חומר רקע
1
תקנות שוויון זכויות
( לאנשים עם מוגבלות נגישות
שירותים בקשר למצבי חירום ב
מסגרות
לאנשים עם
מוגבלות)
", התשע
ח–
2018
בתוקף סמכותי לפי סעיף19מ(ג) לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–
1998
1
(להלן–
,)החוק ולפי סעיף20
)ז(א
ו-
27
)(ג
לחוק ההתגוננות האזר חית, התשי"א–
1951
2
, לאחר
התייעצות עם
נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם
מוגבלות, בהסכמת שר האוצר לפי סעיף19
,סז לחוק
בהתחשב בהוראות תקן ישראלי ובהתאם לעקרונות
,היסוד ולמטרותיו של החוק
ובאישור ועדת העבוד
ה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות
:אלה
'פרק א- פרשנות
הגדרות
1בתקנות א לה-
1
'ס"ח התשנ"ח, עמ152
'; התשס"ה, עמ288
2
'ס"ח התשי"א, עמ78
.
'התשע"ז, עמ665
.
2
"אדם עם מוגבלות" ,"גוף ציבורי" ,"נציב
" ו-"נציבות"
–
כהגדרתם בסעיף5 לחוק;
"איש צוות "
- לרבות מי שמספק בפועל לאדם עם מוגבלות שירות מטעם מסגרת, וכן
מי שמטעם המסגרת נמצא עם אדם עם מוגבלות במקום ייעודי או בביתו כדי לספק
לו שירות מטעם המסגרת
, ואינו איש שירות משלים;
"אי
ש קשר "
– מ י שאדם עם מוגבלות הביע את רצונו שיהיה איש
ה קשר שלו
למצבי
,חירום ואם קיים אפוטרופוס לאדם כאמור–
גם
האפוטרופוס או מי ש
האפוטרופוס
;הורה
אם האדם לא הביע רצונו
ו אין לו אפוטרופוס–
מי שצוות המסגרת בחר
שיהיה איש
ה קשר של אדם עם מוגבלות
למצבי חירום;
"איש שירות משלים "
–
אדם שמספק
בפועל לאדם עם מוגבלות שירות משלים;
"אפוטרופוס "
–
מי שמונה לאפוטרופוס
לגבי ענ
י
ין אחד או יותר מהמפורטים בסעיף
33
)א(ד(1
( ) עד3
)לחוק האפוטרופסות;
"גורם אחראי "
– גוף ציבורי
:שמתקיים בו אחד מאלה לפחות
מספק למסגרת רשיון
או אישור ,לפי דין או
מפקח על פעולת
ה;
"דרך נגישה "
– ד
רך שנתקיים בה אחד מאלה, לפי ס
וג הבנ
י:ין
(1) הוראות תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישו
ת
,)למקום ציבורי שהוא בניין קיים
ה
תשע"ב-
2011
3 לרבות בבית מגורים
קיים ;
(2) הוראות חלק ח1
;בתוספת השנייה לתקנות התכנון והבנייה
"הג"א"
" ,התגוננות אזרחית" – כהגדרת
ם ב;חוק ההתגוננות האזרחית
""חוק האפוטרופסות–
חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-
1962
4;
"חוק ה התגוננות
ה
אזרחית "
-
חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–
1951
5
;
"חוק הפיקוח–
חוק הפיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–
1969
6 ;
""חוק הפיקוח על מעונות
-
,חוק הפיקוח על מעונות
ה
תשכ"ה-
1965
7;
"חוק עבודה בחירום "
-
חוק עבודה בשעת חירום, התשכ"ז–
1967
8
;
"יום התחילה" –
יום תחילתן של תקנות אלה לפי תקנה30
;
"מסגרת "
–
מסגרת
לשהות ממושכת
;או מסגרת למתן שירותים
"מסגרת לשהות ממושכת "
–
סידור לשהות ממושכת לאדם עם מוגבלות, מחוץ
לביתו או
על-
ידי העמדת
מגורים לרשותו ,ובכלל זה אישפוז גריאטרי או פסיכיאטרי,
דיור תומך כגון מעון או הו
סטל ,מקבץ דיור ציבורי לקשישים עצמאיים;
"מסגרת למתן שירותי"ם – שירות ציבורי ייעודי לאדם עם מוגבלות , הניתן לו
דרך
קבע במקום ייעודי או בביתו,
,לרבות שירותי שיקום
חינוך מיוחד ,
,תעסוקה,סיעוד
ו שירות שמספק תאגיד שמונה
ל
אפוטרופוס,
ואינו מסגרת;לשהות ממושכת
"מסגרת חדשה "
–
;מסגרת שהחלה לפעול לאחר יום התחילה
"מסגרת קיימת "
–
;מסגרת שפעלה ערב יום התחילה
"מעון"-
;כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות
3
'ק"ת התשע"ב, עמ320
.
3
"מפעל חיוני "
–
;כהגדרתו בחוק עבודה בחירום
"מצב חירום "
–
מצב חירום או התגוננות אזרחית
כהגדרת
ם בסע
יף
19מ)(א לחוק;
"מפעיל מ
סגרת "
–
מי
שמפעיל מסגרת,
לרבות
מכוח רשיון
, אישור לפי דין
;או חוזה
"אזור בטוח "
- מקו
ם שמספק
מיגון אישי
הולם ומותאם למצבי חירום, שונים, שאת
סוגיהם, מאפיינ
י הם, והנחיות השימוש בהם, הורה ,הג"א
בתוקף סמכותו לפי חוק
התגוננות אזרחית ובכלל זה
מרחב מוגן למצב חירום של מלחמה ושטח פתוח למצב
חירום של רעידת אדמה;
"
מקום
ייעודי "
–
מקום שמחזיקה מסגרת
ו בו היא מספקת
שירות ייעודי לאדם עם
;מוגבלות
"מרחב מוגן "
–
כל אחד מהמפורטים
להלן –
(1)
מרחב מוגן כהגדרתו בתקנות מ;פרטים לבניית מקלטים
(
2
)
מרחב פנימי
בבניין שנמצא מתאים ל פי
הנחיות הגא;
"נוהל כללי ליצירת קשר וסיוע "
–
נוהל ליצירת קשר וסיוע לפי תקנה6
;)(א
"נוהל פרטני ליצירת קשר וסיוע "
-
נוהל ליצירת קשר וסיוע לפי תקנה7
;
"
נוהל
כללי ל
פינוי מסגרת"-
נוהל פינוי למסגרת לפי תקנה3
;)(א
"נו
הל פרטני לפינוי מסגרת "
–
נוהל פינוי למסגרת לפי תקנה4
;
"ערכת מגן "
–
;כהגדרתה בתקנות ערכות מגן
"רשות הכבאות וההצלה "
–
הרשות הארצית לכבאות והצלה לפי חוק
ה
רשות
ה
ארצית לכבאות והצלה, התשע"ב-
2012
9;
"רשות ממונה "
– כהגדרתה בתקנות ערכות מגן ;
"שירות משלי
ם"
–
שירות שנותן צד שלישי דרך קבע למסגרת
ו
כולל קשר בלתי
,אמצעי עם האנשים עם המוגבלות שבמסגרת
ובכלל זה שירות הסעות קבוע לאנשים
;עם מוגבלות אל מקום ייעודי של מסגרת וממנה
"
ת"י1918
חלק 1
"
–
תקן ישראלי ת"י1918
, חלק1 –
:נגישות הסביבה הבנויה
עקרונות ודרישות כל
ליות10
;
4
'ס"ח התשכ"ב, עמ120
', ס"ח התשע"ו, עמ798
.
