חומר רקע
כנ פי נשרים5
., ת.ד34033
ירושלים95464
| טל' :
02-6553756
:| פקס
02-6553752
www.sviva.gov.il
המדענית הראשית
גרסה2018
/
5
/
26
:היערכות ישראל להסתגלות לשינויי אקלים
המלצות לממשלה לאסטרטגיה ותכנית פעולה לאומית
הצעה להחלטה
,מחליטים
בהמשך להחלטות ממשלה
מספר474
ו-
1504
המורות לוועד
ת
מנכ"לים בראשות המשרד להגנת הסביבה
:להכין תוכנית לאומית להיערכות והסתגלות לשינויי אקלים
א.
רקע ומטרות על
1.
לקבוע כי מדינת ישראל מכירה בהתרחשות שינויי אקלים עולמיים ומבינה את הצורך בהיערכות
.לקראתם
2.
לאמץ את עקרונות מסמך המדיניות בעניין "היערכות ישראל להסתגלות לשינויי אקלים :המלצות
לממשלה לאסטרטגיה ותכנית פעולה לאומית( "להלן "התוכנית להסתגלות.)"
3.
לפעול להגשמת חזון בו
מדינת ישראל תפעל להסתגלות לשינויי האקלים על ידי הקטנת נזקים
פוטנציאליים וניצול הזדמנויות ותועלות אפשריות הקשורות לשינויי האקלים.
4.
להכיר בכך
שההסתגלות לשינויי אקלים דורשת אסטרטגיה ותוכניות פעולה לאומיות בין-משרדיות .
וכן להכיר בכך ש
היערכות להסתגלות הינה תהליך ארוך טווח הדורש מחויבות
, תאום וגמישות בכדי
להגיב למציאות המתהווה ולמידע חדש המתקבל ממחקר מתמשך.
5.
מדינת ישראל תגיע למוכנות גבוהה להשפעות של אקלים משתנה על ידי יישום תכניות פעולה וצעדי
מדיניות המקטינים את הסיכון ל
בריאות ,לסביבה ולכלכלה ,
אשר גם
ממקסמים את התועלות מתוך
ההזדמנויות שיעלו.
6.
,לפיכך מחליטים לפעול להשגת
חמש מטרות העל הבאות:
1.
צמצום הפגיעות בנפש וברכוש ובניית חוסן כלכלי.
2.
נקיטת אמצעים להגדלת העמידות של המערכות הטבעיות.
כנ פי נשרים5
., ת.ד34033
ירושלים95464
| טל' :
02-6553756
:| פקס
02-6553752
www.sviva.gov.il
המדענית הראשית
3.
בנייה ועדכון בסיס הידע המדעי לצורך קבלת החלטות.
4.
חינוך ,העלאת מודעות והנגשת ידע למקבלי החלטות ולציבור.
5.
השתלבות במאמץ הגלובאלי ,קידום שת"פ אזוריים ובינ"ל ובניית כלכלה מותאמת אקלים.
ב.
יישום ההמלצות ו הקמת
מ נהלת להיערכות מדינת ישראל להסתגלות
לשינויי אקלים
1.
כל משרד ממשלתי יממש את תכנית ההיערכות שהציב לעצמו וכפי שמתוארת במסמך המלצות ואשר
.תעודכן עת לעת
כל משרד יגיש ., באמצעות מנהלת שתוקם (להלן סעיף ב2
,) דיווח שנתי לממשלה
על
התקדמות בביצוע תכנית הפעולה
. עיקרי תכניות הפעולה מו צגות בסעיף.ב6
.
2.
להקים
מנ
הלת ה
יערכות לשינויי אקלים אשר תהיה מופקדת על תיאום בין-
משרדי וביצוע
האסטרטגיה הלאומית להסתגלות ו
על יישום תכניות ההיערכות
במתווה הקבוע בתוכנית
.להסתגלות
נ המ
הלת תובל בראשות המשרד להגנת הסביבה ות בטיח מאמץ מתואם בין משרדי
ממשלה.ורשויות ציבוריות אחרות נ למ
הלת ימונה מנהל מומחה וכן מרכז בכיר בתקנים ייעודיי
ם
.לכך
המנהלת ת כלול
ועדות משנה
שיהיו
אמונ
ות על הנושאים הבאים כמפורט במסמך ההמלצות:
ועדה מדעית עליונה
מייעצת; קידום מחקר ;הערכ
ת סיכונים; הנגשת מידע ; קידום
מדיניות
;הסתגלות
פיתוח
קשרי ממשל וקשרים בינלאומיים ; קידום
שיווק ידע וטכנולוגיות ישראליות.
פרוט תפקידי( הגוף המתאם
המנהלת):
א.
