חומר רקע
כ
'תמוזתשע"ח
12
ביולי2018
לכבוד
ח"כ ניסן סלומינסקי, יו"ר וועדת החוקה חוק ומשפט
ח"כ אורי מקלב, יו"ר וועדת המדע והטכנולוגיה
חברי וועדות החוקה והמדע של הכנסת
:הנדון
הצעת
חוק
ל הסרת תוכן שפרסומו מהווה עבירה מרשת האינטרנט, התשע"ז–
2016
(מ-
1104) והצעת חוק
הסרת פרסום הסתה שהתפרסם ברשת החברתית המקוונת, התשע"ו–
2016
/(פ20/3110) של חה"כ סויד ואחרים – נוסח לקר
א ת הדיון הקבוע ליום.7.2018
15
אנוכותבותאליכם
בטרםההצבעותעלהצעתחוקזו
.
כפישכברכתבנובעבר
הצעת
הח
וקמשקפתצורךלהתמודדעםתוכןפוגעניברשתותהחברתי
ות,
אבלעושהזאתבדרךרחבהמאד,
פוגעניתמאד,
ובאמצעותהסדרברמתחודרנותשאינהקיים
באףמדינהאחרתבעולםהדמוקרטי.
שניהדיונים האחרוניםשנערכו
בוועדההמשותפתרק חידד
ו
את
העובדה
הפשוטהשההסדר
הקבועבהצעתהחוקבמתכונת
ה
הנוכחיתרחוקמאדמןהרציונליםשבגללם
הו
גשההצעתהחוק
לכתחילה.
:נזכיר
:הןעלפידבריההסברהמקורייםלחוקהןעלפימהשהושמעבוועדה,הרציונליםלחוקהיו
טיפולבעיקרבהסתהלטרורולאלימות(נזכירכיאתהחלקהאריבדבריההסברתפס
"הרציונלשל"אינתיפדתהסכינים"ו"טרורההשראה).
מצדמישלאניתןלאתראותו
בארץאבלמשפיעעלמישחשופיםלתכניםשהואיוצר
בישראלאובשטחים
.בלוחזמניםקצרמתוךהבנתהמהירותשבהמתרחשתהפצתתכניםבעולםדיגיטלי
לפיכך,
אנוסבורותשעלהוועדהלתתדעתהלכלהאמורלהלן,בטרםתאפשרלחוקקאתאחד
מןהחוקיםשפגיעתםבחופשהביטויהיאהרחבהביו
תרבעשוריםהאחרונים.
א.
:אסור להפוך את החוק לתחליף למסלול הפלילי
מדועאיןלהשתמשבחוקרקכאשר
לאניתןלפתוחחקירה
פלילית
בישראל
,כפישמדוברבדרךכללבמדינהדמוקרטיתשבהענישה
מאוחרתעדיפהעלפניצנזורהמוקדמת
?
מדבריושלהיועץהמשפטישלהנהלתבתיהמשפט
עולה
כיהצורךלהסירתוכןנובעמכךשהמשטרהאיננהפועלתדי
באופןכלליאודיבמהירות
לטיפולבתלונותככלשמדוברבהעלבתשופטיםאוחלילהבאיומיםעליהם.חשובמאדלהדגיש
בתגובה לדברים אלה: אסדרת העולם הדיגיטלי איננה תחליף לטיפול בכל הרעות המבניות
.החולותשלמדינתישראל
מדיניותאכיפהלקויהאוחוסריעילותמצדהמשטרהאינםסיבה
לחוקקחוקשישלופוטנציאלפגיעהכהמשמעותיבזכויותהאדם.
ב.
אנומציעותכיאםיוחלטבכלזאתלקבלאתהחוקבמתכונתוהנוכחיתייקבעכי צו
ההסרה יחול למשך תשעים יום בלבד, אלא אם כן תיפתח במהלך זמן זה חקירה פ
לילית
ויוגש
כתבאישום.באםלאכן,יוכלשופטלהאריךאתצוההסרהלשבעהימיםבכלפעם.
ג.
בדיוןהקודםהסביר
ראש
מרכזהסייברהארציבמשטרתישראלכיהמשטרהפועלת
בשיתוף פעולה מלא עם יחידת הסייבר
במשרד המשפטים ו
מבקשת הסרת תכנים רק אגב
חקירהברשימתעבירותאשרתואמהע
םמשרדהמשפטים
.אםכךהדבר,מדוע
לא
לעגןנוהל
פעולהזהבחוקומדועישצורךבחקיקהמנהליתכלכךרחבה? מדוע לא פשוט לאפשר מתן
?צווים להסרה אגב פתיחה בחקירה פלילית
ד.