5
'ס"ח התשי"א, עמ78
.
6
'ס"ח התשכ"ט, עמ180
;
'התשע"ז, עמ28
.
7
'ס"ח התשכ"ח, עמ48
'; התשע"ו, עמ610
;
8
'ס"ח התשכ"ז, עמ86
", התשע
ו ', עמ252
.
9
'ס"ח התשע"ב, עמ702
10
י"פ התשנ"ט ,עמ '
1535
.
4
"
ת"י1918
חלק4
" - תקן ישר
א לי ת"י1918
, חלק4 – נגישות הסביבה
הבנויה: תקשורת11
;
"תקנות התכנון והבניה "
-
,תקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר
תנאיו ואגרות), התש"ל-
1970
12
;
"תקנות נגישות השירות "
–
תקנות שוויון זכויות לאנשים עם
מוגבלות (התאמות נגישות
,)לשירות התשע"ג-
2013
13
.
"תקנות מפרטים לבניית מקלטים "
-
תקנות ההתגוננות האזרחית
,)(מפרטים לבניית מקלטים
ה
תש"ן-
1990
14
;
""תקנות ערכות מגן - תקנות ההתגוננות האזרחית (ערכות
,)מגן
ה
תשנ"א-
1990
15
;
פרק
ב –
נהלים
כלליים ו נהלים
פרטניים למסגרות
11
'י"פ התשע"ה, עמ4765
.
12
ק"ת התש '"ל, עמ1841
'; התשע"ח, עמ2166
.
13
'ק"ת התשע"ג, עמ968
.
14
'ק"ת התש"ן, עמ1020
'; התשע"ח, עמ2139
;
15
'ק"ת התשנ"א, עמ183
'; התש"ע, עמ635
;
5
אזור בטוח
והתר
עה
2.
(א)
מפעיל מסגרת
יאתר לשוהים
ולעובדים
ש במקום
ייעודי ,אזור
בטוח.
(ב)
( בביצוע האמור בתקנת משנה
א
), יתחשב מפעיל המסגרת ב
כל
:אלה
(1)
ה התאמה
של המ
קומות הבטוחים ל
מוגבלויותיהם של
א
נשים עם מוגבלות השוהים במסגרת ו
צרכיהם, בפרט לאור תנאי
האקלים הצפויים בעונות השנה הש
ונות;
(2)
משך הזמן ש נדרש
ל אדם עם מוגבלות
לעבור ב
מצב
חירום
ממקום ייעודי ל
אזור בטוח שבתוך המקום הייעודי או מחוצה
;לו
(3)
מקומות בטוחים שיאפשרו ככל האפשר שמירה על
רציפות תפקודית כמשמעותה בתקנה17
)(א של המסגרת ;
(4)
קיומה של דרך נגישה,
המובילה משטחי הפעילות של
מקו
ם הייעודי ל
אזור בטוח ;
(ג)
מפעיל מסגרת יתקין ב
מקום ייעודי, בדרכים המובילות משטחי
הפעילות העיקריים שבמסגרת ל
אזור מוגן
, שלטי הכוונה ושלטי זיהוי
ל
אזור
ים בטוחים המשמשים את המסגרת ;
מפעיל
מסגרת יתקין את
ה
שלטים לפי
הוראות ת"י1918
חלק4
.
(ד)
בדר
כים המובי
ל
ות למקומות בטוחים משטחי פעילות במקום
ייעודי
ש
בו שוהים אנשים עם מוגבלות,
יתקיימו הוראות סעיף2.9
בת"י1918
חלק1.
(ה)
מפעיל מסגרת למתן שירותים המספקת שירות בביתו של אדם
עם מוגבלות, יאתר לאדם כאמור
אזור בטוח בביתו;
באיתור
אזור
בטוח כאמור ית
חשב מפעיל המסגרת בהתאמת ה
אזור הבטוח
ל
מוגבלות ו של האדם, משך הזמן
ש
בו יידרש לשהות ב
אזור
,בטוח
דרך
,פנויה ממכשולים המובילה אליו ולפי הצורך- קיומה של דרך נגישה
ה
מובילה למקום בטוח;
מפעיל המסגרת יביא לידיעת האדם את
מיקומו של המקום הבטוח והדרך להגיע אליו
, ו אם
אפשר יסמן מקום
.כאמור בשלט
6
(ו)
הג"א יסייע בהקדם האפשרי למפעיל מסגרת שביקש את עזרתו, לאתר
מקום בטוח
ל
מסגרת
; גורם אחראי יתאם ויסייע למפעיל המסגרת את הליך
הפעולה מול הג"א.
(ז)
מפעיל מסגרת
יוודא ש
אנשים עם מוגבלות ואנשי צוות המסגרת קולטים
אותות התרעה
על מצבי חירום שמפעיל הג"א לכלל הציבור; נמצא שלא נקלטים
אותות התרעה כאמו
ר ,
יבצע מפעיל מסגרת
את הסידורים הנדרשים כדי שאנשי
צוות המסגרת, וא
ד
ם עם מוגבלות ש נמצאים,במקום ייעודי יקלטו אותות
התראה.; סידורים כאמור יתנו מענה ככל האפשר על אף מוגבלויותיהם של
האנשים שבמסגרת;
האמור בתקנת משנה זו
י
חול גם על אדם עם מוגבלות
שמקבל שירות מהמס ;גרת בביתו "בתקנת משנה זו, "אותות התראה–
לרבות
.אותות אזעקה והרגעה
ה
ג"א יסייע בהקדם האפשרי למפעיל מסגרת שביקש את עזרתו, במציאת
)פתרון ליישום האמור בתקנת משנה (ז ;גורם אחראי יתאם ויסייע למפעיל
המסגרת את הליך הפעולה מול הג"א.
