חומר רקע
חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב2019
,)
התשע"ח–
2018
- 1 -
פרק ט :'תכנון ובנייה
תיקון חוק התכנון
והבנייה
32
. בחוק התכנון והבנייה ,התשכ"ה–
1965
1 (בפרק זה – חוק התכנון והבנייה )
–
(3)
בסעיף
26
(א ,)אחרי "או שיש להקנותם לה "יבוא "לפי סימן ד'1 לפרק
ג 'או "ואחרי "אם נקבע הדבר במפורש בתכנית "יבוא "לרבות בתכנית כאמור
בסימן ד'1 לפרק ג ;"'
בסעיף62
(א) -
(א)
בסעיף קטן(א1)
, אחרי פסקה(
14
) יבוא:
(
15
)
קביעת הוראות לעניין הקניית חלק ציבורי לרשות
מקומית בהתאם להוראות סימן ד'1 לפרק ג;".'
(ב)
בסעיף קטן (ג ,)במקום "למעט סעיף קטן (א1
()
2
")יבוא "למעט
סעיף קטן (א1
()
2
)ו-(
15
;")
(6)
אחרי סעיף
70
יבוא:
"סימן ד'1
:תכנית הכוללת הוראה המקנה חלק ציבורי
הגדרות
70א. בסימן זה –
"חלק ציבורי "
– קומה אחת או יותר בבניין ,כולה
או חלקה ,המיועדת לצורכי ציבור או שטח
בתחום המגרש ,שבו מצוי הבניין ,המיועד
לשרת את הצורך הציבורי שבבניין ;לעניין
זה" ,צורכי ציבור "
–
כהגדרתם בסעיף
62א(א()
3
;)
"הבעלים "
–
הבעלים של המקרקעין שבשטחם
מצוי החלק הציבורי.
1
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
'; התשע"ז, עמ884
.
חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב2019
,)
התשע"ח–
2018
- 2 -
תכנית שבה ניתן
לקבוע הוראה
המקנה חלק ציבורי
70ב. בתכנית שבה מתקיימים שני אלה ,ניתן לקבוע
הוראה שלפיה הבעלות בחלק ציבורי ,תוקנה
לרשות המקומית שבתחומה הוא מצוי ,בכפוף
להוראות סעיף
70ג:
(1)
היא מאפשרת מתן היתר בנייה או ביצוע
עבודה לפיה ,בלא צורך באישור תכנית נוספת טרם
מתן ההיתר או ביצוע העבודה ,ומצורף לה תשריט
של השטח שעליו היא חלה;
(2)
היא קובעת אחד מאלה :
(א)
מוסיפה שטח כולל המותר לבנייה
במגרש שבו מצוי הבניין (בסימן זה – שטח
בנייה נוסף;)
(ב)
משנה ייעוד של מגרש או מוסיפה
שימוש בו (בסימן זה – שינוי ייעוד.)
התנאים שיש לכלול
בתכנית המקנה
חלק ציבורי
70ג. לא תיקבע בתכנית כאמור בסעיף
70ב ,הוראה
המקנה בעלות לרשות מקומית בחלק ציבורי המצוי
בתחומה ,אלא אם כן מתקיימים בתכנית תנאים
אלה:
(1)
שטח החלק הציבורי שמוקנה בתכנית
לרשות המקומית לא יעלה על שיעורים אלה:
(א)
בתכנית הקובעת שטח בנייה נוסף –
20%
משטח הבנייה הנוסף;
(ב)
בתכנית הקובעת שינוי ייעוד –
השיעור שיקבע שר האוצר לפי סעיף
70ד .
(2)
נקבע בתכנית כי לא ניתן לממש את שטח
הבנייה הנוסף במגרש ,כולו או חלקו ,או את שינוי
הייעוד בו ,אלא בכפוף למימוש החלק הציבורי
כולו .
חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב2019
,)
התשע"ח–
2018
- 3 -
השיעור המרבי של
שטח החלק
הציבורי
70ד. שר האוצר ,בהסכמת שר המשפטים ,רשאי בתקנות
–
(1)
לשנות את השיעור המרבי של שטח החלק
הציבורי הקבוע בסעיף
70ג(1
()א;)
(2)
לקבוע את השיעור המרבי של שטח החלק
הציבורי לעניין סעיף
70ג(1
()ב ,)בתנאים ובדרכים
שיקבע.
עריכת שומה של
עלויות הבנייה
70ה. (א)
ניתן היתר בנייה במגרש הכולל חלק ציבורי,
יקבע שמאי מקרקעין שתמנה הוועדה המקומית
שבתחומה הוא מצוי את שומת עלויות הבנייה של
החלק הציבורי (בסימן זה –
שומת עלויות בנייה)
ויביאה לידיעת הבעלים.
(ב)
שר האוצר ,בהתייעצות עם שר המשפטים,
רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין –
(1)
אופן חישוב שומת עלויות הבנייה,
לרבות פירוט מרכיבי הבנייה שיובאו
בחשבון לעניין זה;
(2)
מסירתו של מידע הנדרש לצורך
עריכת השומה ,השמירה על סודיותו וכל
הוראה אחרת לעניין האופן ,התנאים
והאגרה למימושה של הזכות לקבל פרטים
לצורך עריכת השומה.
ערר וערעור על
שומת עלויות בנייה
70ו. על שומת עלויות בנייה יחולו הוראות לעניין שמאי
מכריע ,ערר וערעור כאמור בסעיף
14
לתוספת
השלישית בשינויים אלה:
חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב2019
,)
התשע"ח–
2018
- 4 -
(1)
בסעיף קטן (א ,)המילים "לפי סעיף 4
"
–
יימחקו ,במקום "החייב "יבוא "הבעלים ,"המילים
"על לוח שומה לפי סעיף 5 ניתן לערור לפני ועדת
ערר לפיצויים ולהיטל השבחה בתוך שנה ממועד
הצגת לוח השומה "
– יימחקו ;
(2)
בסעיף קטן (ב )
–
(א)
בפסקה (1
,)במקום "החייב בהיטל
רשאי אם אין הוא חולק על החיוב
כשלעצמו "יבוא "הבעלים רשאי "ובמקום
"החיוב "יקראו "השומה;"
(ב)
בפסקה (2
,)במקום "לחייב בהיטל"
יבוא "לבעלים;"
(ג)
בפסקה (3
,)במקום "החיוב "יבוא
"השומה;"
(ד)
בפסקה (4
,)במקום "החייב בהיטל"
יבוא "הבעלים;"
(3)
בסעיף קטן (ה ,)במקום "מימוש הזכות
במקרקעין ,אם החייב בהיטל שילם את ההיטל"
יקראו "רישום הבעלות בחלק הציבורי אם הרשות
המקומית שילמה את עלויות הבנייה שקבעה
בשומת עלויות הבנייה."
תשלום עלויות
הבנייה
70ז.
(א)
הוקנתה הבעלות בחלק הציבורי לרשות
המקומית כאמור בסעיף
70ט ,תשלם הרשות
המקומית לבעלים בתוך
90
ימים את עלויות
הבנייה לפי השיעור הקבוע בשומת עלויות הבנייה
ואם נקבע שיעור אחר בהחלטה חלוטה לפי סעיף
70ו –
את עלויות הבנייה שנקבעו בהחלטה
החלוטה.
חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב2019
,)
התשע"ח–
2018
- 5 -
(ב)
על אף הוראת סעיף קטן (א ,)רשאית הרשות
המקומית לשלם עד
50%
מעלויות הבנייה לפני
המועד הקבוע באותו סעיף קטן ולאחר מועד
קביעת שומת עלויות הבנייה ;תשלום כאמור יכול
להיעשות גם בדרך של קיזוזו מהיטל השבחה שחב
הבעלים לרשות המקומית לפי סעיף
196א.