הטיעון של הצורך בחוק בגלל מהירות הוא אחיזת עיניים
.
הטיעון המרכזי לצידוד
בהצעתהחוקבמקביללאפשרו
תלפתוחבחקירהפליליתהואהצורךבמהירותשלהסרתתכנים,
בדרךההולמתיותראתהעולםהדיגיטלי.גםכאן,חובהלהודותביושר–
החוק
ממילא
לאיוכל
לתת מענה מספק
כאשר מדובר בעבירות רגישות הנוגעות לחופש הביטוי הפוליטי שלגביהן
תידרשהיוועצותמיוחדת,וכפישנאמרבדיונים
–
ייתכןגםשיגובשנוהלמיוחד.אםכךהדבר,
מדועלאלהחריגעבירותאלהמגדרתחולתהחוק.
ה.
באשרלסעיפים2(ה)ו–3(א)שהםסעיפיםשהוספולקראתהדיוןהיום.ראשיתנדגיש
כיאםמנסחיהחוקעצמםמדבריםעלמקריםמיוחדיםשישבהםדחיפותמיוחדות,מהמעמדם
שלכלהמקריםהא
חריםמכוחהחוק?הריכלעניינושלהחוקבמקריםמהירים.איןזאתאלא
שמנסחיהחוקעצמםיודעיםכיייעשהשימושבחוקגםבמקריםשבהםאיןדחיפותמיוחדת,
וזאתכתחליףלהגשתכתביאישום.איןזוהדרךבמדינהדמוקרטית–
לאבענייןעצםההסדר
ולאבענייןההסתרהשלהטעמיםהאמית
ייםשמאחוריו.
ו.
:היחס בין המסלול הוולנטרי לבין החוק
מדועלאלהסבירבצורהבהירהמהוהיחס
ביןמנגנוןהאכיפה
הוולנטרי
לביןהמנגנוןהקבועבחוק?
ז.
ראשית,
גם
בהינתןשיתוףפעולה
והיענותמיידיתברמהשלשעות
מצדפלטפורמות
מסויימות, לא הצלחנו להבין מדבריו ש
ל ד"ר ויסמ
ונסקי
מת
י תבחר המדינה בכל אחד מן
המסלולים.
ח.
חשוב לזכור –
מנקודת הראות של הסרת תכנים המדינה מבקשת להותיר לעצמה
סמכותכפולה–
גםאתהאפשרותלרכזאתהבקשותהאלטרנטיביותוגםסמכותרחבהמאד
להסרתתכניםעלידיצושיפוטי.האםהכפילותהזאתנדרשתבכלרוחבה?לתפיסתנ
ו,התשובה
.לכךשלילית
ט.
:שקיפות בהליכים הוולנטריים
התוספתבהצעתהחוקלפיההממשלהתחוייבלדווח
לכנסת איננה מסייעת כאן. ראשית, משום שמה שנדרש הוא עיגון בחקיקה של המסלול
הוולנטריבקביעתכלליםהמחייביםהודעהלמישלגביהתוכןשלוהוגשצוהסרהאוגילויבדרך
כזאתאו
אחרתלגביהתוכןעצמוולארקלגביהמטאדאטאשנוגעאליו.שנית,משוםשכאמור,
ישצורךבשקיפותעמוקהיותרמאשרשלהמטא-דאטאבלבד.
במסגרתהדיווחחובהלהוסיף
את נוסחי הבקשות כפי שמוגשים לפלטפורמות, בין אם בהתאם לטמפלייט המתאים לכל
פלטפורמהוביןאםבדרךשמוגשותע
לידיהפרקליטות
,והכלכשאיןבכךפגיעהבפרטיות.
י.
אםהבעיההיאחוסרשיתוףפעולה–
כגוןהעובדהשהפלטפורמהשלטוויטראיננה
משתפת פעולה עם משרד המשפטים, להבדיל מגוגל ומפייסבוק, חובה לשאול: האם זה
כשלעצמוהואעילהלחקיקהכהרחבה?מדועלאמוצדקהיהלהשקיעאתה
אנרגיהוהמאמץ
?שהושקעובניסוחהחוקובדיוניםעליובניסיוןלהגיעלהבנותמולפלטפורמהזו
יא.
?על אלו עבירות יחול החוק
עודהסב
י
רראשמרכזהסייברשלהמשטרהכיהמשטרה
אינה
פועלתכלללהסרתתכניםהנחשדיםכעבירותמגבילותביטוי.