(הערה:
היקף
תחולת ה
ת קנה
לגבי מתן שירות בבית האדם עם מוגבלות
בבדיקה)
7
נוהל כללי
לפינוי
מסגרת
3.
(א)
גורם
אחראי
יכין ,
נוהל המסדיר פינוי
אנשים עם מוגבלות
מ
מקום ייעוד י של
מסגרת ב
מצב
י חירום .
(ב)
בנוהל
כללי ל פינוי מסגרת
יפורטו מצבי חירום המחייבים פינוי,
נוהל כללי ל
פינוי מסגרת
יפרט את
ה סמכות להורות
על פינוי ,סדרי
פעולות ל ,פינוי, הליך הפינוי
יעד
י פינוי אפשריים ,דרכי חבירה ל
מי
שעשוי להציל ולסייע
בהליך הפינוי ו לאחר
תיאום ע,ימו ובכלל זה
,הג"א
רשות ה
כבאות וההצלה, המשטרה
, מגן דוד אדום
, גורם אחראי
והרשות המקומית ,וכן הערכות לשלב שלאחר הפינוי;
בנוהל
יפורטו
גם אפשרות לפינוי מוקדם של אנשים עם מוגבלות
ממקום ייעודי של
מסגרת, קודם לפינוי כלל הציבור;
(ג)
נוהל
כללי ל פינוי
מסגרת י
כלול גם
הנחיות
ל
עניין
אמצעים
וכוח
אדם
הדרושים לביצוע פינוי של אנשים עם מוגבלות
, ובכלל זה הדרכה
של אנשי צוות המסגרת לגבי נוהל פינוי כללי למסגרת לרבות תקשורת
;עם אדם עם מוגבלות במצב חירום והובלת אדם עם מוגבלות הדרכת
אדם עם מוגבלות והכנתו לפינוי ,הו
דעה לאנשי קשר של אדם עם
מוגבלות בדבר פינוי מסגרת ,ו לפי שיקול דעתו של
גורם אחראי
ובהתחשב בצרכיהם של האנשים עם המוגבלות במסגרות
, גם לאלה:
(1)
,תרופות ,מזון וציוד
אישי, חיוני
ים ש
נדרש
ים
להיות
זמינים
ל
אדם עם מוגבלות,
;בעת פינוי או לאחריו
(
2
)
מידע חיוני לגבי אדם עם מוגבלות שנדרש שיהיה זמין למי
שמסייע לו בעת פינוי ולאחריו; מידע כאמור
י
כלול,, בין היתר
פרטים מזהים, אנשי קשר, צרכים קיומיים, תרופות משמרות
חיים ומינון נתינתן,
בדיקות רפואיות חיוניות שמבוצעות
,בשגרה ודרכי תקשורת עימו, לפי העני
י ן; מידע חיוני כאמור
יהיה זמין למי שמסייע לאדם עם המוגבלות בעת פינוי
ולאחריו
, כגון באמצעות כרטיס אישי שנושא
אדם עם
מוגבלות;
(3) אמצעי
ם
הנדרשים
ל
ליווי ו הובלת אדם עם מוגבלות
במ
צבי חירום שונים;
8
(4) הצורך ב כלי רכב מותאמים שנדרשים להסעת אנשים
עם מוגבלות; כגון אוטובוס מיוחד נגיש, כהגדרת
ו
בתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (נגישות
רכב השכרה ואוטובוסים), התשע"ג–
2012
16
;
(5)
דרך נגישה שתאפשר מילוט אדם עם מוגבלות במצב
חירום ממקום ייעודי של מסגרת לרציף היסעים ולכלי
רכב, באופן המספק לו מיגון אישי לפי הנחיות הג"א;
(6)
לגבי מסגרת לשהות
ממושכת -
הערכות לפינוי בני
משפחות צוות המסגרת שפועל במקום ייעודי יחד עם
אנשי המסגרת;
(
7
)
הכנות לקליטת אנשים עם מוגבלות ממסגרת במקום
.שיועד לקליטת המפונים ולשהייתם
ונ הל פרטני
לפינוי
מסגרת
4.
מפעיל מסגרת
למתן שירותים במקום ייעודי
יכין נוהל
פרטני ל
פינוי
מסגרת
של מקום ייעודי שהוא מפעיל
לפי נוהל כל
לי ל
פינוי מסגרת;
הנוהל יותאם,למסגרת ולאנשים עם מוגבלות השוהים בה
למוגבלויותיהם וצרכיהם במצבי חירום
גורם אחראי יאשר
נוהל
פינוי פרטני.
פינוי מוקדם
של אדם עם
מוגבלות מביתו
5.
(א)
גורם אחראי למסגרת למתן שירותים המספקת שירות בביתו
של אדם עם מוגבלות, י
כין נוהל ל הערכות לפינוי מוקדם של אנשים
עם מוגבלות מביתם קודם לפינוי כלל הציבור במצבי חירום; הנוהל
יפרט את ה סמכות להורות ,על פינוי,הכנות נדרשות
יעדי פינוי
,אפשריים
דרכי חבירה למי שעשוי לסייע בהליך הפינוי
, והכנת אנשי
.צוות המסגרת ואדם עם מוגבלות לפינוי כאמור
(ב)
מפעיל מסגרת יכין נוהל פרטני
ל אנשים עם מוגבלות לפי
הוראות נוהל הפינוי
, באופן שמתאים למסגרת ולאנשים עם מוגבלות
ם לה ש היא מספקת שירות בביתם , תוך התאמתו למוגבלויותיהם
וצרכיהם במצבי חירום;
גורם אחראי יאשר
נוהל פינוי פרטני
כאמור.
(הערה: דרישות תה קנה
לגבי מתן שירות בבית האדם עם מוגבלות בבדיקה)
16
'ק"ת התשע"ג, עמ202
.
9
נוהל כללי
ליצירת קשר
וסיוע
6.
