חומר רקע
נייר עמדה לוועדה לביקורת המדינה בנושא:
דוח מבקר המדינה 68ג' עמידר החברה הלאומית לשיכון בישראל
סדרי ניהול, ארגון והתקשרויות בחברה.
דוח מבקר המדינה שהתפרסם במאי 2018 חשף את מה שאנחנו נאבקות הדיור טוענות במשך שנים: חברת עמידר חברה מושחתת מיסודה והשחיתות נמצאת בכל שדרות הניהול של החברה – החל מהמנהלים הזוטרים, דרך מי שאמורים לפקח על החברה מבפנים ועד ההנהלה הבכירה ביותר. הדו"ח חושף התנהלות כושלת ומושחתת של חלק נכבד מבכירי החברה במגוון תחומים:
מינוי עובדים מקורבים.
מכירת ורכישת נכסים בלי מכרזים.
חלוקת תקציבים לגופים מקורבים ולגרעינים פוליטיים.
ניצול תשתיות עמידר לעסקיהם הפרטיים.
קידום עצמי אסור - דף ויקיפדיה לקידום יו"ר עמידר יצחק לקס.
פרסום חסר תקדים בעיתונות בטלוויזיה בכנסים באינטרנט וברשתות החברתיות.
מימון קידום יח״צני לשר השיכון גלנט בתכנית הטלוויזיה ״אנשים״.
גביית החזרים כספיים כפולים.
שחיתויות אלו באות על חשבון דיירי הדיור הציבורי הממתינים לדיור ומי שזקוקים לפתרון זה, ועל כן אנו דורשות ועדת חקירה ממשלתית שתשים קץ לכל השחיתות הזאת. לאור ההתנהלות הבעייתית יש צורך בהגברת הביקורת והמגבלות על הנהלת החברה. ניכר כי דווקא מי שהיו אמורים להיות שומרי הסף של החברה ניצלו את תפקידם בכל הקשור לניהול מכרזים בנוגע למינוי עובדים.
מינוי עובדים:
מתוך הדוח עולה כי כ-19% מהעובדים החדשים ב״עמידר החדשה״ מונו בשיטת החבר מביא חבר – במעורבות ישירה או עקיפה של הבכירים בחברה, על בסיס קרבה פוליטית או היכרות אישית מוקדמת ובניגוד לכל נוהל תקין. לדוגמא:
יו"ר עמידר לשעבר יצחק לקס מעורב במינוי של 4 עובדים.
סמנכ"ל השיווק של החברה – מעורב במינויה של עובדת בעלת מעורבות והיכרות פוליטית קודמת.
היועץ המשפטי של החברה, עו"ד שרון רוזנבלט מעורב במינוי עובדת ו'.
מנכ"ל החברה ראובן קפלן, מעורב באופן בלתי תקין במינוי עובדת א'.
מזכירת החברה לשעבר הגר שרן מעורבת באופן בלתי תקין במינוי עובדת א' ובמינוי עובדת ח'.
סמנכ"ל התפעול יוסי אבוטבול מעורב באופן בלתי תקין במינוי עובדת א'.
הקב"ט לשעבר אברהם בטיטו מעורב באופן בלתי תקין במינוי עובד ז'.
שוב ניכר על פי דוח המבקר כי דווקא מי שאמורים לשמש כשומרי הסף דאגו בעצמם למינוי של מקורבים בעלי היכרות קודמת.
רכש:
בניין המשרדים בחולון: המחודש הושכר לחברה למשך 25 שנים ב-4 מיליון ש״ח לשנה. הסכם זה נעשה ללא נוהל תקין וללא אישור פטור ממכרז כאשר למנכ"ל עמידר ראובן קפלן יש היכרות אישית עם המשווק החיצוני של אותה חברה – איתו הוא מידי פעם יוצא לטיול אופניים במסגרת קבוצות רכיבה.
קפלן, שדחף לביצוע התקשרות הנ"ל, לא טרח להודיע על היכרותו המוקדמת וחתם על ההתקשרות למרות שלא בוצע נוהל תקין, ומנכ"ל עמידר עמד בראש הוועדה שאישר את ההתקשרות בפטור ממכרז.