גם
ד"רויסמונסקיהסביר
שיחידתהסי
י
בראינה
מבקשתהסרתתכניםהנחשדיםכעבירותהמגבילותביטוי.
הפרקליטות
אףהסכימהלכךשינוסחוהנחיותיועץלגביהמקריםשבהםיוגשובקשותלפיהחוק(סעיף2
(ד)
)להצעה.
לפיכך,ברורלכלהמעורביםכיישמקריםשבהםאיןלעשותשימושבכלישלהצעת
חוקזווזאתבשלפגיעתההרעהבזכו
תלחופשביטוי.
יב.
אםכךהדבר,מדועדווקאהכנסתהנוכחית–
שנושאריבונותהומשילותהעלפניהדרג
המשפטי–
מוכנהלשחררכךאתסמכותהלהחליטמהייכללומהלאייכללבמסגרתהחוק?
לדעתנו,מוטבעשרתמוניםלהגדירבצורהטובהיותר,גםאםתדרושהליךמחשבהועבודה
,מסודריותר
אתרשימתהעבירותשבגינןראוילעשותשימושבהצעתהחוק.
יג.
בעיקר,לתפיסתנו, יש להוציא באופן ברור מתחולת החוק את העבירות שהן עבירות
מגבילות ביטוי בלבד–
.ואין בהן הסתה לאלימות מוחשית
עבירותאלהנוגעותלרובלליבת
השיח הפוליטי ואין לעשות בהן שימוש בדרך המנהלית הב
עייתית שבהצעת החוק. בנספח
לדבריםצירפנואתרשימתהעבירותשלתפיסתנוראוילהחריגמגדרתחולתהחוק.
יד.
ברמה החוקתית, כדאי לזכור כי עבירות פליליות המשקפות איזון בין זכויות, כמו
למשל–
ביןהזכותלביטוילזכותלחייםאולשלמותהגוףאינןדומותלעבירותהמשקפותאיזון
ב
ין זכויות לבין אינטרסים ציבוריים, כמו למשל –
בין הזכות לביטוי לאינטרס ביעילות
שלטונית,שלוםהציבורוכיוצאבאלה.לכן,ראוילהתייחסלעבירותאלהבזהירותיתרה.
גם
ברמההפלילית,החרגתעבירותמגבילותביטוימגדרהחוקתואמתהאיזוניםהקבועיםבחוק
העונשיןשבשלרגישו
תעבירותאלהמחייבאישורהיועץהמשפטילממשלהלהגשתכתבאישום.
טו.
עודנעירכיסעיף2(ד)
להצעתהחוק
מחייבאישורהיועץהמשפטילממשלהאומי
מטעמולבקשהלמתןצולהסרתתוכן.אםהתכליתשלחקיקהזושלפנינוהיאלייצרהליךמהיר
בעולםשלתפוצהויראליתשלמידע,כיאז
,ממילאהצורךבבלםזה–
שהואחשובכשלעצמו–
.מאייןאתהיכולתלפעולבאופןמהיר
טז.
נזכירגםכיבחקיקהמעיןזובמדינותדמוקרטיותנוספות-
בעיקרבגרמניהובצרפת,
בהצעתהחוקהבריטית
ובקנדה
,-
תחולתהחוקהוגבלהלרשימהשלעבירותמסויימות.אין
שוםהצדקהלקבועבאופןכה
גורףכימדוברבכלעבירהפליליתשהיא.
לכן,הכנובמקבילגם
רשימתעבירותשאפשרלכלולכעבירותלענייןחוקזה(להבדילמןהרשימההקודמתשהיאשל
עבירותשישלהחריגמתחולתהחוק).
נציעכיהחוקיוגבלרקלעבירותאלה,ואםבעתידיעלה
מנתונים בזמן אמת שקיימות עבירות נוספ
ות שיש צורך להכלילן, מוצע כי ייקבע במפורש
שוועדתהחוקהתוכללהוסיפןלתוספתשבחוק.
יז.
נ
זכירכיהערותינוהקודמותשנכתבובחוותהדעתאךלאמצאומענהבגרסההנוכחית
שלהצעתהחוקעומדותבעינן:
באשר לאיזון החוקתי של "אפשרות ממשית" להתקיימות עבירה שאינו מתאים
לצנ ,זורה על ביטוי
באשר לפרוצדורה הבעייתית ולאפשרות הנ
רח בת מידי לקבל צווים במעמד צד אחד
,ותוך שימוש בראיות חסויות
בנוגע לכך ש
ה צעת החוק
מציע
ה הסדרים בלתי ישימים , שעיקרם שתוכן פוגעני יוסר
רק מעיני משתמשי האינטרנט בישראל
ולפיכך לא באמת ימנע הסתה לאלימות
ולטרור
נגד אזרחים ישראליים ,
בנוגע לסמכות
שיפוט , אשר בין השאר תעמיד את מדינת ישראל במצב בעייתי מול
.ידידותיה
נשמח
לעמודל
רשותכםבכלהבהרהנוספתשתידרש.