(א)
גור ם אחראי
יכין
נוהל המסדיר יצירת קשר וסיוע לאדם עם
,מוגבלות מתוך דאגה לשלומו של אדם כאמור וכחלק משמירה על רציפות
תפקודית
במצבי חירום שונים;
נוהל כללי ליצירת
קשר וסיוע
יכלול
הוראות
ב
כל אחד מאלה לפחות:
(1)
יצירת קשר עם האדם עצמו או באמצעות אנשי קשר
או הגעה למקום שבו
הוא נמצא,
הכל בהתחשב
בנסיבות מצב החירום;
(
2
)
מידע חשוב שיש לדווח לגורם האחראי, בשים לב למצב
החירום ולסדרי העדיפויות המתחייבות באותו עניין;
(3) הערכות ומוכנות של מסגרת ל ספק סוגי סיוע לאדם
כאמור ב
הנוהל;
(4) לגבי סוגי סיוע שמסגרת למתן שירותים אינה מסוגלת
לספק- דר כי חבירה למי שעשוי להציל ולסייע
בחירום ,ו לאחר,תיאום עימו כגון:
,גורם אחראי
הרשות המקומית,הג"א, מ
גן דוד אדום , רשות
ה
כבאות וההצלה
.והמשטרה
(ב)
נוהל כאמור בתקנת משנה (א) לא
יכלול הוראות לגבי מסגרת
לשהות ממושכת שהאדם עם המוגבלות אינו יוצא ממנה, כחלק
משגרת השהות
.בה
נוהל פרטני
ליצירת קשר
וסיוע
7. מפעיל מסגרת , למעט זו האמורה בתקנת משנה6
,)(ב י כין נוהל
פרטני ל יצירת
קשר וסיוע
בכל
מסגרת שהוא מפעיל,
לפי נוהל כללי
ליצירת
קשר וסיוע; נוהל פרטני ל יצירת קשר
וסיוע כאמור יותאם
למסגרת ולאנשים עם מוגבלות
אותם היא משרתת ,וצרכיהם במצבי
חירום שונים; ה גורם האחראי
יאשר נ והל
פרטני ל
קשר וסיוע
כאמור.
יצירת קשר
וסיוע על-
ידי
מסגרת
8.
(א)
מסגרת
תיצור קשר ככל האפשר לפי
ה
נוהל הפרטני ל
יצירת
קשר וסיוע במצבי חירום,
עם אדם עם מוגבלות שיא או קשר שלו
כדי לברר
היכן הוא ו
האם הוא נדרש לסיוע עקב
.מצבים אלה
(ב)
נמצא אדם כאמור בתקנת משנה (א) זקוק לסיוע, תספק
מסגרת כאמור בהקדם האפשרי סיוע לאותו אדם
לפי הנוהל
הפרטני ליצירת קשר וסיוע;
לא מסוגלת מסגרת כאמור לספק סיוע
כאמור, תפעל ככל האפשר לפי
ה
נוהל האמור ותפנה לגורם המתאים
.כדי שיספק סיוע
10
מידע על מצב
חירום
והנחיות
התגוננות
במסגרת
9.
(א)
מפעיל מסגרת
למתן שירותים במקום ייעודי ימסור לאדם עם
מוגבלות השוהה ב
מקום היעודי
,ולאיש צוות שאחראי לו במצב חירום
מידע
על מצב חירום
,והנחיות התגוננות שמוסרים
לכלל האוכלוסייה
הג"א
או
.הגורם האחראי
(ב)
מפעיל מסגרת יתאים את מסירת
המידע כאמור בתקנת משנה
(א), למוגבלותו של אדם לפי
דרך הפעולה המקובלת הנוהגת במסגרת
,ליצירת קשר עם אותו אדם או ישתמש באחת או יותר מהתאמות
הנגישות המפורטות ב תקנה29
)(ד
לתקנות
נגישות ה
שירות
, ובשפה
.פשוטה, לפי העניין
ערכת מגן10
.
החליטה הממשלה על חלוקת ערכות ,מגן לאוכלוסיה
מפעיל מסגרת
לשהות ארוכה ומפעיל מסגרת
למתן שירותים
,בביתו של אדם עם מוגבלות
יודיע לרשות הממונה על אדם עם מוגבלות השוהה במסגרת
או בביתו
שאין ברשותו
ערכת מגן .
'פרק ג-
מוסד חינוך
שלומד בו תלמיד עם מוגבלות
הגדרות
'לפרק ג
11
.
,בפרק זה
בעל מו
סד חינוך"-
:כל אחד מאלה
(
1
)במוסד חינוך רשמי-
;רשות החינוך המקומית
(
2
)
במוסד חינוך בבעלות מדינה בתי הספר
המפורטים בהודעה על
הרשאה להתחייב
17
לפי סעיף6
(ב) של חוק נכסי המדינה, התשי"א-
1951
18
;
(
3
)במוסד חינוך שחל עליו חוק הפיקוח– הגוף בעל הרשיון
מהמנהל
הכללי
;של משרד החינוך להפעלת מוסד החינוך לפי חוק הפיקוח
(
4
)
במוסד חינוך שפטור מחוק הפיקוח- הגוף שקיבל פטור מחוק הפיקוח לפי
תקנות פיקוח על בתי ספר (עקרונות למתן פטורים), התש"ל–
1970
19
;
"חוק חינוך מיוחד "
- חוק חינוך מיוחד, התשמ"ח-
1988
20
;
"
נוהל כללי ליצירת
קשר וסיוע תל
למיד "
–
נוהל כללי
ליצירת קשר וסיוע
ל
תלמיד עם מוגבלות ל
פי תקנה
13
;)(א
17
'י"פ התשע"ד עמ477
.
18
ס"ח
ה
תשי"א
'עמ52
.
19 ק "ת
ה תש"ל 'עמ1963
', התשע"א עמ1164
.
20 ס '"ח התשמ"ח, עמ114
'; ס"ח התשע"ז, עמ331
;
11
נוהל פרטני
לפינוי מוסד
חינוך
12
.
(א)
על אף האמור בתקנה4
,
בעל מוסד חינוך
שלומד בו תלמיד שהוא אדם
עם מוגבלות יכין נוהל
פרטני ל
פינוי אנשים עם מוגבלות ממוסד החינוך לפי נוהל
פינוי כל,לי הנוהל יתואם עם הרשות המקומית שבה נמצא המוסד החינוכי
ורשויות מקומיות שבהן מתגוררים תלמידים עם מוגבלות שלומדים במוסד
החינוך (להלן
בתקנה זו–
;)גורם מעורב
,בנוהל הפרטני האמור יוסדרו, בין היתר
שלבי הפינוי והקליטה וזהות הגורם המעורב שאחראי על הילד עם המ
ו
גבלו
ת
בכל שלב משלבים
.אלה
(ב)
;)משרד החינוך יאשר נוהל פרטני כאמור בתקנת משנה (א
(ג)
רשות מקומית שבה מתגורר תלמיד עם מוגבלות תוודא את הכנת
ואישור הנוהל הפרטני האמור;. מצאה הרשות המקומית שבה מתגורר התלמיד
כי לא הוכן או לא
אושר נוהל כאמור, תפנה לבעל מוסד החינוך או למשר
ד
החינוך בדרישה לקיים את המוטל ,עליהם
ות
סייע לביצוע החובות שנוגעות לה
,בהקשר זה
לפי הענ
י .ין
נוהל כללי
ליצירת קשר
וסיוע
13
.
