חומר רקע
כ"א בתמוז התשע"ח
4 ביולי 2018
אל:
חברי הוועדה המשותפת לדיון בהצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון – שינוי חזקת הגיל הרך), התשע"ח–2018
נוסח מוצע לדיון הוועדה ביום 9.7.18 בנושא הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון – שינוי חזקת הגיל הרך), התשע"ח–2018
(הצעת החוק של חה"כ יואב קיש פ 5303/20)
הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון – שינוי חזקת הגיל הרך), התשע"ח–2018
החלפת סעיפים
24 ו־25 והוספת סעיף 25א 1. בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962, במקום סעיפים 24 ו־25 יבוא: בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962, במקום סעיפים 24 ו־25 יבוא: בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962, במקום סעיפים 24 ו־25 יבוא: בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962, במקום סעיפים 24 ו־25 יבוא: בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962, במקום סעיפים 24 ו־25 יבוא: בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962, במקום סעיפים 24 ו־25 יבוא:
"הסכם הורות בין הורים בפירוד "הסכם הורות בין הורים בפירוד "הסכם הורות בין הורים בפירוד 24. (א) התגלעו חילוקי דעות בין הורים בפירוד בעניין אופן מימוש אפוטרופסותם ואחריותם ההורית, יפעלו ההורים להגיע להסכמה ביניהם בדרכי שלום, בעצמם או באמצעות צד שלישי, ובכלל זה מטפל מקצועי או מגשר. (א) התגלעו חילוקי דעות בין הורים בפירוד בעניין אופן מימוש אפוטרופסותם ואחריותם ההורית, יפעלו ההורים להגיע להסכמה ביניהם בדרכי שלום, בעצמם או באמצעות צד שלישי, ובכלל זה מטפל מקצועי או מגשר.
(ב) הגיעו הורים בפירוד להסכמה בעניין אופן מימוש אפוטרופסותם, ובכלל זה בעניין חלוקת הזמן שבו ישהה הקטין עם כל אחד מהם וחלוקת הטיפול בצרכיו השונים (להלן – אופן מימוש האפוטרופסות), יערכו ביניהם הסכם הורות לפי טופס שיקבע השר בתקנות (להלן – הסכם הורות); בהסכם הורות יקבעו הצדדים, ככל האפשר, מנגנון המקובל עליהם ליישוב מחלוקות עתידיות ביניהם לעניין אופן יישום ההסכם ולביצוע התאמות הנובעות משינוי נסיבות, ובכלל זה באמצעות מטפל מקצועי או מגשר. (ב) הגיעו הורים בפירוד להסכמה בעניין אופן מימוש אפוטרופסותם, ובכלל זה בעניין חלוקת הזמן שבו ישהה הקטין עם כל אחד מהם וחלוקת הטיפול בצרכיו השונים (להלן – אופן מימוש האפוטרופסות), יערכו ביניהם הסכם הורות לפי טופס שיקבע השר בתקנות (להלן – הסכם הורות); בהסכם הורות יקבעו הצדדים, ככל האפשר, מנגנון המקובל עליהם ליישוב מחלוקות עתידיות ביניהם לעניין אופן יישום ההסכם ולביצוע התאמות הנובעות משינוי נסיבות, ובכלל זה באמצעות מטפל מקצועי או מגשר.
(ג) הסכם הורות טעון אישור של בית המשפט, והוא יאשרו לאחר שנוכח כי ההסכם הוא לטובת הקטין. (ג) הסכם הורות טעון אישור של בית המשפט, והוא יאשרו לאחר שנוכח כי ההסכם הוא לטובת הקטין.
קביעת הסדר הורות על ידי בית המשפט קביעת הסדר הורות על ידי בית המשפט קביעת הסדר הורות על ידי בית המשפט 25. (א) לא הגיעו הורים בפירוד להסכמה בעניין אופן מימוש האפוטרופסות, רשאי כל אחד מהם לבקש מבית המשפט לקבוע את אופן מימוש האפוטרופסות (להלן – הסדר הורות); לבקשה כאמור ולתשובה עליה תצורף הצעה להסדר הורות בטופס שנקבע לפי הוראות סעיף 24. (א) לא הגיעו הורים בפירוד להסכמה בעניין אופן מימוש האפוטרופסות, רשאי כל אחד מהם לבקש מבית המשפט לקבוע את אופן מימוש האפוטרופסות (להלן – הסדר הורות); לבקשה כאמור ולתשובה עליה תצורף הצעה להסדר הורות בטופס שנקבע לפי הוראות סעיף 24.
