חומר רקע
הצעת חוק
התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות
התקציב2015
ו-
2016
') (תיקון מס2
( )
חידוש
היתר לשימוש חורג ביחידת דיור
), התשע"ח–
2018
*
תיקון סעיף7
1. ב
חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות
התקציב
2015
ו-
2016), התשע"ו–
2015
1
, בסעיף7
, בסעיף151א ל
חוק התכנון
והבנייה, התשכ"ה–
1965
2 ,
המובא בו–
(1)
בסעיפים קטנים (ב) ו-
"(ג), המילים "ולא יחודש–
;יימחקו
(2)
:במקום סעיף קטן (ד) יבוא
)"(ד הוועדה המקומית רשאית לחדש היתר לשימוש חורג ביחידת
דיור
לשימוש שאינו למגורים שפקע, לאחר ששקלה, בין היתר, את
הפגיעה במספר יחידות הדיור הזמינות למגורים במרחב התכנון
המקומי
, ובלבד שהבקשה לחידוש ההיתר תוגש לוועדה המקומית בתוך
;".שנה ממועד פקיעתו
(3)
בסעיפים קטנים (ו) ו-
,)(ז במקום
"ועל מספר ההיתרים
" יבוא "על מספר
ההיתרים", ובסופו יבוא "ועל מספר ההיתרים שחודשו, ובכלל זה–
מספר
.")ההיתרים שחודשו לפי הוראות סעיף קטן (ד
תיקון חוק התכנון
והבנייה
2
.
בסעיף33
)(ב
לחוק ה
תכנון והבנייה
, במקום "לתקופה נוספת שלא תעלה על
חמש שנים", יבוא "לשתי תקופות נוספות שלא."יעלו על חמש שנים כל אחת
ד בר י ה ס בר
סעיף151א לחוק התכנון והבנייה
, התשכ"ה–
1965
נחקק
כהוראת שעה לכחמש שנים במסגרת חוק
התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
2015
ו-
2016
), ויעמוד
בתוקפו עד יום
ט"ז בטבת התשפ"א (
31
בדצמבר2020). הסעיף
קובע כי במרחב שחלות עליו הוראות
הסעיף, לא יינתן ולא יחודש היתר לשימוש חורג ביחידת דיור לשימוש שאינו למגורים, בכפוף לתנאים
.ולסייגים שנקבעו בסעיף זה מטרת התיקון היתה להגדיל את היצע יחידות הדיור למגורים, אולם
עם
יישום הוראות הסעיף הת חדד הקושי
הכרוך לעיתים בהפסקת שימוש חורג שהותר כדין , בעיקר במקרים
:כאלה
- במבנים שלפי טיבם ומהותם כבר אינם יכולים לשמש בפועל למגורים בשל השינויים שנעשו בהם;
- ב יחידות דיור
ש בעקבות מתן ההיתר לשימוש חורג שניתן
לגביהן
הושקעו כספים רבים
בשיפו
ץ
*
/הצעת חוק מס' פ5452/20
(מספר פנימי :
2071034
)
( ; הועברה לוועדה ביום ז' בתמוז התשע"ח20
ביוני2018
).
1 ס"ח התשע"ו, עמ '
39; הת
שע '"ו, עמ1264
.
2
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
.
2
ובהתאמ
ה
לשימוש
ה
חורג.
לפיכך ,
מוצע לתקן את
הסעיף ולקבוע כי האיסור שנקבע בו
יחול רק על היתר חדש לשימוש חורג ולא
לגבי היתר
קיים,. כמו כן
לגבי היתר לשימוש חורג ,שפקע הוועדה המקומית לתכנון ובנייה תהיה מוסמכת
,לחדשו אם
הבקשה לחידוש
ו
תוגש לה
בתוך שנה ממועד פקיעת
, ו ו לאחר ששקלה, בין
היתר , את הצורך
.בזמינות יחידות הדיור באותו אזור
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה
י שנ ה
יה ו
לקריאה ה שלישית תבחן ועדת הפנים והגנת הסביבה של
הכנסת את האפשרות להבחין בין יחידות דיור שלפי טיבן ומהותן יכולות עדיין לשמש עדיין למגורים או
שהפסקת השימוש החורג ן בה לא תגרור הפסד כספי ניכר, ו
לגביה
ן
לא ניתן יהיה לחדש את ההיתר לשימוש
חורג, ו בין יחידות דיור אחרות
שלגביהן חידוש ההיתר יהיה אפשרי בנסיבות מסוימות.
כמו כן, מוצע לתקן את סעיף33
)(א
לחוק אשר
קובע היום , כי תוקפו של צו המכריז על מרחב תכנון
מיוחד יהיה לתקופה ש נקבעה בו, אך לא יותר מחמש שנים מיום תחילתו. סעיף קטן (ב) ממשיך וקובע כי
.ניתן להאריך תוקפו של צו כאמור, לתקופה נוספת שלא תעלה על חמש שנים
מכאן, כי לפי הוראות החוק
הקיים, התקופה
המרבית
.שבה ניתן להכריז על מרחב תכנון מיוחד, הינה עשר שנים
לאור המורכבות
הכרוכה
במצבים שבהם עוסק סעיף32
כאמור והתמשכות הליכי התכנון והתפתחותם, מוצע לאפשר לשר
האוצר, במידת הצורך, להאריך את תוקפו של צו למרחב תכנון מיוחד, לתקופה נוספת של חמש שנים , כך
שהתקופה המרבית שניתן יהיה להכריז על מרחב תכנון מיוחד תעמוד על15
.שנה
יוזמת: חברת ה
כנסת מירב בן ארי