(א)
על אף האמור בתקנה6
,
משרד החינוך
יכין
נוהל כללי
ליצירת קשר וסיוע
,לתלמיד עם מוגבלות במצבי חירום מתוך דאגה לשלומו של אדם כאמור
וכחלק
משמירה על רציפות תפקודית של מוסד חינוך במצבי חירום שהורה.
(ב)
נוהל כללי ליצירת קשר וסיוע לתלמיד יסדיר את חלוקת האחריות
ליצירת הקשר עם התלמיד או א
י
ש קשר שלו בין ה רשות מקומית
ש
בה מתגורר
התלמיד , בעל מוסד חינוך והרשות המקומית
שב
ה נמצא מוסד החינוך, ולרבות
:כל אחד מאלה לפחות
(1)
יצירת קשר עם האדם עצמו או באמצעות אנשי קשר
או הגעה למקום שבו
הוא נמצא,
הכל בהתחשב
בנסיבות מצב החירום;
(
2
) מידע חשוב שיש לדווח ל
משרד החינוך , בשים לב למצב
החירום ולסדרי העדיפויות המתחייבות באותו עניין;
(3) הערכות ומ וכנות של מוסד חינוך
ל ספק סוגי סיוע
לאדם כאמור
שהנוהל
כולל;
(4) לגבי סוגי סיוע ש מוסד חינוך אינו מסוגל לספק- דרכי
חבירה למי שעשוי להציל ולסייע בחירום ,
ולאחר
,תיאום עימו כגון:
,גורם אחראי הרשות
המקומית,הג"א, מ
גן דוד אדום , רשות
ה
כבאות
וההצלה והמשטרה;
12
נוהל פרטני
ליצירת קשר
וסיוע
14
.
(א)
על אף האמור בתקנה7
,
בעל מוסד חינוך יכין נוהל
פרטני ליצירת קשר
וסיוע
ל
תלמיד
י ם עם מוגבלות במוסד החינוך לפי נוהל יצירת קשר וסיוע
כללי
.לתלמיד
,הנוהל יתואם עם הרשות המקומית שבה נמצא מוסד החינוך ורשויות
מקומיות שבהן מתגוררים תלמידים עם מוגבלות שלומדים במוסד החינוך ,כדי
להבטיח ככל האפשר מענה לצורכי תלמיד עם מוגבלות במצבי חירום, בין
שנמצא במוסד החינוך, בביתו או בדרך אליהם או מהם.
(ב)
.)משרד החינוך יאשר נוהל פרטני כאמור בתקנת משנה (א
(ג)
רשות מקומית שבה מת
גורר התלמיד תוודא את הכנת ואישור הנוהל
הפרטני האמור; מצאה הרשות כי לא הוכן או אושר נוהל כאמור, תפנה לבעל
,מוסד החינוך או משרד החינוך בדרישה לקיים את המוטל עליהם
ות
סייע לביצוע
,החובות שנוגעות לה בהקשר זה
לפי הענ
י.ין
יצירת קשר
וסיוע במצבי
חירום
15
.
(א)
על אף האמור
בתקנה8
,
רשות מקומית
ש בה מתגורר
תלמיד עם
מוגבלות, בעל מוסד חינוך והרשות המקומית
ש
בה נמצא מוסד החינוך ,יצרו
במצב חירום ככל האפשר לפי הנוהל הפרטני
האמור בתקנה14, קשר עם
התלמיד עם
ה
מוגבלו
ת או א
י
ש קשר שלו
, כדי לברר האם הוא נדרש לסיוע עקב
.מצבים אלה
(ב)
נמצא
תל
מיד עם מוגבלות
,כאמור בתקנת משנה (א) זקוק לסיוע
יפעל
הגורם שיצר קשר, ככל האפשר לפי הנוהל הפרטני, כדי שאותו תלמיד יקבל את
הסיוע לו הוא נדרש; לא מסוגל הגורם שיצר קשר כ,אמור לספק סיוע
י פעל ככל האפשר לפי
ה
נוהל הפרטני וי
תפנה לגורם המתאים כדי
.שיספק סיוע
פרק
'ד– הוראות כלליות למסגרות
13
אחריות איש
צוות
16
.
(א)
מפעיל מסגרת במקום ייעודי ומי שמספק שירות משלים
ייער
כו ,
לרבות באמצעות הכנה פרטנית של אנשים עם מוגבלות שבמסגרת למצב
חירום, במטרה לצמצם ככל האפשר קשיים בביצוע פעולות נדרשות במצבי
.חירום
(ב)
איש צוות
של מסגרת שנמצ א במקום ייעודי
יסייע ככל יכולתו, לאדם
עם מוגבלות ל
בצע פעולה נדרשת במצב חירום ;
לגבי אדם
עם מוגבלות
שלגביו קיים קושי מיוחד במצב החירום, גם לאחר הערכות והכנה פרטנית
)האמורים בתקנת משנה (א–
י נסה תחילה איש הצוות במאמץ סביר
בנסיבות מצב החירום, לשכנע את האדם שי
בצע פעולה נדרשת, או לסייע לו;
לא צלח בידו, רשאי איש הצוות
ל
הפסיק את הסיוע האמור ול
עבור בעצמו
ל
אזור בטוח או לבצע משימה אחרת, כמתחייב ממצב החירום .
(ג)
תקנות משנה (א) ו-
(ב) יחולו גם
מפעיל
מסגרת
למתן שירותים בביתו
,של אדם עם מוגבלות
ואיש צוות של מס ,גרת כאמור
במקרה שבו איש צוות
.כאמור נמצא בביתו של אדם כאמור
(ד)
תקנת משנה (ב) תחול גם על איש שירות משלים, במקרה שבו איש
שירות משלים כאמור נמצא עם אדם עם מוגבלות.
(ה)
,בתקנה זו
"פעולה נדרשת "
–
מעבר ל
אזור בטוח ;, או התפנות ממסגרת
"קושי מיוחד "
–
מצב שבו אדם עם מ
וגבלות מסרב לבצע פעולה
נדרשת במצב חירום, או שלא ניתן לנייד אותו עקב מוגבלותו או ציוד
עזר של אותו אדם לצורך ביצוע פעולה נדרשת בפרק הזמן הקצר
.שעומד לרשות איש צוות במצב חירום
14
ביצוע הכנות
מתאימות
להבטחת
רציפות
תפקודית
17
.