בכבודרב,
ד"רתהילהשוורץאלטשולר
עו"דרחלארידורהרשקוביץ
ראשתהתוכניתלדמוקרטיהבעידןה
מידע
חוקרת,התוכניתלדמוקרטיהבעידןהמידע
המכוןהישראלילדמוקרטיה
1.
נספח א–
רשימת עבירות מגבילות ביטוי שיש להחריג במפורש מתחולת החוק
להסרת תכנים
2.
רשימת עבירות מגבילות ביטוי להחרגה מתחולת החוק המוצע
החוק
סעיף לשון הסעיף
חוק
העונשין,
תשל"ז –
1977
103
תעמולהתבוסתנית
מישהפיץבשעתלחימה,ובכוונהלגרוםבהלהבציבור,ידיעותשישבהןכדילערער
את רוח חיילי ישראל ותושביה בעמידתם בפני האויב, דינו -
מאסר חמש שנים;
התכווןלפגועבבטחוןהמדינה,דינו-.מאסרעשרשנים
109
הסתהלהשתמטות
(א) מישהסיתאושידלא
דםהחייבבשירותבכוחמזוייןשלאישרתבואושלא
יתייצבלפעולהצבאית,דינו–.מאסרחמששנים
(ב) מישהסיתאושידלאדםהמשרתבכוחמזוייןלערוקמשירותואומפעולה
צבאית,אוסייעלובעריקה,דינו –
מאסרשבעשנים;לענייןזה,"משרת
בכוחמזוין"–
לרבותמישמשרתלאחרשהתנ
דבלצבאהגנהלישראללפי
הוראותסעיף17
לחוקשירותביטחון[נוסחמשולב],התשמ"ו-
1986
.
(ג)
מי שנתן לאדם החייב בשירות כאמור בסעיף קטן (א) מקלט או סייע
להחביאו,כשהיהלויסודלהניחשהואעריק,דינו–.מאסרשלוששנים
(ד) מישעברעבירהלפיסעיףזהבתקופהשבהמתנהלותפעולו
תאיבהצבאיות
שלישראלאונגדה,דינו–
מאסרחמש-
.עשרהשנים
(ה) בסעיף זה, "עריקה" –
העדר מן השירות בכוח מזויין מתוך כוונה שלא
.לחזור
110
הסתהלאיציות
מישהסיתאושידלאדםהמשרתבכוחמזוייןלאיציותלפקודהחוקית,דינו-
מאסר
שנה;התכווןבכךלפגועבבטחוןהמדינ
ה,דינו-
מאסרחמששנים;נעברההעבירה
בתקופהשבהמתנהלותפעולותאיבהצבאיותשלישראלאונגדה,דינו-
מאסרשבע
.שנים
134
פרסומיהמרדה
(א) המפרסם,מדפיסאומשעתקפרסוםוישבוכדילהמריד,דינו-
מאסרחמש
.שניםוהפרסוםיחולט
(ב) המייבא פרסום שיש בו כדי להמריד, דינו -
מאסר חמש שנים והפרסום
.יחולט,זולתאםלאהיהלויסודלהניחשישבפרסוםכדילהמריד
(ג)
המחזיק,ללאהצדקכדין,פרסוםשישבוכדילהמריד,דינו-
מאסרשנה
.אחתוהפרסוםיחולט
144ב
איסורפרסוםהסתהלגזענות
(א) המפרסםדברמתוךמטרהלהסיתלגזענות,דינו-.מאסרחמששנים
(ב) לעניןסעיףזה,איןנפקאמינהאםהפרסוםהביאלגזענותאולאואםהיהבו
.אמתאולא
144ד
החזקתפרסוםגזעני
המחזיקלשםהפצהפרסוםהאסורלפיסעיף144בכדילהביאלגזענות,דינו-
מאסר
.שנה,והפרסוםיחולט
144ד2
הסתהלאלימות
המפרסם קריאה לעשיית מעשה אלימות, או
דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה
אלימות,תמיכהבואוהזדהותעמו(בסעיףזה–
פרסוםמסית),ועלפיתוכנושל
הפרסוםהמסיתוהנסיבותשבהןפורסם,ישאפשרותממשיתשיביאלעשייתמעשה
אלימות,דינו–.מאסרחמששנים
(א) בסעיףזה,"מעשהאלימות"–
עבירההפוגעתבגופושלאדםאוה
מעמידה