(ג)
שר האוצר רשאי לקבוע בתקנות הוראות
לעניין סעיף קטן (ב ,)בדבר הערובות שאותם תדרוש
הרשות המקומית להבטחת מימוש הבנייה של
החלק הציבורי ,ולהשבת התשלום אם בניית החלק
הציבורי לא מומשה ,בתנאים ובמועדים שיקבע.
הצמדה ותשלומי
פיגורים לעניין
עלויות הבנייה
70ח. (א)
שונה מדד תשומות הבנייה שפרסמה הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה בסמוך לפני מועד
התשלום כאמור בסעיף
70ז(א ,)לעומת המדד
כאמור שפורסם בסמוך לפני קביעת שיעור עלויות
הבנייה כאמור באותו סעיף ,ישתנה שיעור החיוב
בעלויות הבנייה לפי שיעור שינוי המדד.
(ב)
לא שילמה רשות מקומית את עלויות הבנייה
במועד כאמור בסעיף
70ז(א ,)ישולמו עלויות
הבנייה בתוספת תשלומי פיגורים כהגדרתם בחוק
הרשויות המקומיות (ריבית והצמדה על תשלומי
חובה ,)התש"ם–
1980
2
,סעיף 6
לחוק האמור לא
יחול.
הקניית הבעלות
בחלק הציבורי
70ט. (א)
בסעיף זה" ,השלמת בנייה "
– קבלת אישור
מאת הרשות המאשרת שהבנייה הושלמה בהתאם
להיתר ,לפי סעיף
157א.
2 ס"ח התש"ם ,עמ '
46
.
חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב2019
,)
התשע"ח–
2018
- 6 -
(ב)
הושלמה בנייתו של חלק ציבורי ,תוקנה
הבעלות בו לרשות המקומית ותימסר לה החזקה
בו.
(ג)
נקבעה הוראה מפורשת בתכנית ,ולפיה
תוקנה הבעלות בחלק ציבורי למדינה כאמור בסעיף
26
(א ,)תוקנה הבעלות בחלק הציבורי למדינה
ותימסר לה החזקה בו עם השלמת הבנייה ;שר
האוצר רשאי לקבוע הוראות נוספות לעניין תחולת
סימן זה על הקניית הבעלות כאמור.
השפעת הקניית
הבעלות בחלק
הציבורי על
שעבודים
70י. על הקניית הבעלות לפי סעיף
70ט יחולו הוראות
סעיף
126
,ואולם במקום סעיף קטן (א )יקראו:
("א)
שעבוד ,שהיה חל על בניין או על מגרש ערב
הקניית הבעלות בחלק הציבורי כאמור בסעיף
70ט,
תוקנה הבעלות כאמור לרשות המקומית כשהיא
נקייה מהשעבוד והוא ימשיך לחול על החלק במגרש
או בבניין שאינו החלק הציבורי".
רישום בעלות בחלק
ציבורי בפנקסי
המקרקעין
70יא.
(א)
לא ירשם חלק ציבורי על שם הרשות
המקומית בפנקסי המקרקעין ,אלא לאחר ששילמה
לבעלים את עלויות הבנייה לפי הוראות סעיפים
70ז
ו-
70ח.
(ב)
שר האוצר ,בהסכמת שר המשפטים ,רשאי
לקבוע בתקנות את אופן רישום הבעלות שהוקנתה
לפי סימן זה ,ואת ההליכים בקשר לרישומה ,וכן
הוראות בדבר רישום הערות בפנקסי המקרקעין
לעניין סימן זה וההליכים בקשר לרישומן;".
(8)
בסעיף
151
,אחרי סעיף קטן (ב3
)יבוא:
חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב2019
,)
התשע"ח–
2018
- 7 -
("ב4)
שימוש חורג בחלק הציבורי כמשמעותו בסעיף
70א ,ייחשב
כסטיה ניכרת לעניין סעיף זה;".
(
11
)
בסעיף
265
,אחרי פסקה (
35
)יבוא :
("
36
)
הוראות לעניין תכנית הכוללת הוראה המקנה חלק ציבורי
כאמור בסימן ד'1 לפרק ג;".'
***************************************************************************************