(א)
מפעיל מסגרת יבצע הכנות שגורם אחרא,י הורה לו לבצע
לצורך בניית יכולת ומוכנות להמשך מתן שירותים לאנשים עם
מוגבלות במצבי חירום
במקום ייעודי או בבתיהם;
הכנות אלה
יהיו
גם ליום שלאחר סיום מצבים אלה;
,בפרט
הוראת גורם אחראי למסגרת
למתן שירותים
במקום ייעודי ,
תהיה בנושאים אלה
לפחות :
(
1
)
הוראות והכנות למצבי חירום
ש
בהם תידרש שהייה רציפה
במקום ייעודי ללא יכולת אנשים עם מוגבלות ואנשי צוות המסגרת
להתפנות או לקבל סיוע (להלן
בפסקה זו–
)פרק זמן; האמור יחול גם
לגבי אדם עם מוגבלות המקבל שירות ייעודי בביתו במצב שמפעיל
מסגרת למתן שירותים אינו יכול להגיע ולספק לו ש
ירות במצב
חירום;
גורם אחראי
יציין בהוראה מהו ה
צפי לפרקי זמן כאמור ללא
יכולת התפנות או העברת סיוע;
(2)
( נוסף על פסקה1
,)במסגרת שבה שוהים אנשים עם
מוגבלות הנזקקים דרך קבע לתרופות או אמצעים, משמרים
או מצילי חיים, יבוצעו הכנות כדי שבמצב חירום ניתן י
היה
להמשיך לספק תרופות כאמור או לעשות שימוש באמצעים
כאמור;
י לענ "ין זה, "הכנות–
לרבות החזקת,מלאים של מזון
תרופות וכדומה, ו
דאגה לכך שיהיו מקורות אנרגיה
.עצמאיים זמינים ומוכנים לשימוש במצב חירום
(
3
)לגבי מקום ייעודי של מסגרת למתן שירותים שאנשים עם מוגבלות מגיעים
אליו באופן תדיר בהסעה מאורגנת–
דרך כאמור בתקנה3
)(ג(
5
)
)(ב גורם אחראי יכין רשימה של מסגרות
וסוגי שירותי
ם משלימים
שצדדים שלישיים מספקים דרך
קבע
ל ,מסגרת
שלדעתו יש ל
אשר כי
הם מפעל חיוני לפי חוק שירות עבודה בשעת חירום, התשכ"ז–
1967
21
,לצורך יישום תקנות אלה במצבי חירום; גורם אחראי יפנה
למסגרות כאמור לשם קידום תהליכי
אישור
.כאמור
)(ג
מפעיל מסגרת וצד שלישי
שפנה אליו גורם אחראי כאמור בתקנת
משנה (ב), ישתף פעולה לצורך
אישור
.כאמור
(ו)
,לא תפתח מסגרת חדשה
וצד שלישי לא יספק הל שירות
,משלים אם לדעת גורם אחראי יש
לאשר אות
ם מפעל חיוני לצורך
יישום תקנות אלה במצבי חירום והוגשה בקשה לרשות המוסמכת
לאישור המסגרת שאמורה להיפתח כ.מפעל חיוני
21
'ס"ח התשכ"ז, עמ86
', התשע"ד, עמ600
.
15
פטור למסגרת
למתן
שירותים
18
. (א)
גורם אחראי רשאי
בהתייעצות עם
,הנציבות
לפטור מפעיל מסגרת למתן
שירותים ,מסויימת או מי
שמספק ש ,ירות משלים מסויים
מ
חובות
לפי
תקנות
2
,
4
,
5
,
7
,
8
,
10
,
12
,
14
,
15
,
16
,)(א17
,
19
–
מתרגול בקשר
לחובות
,לגביהן ניתן פטור או21
,)(א
,חלקן או כולן אם :נתקיימו כל אלה
(1)
,לא תצמח תועלת משמעותית במצבי חירום
לפי שיק
ול דעתו
,שתנומק בכתב
ממימושן של
ה חובות
לגבי ,הן מתבקש הפטור
:עקב אחד או יותר מאלה
(א) סוג השירות וטיבו;
(ב) רציפו ה ת
קשר
בין המסגרת לאדם עם מוגבלות שמקבל
ממנה שירות היא נמוכה;
(ג)
השירות שמספקת המסגרת לא ניתן במקום ייעודי ולא בביתו
;של האדם עם מוגבלות
(
2
) הגורם האחראי וידא כי קיימת מסגרת אחרת שמחובתה לספ ק
את אותו שירות שלגביו מתבקש הפטור ולגבי אותם אנשים עם
מוגבלות שמקבלים שירות מהמסגרת ש
ל.ה מתבקש הפטור
(ב)
;פטור כאמור יכול להנתן גם לתקופה קצובה
16
תרגול ,
בקרת
מוכנות ,
והדרכה
19
.
(א)
מפעיל מסגרת יתרגל אחת לשנה לפחות
מעבר ור אז ל ב
טוח
לפי
תקנה2, ויציאה ממנו ,פינוי מסגרת ל פי נוהל פינוי פרטני לפי
תקנ
ות 4 ו-
12
,
פינוי מוקדם
ל פי תקנה5
, יצירת קשר וסיוע לפי
נוהל פרטני ליצירת קשר וסיוע לפי תקנ ות7
או14
,
מסירת מידע
לפי תקנה9
,
ויישום תכנית הכנה פרטנית לפי תקנה16
)(א;
תרגולים כאמור יבוצ
עו לפי תרחישים של מצבי חירום שונים;
בתרגול ישולבו
אנשים עם מוגבלויות מהמסגרת;
מפעיל מסגרת
יטפל בהקדם האפשרי בליקויים שנתגלו בתרגול למניעת
.הישנותם
(ב) מפעיל מסגרת ידריך את אנשי המסגרת בנהלים הפרטניים שהכין
למסגרת
לפחות פעם בשנה; מפעיל מסגרת
ידריך אנשי צוות
שה צטרפו למסגרת
עם הצטרפותם.
(ג)
מי שמספק
שירות משלים ידריך את אנשי השירות המשלים נוסף
על הוראות תקנות87
עד90
,לתקנות נגישות השירות גם הדרכה
למתן שירות סביר ומענה תומך ראשוני בשעת חירום לאנשים עם
מוגבלויות שונות;
הדרכה נוספת זו תכלול
צרכים וביטויי
תגובה
שונים של אנשים עם מוגבלות מסוגים שונים, במצב
י
;חירום
וכן
הצעות למענים אפשריים בעת חירו ם בפרט לגבי אנשים עם
מוגבלות קוגניטיבית, אנשים עם מוגבלות נפשית וכן בקרב אנשים
על הרצף האוטיסטי;
(ד) גורם אחראי
יבצע
במסגרת מזמן לזמן ,ולפחות פעם בשנה ,בקרת
מוכנות ל פי תקנות אלה, למצבי חירום, ובכלל זה נטילת חלק
בתרגולים
שמפעיל מסגרת חייב בהם לפי תקנות אלה;
גורם
אחראי ידווח למפעיל מסגרת לא יאוחר מ-
21
מי י,ם מביצוע בקרה
על ליקויים שנתגלו;
מפעיל מסגרת
או גורם אחראי, לפי הענ
י ,ין
יטפל בהקדם האפשרי בליקויים שנתגלעו למניעת הישנותם ,
בסיוע גורם אחראי אם
יידרש.