.אדםבסכנתמוותאובסכנתחבלהחמורה
(ב) פרסוםדיןוחשבוןנכוןוהוגןעלפרסוםהאסורעלפיהוראותסעיפיםקטנים
(א)ו-
.(ב),אינועבירהלפיסעיףזה
144ד3
המחזיקפרסוםהמסיתלאלימות
המחזיק,לשםהפצה,פרסוםהאסורלפיסעיף144ד2,דינו–
מאסרשנה,והפרסום
יח.ולט
145
התאגדותאסורה
התאגדותאסורה,לעניןסימןזה,היא–
(1)
חברבניאדם,מואגדאולאמואגד,שבחוקתואובתעמולתואובדרך
:אחרתהואמטיף,מסיתאומעודדלאחתמפעולותאסורותאלה
(א)
;למוטטאתסדריהשלטוןבישראלבמהפכהאובמעשיחבלה
(ב) להפילבכוחאובאלימותאתהממשלה
החוקיתשלישראלאושלמדינה
;אחרת,אוכלממשלמאורגן
(ג) להרוסנכסשלהמדינהאונכסהמשמשלמסחרבפניםהמדינהאועם
;ארצותאחרות,אולפגועבנכסיםכאמור
(2)
חברבניאדם,מואגדאולאמואגד,שבחוקתואובתעמולתואובדרך
אחרתהואמטיףאומעודדלעשותמעשהשמטרתוהמפורשת
אוהמשתמעת
;'היאהמרדהכמשמעותהבסימןא
(2א)
חברבניאדם,מואגדאולאמואגד,שבאופןמאורגן,בחוקתואובתעמולתו
'אובדרךאחרתהואמטיף,מסיתאומעודדלגזענותכהגדרתהבסימןא1,לרבות
הטפה, הסתה או עידוד כאמור, לעקרונותיהם של הנאצים או של התנועה
;הנאצית
(3)
חבר
בניאדםשלאהודיעאתתקנותיוכפישהואמחוייבעלפיהדיןאו
;שהואמוסיףלהתכנסלאחרשפורקלפיהדין
(4)
חברבניאדם,מואגדאולאמואגד,המסונף,אונחזהכמסונף,לארגון
;המטיףאומעודדלאחתהתורותאוהמעשיםהאמוריםבסעיףזה
(5)
סניף,מרכז,ועד,קבוצהאוסיעהשלהתאגדו
תאסורהוכלמוסדאובית
.ספרשבהנהלתהאושבפיקוחה
146
מטיףלהתאגדותאסורה
המטיףאומעודד,בדיבור,בכתבאובדרךאחרת,לעשייתאחתהפעולותהאסורות
לפיסעיף145,דינו-.מאסרשלוששנים
147
חברלהתאגדות
מי שמלאו לו שש-עשרה שנים והוא חבר להתאגדות אסורה, ומי
שתופש או פועל
במשרהאובעמדהבה,אופועלכנציגשלה,אומשמשמורהבמוסדאובביתספר
המתנהליםאונחזיםכמתנהליםבהנהלתהאובפיקוחהשלהתאגדותאסורה,דינו-
.מאסרשנהאחת
148
תרומותלהתאגדותאסורה
המשלםדמיחבראותורםלהתאגדותאסורה,אולחשבונה,והמשדללאח
תמאלה,
דינם-.מאסרששהחדשים
149
פרסומיהתאגדותאסורה
העושה, המדפיס, המפרסם או המעביר בדואר פרסום של התאגדות אסורה, או
בשבילהאולטובתה,דינו-.מאסרששהחדשים
159
פרסוםידיעותכוזבותהגורמותפחדובהלה
(א) המפרסםאומשעתקאמרה,שמועהאוידיעההעלולותלעו
ררפחדובהלה
בציבוראולהפריעאתשלומו,והואיודע,אוישלויסודלהניח,שהןכוזבות,
דינו-.מאסרשלוששנים
(ב) באישוםלפיסעיףקטן(א)תהאלנאשםהגנהטובהבטענהשלאידע,אושלא
היה לו יסוד להניח, שהאמרה, השמועה או הידיעה הן כוזבות, ובלבד
שהוכיחשנקטאמצעיםסבי.ריםכדילאמתאתדיוקןלפניפרסומן
166
הסתהלאיבה
המבקשלהסיתלמעשיאיבהנגדממשלתהשלמדינהידידותית,עלידינאוםבמקום
ציבוריאוהתקהלותפומביתאועלידיפרסום,דינו-.מאסרשלוששנים
167
