חומר רקע

ל כבוד 9 ל יו ב י 2018 הוועדה המשותפת לוועד תו הכנסת ,העבודה ,הרווחה והבריאות :הנדון תעסוקת ערבים ושוויון חברתי במערכת הבריאות ,ביום שלישי הקרוב10.7.2018, אמור ה לעלות לדיון ב וועדה המשותפת לוועדת הכנסת ולוועדת העבודה ,הרווחה והבר יאות הצעה לסדר היום בנושא תעסוקת ערבים ושוויון חברתי - קידום הבריאות באוכלוס יה י הערבית. במסמך זה ננסה לעמוד בקצרה על חשיבות ייצוג המיעוט הערבי ב מוקדי קבלת החלטות בתחום הבריאות לטובת קידום הבריאות.בקרב האוכלוסייה הערבית בישראל מתקיימים פערי בריאות דרמטיים ורב ממדיים בין יהודים לערבים הנטועים בהיסטוריה של אפליה והדרה- כפי שעלה גם בדו"ח הוועדה המתכללת בנושא גזענות , אפליה והדרה במערכת הבריאות . פערים אלו משקפים– ומנציחים– היבטים שונים של יחסי הכוח הבלתי שוויוניים בין שתי הקבוצות ובאים לידי ביטוי באופנים רבי:ם בשיעורי תמותה ותחלואה, בנגישות לשירותי בריאות ובהיבטים רחבים יותר המשליכים על הבריאות, כגון רמת התברואה ואיכות מערכות הביוב והמים בישובים .ערבים לעומת ישובים יהודים לצד זאת , מערכת הבריאות נתפסת במידה רבה כאי בולט של חיים משותפים, בו יהודים וערבים פועלים יחדיו למימוש התכליות המקצועיות האוניברסאליות של הרפואה: הענקת הטיפול הטוב ביותר לבני אדם באשר הם כאלה. מחקר שנערך בשנה שעברה מצא, כי יהודים וערבים, העובדים במערכת הבריאות, רואים בה– על אף אתגרים שעדיין קיימים– מודל טוב .לחיים משותפים חרף פערי הבריאות ב ין היהודים והערבים בישראל ו ההיסטוריה של ההפליה וההדרה , יתכן כי בזכות היותה פלטפורמה למפגש וחיים משותפים , מערכת הבריאות היא סיפור הצלחה יחסי של המאמץ לקידום ייצוג הולם לאוכלוסייה הערבית בשירות הציבורי של מדינת ישראל. מבחינה מספרית, מידת הייצוג של החברה הערב ית בתפקידים מקצועיים במערכת זו גבוהה ה רבה יותר מכל מערכת ממשלתית אחרת וקליטה מוגברת של עובדים ערבים בשנים האחרונות היא אשר אפשרה למדינה להגיע ליעד הממשלתי של 10% .ייצוג לאוכלוסייה הערבית בשירות המדינה בכללותו ,יחד עם זאת הדרך לייצוג הולם ואפקטיבי לאוכלוס ייה הערבית במוקדי קבלת ההחלטות במערכת הבריאות עודנה ארוכה– .כפי שיפורט להלן על פי נתוני נציבות שירות המדינה המעודכנים ל סוף שנת2016 , בקרב הסגל הבכיר והתיכון במשרד הבריאות האוכלוסייה הערבית מהווה2% ו4% בהתאמה . על פי הנתונים המופיעים באתר האינטרנט של משר ד הבריאות , אשר יש יסוד סביר להניח כי הם מעודכנים לשנת2018 - גם במוקדי קבלת החלטות נוספים במערכת הבריאות האוכלוסייה הערבית סובלת מתת ייצוג . הדוגמאות המובהקות לכך הן ה מועצות הלאומיות לבריאות ו עד וו וה ה ת מקצועיות בתחום הבריאות – מרחבים בהם מתקבלות החלטות משמעו ,תיות אשר משפיעות באופן נרחב על בריאות האוכלוסייה הערבית. לאור כל האמור לעיל, על מערכת הבריאות והעומדים בראשה לעשות כל אשר לאל ידם לטובת הבטחת הייצוג ההולם לאוכלו .סייה הערבית במוקדי קבלת ההחלטות ,על כן במקביל לאימוץ המלצות הוועדה המתכללת לעניין הטמעת הגיוו ן התעסוקתי בשירותי הבריאות ( בכלל זה פרסום הנחיות /נוהלי מנכ"ל להגדרת ייצוג הולם ,) וקידום התכנית הרב שנתית לבריאות בחברה הערבית יחד עם הרשות לפיתוח חברתי– כלכלי של מגזר המיעוטים אותה הזכירה הוועדה כמענה, בין היתר, לבעיית הייצוג ההולם ,עליה לבצע מהלך נוסף– לפעול לקידום חקיקה ספציפית שתעגן את חובת הייצוג ההולם לאוכלוסייה הערבית ב מוקדי קבלת החלטות במערכת הבריאות או לחילופין לקבוע באותיות קידוש לבנה יעדים קונקרטיים ומחייבים לייצוג האוכלוסייה הערבית - בכל הדרגים , בדגש על הסגל הבכיר והתיכון ,ובכל המועצות הוועדו ת והמוקדים הנוספים . התמורות שהתחוללו במ ערכת הבריאות בשנים האחרונות מעידות על נכונות ה לחתור .לשוויון ולצמצום פערים עמדה זו .ראויה לציון ייצוג הולם של האוכלוסייה הערבית במוקדי קבלת ההחלטות במערכת הבריאות הינו צעד מתבקש בכיוון הנכון . 'נסרין חדאד חאג– יחיא עו"ד עודד רון מנהלת התכנית ליחסי יהודים– ערבים חוקר בתכנית ליחסי יהודים–ערבים