חומר רקע
- 1 -
:סימוכין02888818
נוסח לדיון בוועדת המדע והטכנולוגיה ביום10/7/18
הצעת
חוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, התשע"ח–
2018
הגדרות
1.
בחוק זה–
""אמצעי קשר דיגיטלי– אמצעי טכנולוגי שבחר גוף ציבורי, המאפשר לציבור
לפנות לאותו גוף מכל מקום, באמצעות האינטרנט, לרבות באמצעות דואר
;אלקטרוני, וכן לצרף לפנייתו קבצים
""גוף ציבורי–
;גוף שנותן שירות לציבור, המנוי בתוספת
""השר– ראש הממשלה או שר אחר שה.ממשלה קבעה לעניין חוק זה
פנייה באמצעי קשר
דיגיטלי
2.
)(א גוף ציבורי יאפשר לכל אדם לפנות אליו באמצעי קשר דיגיטלי, אלא
אם כן נקבע אחרת לפי כל דין או שהגוף הציבורי קבע, מטעמים מיוחדים
שיירשמו, בנוהל שפרסם באתר האינטרנט שלו, כי הפנייה באותם עניינים
תהיה בדרך שנקבעה באותו נוהל
; נוהל כאמור אינו טעון פרסום ברשומות .
)(ב
)בקביעת נוהל כאמור בסעיף קטן (א
,ישקול הגוף הציבורי, בין היתר
שיקולים בדבר אופן זיהוי הפונה והצורך לוודא את זהותו, הגנה על פרטיות,
לרבות הגנה שמירה ,על סודיות רפואית והגנת סייבר
; לעניין משרדי
הממשלה יישקלו שיקולי הגנת סייבר כאמור בהתאם להנחיות שיינתנו לפי
החלטות הממשלה בנושא הגנת סייבר.
פרסום דרכי
התקשרות עם גוף
ציבורי
3.
)(א גוף ציבורי יפרסם באתר האינטרנט שלו, לגבי יחידות בו הנותנות
שירות לציבור, את עיקרי סוגי השירותים הניתנים ביחידות אלה, פריסתן
הגיאוגרפית, כתובותיהן ודרכי ההתקשרות עמן, ובכלל זה, בכפוף להוראות
סעיף2
, אמצעי קשר
דיגיטלי שאפשר לפנות באמצעותו לגוף הציבורי ולאותן
יחידות; כמו כן יפרסם הגוף הציבורי דרכי התקשרות עם עובד הגוף או
,היחידה שנותנים שירות לציבור, כפי שיקבע מנהל הגוף הציבורי או היחידה
לפי העניין
, ובהתחשב בין היתר אם עובד הגוף כאמור הוא נותן השירות
היחיד לעניין מסויים .
)(ב
)על אף האמור בסעיף קטן (א–
(1)
מנהל הגוף רשאי ל
החליט,, מטעמים מיוחדים שיירשמו
שפרסום כאמור בסעיף קטן
(א) לא יחול לגב
י גוף או יחידה
שבאחריותו, אם סבר, בין היתר, שפרסום כאמור
עלול לפגוע ברמת
השירות הניתנת לציבור; החלטה כאמור תפורסם באתר האינטרנט של
.הגוף הציבורי ואינה טעונה פרסום ברשומות
- 2 -
(2)
לא תחול חובה לפרסם
יפורסמו דרכי התקשרות עם עובד גוף
ציבורי שאופי עבודת
ו הוא קבלת קהל
או טיפול שאינו מתמשך
בפניות,
ובמקום זה יפורסמו דרכי ההתקשרות
םע מנהל הגוף הציבורי
, ו
שני
עובדים
נוספים באו
תו גוף ציבורי
, ככל ש
ישנם עובדים ה
אמונים על
טיפול מתמשך בפניות, כפי
שקבע מנהל הגוף הציבורי
לעניין פ
סקה זו .
ביצוע ותקנות
4. השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת המדע והטכנולוגיה
.של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו
שינוי התוספת
5. השר, באישור ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את
התוספת; ואולם, לעניין מינהל הכנסת, שינוי התוספת כאמור טעון הסכמה
.של יושב ראש הכנסת
שמירת דינים
6. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מתוקפו של חיקוק האוסר גילוי או מסירה
.של מידע שבידי גוף ציבורי
תיקון פקודת
העיריות
7. בפקודת העיריות1
, סעיף248
ג–
.בטל
תיקון פקודת
המועצות המקומיות
8. בפקודת המועצות המקומיות2
, בסעיף13
ו–
(1)
"בכותרת השוליים, המילים "ודואר אלקטרוני–
;יימחקו
(2)
במקום "סעיפים248ב ו־248
ג" יבוא "סעיף248
."ב
תחילה
9. תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו
(להלן–
)יום התחילה.