(ב) בבואו לקבוע הסדר הורות יביא בית המשפט בחשבון את טובת הקטין כשיקול ראשון במעלה, ובכלל זה יתחשב בכל אלה: (ב) בבואו לקבוע הסדר הורות יביא בית המשפט בחשבון את טובת הקטין כשיקול ראשון במעלה, ובכלל זה יתחשב בכל אלה:
(1) מצבו הגופני והנפשי של הקטין, צרכיו ההתפתחותיים וכישוריו המשתנים בהתאם לגילו, ואם הוא ילד עם מוגבלות – גם צרכיו המיוחדים;
לפסקה (2) שתי גרסאות: לפסקה (2) שתי גרסאות:
גרסה א': גרסה א':
(2) זכותם של הורי הקטין למימוש אפוטרופסותם המשותפת כך שחלוקת הזמן שבו ישהה הקטין עם כל אחד מהם תהיה שווה ככל האפשר ותענה על הצורך של הקטין לגדול עם שני הוריו;
גרסה ב': גרסה ב':
(2) הצורך של הקטין בשמירה על יציבות והמשכיות בחייו בהתאם לגילו ולמידת התפתחותו;
(3) רצון הקטין בהתאם לגילו ולכשריו המתפתחים;
(4) קיום קשר ישיר וסדיר של הקטין עם כל אחד מהוריו;
(5) קיום קשר של הקטין עם כל בני משפחתו;
(6) מידת הנכונות של כל אחד מההורים לשתף פעולה עם ההורה השני ולכבד את אפוטרופסותו, ובכלל זה נכונותו להבטיח את מימוש הקשר של הקטין עם ההורה השני ועם בני המשפחה;
לפסקאות (7) עד (10) שתי גרסאות: לפסקאות (7) עד (10) שתי גרסאות:
גרסה א': גרסה א':
(7) יכולתו של כל אחד מההורים לדאוג למכלול צרכיו של הקטין כאמור בפסקה (1);
(8) יצירת סביבה יציבה לקטין;
(9) אופן הטיפול ומידת הטיפול שהעניק כל אחד מההורים לקטין בשנתיים שקדמו לפירוד לא יובאו בחשבון;
(10) העובדה שאחד ההורים פעל לניכור ההורה השני; נוכח בית המשפט כאמור, יפעל להארכת הזמן שבו ישהה הקטין עם ההורה המנוכר.
גרסה ב': גרסה ב':
(7) מידת יכולתו של כל אחד מההורים לממש את האפוטרופסות;
(8) ההשלכות המעשיות הקשורות במימוש הסדר ההורות על חיי היום־יום של הקטין;
(9) אופן הטיפול ומידת הטיפול שהעניק כל אחד מההורים לקטין בשנתיים שקדמו לפירוד;
(10) העובדה שהקטין נפגע מאלימות ההורה כלפיו או נחשף לאלימות ההורה כלפי בן משפחתו.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), לעניין פעוט, בית המשפט יקבע את הסדר ההורות כך שהוא ישהה רוב הזמן אצל אמו, תוך הבטחת קשר קבוע משמעותי ורציף עם אביו, והכול אם אין סיבות הקשורות בטובת הילד להורות אחרת. (ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), לעניין פעוט, בית המשפט יקבע את הסדר ההורות כך שהוא ישהה רוב הזמן אצל אמו, תוך הבטחת קשר קבוע משמעותי ורציף עם אביו, והכול אם אין סיבות הקשורות בטובת הילד להורות אחרת.
(ד) החלטה סופית של בית המשפט בעניין הסדר הורות תינתן בתוך שישה חודשים מיום הגשת הבקשה, אלא אם כן החליט בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך את התקופה האמורה. (ד) החלטה סופית של בית המשפט בעניין הסדר הורות תינתן בתוך שישה חודשים מיום הגשת הבקשה, אלא אם כן החליט בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך את התקופה האמורה.
(ה) בקביעת הסדר הורות יתייחס בית המשפט, ככל האפשר, לכל הפרטים שקבע השר בטופס לפי סעיף 24, ורשאי הוא לקבוע מנגנון מתאם ליישוב מחלוקות עתידיות בין ההורים לעניין אופן יישום ההסדר באמצעות צד שלישי שמקובל עליהם ככל האפשר, ובכלל זה מטפל מקצועי או מגשר. (ה) בקביעת הסדר הורות יתייחס בית המשפט, ככל האפשר, לכל הפרטים שקבע השר בטופס לפי סעיף 24, ורשאי הוא לקבוע מנגנון מתאם ליישוב מחלוקות עתידיות בין ההורים לעניין אופן יישום ההסדר באמצעות צד שלישי שמקובל עליהם ככל האפשר, ובכלל זה מטפל מקצועי או מגשר.
הפרת הסכם הורות או הסדר הורות הפרת הסכם הורות או הסדר הורות הפרת הסכם הורות או הסדר הורות 25א. (א) הפר הורה הסכם הורות או הסדר הורות, רשאי בית המשפט לקבוע הסדר הורות או לשנות הסדרים הקבועים בהסכם ההורות או בהסדר ההורות, לפי העניין, וכן להורוֹת על נקיטת אמצעים אלו: (א) הפר הורה הסכם הורות או הסדר הורות, רשאי בית המשפט לקבוע הסדר הורות או לשנות הסדרים הקבועים בהסכם ההורות או בהסדר ההורות, לפי העניין, וכן להורוֹת על נקיטת אמצעים אלו:
(1) הפניה ליחידת הסיוע שליד בית המשפט לשם גיבוש דרכים למימוש הסכם ההורות או הסדר ההורות;
(2) מינוי צד שלישי שילווה את ההורים במימוש הסכם ההורות או הסדר ההורות, לרבות קביעה בעניין ההוצאות הכרוכות בכך; צד שלישי כאמור יהיה תואם לאורח חייהם של ההורים;
(3) חיוב ההורה שהפר הפרה חוזרת ונשנית את הסכם ההורות או את הסדר ההורות להשתתף בהדרכה וטיפול מקצועיים מאת גורם שיקבע בית המשפט ולשאת בהוצאות הכרוכות בכך; גורם כאמור יהיה תואם לאורח חייו של ההורה;
(4) חיוב ההורה שהפר את הסכם ההורות או את הסדר ההורות בתשלום להורה השני, ובכלל זה פיצויים בשל נזק שנגרם לו;
(5) חיוב בהוצאות משפט לטובת אוצר המדינה.
(ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מסמכותו של בית המשפט לפי פקודת בזיון בית המשפט." (ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מסמכותו של בית המשפט לפי פקודת בזיון בית המשפט."