העברת מידע
לרשות
מקומית
20
.
גורם אחראי יעביר, אחת לשנה לפחות, לרשות מקומית, את
רשימת המסגרות
ש
להן הוא אחראי שנמצאות ברשות המקומית;
הודעה כאמור תכלו ל את פרטי המסגרת, פרטיו של מפעיל המסגרת
.וכיצד ליצור עימו קשר
17
ממונה נגישות
,לחירום נאמן
נגישות
לחירום
, עדכון
נהלים , תיאום
הוראות
ו התאמת
נהלים
21
.
(א)
המנהל הכללי של גורם אחראי ימנה מבין עובדיו הבכירים ממונה
נגישות לחירום
;
ניתן למנות עובד כאמור
נוסף על תפקידים אחרים
שהוא ממלא ;מפעיל מסגרת ימנה איש צוות המסגרת שישמש נאמן
נגישות לחירום, ויעביר את פרטיו ל ממונה נגישות לחירום של גורם
אחראי; ממונה נגישות לחירום ו נאמן ,נגישות לחירום
יסייע
ו
לגורם
אחראי או
למפעיל מסגרת,
,לפי העניין
י לי שם את חובותיו
לפי תקנות
אלה, לקדם את מוכנות ה
גורם האחראי וה ,מסגרת למצבי חירום
ויעמד
ו בקשר האחד עם השני
לצורך קבלת הוראות והעברת מידע
בין
גורם אחראי למפעיל מסגרת .
(ב) גורמים אחראים לאותה מסגרת, יתאמו בינ
י
הם את ה נהלים שכל
אחד מהם חייב לה
כין
בקשר
למסגרת לפי תקנות א לה, כדי למנוע
הוראות סותרות
.ודרישות יתירות ממפעיל מסגרת
(ג)
רם גו
אחראי יתאים את הנהלים הפנימיים שלו, ובכלל זה
הנהלים
הפנימיים לעניין,התקשרות עם מפעיל מסגרת ל
תקנות אלה;
מפעיל מסגרת יתאים את הנהלים שלו לתקנות אלה.
(ד) גורם אחראי ומפעיל מסגרת יעדכנו את הנהלים ש
הכי
נו
לפי
תקנות אלה
ל
פי ה .צורך
מסגרת
חדשה
22
.
)(א לאחר יום התחילה לא תיפתח מסגרת אלא
ב שנתקיימו בה תקנות
.אלה
(ב) בעת ההכנות לפתיחת מסגרת חדשה, י
עשה
מפעיל מסגרת חדשה
מאמץ סביר ,ל
בחירת מקום ייעודי ש תוכנן גם
לעמידה בעמסים של
רעידות אדמה לפי תקנות התכנ ון והבניה; הוראה זו תחול גם על
.מפעיל מסגרת שעובר למקום ייעודי אחר
'פרק ה- שונות
18
ביצוע לפ י
תקן
24
.
הורו תקנות אלה על בדיקה או ביצוע התאמות נגישות לפי הוראות
,תקן, יהיה זה תקן כתוקפו מזמן לזמן לפי חוק התקנים שעותק שלו
מופקד לעיון הציבור במשרדי נציבות שוויון זכויות לאנשים עם
;מוגבלות בהעדר
הפניה כאמור, לא יהיה תוקף לתקן לעניין תקנות
אלה; ויראו חייב כמי שיצא ידי חובתו אם מילא אחר הוראות התקן
שהיו בתוקף במועד ביצוע התאמת הנגישות; בתקנה זו, "מועד ביצוע
התאמת הנ "גישות–
לרבות המועד שבו הוזמנו התאמות כאמור
.מספק
הטמעת
ה
נגישות
25
. גורם אחראי
, רשאי להתנות מתן רישיון או
אישור הנדרש
ל פי דין
לצורך הפעלת
מסגרת
,או חידוש רישיון או אישור כאמור
או
,התקשרות עם מפעיל מסגרת
.ביישום תקנות אלה
תחזוקה
ונגישות זמנית
חלופית
26
.
(א)
מפעיל מסגרת אחראי לכך כי הסידורים שהוא חייב לבצע
לפי
תקנות אלה יהי ו
תקינים ומוכנים לשימוש או הפעלה ב
מצבי
חירום והתגוננות אזרחית
, בפרט ידאג מפעיל מסגרת שמרחב
מוגן של מקום ייעודי של מסגרת יהיה זמין ומוכן לשימוש
במצבי חירום
; א
ין באמור בתקנת מ
שנה זו כדי למנוע שימוש
אחר
במרחב המוגן האמור.
(ב) לא יפגע אדם ב סידורי נגישות
לפי תקנות אלה
, לא יגרע מהן
ולא יסב את השימוש בהן למטרות אחרות באופן חלקי או
מלא, אלא במהלך תקופ
ת שיפוץ של המקום, ובלבד שהבטיח
נגישות חלופית
למצבי חירום.
19
שמירה והצגת
מסמכים
27
.
(א)
גורם אחראי ומפעיל מסגרת חייבים לשמור העתק עדכני של
ההוראות והנהלים שהכינו לפי תקנות אלה
לצורך שימוש
בהדרכות ותרגולים לפי תקנות אלה, ולצורך שימוש במצבי
חירום.
(ב) גורם אחראי ומפ
עיל מסגרת יעבירו
לנציב או
י
ו ציג
לו, לא יאוחר
מתום עשרים ואחד ימים מיום שנדרשו לכך, העתק מסמך
מהמסמכים הנזכרים, בתקנות משנה (א).
עיגול סכומים
28
.
מספר שהוא תוצאת חישוב לפי תקנות אלה, יעוגל למספר השלם
.הקרוב, ומחצית מספר תעוגל כלפי מטה
תכנית
הי
ערכות
ו הנגשה לשר
הביטחון
29
.
גורם אחראי יכין ויגיש לשר הביטחון תכנית
יה ערכות לביצוע
האמור בתקנות אלה , במועד שנקבע לפי סעיף19
;מ לחוק
התכנית תכיל את
עיקרי ה הערכות של הגורם האחראי לביצוע
חובותיו לפי תקנות אלה, ושל מפעילי המסגרות שבאחריותו, ע ד
להשלמת ביצוע תקנות אלה .
תחילה
30
.
