החלטות ועדה
מדינת ישראל
משרד התקשורת
מינהל
ההנדסה
_____________________________________________________________________________________
______
1
______________________________
______
_________________________________________
מזהה סער:
5000-2071-2018-006287
רח' אחד העם9, מגדל שלום
.ת.ד29107
, ת"א6129002
www.moc.gov.il
:'טל03-5198240/242
:'פקס03-5198244
ה'
,בתמוז תשע"ח
18
ביוני,
2018
לכבוד
יו"ר הוועדה המיוחדת ליישום הנגשת המידע
הממשלתי ועקרונות שקיפותו לציבור
חה"כ סתיו שפיר
הכנסת
,שלום רב
:הנדון
מדד שקיפות משרדי הממשלה– משרד התקשורת
:שלך:סימוכין00422518
מתאריך כ"ז בשבט, התשע"ח (
12.02.18
)
בתאריך23.1.2018
השתתפתי בדיון ש
קיימה הוועדה בנושא שבנדון.
כפי שהצגנו בדיון, המשרד רואה חשיבות רבה בשיתוף הציבור במידע ומקיים זאת כנדרש ואף מעבר לנדרש
.בחוק
הנני מתכבד להשיבך, תוך
התייחסות למסקנות
ולשאלות שהועברו במסמך סיכום הוועדה שבסמך שהועבר
.לשר התקשורת
ככל שתהיינה שאלות או בקשות נוספות נשמח לענות, להלן התייחסותנו ע"פ הסעיפים בסיכו
ם הועדה :
1.
לעניין עמדת
הוועדה
באשר ,לפירסום לציבור את יומני הפגישות ולוחות הזמנים של השר והמנכ"ל
ומבקשת מהמשרד לעדכן אותה האם בכוונתו לפרסמם באתר האינטרנט שלו.
ראשית חשוב לציין כי
אין כל חובה לפרסום יזום של מידע זה .ככל שמוגשת בקשה לפרסום יומנים אנו
פועלים ע "פ
חוק ומעבירים לאחר השחרות נדרשות למבקשים
ולאחרונה הועברו יומניהם של השר
והמנכ"ל (בפועל) לעמותה שביקשה זאת לאחר ביצוע השחרות כנדרש .
בנקודת זמן זו, לאור הקשיים הקיימים ש עלולים לפגוע
י בב
טחון ,בפרטיות ועוד,
איננו
סבורים שנכון
לפעול לפרסום קבוע באינט רנט.
2.
לעניין בקשת הוועדה
להעביר לה
.פירוט פניות חופש מידע שעילת דחייתן היא העובדה שהמידע לא קיים
מצ "ב 'בנספח א
טבלה המפרטת את הפניות בהן הבקשה נדחתה כי המידע לא נמצא ברשות לפי החריג
שבסעיף 8(3
)לחוק חופש המידע.
3.
לעניין הערת הוועדה
באשר ל
ו שמ עה ששמעה כי המשרד לא מפרסם במאגר התשובות שבאתר האינטרנט
של היחידה לחופש המידע את התשובות שניתנו לפונים לפי חוק חופש המידע. היחידה הממשלתית לחופש
המידע פרסמה נוהל שמחייב את משרדי הממשלה ויחידות הסמך לעשות כן, שבועיים מיום שהועברה
התשובה למבקש. הוועדה סבורה כי פרסום תשו בות כאמור יאפשר למעוניינים בכך לעיין בתשובות שכבר
ניתנו על ידי הרשות בעבר, למצוא מידע רלוונטי עבורם ובכך לחסוך מעצמם הגשת בקשה על העלויות
והזמן הכרוכים בכך. כמו כן, הדבר עשוי להקל על עבודת הממונה על חופש המידע, אשר לא יידרש לחזור
על תשובות שניתנו בעבר ויוכ ל להתפנות לבקשות חדשות ומורכבות במהירות רבה יותר. לכן, הוועדה
.מבקשת מהמשרד לפעול עפ"י נוהל זה
.המשרד פועל עפ"י נוהל זה
הממונה החדש (מאוקטובר
2017
) פרסם וממשיך לפרסם
את הבקשות ואת
המענה עליהן.
מדינת ישראל
משרד התקשורת
מינהל
ההנדסה
_____________________________________________________________________________________
______
2
______________________________
______
_________________________________________
מזהה סער:
5000-2071-2018-006287
רח' אחד העם9, מגדל שלום
.ת.ד29107
, ת"א6129002
www.moc.gov.il
:'טל03-5198240/242
:'פקס03-5198244
,המשרד רואה בכך חשיבות רבה לא רק מתוקף החובה עפ "י
הנהלים ,כי אם מתוקף
ההכרה בחשיבות
השקיפות, הגם שפרסום כזה עשוי
להקל עליו בתפקידו ולצמצם בקשות מידע בעתיד.