יוביל
ו יהווה זרז ליוזמות מדיניות חדשות בנושא ההסתגלות ויעזור בסקירת מדיניות קיימת
.ותוכניות חדשות כנדרש
ב.
יתאם את, וידווח על פעולות ההתאמה הלאומיות לממשלה ולציבור באמצעות דוח שנתי
ג.
ימנה תתי ועדות שיתאמו פעולות בשטחים המשיקים למספר משרדים ויפתרו בעיות העולות
מניגוד
י
.עניינים בין משרדים בצורה מיטבית למען הציבור והדורות הבאים
ד.
יפתח וידריך בקבלת החלטות מבוססת ניהול-
.סיכונים
ה.
יקיים את האסטרטגיה הלאומית
ותוכנית הפעולה ויוביל אותן אל העתיד, ו כמו כן יתכנן
.פעולות נוספות דרושות יחד עם משרדי הממשלה השונים
ו.
.יערוך או יתאם מחקרים על השפעות של שינויי אקלים על סקטורים שונים ואוכלוסיות שונות
יוודא שהמחקר האקלימי בישראל יבחן את ההסתגלות בצורה מורחבת וכוללת, אקדמית
ויישומית-
.)כלכלית (כולל תיאום תקצוב והזרמת תקציבי מחקר בנושא שינויי אקלים
ז.
יוביל את השילוב של מדע ומדיניות בכדי ליצור אסטרטגיות שימושיות למקבלי
ה.החלטות
כנ פי נשרים5
., ת.ד34033
ירושלים95464
| טל' :
02-6553756
:| פקס
02-6553752
www.sviva.gov.il
המדענית הראשית
ח.
ישמש כמקור נקודתי לחיבור ב
ין ה
ציבור ו
ה ממשלה
למומחים וכמקור ע
צמא
י ל אספקת מידע
.והנגשת ידע
ט.
יעמוד בראש ועדה מייעצת
בין-
משרדית המוודאת הטמעה רוחבית בתוכניות ממשלתיות
.ובמדיניות הציבורית
3.
ב מנהלת
י
היו חברים
:נציגי המשרדים והגופים הבאים
i.
המשרד להגנת הסביבה
, יו"ר
ii
.
משרד הבריאות
iii
.
המשרד לביטחון
הפנים
iv
.
משרד החקלאות ופיתוח הכפר
v.
משרד האנרגיה והמים
vi
.
משרד התחבורה
vii
.
משרד הבינוי והשיכון
viii
.
משרד הפנים
ix
.
משרד המדע
x.
משרד החוץ
xi
.
משרד התיירות
xii
.
משרד האוצר
xiii
.
משרד הב
י
טחון
xiv
.
רשות החירום הלאומית, רח"ל
xv
.
משרד
הכלכלה
xvi
.
משרד החינוך
xvii
.
המשרד לפיתוח הנגב והגליל
xviii
.
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
xix
.
התאחדות התעשיינים
xx
.
השלטון המקומי
xxi
.
פורום ה-
15
xxii
.
רשות המים
xxiii
.
רשות החשמל
xxiv
.
רשות הטבע והגנים הלאומיים
xxv
.
חיים וסביבה
כנ פי נשרים5
., ת.ד34033
ירושלים95464
| טל' :
02-6553756
:| פקס
02-6553752
www.sviva.gov.il
המדענית הראשית
4.
ממשלת ישראל ת
י תן דיווח שנתי לציבור לגבי הפעולות הנכללות באסטרטגיה הלאומית ובתוכנית
הפעולה שעיקריה מסוכמים בטבלה בסעיף 6 שלהלן ,. כחלק מהשקיפות לציבור הגופים הפועלים והועד
המנהל יתאמו את העדכונים ביישום התוכניות ותהליך ההסתגלות. פעולות חדשות יועלו על ידי הועדה
.המייעצת ויכללו כחלק מהדוח השנתי על שינויי האקלים
5.
המשרדים יפעלו לקדם את תקצוב תכניות ההסתגלות של משרדם מול האוצר החל משנת התקציב
2019
.
6.
עיקרי
תכניות הפעולה הלאומיות להיערכות להסתגלות לשינוי אקלים:
תחום
נושא
התכנית
המלצות עיקריות
משרדי ממשלה
אמצעים להטמעת התכנית
כללי
1
. דרישה
ממשלתית
להטמע
ת
הה יערכות
ל הסתגלות
לשינויי האקלים
לקיחה בחשבון את ההשלכות
של שינוי האקלים בזרם המרכזי
(
mainstreaming
)
של מדיניות קיימת וחדשה והתייחסות
אליהם ב'קבלת החלטות, תכניות ממשלתיות, תזכירי חוק וכדו.