פגיעהבדגלאובסמלשלמדינהידידותית
המורידאוהורס,בפומבי,ד
גלאוסמלשלמדינהידידותית,אועושהמעשהאחר
לפגועבהם,והכלבכוונהלהביעאיבהאובוזלאותהמדינה,דינו-.מאסרשלוששנים
168
חילולכבודםשלגדולימדינתחוץ
המפרסםללאצידוקאוהצדקשהיומתקבליםבמשפטבשללשוןהרעעלאדםפרטי,
פרסוםהעלוללהשפיל,לחרףא
ולחשוףלשנאהאולבוזמלך,נשיא,שליט,שגריראו
אחדמרמיהמעלההאחריםשלמדינתחוץ,דינו-
קנס;ואםהפרסוםעלולאומכוון
להפריעאתהשלוםוהידידותביןישראללמדינהאחרת-.דינומאסרשלוששנים
173
פגיעהברגשידת
העושהאחתמאלה,דינו-;מאסרשנהאחת
(1) מפרסם פ
רסום שיש בו כדי לפגוע פגיעה גסה באמונתם או ברגשותיהם
;הדתייםשלאחרים
(2) משמיעבמקוםציבוריובתחוםשמיעתושלפלונימלהאוקולשישבהםכדי
.לפגועפגיעהגסהבאמונתואוברגשותיוהדתיים
255
זילותביתהמשפט
האומראוכותבדברעלשופטאודייןלעניןכהונתובכוונהל
פגועבמעמדו,אומפרסם
דבריגידוףנגדשופטאודייןכדילהחשידאולבזותאתדרכיהשפיטה,דינו-
מאסר
שלוששנים,אולםביקורתכנהואדיבהלטיבהחלטתושלשופטאודייןבדברשישבו
.עניןלציבורלאתהאעבירהלפיסעיףזה
288
העלבתעובדציבור
המעליבבתנועות,במליםא
ובמעשים,עובדהציבור,אודייןאופקידשלביתדיןדתי
אוחברועדתחקירהלפיחוקועדותחקירה,תשכ"ט-
1968,כשהםממלאיםתפקידם
אובנוגעלמילויתפקידם,דינו-.מאסרששהחדשים
289
הסתהלהימנעמתשלומיחובה
המסיתאדם,אוקבוצתבניאדם,שלאלשלם,אולעכב,תשלום
חובהשהודיעהעליו
הממשלה ברשומות, בין שההסתה היא מפורשת ובין שהיא משתמעת, בין במלים
שבעלפהאושבכתבוביןבסימניםאובמוצגיםחזותיים,וביןבדרכיםאחרות,דינו-
מאסרששהחדשים;והואהדיןבמישעושהמעשה,בכוונהלהביא,אוביודעיןשהוא
עלוללהביא,אתאמצעיההס
תההאמורים,במישריןאובעקיפיןבכלצורהשהיא,
.לידיעתםשלאדםאושלקבוצתבניאדם
נספח ב
רשימת עבירות שחשד סביר לביצוען
י
קים סמכות לבקשת צו להסרת תוכן
החוק
סעיף לשון הסעיף
חוק
העונשין,
תשל"ז –
1977
97
פגיעהבריבונותהמדינהאובשלמותה
(א) מי שעשה, בכוונה ל
פגוע בריבונותה של המדינה, מעשה שיש בו כדי לפגוע
בריבונותה,דינו-.מיתהאומאסרעולם
(ב) מי שעשה, בכוונה ששטח כלשהו יצא מריבונותה של המדינה או ייכנס
לריבונותהשלמדינתחוץ,מעשהשישבוכדילהביאלכך,דינו-
מיתהאו
.מאסרעולם
98
גרםלמלחמה
מישעשה,בכוונהלה
ביאלידיפעולהצבאיתנגדישראל,מעשהשישבוכדילהביא
לכך,דינו-
מאסרחמש-עשרהשנה;התכווןלסייעלאויב,דינו-.מיתהאומאסרעולם
99
סיועלאויבבמלחמה
(א) מי שעשה, בכוונה לסייע לאויב במלחמתו נגד ישראל, מעשה שיש בו כדי
לסייעלכך,דינו-.מיתהאומאסרעולם
(ב) לע
ניןסעיףזה,"סיוע"-
לרבותמסירתידיעהבכוונהשתגיעלידיהאויבאו
ביודעיןשהיאעשויהלהגיעלידיהאויב,ואיןנפקאמינהשבעתמסירתהלא
.התנהלהמלחמה
