חומר רקע
1
03
ביולי2018
מנהל רישוי בקרה ואכיפה-אגף א'-ביקורת כספית
תיסנניפ תונתיאבדיקת איתנות פיננסית
רקע:
במסגרת
בקשות
לרישיון,להכרה
ולתקצוב
מוסדות
חינוך,מתחייבות
בעלויות
לעמוד
בכל
דרישות
הדין
ונהלי
משרד
החינוך
לעניין
קבלת
רישיון
וקבלת
תקצוב,לרבות
תשלום
שכר
כדין.
במסגרת
הבקשות
האמורות
מוגשות
בין
היתר
הצהרות
בדבר
תשלום
שכר
על
פי
דין
ועל
הכללת
הפרשות
כספיות
בדוחות
הכספיים
בצירוף
חוות
דעת
של
רואה
חשבון
מטעם
הבעלות.
מנהל רישוי בקרה ואכיפה-אגף א'-ביקורת כספית2
בדיקת איתנות פיננסית
א.הבעלויות
הרלוונטיות
לביקורת
הינן:
1
.בעלויות
חדשות
אשר
מבקשות
רישיון
להפעלת
מוסד
חינוך.
2
.בעלויות
קיימות
אחת
לשלוש
שנים.
ב.מספר
הבעלויות
הנבדקות:
בכל
שנה
נבדקות
כ-
150בעלויות
חדשות
וכ-
450בעלויות
קיימות.
מתוך1,800הבעלויות
המתוקצבות
דרך
מטה
משרד
חינוך.
מנהל רישוי בקרה ואכיפה-אגף א'-ביקורת כספית3
תיסנניפבדיקת איתנות
פיננסית
בביקורת
מתקבלת
אינדיקציה
פיננסית
בארבעה
מישורים:
1
.אופן
תשלומי
השכר.
2
.איתנות
פיננסית
על-פי
יחסים
פיננסיים.
3
.אופן
ניצול
התקצוב.
4
.ניהול
תקין(צדדים
קשורים
ושיעור
הוצאות
הנהלה
וכלליות).
בעלויות
חדשות,להן
נמצאו
ממצאים,מועברת
בגינן
המלצה
שלילית
לאגף
הרישוי.
באם
נמצא
כי
קיים
לכאורה
פער
בין
תשלומי
השכר
בהם
מחויבת
הבעלות
לבין
עלויות
השכר
בפועל
מבוצעת
בדיקת
עומק
שכר
עובדי
ההוראה
בבעלות
כולל
בחינת
תיקון
ליקויים.
מנהל רישוי בקרה ואכיפה-אגף א'-ביקורת כספית4
(ביקורת עומק שכר
(ככ--450
450בעלויות)בעלויות)
בעלויות עם ממצאים במישור תשלומי השכר שהועברו לביקורת
עומק שכר
מנהל רישוי בקרה ואכיפה-אגף א'-ביקורת כספית5
27%
19%
23%
33%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
תשע"ח
תשע"ז
תשע"ו
תשע"ה
מנהל רישוי בקרה ואכיפה-אגף א'-ביקורת כספית6
תויולעבלביקורת עומק שכר
רכומה ךוניחבלבעלויות ימשר וניאשבחינוך המוכר
שאינו רשמי
פרוט
הבדיקות
המבוצעות
על
תשלום
השכר
לעובדי
הוראה:
.1האם
השכר
ברוטו
משולם
על
פי
הנחיות
משרד
החינוך.
.2האם
תלושי
השכר
של
העובדים
מוצגים
בפורמט
עובדי
הוראה.
.3ביצוע
תשלום
לעובדי
הוראה
בחודשי
הקיץ.
.4ביצוע
הפרשות
כראוי
לקרנות
פנסיה
וקופות
גמל.
.5ביצוע
הפרשות
כראוי
לקרנות
השתלמות.
מנהל רישוי בקרה ואכיפה-אגף א'-ביקורת כספית7
םייוקיל ןוקיתו הארוהדוגמא לממצאי דוח ביקורת שכר עובדי
הוראה ותיקון ליקויים
מנהל רישוי בקרה ואכיפה-אגף א'-ביקורת כספית8
םייוקיל ןוקיתו הארוהדוגמא לממצאי דוח ביקורת שכר עובדי
הוראה ותיקון ליקויים
מנהל רישוי בקרה ואכיפה-אגף א'-ביקורת כספית9
םינשל רכשממצאים בביקורת 4102שכר לשנים2014--20172017
להלן
גובה
הקיזוז
מתקצוב
הבעלויות
לשנים2014-2017
:
מנהל רישוי בקרה ואכיפה-אגף א'-ביקורת כספית10
שנת תקציב סכם קיזוז(
במיליוני₪
)
2014
33.5
2015
48
2016
37.5
2017
39.6
תושדחבדיקת איתנות פיננסית בעלויות עשתחדשות
"תשע"ה-ה-תשע"תשע"ח(ח
(ככ--150
150בעלויות)בעלויות)
מנהל רישוי בקרה ואכיפה-אגף א'-ביקורת כספית11
6%
12%
8%
30%
94%
88%
92%
70%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
תשע"ח
תשע"ז
תשע"ו
תשע"ה
בעלויות חדשות שלא קיבלו אישור פיננסי
בעלויות חדשות שקיבלו אישור פיננסי
תונתיאבעליות קיימות שנמצאו תקינות בבדיקת
עשת תיסנניפאיתנות
"פיננסית תשע"ה-ה-תשע"תשע"ח(ח
(ככ--450
450בעלויות)בעלויות)
מנהל רישוי בקרה ואכיפה-אגף א'-ביקורת כספית12
59%
68%
64%
56%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
תשע"ח
תשע"ז
תשע"ו
תשע"ה
אלשטיפול בבעלויות ופתיששלא הלועפשיתפו
פעולה
חוסר שיתוף פעולה בבדיקת איתנות פיננסית
עשוי להביא להקפאת התקציב ו/או לאי מתן רישיון למוסדות הבעלות.
מנהל רישוי בקרה ואכיפה-אגף א'-ביקורת כספית13
1%
5%
9%
6%
99%
95%
91%
94%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
תשע"ח
תשע"ז
תשע"ו
תשע"ה
בעלויות שלא שיתפו פעולה עם דרישה להגשת מסמכים
בעלויות ששיתפו פעולה עם הגשת המסמכים