כל משרדי הממשלה
והמגזר הציבורי
כללי
2
. הקמת
מנהלת
הקמת
מנהלת ;; דיווח התקדמות ומדדי ביצוע
קשר מתמשך עם
;מומחים ,מחקר, הערכת סיכונים
השקעה בעתיד.
כלל משרדי הממשלה
בהוב
לת הגנ"ס
מטרה1
.
צמצום הפגיעות בנפש וברכוש ובניית חוסן כלכלי
בריאות
הציבור
3
. ניטור מקרי
,תמותה
תחלואה וטיפול
בקבוצות בסיכון
אפיון והקמת מערכת ממוחשבת לניטור בזמן אמת; הוספת
רישום כל החולים הכרוניים על ידי משרד ה
בריאות;
פיתוח
תכנית פעולה למוכנות לגלי חום וקור
ושיטפונות;
ניטור מזיקים
ונגיפים על ידי הגנ"ס.
משרדי
הבריאות,
הרווחה ,הפנים,
הגנ"ס ו רשויות
מקומיות
מים
4
. יישום תכנית
האב למשק
המים
יש לנקוט במדיניות המומלצת בתכנית האב למשק המים.
התמודדות עם שיטפונות-
הגדרת מדיניות ותכנית פעולה
.בנושא הגנה בפני שיטפונות וחיזוי שיטפונות
רשות המים , משרדי
החקלאות והאנרגיה ,
הגנ"ס
בנייה
ותכנון
עירוני
5. תחיקה ותכנון
מעקב אחר החלטות שהתקבלו במסגרת החלטת ממשלה
1403
בדבר
יעד
ים ארו
כי
טווח להפחתה של צריכת אנרגיה
במבנים ופליטות גזי חממה; דרוג אנרגטי ותיוג של מבנים
חדשים
ושל תחזוקה וחידוש מבנים קיימים; יעילות אנרגטית
של מערכות שונות במבנה.
קידום מנגנונים ופעולות לעידוד ומימוש הבנייה העומדת בתו
תקן בנייה ירוקה ,אשר מיושמים מתוקף החלטת ממשלה
1403
.
מוסדות חינוך ומבני ציבור יוקמו כמבנים
ירוקים על מנת להוות
דוגמה לכלל המגזרים . בנייה חדשה תחויב לעמוד בתקן
משרדי הא
ו ,צר ,הגנ"ס
בינוי, אנרגיה , חקלאות
ורשויות מקומיות
כנ פי נשרים5
., ת.ד34033
ירושלים95464
| טל' :
02-6553756
:| פקס
02-6553752
www.sviva.gov.il
המדענית הראשית
תחום
נושא
התכנית
המלצות עיקריות
משרדי ממשלה
הישראלי לבנייה ירוקה
על מנת לקדם עמידות מבנים לשינויי
אקלים.
תכנון תוכניות מתאר ארציות, אזוריות ומקומיות ותכניות תב"ע
ובינוי לביצ וע
לצמצום אי החום
ויצירת נוחות טרמית במסגרת
הטיפול במיקרו-אקלים העירוני; קידום בנייה ירוקה
מעקב אחר
היעדים שנקבעו במסגרת החלטת ממשלה1403
בנושא
התייעלות אנרגטית ;שימוש בתת הקרקע בשים לב לתוספת
האנרגיה שתידרש לאוורור החללים התת קרקעיים
שדרוג
תשתיות עירוניות;
ניקוז והחדרת
מים;
;היערכות למצבי חירום ;
הגנה על קו החוף.
6. כלים כלכליים מתן תמריצים כלכליים המעודדים בנייה ירוקה
(כולל בשלב
)התכנון ; גיוס ענף הביטוח לעידוד יישום תקנים ירוקים על ידי
דרישה למילוי תנאים מתוך
התקנים בעת רכישת פוליסה.
משרדי ה ,אוצר, הגנ"ס
הכלכלה, אנרגיה, בינוי
7
,. הכשרה
מחקר ופיתוח
(כולל שיתוף
פעולה בין-
משרדי, בין-
אירגוני ובינלאומי
שילוב קורסים בתכניות הלימודים לתואר ראשון ולתארים
גבוהים ולאנשי מקצוע העוסקים בתחום בנושא התמודדות עם
שינויי האקלים; עידוד אימוץ תהליך תכנון משולבIDP
כשיטת
תכנון מקובלת
קידום י
ו זמות, פורומים ומחקרים משותפים לטובת החלפת
מידע והצבת
סטנדרטים
אחידים ומבוססים בין משרדיים ועם
גורמים לא ממשלתיים, עיריות וגופים בינלאומיים ואקדמיים: :
.קידום בניית ערים, מרחבים, ישובים ומבנים חכמים לקיימות
,משרדי הבינוי
,אנרגיה, פנים, חינוך
מדע, בריאות
, הגנ"ס
8. הסברה
העלאת המודעות הציבורית בנושא קיימות ושינויי
אקלים בכלל
ושימור אנרגיה במבנים בפרט; הקמת גוף ממשלתי לקידום
בנייה בת קיימא.