100
גילויהחלטהלבגוד
מישעשהמעשההמגלהאחתהכוונותהאמורותבסעיפים97,98
או99,דינומאסר
.עשרשנים
101
שירותבכוחותהאויב
אזרחישראלי וכלאדםאחרהחייבבנאמנותלמדינת ישראל,ביןבאשרהואחייב
בשירותבטחוןלפיחוקשירותבטחון,תשי"ט–
1959
[נוסחמשולב],וביןבאשרשירת
בשירותהמדינה,והואשירתבכוחותהמזוייניםשלהאויב,דינו-
מאסרחמש-עשרה
.שנה
102
סיועל
שבוימלחמה
(א) מישסייעבידישבוימלחמהלהימלטאולנסותלהימלטממקוםכליאתואו
מישראל, דינו -
מאסר עשר שנים; התכוון לפגוע בבטחון המדינה, דינו -
מאסרחמש-
.עשרהשנה
(ב) מישהתרשלבתפקידולמנועבריחתשבוימלחמה,דינו-.מאסרשלוששנים
105
מרידהבכוחותמזוינים
(א) שלושה
אויותרמחבריכוחמזוייןהעושיםאחתמאלה,הריזומרידהלענין
:סימןזה
(1)בצוותאותוךאיציותלפקודה,הםתופסיםבנשקאומשתמשיםבנשק
;שברשותםאומשתמשיםבאמצעיכפיהכלפימפקד
(2) מסרבים בצוותא למלא פקודה בשעת פעולה צבאית או למלא פקודה הנוגעת
.לפעולהכזאת
106
מרידה
המעוררמרידהאומשתתףבה,דינו-
מאסרחמש-
.עשרהשנים
107
מרידהבכוונתפגיעהבבטחוןהמדינה
מישעשהאחדהמעשיםהאמוריםבסעיף106
בכוונהלפגועבבטחוןהמדינה,דינו-
.מאסרעולם
111
מסירתידעהלאויב
מישביודעיןמסרידיעהלאויבאובשבילו,דינו-
מאסרעשרשנים;היתההידיעה
עלולה להיות לתועלת האויב, דינו -
מאסר חמש-עשרה שנה; התכוון בכך לפגוע
בבטחוןהמדינה,דינו-
מאסרעולם;גרםברשלנותשתימסרלאויבאובשבילוידיעה
העלולהלהיותלתועלתו,דינו-.מאסרשלוששנים
112
ריגול
(א) מישמסרידיעהוהתכווןלפג
ועבבטחוןהמדינה,דינו-
מאסרחמש-עשרה
.שנים
(ב) מישהשיג,אסף,הכין,רשםאוהחזיקידיעהוהתכווןלפגועבבטחוןהמדינה,
דינו-.מאסרעשרשנים
113
ריגולחמור
(א) בוטל
(ב) מישמסרידיעהסודיתכשאינומוסמךלכךוהתכווןלפגועבבטחוןהמדינה,
דינו-.מאסרעולם
(ג)
מישהשיג,א
סף,הכין,רשםאוהחזיקידיעהסודיתכשאינומוסמךלכך,דינו
-
מאסרשבעשנים;התכווןבכךלפגועבבטחוןהמדינה,דינו-
מאסרחמש-
.עשרהשנים
(ד) (1)
בסעיףזה,"ידיעהסודית"-
ידיעהאשרביטחוןהמדינהמחייבלשמרה
בסוד,אוידיעההנוגעתלסוגעניניםשהממשלה,באישורועד
תהחוץוהבטחון
;שלהכנסת,הכריזה,בצושפורסםברשומות,כיהםעניניםסודיים
(2)ידיעהאשרתוכנה,צורתה,סדריהחזקתה,מקורהאונסיבותקבלתה,
מעידים על החובה לשמרה בסוד, חזקה היא, כי ביטחון המדינה מחייב
;לשמרהבסוד,אלאאםכןהוכחאחרת
(3
()הוראותפסקאות1)ו-(2)יחולוגםלעניןסעיף113
.א
(ה) זוהגנהטובהלאדםהנאשםבעבירהעלפיסעיףקטן(ג)שלאעשהדברשלא
כדיןלהשיגידיעהבאשרהיאידיעהסודית,ושהשיגה,אספה,הכינה,רשמה
.אוהחזיקהבתוםלבולמטרהסבירה
113א
ידיעהסודית
מישמסרידיעהסודיתכשאינומוסמךלכך,דינו-.מאסרחמשעשרהשנים
114
מגעעםסוכןחוץ