תחילתן של תקנות
אלה6
.חודשים מיום פרסומן
20
החלה
הדרגתית
23
.
תקנות אלה
י
חולו
על
מסגרת שפעלה ערב יום התחילה , ויחולו
הוראות
אלה:
(1) לא יאוחר מתום ששה חודשים מיום התחילה-
)(א
ימנה המנהל הכללי של גורם אחראי ממונה נגישות לחירום
לפי תקנה21
;)(א
)(ב יכין גורם אחראי את הנהלים לפי תקנות3
,
5
,)(א 6 ,
17
)(א
ו-
,)(ב ומשרד החינוך -
לפי תקנה13
, ויעביר
ו
אותם למפעילי
.המסגרות
(2)
מפעיל מסגרת קיימת'ישלים את ביצוע חובותיו כמפורט בטור א
בטבלה שלהלן , בשיעורים ממסגרות שהוא מפעיל, כמפורט בטור
,'ב
בפרקי זמן מיום תחילתן ש ל תקנות אלה המפורטים בטור'ג
שלצד
ם:
'טור א
'טור ב
'טור ג
חובות מפעיל
מסגרת לפי תקנות
אלה
אחוז
המסגרות
שבהן
יושלמו
החובות
פרק הזמן בשנים, מיום
התחילה, להשלמת ביצוע
חובותיו של מפעיל מסגרת
האחראי ל-
עד10
מסגרות
קיימות
11
מסגרות
קיימות
ויותר
מינוי נאמן נגישות
לחירום לפי תקנה
21
,)(א הכנת נהלים
פרטניים לפי תקנות
4, 5
,)(ב7
,
,
12
)(א
ו-
14
)(א , והעברתם
ל
גורם אחראי
כדי
לקבל את אישורו
40%
---
שנה
100%
שנה
שנתיים
השלמת ביצוע
חובותיו לפי תקנות
אלה
40%
---
שנה וחצי
100%
שנה וחצי שלוש
(3) בביצוע חובותיו , לפי תקנה זו, יתן מפעיל מסגרת עדיפות להשלמת
חובותיו לגבי מקום ייעודי או לגבי אנשים עם מוגבלות
ש להם הוא מספק
שירות בבתיהם, שהסיכוי שיימצאו במצב חירום גבוה יותר לעומת שאר
המקומות הייעודיים שהוא אחראי להם או אנשים עם מוגבלות
ש
להם הוא
.מספק שירות בביתם
21
_ _ _
_ _ _ _
"ה ת ש ע
ח
_ _ _ (
_ _ _
2 0 1 8
)
א בי ג דו ר ל יב ר מן
(ח מ
_ _ _
3 -4 6 3 2
_
)
ש
ר הב
י
ט ח ון
דברי הסבר
לפי סעיף19
מ לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, על שר הביטחון לקבוע בתקנות הוראות למימוש
זכותם של אנשים עם מוגבלות לנגישות כלל השירותים.בקשר להתגוננות אזרחית ובקשר למצב חירום
טיוטת תקנות זו עוסקת בהסדרת הנגישות לשירותי שעת חירום לאנשים עם מוגבלות המקבלים שירות
:ממסגרות מסוגים שונים. החלוקה המרכזית היא בין
(א)
מסגרות לשהות ארוכה, בהם שוהים אנשים עם מוגבלות למטרות סידור חוץ-
ביתי, אישפוז
גריאט
רי או פסיכיאטרי, או שירותי דיור לאנשים עם מוגבלות במקבצי דיור
(ב)
מסגרות למתן שירותים לאנשים עם מוגבלות על בסיס יומי או קבוע; השירות של מסגרות אלה
,יכול להינתן במקום שמחזיקה המסגרת ואליו מגיעים אנשים עם מוגבלות כגון שירותי שיקום, תעסוקה
סיעוד, וחינוך מיוחד. א ו מסגרות שמספקות לאדם עם מוגבלות את השירות בביתו, כגון שירותי סיעוד
.ואפוטרופסות
ה טב ל ה ש ל ה ל ן מפר ט ת א ת ס וג י ה מסג ר ו ת, מ א פי י ני הן , ו ע י קר י ה הת אמ ו ת
:ה נד ר שו ת ב סו ג י המ ס גר ו ת ה שו נו ת
סוג
המסגרת
מאפייני המסגרת ההתאמות הנדרשות
שהות
ממושכת–
חוץ
סידור
ביתי
מגורים חו,)ץ ביתי (מעון או הוסטל
איתור מקום בטוח נגיש, הערכות והנגשת הליכי
,לפינוי מסגרת, יצירת קשר וסיוע במצבי חירום
,עדכונים על מצב החירום והנחיות התגוננות
,סיוע להשלמת ערכות מגן ביצוע הכנות
מתאימות
להבטחת רציפות תפקודית
שהות
ממושכת-
טיפול
אישפוז גריאטרי או פס,יכיאטרי
איתור מקום בטוח נגיש, הערכות והנגשת הליכי
לפינוי מסגרת, עדכונים על מצב החירום והנחיות
התגוננות, סיוע להשלמת ערכות מגן
שהות שירותי דיור כגון דיור בית גיל זהב
איתור מקום בטוח נג יש, הערכות והנגשת הליכי
22
ממושכת-
דיור קבע
של
לקשישים
השיכון
משרד,
ומקבצי דיור של
משרד הקליטה
,לפינוי מסגרת, יצירת קשר וסיוע במצבי חירום
,עדכונים על מצב החירום והנחיות התגוננות
,סיוע להשלמת ערכות מגן ביצוע הכנות
מתאימות
להבטחת רציפות תפקודית
מסגרת
למתן
שירותים-
במקום
ייעודי
,שירותי שיקום, תעסוקה חינוך
מיוחד
איתור מקום בט וח נגיש, הערכות והנגשת הליכי
,לפינוי מסגרת, יצירת קשר וסיוע במצבי חירום
,עדכונים על מצב החירום והנחיות התגוננות
,סיוע להשלמת ערכות מגן ביצוע הכנות
מתאימות
להבטחת רציפות תפקודית
מסגרת
למתן
שירותים-
בבית האדם
1.
שירותי
סיעוד
2.
אפוטרופסות על הגוף
3.
שירותי דיור-
מסייעים
לאדם למצוא בית
איתור מקום בטוח נגיש, הערכות והנגשת הליכי
,לפינוי מסגרת, יצירת קשר וסיוע במצבי חירום
,עדכונים על מצב החירום והנחיות התגוננות
,סיוע להשלמת ערכות מגן ביצוע הכנות
מתאימות
להבטחת רציפות תפקודית
עוד מציעה הטיוטה החלה הדרגתית של הוראות
.ההנגשה לגבי מסגרות קיימות