לא ברור מאיזו גורם הוועדה
""שמעה
שהמשרד לא מפרסם במאגר התשובות שבאתר האינטרנט של
היחידה לחופש המידע את התשובות שניתנו לפונים לפי חוק חופש המידע.
4.
לעניין המלצת
הוועדה כי לאור רגישות פעולתו של המשרד כרגולטור,
שכל החלטה המתקבלת על ידו היא
בעלת השפעה כלכלית עצומה על בעלי אינטרסים,
הרי שקיימת חשיבות רבה לפרסום הנתונים הנוגעים
למפגשים ושיחות של אנשי המשרד עם הגורמים המפוקחים ו עם
בעלי האינטרסים. הוועדה מצר ה על כך
שהדבר לא נעשה, ולדעתה יש לפרסם נתונים אלו,
ובפרט פרוטוקולים מישיבות שנערכות עם בעלי
אינטרסים, תוך השמטת סודות מסחריים או מידע אחר שיש להימנע מפרסומו לפי כל דין
כ , כ.ל שנדרש
ראשית ,נראה
כי קיימת חשיבות בפרסום מידע בנושאים
. עם זאת, ישנם שיקולים אחרי ם
בין יתר ,
בחינת התועלת ו האינטרס הציבורי בקבלת מידע זה, אל מול השמירה על האינטרס המסחרי, כלכלי או
מקצועי של צד ג' השותף לדיון (ראה עת"מ59643-11-15
)תוך השמטתם של חלקים העשויים לפגוע
באינטרס של צד ג 'לפי סעיף 9
()(ב6
)לחוק.
למיטב
ידיעתנו
,אין חובה לכתוב פרוטוקול לכל ישיבה או שיחה. זאת ועוד
לפי חוק חופש המידע אין
חובה מפורשת לפרסם באופן יזום פרוטוקולים אלה . לכן, ככל שהוגשה בקשה לפי חוק חופש המידע
לקבל
פרוטוקול
.הדבר נבחן ונשקל עפ"י החוק ובהתאם מתקבלת ההחלטה לגבי הפרסום
5.
לעניין בקשת
הוועדה להעביר לעיונה דוגמאות מ פרוטוקולים
של ישיבות ש
המשרד
נמנע
מ
פרסומ
ם כדי לא
לחשוף מידע שהוא סוד מסחרי ,כדי
שניתן יהיה לבחון
כיצד המשרד מיישם את הוראות
,חוק חופש המידע
.ובכלל זה לבחון האם לא ניתן לפרסם מידע חלקי תוך השמטת המידע שיש מניעה לפרסמו לפי אותו חוק
יצוין
כי
לפי
הנחיותיה של
היחידה הממשלתית לחופש המידע ,במקרים שבהם מדובר במידע שיש מניעה
לפרסמו ,יש לבחון אם לא ניתן לפרסם מידע חלקי.
כל
בקשה לפרוטוקול הנוגע לצד שלישי מטופל בהתאם להוראות החוק לרבות סעיפים9
,
11
ו-
13
, והוא
מועבר למבקש רק לאחר השמטת הסודות המסחריים שפרסומם עלול לגרום לפגיעה ממשית בערכם או
.באינטרס המסחרי הכלכלי של בעליהם, זאת לדעתם המקצועית של אנשי אגף הכלכלה שבמשרד
אסור
להעביר פרוטוקולים מלאים
המכילים סודות מסחריים לשום גורם שלישי.
מצ "ב
דוגמאות של פרוטוקולים בהם בוצעו השחרות של החלקים המהווים סוד מסחרי של חברות
התקשורת הנוגעות לעניין הנדון בהם.
6.
לעניין בקשת הוועדה
לפרסם את מדיניותו לגבי המשמעויות השונות
לכך שהשליטה בערוצי טלוויזיה
שונים
מוחזקת היא של חברות הרשומות במקלטי מס , לרבות
הסמכות
לראות בכך שיקול למתן אישורים
או רישיונות
שונים.
לא ידוע על קיומה של מדיניות
באשר
התייחסות לשאלה בעניין מקלטי מס .
7.
לעניין השמועה ש .הוועדה שמעה שהממונה על חופש המידע במשרד ממלא תפקיד זה בנוסף לתפקיד אחר
,עפ"י הנחיות נציבות שירות המדינה עובד שהוטל עליו ביצוע תפקיד הממונה על העמדת מידע לציבור
בנוסף על
תפקידו, לא ימלא תפקיד אחר בהטלת תפקיד כאמור.
