומו של סעיף20
כנוסחו בחוק
.זה
לצורך הדיווח כאמור, יעבירו
הגורמים
המנויים בסעיף20
לשר הפנים אחת לשנה
דיווחים על האופן בו יישמו את סעיף20
.
(2)
תחילתו של סעיף3
)(ג(1)
לחוק
העיקרי כנוסחו בחוק זה–
3
שנים מיום
ה
תחילה.
ממשלה תקבע את השר
ים האחראי
ם לפי
הוראות סעיף3
()(ג1) ו- (3) בתוך חצי שנה
;מיום פרסומו של חוק זה
ראש הממשלה אחראי ליישומו של סעיף זה
ובכלל זה לנקיטת כל
הפעולות הדרושות
לקביעת שר ים
כאמור בסעיף3
()(ג1) ו- (3)
וכן פעולות
שיאפשרו רישוי
בעלי מקצוע
ל
צורך יישום הוראות סעיף זה.
לא נקבעו הוראות להרשאת מורשי בטיחות
כאמור בסעיף3
)(ג
, בתוך התקופה האמורה
בפסקה זו, תחליט הממשלה על הצעדים
.שיש לנקוט לשם יישומו של הסעיף האמור
המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה
ידווח לו
ו עדת
הפנים והגנת הסביבה של
הכנסת מדי חצי שנה מיום פרסומו של חוק
זה על הפעולות שנ נקטו
לצורך יישומו של
.סעיף זה
-
74
-
(3)
תחילתו של סעיף7ג2(ב) כנוסחו בחוק
זה–
.מיום פרסומו של חוק זה
(4)
תחילתו של סעיף7ג6
()(ג2
) ביום1
בינואר2020
.
(5)
רשימה
סעיף
לפי
ראשונה
12ב()(ח4)(ב) תפורסם ברשומות על ידי
המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה עד
יום תחילתו של חוק זה והיא אינה טעונה
אישורה של ועדת הפנים והגנת ה
סביבה של
.הכנסת
(4)
צו ראשון לפי הוראות סעיף8ב(
()ה2)
יפורסם עד יום פרסומו של צו ראשון לפי
הוראות סעיפים6א1 ו- 6א3.
תחולה
47
.
החל מיום התחילה–
(1)
הוראות סעיפים6(ד1
,)
6א1(ט) ו-
6א3
,(ט) לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה
יחולו רק על עסקים
שפורסם לגביהם מפרט
האחיד ,ו
החל ממועד תחילתו של המפרט
שפורסם לגביהם , ולעניין סעיף6(ד1) גם אם
התנאים
לגבי העסקים פורסמו באינטרנט
כאמור בסעיף6
()(ג1
;)(א) לחוק
לא פורסמו
התנאים
במפרט האחיד או באינטרנט
,כאמור
לא ניתן יהיה להגיש לגבי אותם
עסקים בקשה לרישיון שלא לפי הוראות
סעיפים6
,)(ג6א1
או6א3, ויחולו על הבקשה
ההוראות החלות על בקשה לרישיון עסק לפי
.הוראות חוק זה
47
.א
)(א
הוראות סעיף7א1
לא יחולו על צו
ה
ראשון
יש פורסם לפי הוראות סעיפים6א1 ו- 6א3 כנוסחם
בחוק זה ,ובכלל זה על עניינים אחרים שנקבעו
באותו הצו, והנלווים לקביעת
הליכי הרישוי
שיחולו על סוגי עסקים
, לפי הוראות אותם סעיפים.
הוראות מעבר
48
.
בתקופה של שלוש שנים מיום התחילה
שפורסם
מפרט אחיד לגבי סוג עסק מסוים-
-
75
-
(1)
הוראות פסקה (1
)שבסעיף 6א2(א)
לחוק רישוי עסקים ,כפי שהוחלו על עסקים
בלא אישור בסעיף 6א(א1
()
2
)ועל רישוי על
יסוד תצהיר בסעיף 6א3(ו()
3
)לחוק האמור,
כנוסחו בחוק זה ,לא יחולו לגבי אותו סוג
;עסק
(2)
הוראות פסקה (4
)שבסעיף 6א2(א)
לחוק רישוי עסקים ,כפי שהוחלו על עסקים
בלא אישור בסעיף 6א(א1
()
2
)ועל רישוי על
יסוד תצהיר בסעיף 6א3(ו()
3
)לחוק האמור,
כנוסחו בחוק זה ,יחולו לגבי אותו סוג עסק
רק על הרשעה בשל עיסוק בלא רישיון או
היתר זמני בעסק טעון רישוי.
הכוונה היא לתקנות
רישוי עסקים
(הוראות כלליות )
(תיקון), התשע"ג–
2012
חוק רישוי עסקים
'(תיקון מס27
) –
תחילה וכניסה
לתוקף של תקנות
והוראת מעבר
49
.
)(א
על אף האמור בסעיף27
לחוק רישוי עסקים
'(תיקון מס27) ובכל דין אחר, תחילתן של הוראות
'חוק רישוי עסקים (תיקון מס27
), ובכלל זה תקנות
'שהותקנו מכוח החוק העיקרי כנוסחו בתיקון מס
27
,
שטרם נכנסו לתוק ף–
ביום פרסומו של חוק
.זה
)(ב עסק שניתן לו היתר מזורז כדין לפני יום
התחילה יראו אותו כאילו ניתן לו היתר מזורז לפי
חוק זה והוא יוכל לקבל רישיון קבוע בתום שנה
מיום שניתן לו ההיתר המזורז, אם לא סורבה
.בקשתו לרישיון או בוטל ההיתר המזורז קודם לכן
הוראות לעניין
פרסום מפרטים
אחידים
50
.