משרדי ה
ב ,ינוי
אנרגיה
, הגנ"ס ,, פנים
חינוך, בריאות
9
. בחינת מינהור
ובנייה בתת
הקרקע כפתרון
ריאלי וישים
לישראל
יש
לבחון את היתכנות
:השימוש בתת הקרקע במספר תחומים
גיאולוגית ,אדריכלית-הנדסית,
כלכלית
ו
רפואית. בשים לב
לתוספת האנרגיה שתידרש לאוורור החללים התת קרקעיים
משרדי ה ,אנרגיה
מינהל התכנון ,, הגנ"ס
בי
נוי, בטחון
, בריאות
חקלאות
10
.
שמירה על
המגוון של צמחי
חקלאות
בדגש
זנים מותאמים
ללחצים
אקלימיים
בנק גנים לצמחי ארץ ישראל.
משרד ,החקלאות
אקדמיה
11
. שימור
,משאבי המים
הקרקע
והסביבה
התאמת הפעילות החקלאית לצורך התמודדות עם שינויי אקלים
ואספקה של מזון טרי ,
ניהול הנגר העילי בראיה אגנית ובגישה
אינטגרטיבית , שימוש
בלוויינים.
,משרד החקלאות
,האוצר הגנ"ס , רשות
המים, אקדמיה
12
. הכנת תכנית
להיערכות
לשינויי אקלים
מיפוי והכנת תכנית להיערכות לשינויי אקלים וביצוע הערכת
סיכונים בחקלאות ובב
י .טחון תזונתי
תכנית זו תשמש בסיס להיערכות החקלאות לשינויי אקלים
,משרד החקלאות
,שמ"ט, רשות המים
למ"ס, הג
נ "ס ומשרדי
כנ פי נשרים5
., ת.ד34033
ירושלים95464
| טל' :
02-6553756
:| פקס
02-6553752
www.sviva.gov.il
המדענית הראשית
תחום
נושא
התכנית
המלצות עיקריות
משרדי ממשלה
והערכת סיכונים
בחקלאות
,ממשלה נוספים
אקדמיה
13
. מינים
פולשים ומזיקים
לחקלאות
רשימות ומנגנון הערכת סיכון למינים
האסורים ,
בדיקות נקודות
כניסת נגעים , איתור
מקורות האינטרודוקציה., ניטור
משרד החקלאות
,הגנ"ס ,רט"ג
מכס.
14
. השקעה
במו"פ ומיפוי
פערי ידע
.מחקר ומיפוי פערי ידע משרד החקלאות
יער
ושריפות
יער
15
.י יעור
עירוני
כאמצעי
להפחתת נזקים
קידום תכנית היער העירוני ,
הכנת מסמכי מדיניות לוועדות
,התכנון המחוזיות בדבר שמירה ונטיעת עצים במרחב העירוני
גיבוש מסמכי מדיניות מחוזים ,
הסדרת מוכנות חח"י לחורף
ולאירועי קיצון בנושא ממשק העצים.
16
. יערות
וממשק שריפות
לשקול את דילול היערות הנטועים , הבנת התפלגות הרכב חברת
הצומח ביער ,
הקמת גוף שירכז, יקבע סדרי עדיפויות, תקציבים
.ומשאבים להקמה ותחזוקה של קווי חיץ בישראל
רשות הכבאות
, קק"ל ,
רט"ג ,
17
. הקמת אזורי
חיץ
ביצוע המלצות ועדות השריפה בכרמל1989
, ביצוע המלצות
השריפה2010
.; ביצוע על פי דוח מבקר המדינה
ביצוע ויישום מידי של תקנות החוק לרשות הכבאות וההצלה
2012
.בנושא אזורי חיץ בין יישובים ליערות
מימוש החלטת הועדה המחוזית במנהל התכנון במשרד האוצר
בדבר הקמת איזורי
חיץ לישובים הגובלים בשטחי יער
בדיקת נחיצותם של צעדי מדיניות נוספים לאור גל השריפות
שפקד את ישראל בנובמבר2016
.