דיווח לכנסת
10
. לא יאוחר מתום שלוש שנים מיום התחילה, ידווח השר ו
גוף ציבורי לוועדת
המדע והטכנולוגיה של הכנסת
על יישומו של חוק זה
.בגוף הציבורי בגופים
הציבוריים , ובכלל זה על הגופים
שקבעו בנוהל שהפנייה אליהם לא תהיה
באמצעי קשר דיגיטלי לפי סעיף2
, וגופים שמנהלי אותם
גופים קבעו שלא
יתפ
ר סמו דרכי התקשרות עם עובדי אותו גוף לפי סעיף3.
תוספת
(ההגדרה "גוף ציבורי" בסעיף1)
(1)
משרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם, ולמעט
שירות הביטחון הכללי, המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, הוועדה
לאנרגיה אטומית, הרשות להגנה על עדים ,מערך הסייבר הלאומי במשרד
ר
אש הממשל
ה
, ויחידות ואגפים של משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו
;שאינם נותנים שירות לציבור
1 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש8
', עמ197
'; ס"ח התשע"ח, עמ151
.
2 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש9
', עמ256
'; ס"ח התשע"ח, עמ151
.
- 3 -
(2)
צבא הגנה לישראל–
;לעניין יחידות שנותנות שירות לציבור
(3)
;לשכת נשיא המדינה
(4)
;מינהל הכנסת
(5)
;משרד מבקר המדינה
(6)
,בתי המשפט, בתי דין, לשכות הוצאה לפועל, המרכז לגביית קנסות
אגרות והוצאות וגופים אחרים בעלי סמכות שפיטה על פי דין, והכל בעניינים
שאינם הליכים;שיפוטיים או מעין שיפוטיים
(7)
משטרת ישראל–
;בתחומים הבאים: פניות ליחידה לתלונות ציבור
פניות בנושא חוק חופש המידע; פניות בנושאי דוברות והסברה; פניות בנושאי
רכש
לעניין יחידות או תחנות משטרה שנותנות שירות לציבור;
(8)
הרשות הארצית לכבאות והצלה
ושירות בתי הסוהר–
לעניין יחידות
או בעלי תפקידים שנותנים שירות לציבור בתחומים הבאים: סידורי בטיחות
אש והצלה בנכסים ובעסקים, הקצאת כבאים בתשלום, אגרות ותשלומים
בעד שירותים, גיוס ומיון עובדים, תלונות הציבור, דוברות והסברה
לעניין
יחידות שנותנות שירות לציבור;
(8
)א
שירות בתי הסוהר - לעניין היחידות הבאות: גיוס ומיון עובדים; תלונות
הציבור; דוברות והסברה; פניות לפי חוק חופש המידע; תיאום סיורים
בשב"ס; נפגעי עבירה;
(9)
;עירייה, מועצה מקומית או מועצה אזורית
(
10
)
תאגיד מקומי שלפחות מחצית ההון או לפחות מחצית
כוח ההצבעה בו
מוחזקים, במישרין או בעקיפין, בידי רשות מקומית או בידי תאגיד מקומי
,אחר, או שיש לרשות מקומית או לתאגיד מקומי אחר, במישרין או בעקיפין
זכות למנות לפחות מחצית ממספר הדירקטורים בו או את המנהל הכללי
שלו, והכול כשההחזקה או זכות המינוי כאמור הם של הר,שות המקומית
:לבדה או יחד עם אחד או יותר מאלה
)(א
;רשות מקומית אחרת, אחת או יותר
)(ב
;המדינה
)(ג
;תאגיד מקומי אחר, אחד או יותר
- 4 -
(
11
)
בית חולים ציבורי כללי כהגדרתו בסעיף54
לחוק ההתייעלות
הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב2017
ו־2018
,)
התשע"ז–
2016
3
;, למעט בית חולים ממשלתי כללי כמשמעותו באותו סעיף
(
12
)
קופת חולים כהגדרתה בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–
1994
4;
(
13
)
;תאגיד שהוקם בחוק או לפיו
(
14
)
חברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–
1975
5.
3 ס,"ח התשע"ז
'עמ217
.
4 ס '"ח התשנ"ד, עמ156
.
5 ס '"ח התשל"ה, עמ132
.