השכרת הבניין בתל אביב: בעלות של 4 מיליון ש"ח ל-25 שנים נעשתה באמצעות פרסום שתי מודעות אנונימיות בעיתונים, שלא כללו פרטים אודות הנכס המוצע, מיקומו המדויק, תקופת ההתקשרות, המועד האחרון להגשת הצעות ומקום הגשתן. באתר עמידר זה לא פורסם כלל וכך גם בעיתונות בשפה הערבית, ובכל אופן לא התקיים מכרז פומבי.
מעורבות פוליטית
גם תקופתו של השר אורי אריאל במשרד השיכון עדיין נותנת את אותותיה בדוחות המבקר. השר אריאל פעל למינוי דירקטור פוליטי ממפלגתו אשר אינו עומד בכישורים הנדרשים לאיוש התפקיד.
בדצמבר 2013 דיווח מנכ"ל עמידר לשעבר יעקב ברוש לחלק מהסמנכ"לים כי בפגישה שקיים עם שר הבינוי דאז ח"כ אורי אריאל ביקש השר לחזק את המעורבות החברתית של עמידר בדרך של תמיכה חברתית בדיירי עמידר באמצעות "גרעינים חברתיים". בפגישה נוספת שהתקיימה במשרדו של השר לשעבר עם אנשי עמידר סוכם ע"י מנכ"ל משרד הבינוי דאז כי הפעילות תמומן מתקציב עמידר.
ביוני 2014, בהתאם לסיכום עם משרד השיכון אישר דירקטוריון עמידר להעביר תקציב בסך 1.2 מיליון ₪ להרחבת פעילות הרווחה של עמידר. פעילות זו כללה הפעלת פיילוט של מועדוניות באמצעות ארבעה גרעינים חברתיים בשלושה יישובים בהתקשרויות בסך 950 אלף ש"ח. התקשרויות אלו נעשו ללא מכרז וללא ועדת פטור ממכרז תוך טענה שזהו פיילוט, ובוצעו שלא כדין ובנוסף ללא קביעת אמות מידה להצלחת ה"פיילוט". ולמרות זאת ה"פיילוט" הורחב תוך 3 חודשים לעמותות נוספות במכרז.
פורום הדיור הציבורי רואה בחומרה רבה העברה של תקציבים האמורים לשמש את הזכאים והזקוקים לדיור ציבורי לידי גרעינים חברתיים בעלי זיקה פוליטית כזו או אחרת ובכלל. כספי קופת הדיור הציבורי אמורים לשמש כאמור לרכישה/אחזקה של דירות הדיור הציבורי .
התקשרויות
חברת עמידר חתמה על התקשרות על סך 400 אלף ש"ח עם אחד העיתונים, שם קיבל יו"ר עמידר לשעבר, יצחק לקס, אפשרות לנאום בכנס של העיתון. הבקשה לפטור ממכרז על התקשרות זאת הוגשה כחודש לאחר חתימת ההסכם.
עמידר התקשרה עם יועצים משפטיים חיצוניים שלא על פי תקנות חובת המכרזים והנהלים. כחלק מהתקשרות זו העסיקה עמידר יועץ משפטי לשם ייעוץ לדירקטוריון, רישום פרוטוקולים ופעולות נוספות בסך כולל של כ-820 אלף ש"ח, וכן העסיקה משרד עורכי דין אחר לצורך השכרה ושכירות של נכסים - כל זאת בלא בדיקה של הצעות נוספות.
הוצאות אירוח וגם החזר
בנוסף, מנכ"ל החברה ועובדים נוספים נהנו מהחזר כפול על הוצאות אירוח גם כאשר דובר על סכומים קטנים. הרי זאת גניבה לכל דבר ועניין, וניכר כי מנכ״לי החברה ועובדיה עושים בכספי הציבור כבכספם הפרטי. לא מיותר לציין כי מנכ"ל עמידר מקבל שכר של 800 אלף ש"ח בשנה - האם אין זה מספיק בכדי לכסות הוצאות עליהם הוא קיבל החזר למרות שלא היה זכאי להחזר?