,קק"ל, רט"ג משרדי
,חקלאות
פנים, אוצר ,
רשויות מקומיות ,
שמ"ט ,הגנ"ס
18
. ממשק
רעייה אקולוגי
הגדרת צרכי רעייה ארציים שתתבסס על עקרונות המלצות
ועדת
( ממשק היער ושיקום אקולוגי בכרמל2011
) תוך התאמה
)לאזורי הארץ השונים (בכרמל, גליל ושדרת ההר המרכזי
משרדי ה ,חקלאות
,הגנ"ס
קק"ל, רט"ג
אנרגיה
19
. היערכות
סקטור האנרגיה
לשינוי אקלים
פעילויות נרחבות בתחומי קידום ידע, מו"פ, חקיקה, שילוב
.טכנולוגיות מתקדמות
משרד ה
אנרגיה
תיירות
20. ת
י ירות
מותאמת אקלים
דרישה לעמידה בדרישות המינימום של תקן בנייה ירוקה
1
528
:הגברת המודעות לחיסכון מים במלונות בשימוש תיירים ,
משרדי
תיירות, הגנ"ס ,
מנהל התכנון, אנרגיה
שלטון
מקומי
21
.
שיתוף
פעולה ממשלתי
ועירוני בנושא
היערכות לשינויי
אקלים
הערכת סיכונים לפי דגמי ערים והרחבה לכלל הערים והמועצות
;האזוריות
תכנון עירוני לצמצום אי החום העירוני ;
קידום בנייה
ירוקה; מעקב אחר היעדים שנקבעו במסגרת החלטת ממשלה
1403
בנושא התייעלות אנרגטית ;שימוש בתת הקרקע בשים
לב לתוספת האנרגיה שתידרש לאוורור החללים התת
קרקעיים ;שדרוג תשתיות עירוניות: ניקוז והחדרת מים ;
היערכות למחסור מים אזורי ;מרכזי מידע לתושבים ;;היערכות
למשבר חברתי ;היערכות למצבי חירום ;הגנה על קו החוף ;
שמירה על מגו
ון ביולוגי ;
,טבע עירוני
בחינת
ההתכנות של גידול
,מזון בעיר קידום מחקרים
משותפים.
משרדי הממשלה ,
רשויות מקומיות ,
קק"ל
, אקדמיה
יב טחון
22
. משרד
הביטחון וצה"ל
עבודת מטה לבחינת ההשפעות על חימוש, בטיחות, השפעות
גיאופוליטית, לוגיסטיקה, שדות מוקשים, בינוי, בריאות, מגוון
.ביולוגי
משרד הביטחון
כנ פי נשרים5
., ת.ד34033
ירושלים95464
| טל' :
02-6553756
:| פקס
02-6553752
www.sviva.gov.il
המדענית הראשית
תחום
נושא
התכנית
המלצות עיקריות
משרדי ממשלה
23
. המשרד
לביטחון פנים
בחינת השפעת.שינוי האקלים על הערכת המצב האירגונית
הסברה להגברת המודעות וההדרכה, להגברת החוסן ולהערכות
.להתמודדות עם אירועי מזג אוויר קיצון
הערכות התשתיתיות
האירגוניות, הן עבור הפרט והן עבור תשתיות התפעול השונות
.)'(מערכות מידע, לוגיסטיקה וכד
המשרד לביטחון פנים
מטרה2. נקיטת אמצעים מעשיים להגדלת העמידות של המערכות הטבעיות
מגוון
ביולוגי
ושרותי
המערכת
ו מינים
פולשים
24
.
שמירה על
המגוון הביולוגי
ותמיכה
במערכות
אקולוגיות
עמידות
קידום תכנית פעולה למגוון ביולוגי על בסיס התכנית
האסטרטגית הלאומית מ-
2010
; פעילות בתחום
החקיקה
והרגולציה ;
;כלים כלכליים;היבטים תכנוניים
מסדרונות
,אקולוגיים
;טיפול במינים פולשים
ש
מירה על
;מינים ספציפיים
,שימור מגוון גנטי הקמת גוף
מתכ
לל לשמירת המגוון הביולוגי.
משרדי ,הגנ" ס
,משפטים,אוצר
חקלאות ,, כלכלה
,מכס ,בריאות
רט ,"ג
קק"ל
25
. ניהול
אקולוגי של
,מקורות המים
ינ ,קוי נחלים
מניעת זיהום
הפחתת הלחץ על מערכות מים מתוקים ו יישום זכות הטבע
למים .
קידום שיקום ושמירה על מערכות מים מתוקים יחודיות
כגון בריכות חורף, וכן שמירה על מפלס הכנרת מפני תנודות
קיצוניות.
מדיניות ניהול מים עיליים וקליטת מי שיטפונות בדרך
המתחשבת בטבע: שחזור פרוזדור הנחל; שחזור חתך זרימה
;ומורכבות הנחל; יישום טכנולוגיות ירוקות לייצוב גדות הנחל
יישום טכנולוגיות לפיתוח בעצימות נמוכה.
