חומר רקע
תקנות עבודת הנוער (עבודות אסורות ועבודות מוגבלות) (תיקון), התשע"ח - 2018
________ התשע"ח ____________
(_____ 2018) שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
(חמ 3-2474 ת1)
דברי הסבר
הרקע שהוביל להתקנת תקנות אלה מעוגן במסמך השפעה רגולטורית RIA(מצ"ב) - אשר בחן 3 חלופות שונות - והועבר להערות הציבור, ובכלל זה פעילים חברתיים, מגזר שלישי, נציגי מעסיקים ועובדים ותנועות נוער.
ככלל, הציבור תומך בחלופה השנייה, לפיה יוטל איסור גורף להעסקת בני נוער בעבודות בנייה באתרי בניה, תוך שחלק מהציבור חשב שיש מקום להחריג בני נוער המועסקים על פי חוק החניכות, תשי"ג-1953, או במרכז להכשרה מקצועית לנערים כמשמעותו בסעיף 1(ב)(3) לחוק עבודת הנוער, התשי"ג-1953.
המשרד סבור אף הוא, כי באיזון שבין שמירה על בני הנוער מהעסקה לא מפוקחת בעבודות בנייה באתרי בנייה אשר עלולה להוביל לפגיעה בשלומם ובטיחותם, לבין המשך הכשרתם על פי חוק החניכות או במרכזים להכשרה מקצועית (והמהווים עוגן מרכזי בפעילות זרוע העבודה של המשרד), דרך המלך הינה הטלת איסור גורף למעט במקרים בהם הנער מועסק במסגרת חניכות או הכשרה מקצועית.
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 5, 6, 7 ו-42 לחוק עבודת הנוער, התשי"ג-1953 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם המועצה לענייני נוער עובד ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת לפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז- 1977, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 5, 6, 7 ו-42 לחוק עבודת הנוער, התשי"ג-1953 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם המועצה לענייני נוער עובד ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת לפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז- 1977, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 5, 6, 7 ו-42 לחוק עבודת הנוער, התשי"ג-1953 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם המועצה לענייני נוער עובד ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת לפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז- 1977, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 5, 6, 7 ו-42 לחוק עבודת הנוער, התשי"ג-1953 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם המועצה לענייני נוער עובד ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת לפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז- 1977, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה 1 1. בתקנות עבודת הנוער (עבודות אסורות ועבודות מוגבלות), התשנ"ו-1995, (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 1- בתקנות עבודת הנוער (עבודות אסורות ועבודות מוגבלות), התשנ"ו-1995, (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 1-
(1) במקום "יעביד" יבוא "יעסיק";
(2) במקום "העבדת" יבוא "העסקת".
תיקון תקנה 2 2. בתקנה 2- בתקנה 2-
(1) בכותרת השוליים, במקום "העבדת" יבוא העסקת";
(2) בגופה, במקום "העבדת" יבוא "העסקת".
הוראת שעה 3. בתקופה של 5 שנים מיום פרסומן של תקנות אלה יראו כאילו בתוספת לתקנות העיקריות בחלק ראשון: גורמים מיכניים ואחרים, אחרי פרט 14 יבוא: בתקופה של 5 שנים מיום פרסומן של תקנות אלה יראו כאילו בתוספת לתקנות העיקריות בחלק ראשון: גורמים מיכניים ואחרים, אחרי פרט 14 יבוא:
"15. בניה, עבודת בניה או פעולת בניה באתר בניה; לעניין זה, "בניה" "עבודת בניה" או "פעולת בניה" – כהגדרתם בתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה), התשמ"ח-1988; "אתר בניה" - כמשמעותו בסעיף 6א(ב) לחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד-1954".