(א)
(1)
,עד תום שנתיים מיום התחילה
יפרסם
המנהל הכללי של משרד הפנים,
הודעה ברשומות על
פרסומם של המפרטים
האחידים של פריטי הרישוי המופיעים
'בנספח ו' ובנספח ז' להחלטת הממשלה מס
3214
מיום3.12.17, בעניין רישוי עסקים
דיפרנציאלי-
הקלה לעסקים קטנים
ובינוניים ותיקון החלטות ממשלה.
-
76
-
(2)
,עד תום ארבע שנים מיום התחילה
יפרסם,המנהל הכללי של משרד הפנים
הודעה ברשומות על
פרסומם של המפרטים
האחידים של פרי
טי הרישוי שאינם מנויים
( בפיסקה1).
(3)
( עד יום כ"ה בניסן התשע"ט30
באפריל2019), תפרסם רשות הרישוי
המקומית כמשמעותה בסעיף5
()(א1), את
המסמכים, התנאים ההחלטות וההוראות
מטעמה, כאמור בסעיף7ג3(א), באתר
.האינטרנט של הרשות המקומית
)(ב
(1)
חלפו המועדים הקבועים בפיסקאות
(1
( ,)
2
( ) או3) של סעיף קטן (א), לפרסום
המפרט האחיד או לפרסום תנאי רשות
הרישוי המקומית, לא יוכלו נותן אישור או
רשות הרישוי המקומית להתנות מתן רישיון
או היתר לפי חוק זה או לקבוע בהם תנאים
לגבי עסקים המנויים באותן פסקאות, אם
התנ
אים לא נקבעו במפרט האחיד, ולעניין
תנאי הרשות המקומית–
אם התנאים לא
פורסמו באתר האינטרנט של הרשות
המקומית ,אלא אם כן התנאים קבועים
בחוק או בתקנות שנקבעו לפיו
; אין בהוראה
זו כדי לגרוע מהוראות סעיף7ג3
.)(ב
(2)
נקבע בצו כי לגבי סוג עסק מסוים יש
לפרסם
מפרט אחיד, ועד תום המועדים
( הקבועים בפסקאות1
( ) או2), לא השלימו
כל נותני האישור שאותו סוג עסק נקבע
כטעון רישוי בהתייעצות עמם, את הכנת
,המפרט האחיד לאותו עסק יפורסם מפרט
אחיד הכולל את התנאים שקבעו נותני
האישור שהשלימו את הכנת המפרט האחיד
מטעמם עד תום
המועדים כאמור, ותפורסם
הודעה ברשומות לגבי פרסום המפרט
כאמור, בדרך הקבועה
ב
חוק זה;
-
77
-
(ג)
שר הפנים, בהסכמת שר שקביעת עסק
,כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות עמו, רשאי בצו
,לאחר המלצת ועדת הפנים והגנת הסביבה
ובאישור הכנסת, לדחות את המועדים הקבועים
)בסעיף קטן (א לגבי פריט רישוי מסוים, בשנתיים
לכל היותר, ובלבד שדחיית המועד כאמור לא תעלה
.על שנה אחת בכל פעם
תיקון התוספת
27
. בתוספת ,במקום "תוספת "יבוא "תוספת ראשונה;"
הוספת תוספת
שנייה, ו תוספת
שלישית ותוספת
רביעית
28
. אחרי התוספת הראשונה יבוא:
"תוספת שנייה
(סעיף
29יט(א))
תוספת שלישית
(סעיף
29יט(ב))
תוספת רביעית
(סעיף
29יט(ג".))
***************************************************************************************
-
78
-
:מספר פנימי2065637
'נספח מס
מ-
1196
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק פרק י"ב (רישוי עסקים), סעיפים108
עד111
, למעט108
(
23
'), פרט לפרק ב1
המוצע
(רישוי עסקים דיפרנציאלי), מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות
הכלכלית לשנת התקציב2019), התשע"ח-
2018
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:)הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה
לרשימת קבוצות מסתייגים ר' מסמך בשרדוקס-
סימוכין01546213
הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקונים בסעיפים
שונים
בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכה תיקון
בשני סעיפים קטנים או בשתי פסקאות של אותו סעיף
אינה הסתייגות לנושא
חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגויות - תחת
כותרת הסעיף או הסעיפים ציינו "אין
הסתייגויות ;"
אם
,אין בקשות רשות דיבור ציינו .""אין
)מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי (מספר ונקודה אחריו
אנא
הימנעו
מכתיבת
הסתייגויות בטבלה , אלא במקרים שבהם
מתבקשת
הוספת
סעיף שלם ,עם כותרת שוליים
ומספר סעיף.
.הכתיבה בטבלה מפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה
בסוף
ההסתייגויות )ובסוף בקשות רשות הדיבור (גם אם אין כאלה
צריכ
ות להופיע שור
תו כוכביות.
לפני ההנחה–
ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות
אחידים ושהכות רות "לסעיף1
", "לסעיף2" וכו' לא נ מצאות בתחתית.עמוד
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת מציעים:
*הערה : הסתייגות לנושא
][הסתייגות לנושא מעניקה זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת
אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו:סעיפים אלה כך
(1)
... בסעיף
(2)
... בסעיף
לסעיף2
חברי הכנסת מציעים:
... לסעיף/פים
אין הסתייגויות
-
79
-
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
[ חברי הכנסת
ל
כתיב
שמות הח"כים ר' מסמך שרדוקס- סימוכין01567015
]
אין
***************************************************
************************************