הפחתת זיהומי נחלים ושיקום נחלים מזוהמים משני עברי הקו
הירוק.
משרדי ,הגנ"ס
,חקלאות רשויות
מקומיות ,, רשות המים
רט"ג, קק"ל
מטרה3
.בנייה ועדכון בסיס הידע המדעי לצורך קבלת החלטות
ניטור
26
. יצירת
תכנית ניטור
לאומית כוללת
בניית תכנית ניטור לאומית
כמשימה שלטונית הממומנת
במלואה על ידי המדינה
,השירות המטאורולוגי
,רשות המים משרדי
,הבריאות, החקלאות
,האנרגיה חקר ימים
,ואגמים, הגנ"ס
הלמ"ס
27
. חיזוק הידע
האקלימי ובניית
יכולת המחקר
האקלימי
הישראלי
לימוד והבנה מספקים בנושאים הבאים : משטר הגשם, משטר
הטמפרטורות, אקלים העיר, הסביבה החופית ;הקמת רשת
תחנות ייחוס אקלימיות בשטחים פתוחים (מוגנות מפיתוח
;סביבתי בקרבתן הקמת מאגר נתונים ארצי פתוח לכל והגדלת
מספר המדדים ;
חיזוק האקדמיה בתחום האקלים; עיבוד
הנתונים האקלימיים ומודלים לח
י
זוי אקלימי ;
חיזוק שיתוף
פעולה אזורי וב הקמת מרכז חישובים לאומי בעל יכולת עיבוד
גבוהה
אשר ישמש להרצת סימולציות אקלימיות ברזולוציה
,גבוהה, לבחינת תסריטים שונים והשפעותיהם האפשריות
לסימולציה של הנגזרות על ענפים שונים ולסימולציה של מידת
האפקטיביות של פעולות הסתגלות שונות. המשאב יעמוד
לרשותם של כל גורמי האקדמיה והגורמים הממשלתיים
הזקוקים לו. כ
ולל דיווח בינלאומי ו
שי
תוף הציבור בידע .
,השירות המטאורולוגי
,ות"ת
,משרד החוץ
מדענים ראשיים
ונציגי
משרדים שאין להם
.מדע"ר
כנ פי נשרים5
., ת.ד34033
ירושלים95464
| טל' :
02-6553756
:| פקס
02-6553752
www.sviva.gov.il
המדענית הראשית
תחום
נושא
התכנית
המלצות עיקריות
משרדי ממשלה
,מחקר
בניית
מודלים
28
.
צמצום פערי
הידע
ומחקרים
יישומיים
במגוון
תחומים
פרסום קולות קוראים למחקרים על מנת להרחיב את הידע
האקדמי בתחומי ם הבאים: אקלים; מים; כלכלה-
עלות תועלת
;ההסתגלות
השפעת שינויי אקלים על המערכות האקולוגיו ;ת
השפעת שינויי אקלים בראיה גיאו-אסטרטגי
ת; ה קשר בין שינויי
אקלים לבריאות הציבור
; ה קשר בין שינויי אקלים לבנייה ותכנון
עירונ.י; השפעת שינוי אקלים על החקלאות
השרות המטאור ,ולוגי
,משרדי המדע, הגנ"ס
,חקלאות, בריאות
,אקדמיה, מכוני מחקר
מרכז הידע והועדה
המייעצת, מדענים
ראשיים
,מחקר
בניית
מודלים
29
/ . הכנה
עדכון תכניות
היערכות
לאומיות
ומקומיות
לאסונות טבע
רשות חירום לאומית (רח"ל) יחד עם הגופים הרלוונטיים תעדכן
תוכניות חירום לא ומיות להתמודדות עם ארועי מזג אויר
.קיצוניים, כדוגמת גלי חום וקור ושיטפונות
,רשויות מקומיות
,פנים, ביטחון פנים
,ביטחון, רווחה
,בריאות, הגנ"ס
אנרגיה, בינוי, מינהל
התכנון
מטרה4. חינוך, העלאת מודעות והנגשת ידע
חינוך
והסברה
30
. הנגשת
מידע ויידוע
הציבור
הקמת יחידה להנגשת מידע במינהלת להסתגלות לשינויי
.אקלים
הקמת מרכזי מידע עירוניים בשיתוף הרשויות המקומיות
.והמועצות האזוריות
הוספת ,קורסי לימוד בתוכניות לימוד קיימות (רפואה, סיעוד
מקצועות בריאות רלוונטיים) וקורסי הכשרה לבעלי מקצועות
רפואיים בנושא חשיבות אקלים
והשפעות בריאותיות
,משרדי הגנ"ס
,החינוך, המדע
הבריאות, רשויות
מקומיות, אירגונים
סביבתיים
מטרה5. חיפוש שיתופי פעולה אזוריים ועולמיים לקידום כלכלה מותאמת אקלים
ניצול
תועלות
ומציאת
שותפויות
בינלאומיו
ת
31
.