קידום עמידר, השר והיו"ר
על פי דוח המבקר עולה כי היו"ר לשעבר, יצחק לקס, עסק בקידום עצמי ולשם כך העסיק חברות מדיה שכל תפקידן היה לדחוק את מה שמכנה עמידר "פרסום שלילי" אך בעצם מדובר בטענות הרלוונטיות שלנו נגד השחיתות שלהם והליקויים הרבים בדירות עמידר בהם גרים דיירים בתת תנאים, ולהוריד את ה"פרסום השלילי" שלנו עליהם בתוצאות בגוגל. פעילות זו נועדה לטייח את הכשלים ולמסמס את המאבק של הדיור הציבורי ובכך לפגוע בדיירים עצמם הנאבקים אל מול חברת עמידר כדי לקבל זכויותיהם. במקביל פעל לקס לקידום עצמי חיובי, ותפעול דף הוויקיפדיה שעל שמו, אשר ממומן מכספי עמידר.
יצחק לקס, יו"ר עמידר לשעבר, מוזכר רבות בדו"ח המבקר - אם במינוי של עובדים בניגוד לנהלים, ואם בשימוש במתקני החברה לשימושו הפרטי לצורך עיסוקיו האחרים. כך למשל אירגן כנס בבניין עמידר לעמותה עמה הוא מקושר הפועלת לקידום מורשת של רב ידוע, ובנוסף תפעל עובד עמידר למען עיסוקיו האחרים. לקס הועסק בעמידר בחצי משרה, אך היה חבר ב-15 דירקטוריונים וחברות נוספות, כולל כאלו בתאגידים גדולים שקיבל לאחר שהתמנה ליו"ר עמידר, באחד המקרים גם דיווח באיחור של שנה וחצי על מינויו כדירקטור בתאגיד אחר. לסיכום, עקב עיסוקיו הרבים אין זה ברור כמה זמן הקצה היו"ר לעבודתו בעמידר, והוא לא נמדד על כך. גם השר הנוכחי יואב גלנט שר השיכון גם הוא זוכה לביקורת בדו"ח כאשר מוזכרת השתתפותו בסרט פרסומת שנעשה במימון עמידר, ובהם גם תוכן יח"צ לשר גלנט עצמו.
שנים רבות פעילות הפורום לדיור ציבורי זועקות על עוולות עמידר. מדו״ח המבקר ניתן לראות בבירור כי רמת השחיתות בחברה גבוהה מאוד, ולמרות זאת, נראה כל לא דבק בחברה דבר ובמקום עונשים מהמדינה היא ממשיכה להתחזק ולקבל עוד ועוד פרויקטים. האינטרסים הפוליטיים בולטים ויש מי שבוחש בצלחת – כולם זוללים מהעוגה של עמידר ולמחוסרי הדיור לא נותר דבר. הטענה כי העובדים המוזכרים בדו"ח המבקר הם עובדים לשעבר ואינם נמצאים עוד בחברה היא לא מספקת שכן ניכר כי פעילותם התאפשרה באין מפריע על קרקע פוריה לשחיתות, ולאור חומרת הדברים יש לקבוע מנגנוני פיקוח חמורים חדשים שיבטיחו כי השחיתות לא תשוב על עצמה.
אנו דורשות ועדת חקירה ממשלתית שתשים קץ לכל השחיתות הזאת, ולאור ההתנהלות הבעייתית תשים יותר ביקורת ומגבלות על הנהלת החברה. לראשות הנהלת עמידר מונו בשנים האחרונות אנשים בעלי רקע פיננסי, ובמידה שהם שכחו יש צורך להזכיר להם כי הם אמורים לשרת את דיירי הדיור הציבורי - משפחות מוכשלות, אמהות חד הוריות, נכים, קשישים וניצולי שואה, וחייבים למנוע את החגיגות שלהם על חשבון כספי הציבור.