הוועדה מבקשת מהמשרד לפעול עפ"י
נוהל זה ו.להעמיד ממונה חופש מידע במשרה מלאה
הממונה
במשרד ממלא תפקיד מרכז בכיר תחום פיקוח צרכני, תפקיד בו זכה בהליך מכרז פומבי, תפקיד
הממונה על חופש המידע
הוטל עליו בנוסף לתפקידו כאמור
בהתאם לתקשי"ר פסקה18-201
, והדבר
אינו נוגד את
הנחייה
1.12
של
נציב שרות המדינה מיום1/5/17
, הגם שבשלב זה הממונה מבצע את שני
התפקידים
היטב תוך איזון ראוי ביניהם.
מדינת ישראל
משרד התקשורת
מינהל
ההנדסה
_____________________________________________________________________________________
______
3
______________________________
______
_________________________________________
מזהה סער:
5000-2071-2018-006287
רח' אחד העם9, מגדל שלום
.ת.ד29107
, ת"א6129002
www.moc.gov.il
:'טל03-5198240/242
:'פקס03-5198244
8.
לעניין השמועה ש
הוועדה שמעה כי המנכ "ל
בפועל של המשרד שוקל למנות ממונה על חופש מידע ב מועצה
לשידורי כבלים ולשידורי לווי
י ן. הוועדה מבקשת מהמשרד לעדכן אותה בסטטוס
התקדמו.ת
המשרד
פרסם מכרז פנימי (מספר54193
) לתפקיד מרכז/ת מעקב, בקרה ותמיכות במועצה לשידורי
כבלים ולשידורי לווין ביום28.2.2018
, המשרה מיועדת לאנשים עם מוגבלות. האדם שייבחר/תיבחר
ל
מלא משרה זו יכול ש
יהיה בנוסף לתפקידו גם
אחראי לריכוז נושא חופש המידע במועצה לשידורי
כבלים
ולשידורי לוויין
ויקיים עבודה שוטפת מול הממונה על יישום חוק חופש המידע במשרד
.התקשורת
.כיוון שלא היו מועמדים במכרז הפנימי, בוצעה פנייה לעמותות על מנת להרחיב את מספר המועמדים
פורסם מכרז פומבי (מספר55305
) ביום29.4.2018
. ישנם כיום מספר מועמדים הנמצאים בשלבי מיון
.מתקדמים
בברכה,
מימון (מוני) שמילה
המשנה למנכ"ל ומנהל מינהל הנדסה
:העתקים
ח"כ איוב קרא, שר התקשורת
,מר נתנאל (נתי) כהן
המנהל הכללי, משרד התקשורת
מר מוניר קזמל, הממונה על יישום חוק חופש המידע
, משרד התקשורת
מדינת ישראל
משרד התקשורת
מינהל
ההנדסה
_____________________________________________________________________________________
______
4
______________________________
______
_________________________________________
מזהה סער:
5000-2071-2018-006287
רח' אחד העם9, מגדל שלום
.ת.ד29107
, ת"א6129002
www.moc.gov.il
:'טל03-5198240/242
:'פקס03-5198244
'נספח א–
בקשות שנדחו
כיוון ש
המידע לא נמצא ב
משרד
ד"מס מספר
בקשה
שם הפונה
דרך קבלת הבקשה
נושא הפניה החלטת
הממונה
1
86100אלעד מן אתר היחידה לחופש
המידע
מבקרים במשרד
דחיית הבקשה
2
80432נדב בירנבוים אתר היחידה לחופש
המידע
זהות חברה שעשתה עבירה
בפרמיום
דחיית הבקשה
3
80959אלעד מן אתר היחידה לחופש
המידע
דיווח בהמשך לניגוד עניינים
דחיית הבקשה
4
81984סיני ליבל אתר היחידה לחופש
המידע
החלטת שימוע מוקדים
דחיית הבקשה
5
87345אדר אבישר אתר היחידה לחופש
המידע
ניתוקי חברת הוט
דחיית הבקשה
6
87963
התנועה לחופש
המידע
אתר היחידה לחופש
המידע
דוחות התקשרויות
דחיית הבקשה
7
טלי
04/17אלעד מן
מייל ישיר
השתתפות בכנסים בתשלום
דחיית הבקשה
8
טלי
18/17מיקה שינוק קרטן
מייל ישיר
או הנחיות/קריטריונים ו
בבחירת ארגון לצורך
היוועצות
דחיית הבקשה
9
85451תנועה לחופש המיד אתר היחידה לחופש
המידע
הסדרי ניגוד עניינים העברת מידע
חלקי לפונה