היבטים
מדיניים-
דיפלומטיים
הקמת מרכז בינ"ל לתחום ההיערכות לשינויי אקלים וטכנלוגיות
ישראליות ב.מודל סינדקו
,חבירה למערכים אזוריים, שותפות לתהליכי רגולציה גלובלית
מיתוג ישראלי חיובי, דיבידנדים ישראליים, הגברת השתלבות
.ישראלית בזירת הפיתוח
הצגת המימד הדיפלומטי ע"י משרד החוץ בתהליכי קבלת
החל .טות
משרדי
החוץ, הגנ"ס ,
אנרגיה, חקלאות
32
.
תמיכה
ושיווק
טכנולוגיות
ישראליות
להסתגלות
לשינויי אקלים
בארץ ובעולם
שיווק חברות ישראליות המתמחות בטכנולוגיות ואמצעים
.להיערכות והסתגלות לשינויי אקלים
הקצאת משאבים לפיתוח מדע יישומי-
טכנולוגי שישמש
כתשתית מדעית.לפיתוח טכנולוגיות
,משרדי הכלכלה
,החוץ, הגנ"ס, אנרגיה
המדע
יובהר כי ועדת המעקב והבקרה, אשר הוקמה מתוקף החלטה1403
ומטרתה מעקב אחר יישום ההחלטה
והצעדים הנוספים שיבוצעו לשם עמידה ביעדים שהתקבלו בהחלטה542
,
היא אשר תשמש גם כועדת
המעקב אחר יישום הצעדים
לקידום בניה ירוקה והתייעלות אנרגטית
.הנכללים בהחלטה זו
כנ פי נשרים5
., ת.ד34033
ירושלים95464
| טל' :
02-6553756
:| פקס
02-6553752
www.sviva.gov.il
המדענית הראשית
תקציב
ביצוע תכניות הפעולה השונות המתוארות בהחלטה זו וכן בתוכנית ההסתגלות לשינויי אקלים דורש
.השקעת כספים בכדי לצמצם נזקים עתידיים
ה
תקציב יופנה
למחקרים, השלמת פערי ידע, וביצוע בפועל של תכניות היערכות
ה
מפורט
ות
.בטבלה להלן
מטרה משרד אחראי סכום סעיף תקציב
הקמת המנהלת
כולל תקצוב
לכלל
.פעילות המנהלת
הגנ"ס
X
מלש"ח לשנה
למשךX
שנים
כנ פי נשרים5
., ת.ד34033
ירושלים95464
| טל' :
02-6553756
:| פקס
02-6553752
www.sviva.gov.il
המדענית הראשית
דברי הסבר
רקע כללי
ב
מאי
2009
החליטה הממשלה על
הקמת ועדת שרים
להגנת הסביבה וההיערכות לשינוי אקלים
(החלטת
ממשלה250
). ועדת השרים הובילה להחלטת ממשלה ביוני2010
(החלטת ממשלה474
)
להקים ועדת
( מנכ"לים בראשות מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה, להיערכות והסתגלות לשינוי אקליםAdaptation
)
( והפחתת פליטות גזי חממהMitigation
.) ב מרץ2010
החליטה הממשלה לפצל את הועדה לשתיים
(החלטת
ממשלה1504
): הועדה הראשונה בראשות מנכ"ל האוצר תתמקד בהפחתת פליטות, ו הועדה השנייה
בראשות מנכ"לית המשרד להגנת הסביבה תתמקד בהיערכות והסתגלות לשינויי אקלים. על ועדת
המנכ"לים לגבש המלצה לתוכנית פעולה לאומית להיערכ ות והסתגלות מדינת ישראל לשינוי האקלים
(
ADAPTATION) ולהביאה לאישור ועדת השרים בתוך שנתיים מיום קבלת ה
ה
חלטה .
בעקבות כך הקים המשרד להגנת הסביבה את "מרכז
ה ידע להיערכות לשינויי אקלים בישראל" ועבד יחד
.עם משרדי הממשלה האחרים להכנת המלצות לתוכנית פעולה לאומית מסמך זה הינו תוצאה של הועדה
הנ"ל ועבודת המשרדים השונים, ומסכם את האסטרטגיה הלאומית להיערכות לשינויי אקלים ותוכניות
.פעולה אופרטיביות של משרדי הממשלה
נתונים כלכליים וההשפעה על משק המדינה
שינויי האקלים עלולים להשפיע בין היתר על הכלכלה העולמית בכלל ועל הכלכל .ה הישראלית בפרט
קיימים מספר מחקרים אשר אומדים את הנזק הכלכלי של שינויי אקלים ללא פעולות הפחתה ו/או
הסתגלות ומצביעים על שינויים בתוצר העולמי הגולמי בהתאם לשינוי הצפוי בטמפרטורה הממוצעת. נזק
זה נאמד בכ-
0.5%
לשנה במחצית המאה הנוכחית וגדל לכ-
5%
-1 לשנה עד סו.ף המאה הנוכחית ולאחריה
עלויות הסתגלות, הפחתה ונזק של שינויי האקלים קשורות האחת בזולתה. ככל שצעדי הסתגלות נרחבים
יותר, כך הנזק קטן וקטן הצורך בצעדי הפחתה. מאידך,
ככל שההפחתה רחבה יותר, השינויים האקלימיים
פחות דרסטיים ועלויות הסתגלות קטנות יותר.
מטבע הדברים
שינויי האקלים צפויים להשפיע גם על כלכלת ישראל. אולם, המחקרים בנושא הינם מעטים
ויש להמשיך ולבחון את הנושא בעתיד . ניתן להצביע על מחקרים כלכליים שבוצעו בשנים האחרונות
בישראל אשר בחנו את השפע ת שינויי האקלים על ישראל, תוך התמקדות בענף בודד כמו החקלאות, וכן
מחק
רים שאמדו את עלויות תמריצים כלכליים להפחתת פליטות גזי חממה .
בתחום הכלכלי הרב-
תחומי קיימים פערי ידע רבים בנושאי הערכה אמפירית של עלויות ההסתגלות
בישראל, מחקרים כלכליים-
ענפיים, מחקרים כמותיים מבוססי מודלים של אסטרטגיית הסתגלות, וחקירת
נושא אי-
הודאות בתופעת שינוי האקלים והשפעתו על הערכות העלות ובחירת המדיניות, כולל סקטור
הביטוח.
השפעת ההצעה על מצבת כח אדם
:תקנים מבוקשים
כנ פי נשרים5
., ת.ד34033
ירושלים95464
| טל' :
02-6553756
:| פקס
02-6553752
www.sviva.gov.il
המדענית הראשית
מנהל מינהלת להסתגלות לשינויי אקלים, תקן מומחה
מרכז מינהלת להסתגלות לשינויי אקלים, תקן מרכז
עמדת שרים אחרים שההצעה נוגעת לתחום סמכותם
כאן יצוין אם ההצעה נוגעת לתחום סמכותו של שר אחר או שרים אחרים .במידה וכן ,תצויין עמדתו של
השר האחר או עמדתם של השרים האחרים .במידה וההחלטה כוללת הוצאה תקציבית שאינה נכללת
במסגרת התקציב המאושר של המשרד המגיש ,תובא גם עמדת שר האוצר .
החלטות קודמות של הממשלה בנושא
כאן יובאו החלטות קודמות של הממשלה בנושא .במידה ונדרש שינוי של החלטה קודמת ,תכלול ההצעה
התייחסות למידת העמידה בשלבי ההתארגנות ובמדדי התפוקה והתוצאה שנקבעו בה.
עמדת היועץ המשפטי של המשרד יוזם ההצעה
כאן יצוין כי חוות דעת היועץ המשפטי של המשרד יוזם ההצעה או מי שהוסמך על ידו מקרב משפטני
הלשכה המשפטית במשרד מצורפת (ראה טופס נלווה.)
סיווגים*
סיווג ראשי:
(לבחור מתוך :
01ביצועי ;
02הצהרתי ;
03תהליך ;
04מינויים ;
05ממשלתי ;
06פורמאלי ;
07חקיקה ממשלתית ;
08חקיקה פרטית ;
09שינוי ;
10נסיעות ;
11אחר ( .נא לבחור את הסיווג המתאים
ולמחוק את המיותר .יש להשאיר את המספר הצמוד לסיווג שנבחר.))
סיווג משני: ככל שיש כזה .יש לבחור מרשימת הסיווגים הראשיים באותו אופן .
תחום פעולה עיקרי :
01חוץ וביטחון
;
02חברה וכלכלה
;
03נושאים אזרחיים
;
04ישראל והעם היהודי
;
05תשתיות וסביבה
;
06המגזר הציבורי ;
07אכיפת החוק
;
08תרבות ,סמלים וטקסים ;
09אחר .
יש להתייחס לכל אחת מכותרות המשנה המופיעות בדברי ההסבר.
במקרה שאחת או יותר מכותרות המשנה אינה רלוונטית להצעת ההחלטה ,יש לציין במפורש
"לא רלוונטי "או "אין."
חתימת השר המגיש
«
תאריך_הגשה_עברי»
«
תאריך_הגשה»