(א) מישקייםביודעיןמגעעםסוכןחוץואיןלוהסברלכך,דינו-
מאסרחמש-
.עשרהשנים
(ב) ניסה אדם ליצור מגע עם סוכן חוץ, או שביקר במקום מגוריו או במקום
עבודתושלסוכןחוץאונמצאבחברתו,אושנמצאברשותושמואומענושל
סוכ.ןחוץואיןלוהסברסבירלכך,דינוכדיןהמקייםמגעעםסוכןחוץ
(ג)
בסעיףזה,"סוכןחוץ"-
לרבותמישישיסודסבירלחשודבוכיעסק,או
נשלחלעסוק,מטעםמדינתחוץאוארגוןמחבליםאולמענם,באיסוףידיעות
סודיותאובמעשיםאחריםהעשוייםלפגועבבטחוןמדינתישראלוכן
מישיש
יסוד סביר לחשוד בו שהוא חבר בארגון מחבלים או קשור בו או פועל
.בשליחותו
(ד) לאיורשעאדםלפיסעיףזהאםהוכחלביתהמשפטשלאעשהולאהתכוון
לעשותדברשישבוכדילהביאלידיפגיעהבבטחון
.המדינה
116
מעשההכנה
העושהאחתמאלהבכוונהלהכיןמעשהעבירהלפיסי
מןזהשענשהמאסרשבעשנים
אועונשחמורמזה,אולסייעלאדםאחרלהכיןמעשהעבירהכאמור,דינו-
מאסר
:חמששנים
(1)
;מזייףמסמךאומחזיקמסמךמזוייף
(2)
;מחזיקמסמךרשמיאומשתמשבוכשאינומוסמךלכך
(3)
;משתמשבטענותשואאומוסרביודעיןהודעהכוזבת
(4) משתמש ללא סמכות כדין ב
מדים של צבא-הגנה לישראל או של משטרת
;ישראלאובמדיםרשמייםאחרים
(5)
.מחזיקללאסמכותכדיןחותםאוחותמתאונייררשמייםאוסיסמהסודית
117
גילויבהפרתחובה
(א)
עובד הציבור שמסר, ללא סמכות כדין, ידיעה שהגיעה אליו בתוקף תפקידו,
לאדם שלא היה מוסמך לקבלה, וכן מי שהג
יעה אליו ידיעה בתוקף תפקידו
כעובד הציבור, ולאחר שחדל מהיות עובד הציבור מסרה, ללא סמכות כדין,
לאדםשלאהיהמוסמךלקבלה,דינו-.מאסרשלוששנים
(ב)
עובדהציבורשהתרשלבשמירתידיעהשהגיעהאליובתוקףתפקידו,אושעשה
מעשהשישבוכדילסכןבטיחותהשלידיעהכאמור,די
נו-.מאסרשנהאחת
(ג)
הגיעהלאדםידיעהבתוקףתפקידוכעובדהציבור,והואהחזיקה,ללאסמכות
כדין,בניגודלהוראותשניתנולובדברהחזקתה,אולאחרשחדלמהיותעובד
הציבור,דינו-.מאסרשנהאחת
(ד)
(1)לנאשםלפיסעיףקטן(א)תהאזוהגנהטובהשהידיעהכברפורסמהלרבים
על;פיסמכותכדיןאוהועמדהלעיוןהרביםעלפיסמכותכדין
(2) לנאשם לפי סעיף קטן (א) בשל מסירת ידיעה לאחר שחדל מהיות עובד
הציבורתהאגםזוהגנהטובה,שמסירתהידיעההיתהכעבורחמששנים
מהיוםשחדלמהיותעובדהציבורושבמסירתהידיעהלאהיהמשוםפגיעה
בדברשישלצי;בורזיקהבואופגיעהבזכותושליחיד
(3
() הוראות פסקה 2) לא יחולו על ידיעה הנוגעת לביטחון המדינה או
ליחסיחוץשלהאלאאםכןאישרהגורםהמוסמך,קודםלמסירתה,
כי
מסירת הידיעה לא תפגע בביטחון המדינה או ביחסי חוץ שלה;
לעניןזה,"הגורםהמוסמך"-
הצנזורהצבאיה
ראשיאובעלתפקיד
אחר, הכל כפי שתקבע הממשלה בצו, באישור ועדת החוקה חוק
;ומשפטשלהכנסת,דרךכללאולפיסוגיענינים
(4)
אישר הצנזור הצבאי הראשי פרסום ידיעה כגורם המוסמך לפי הוראות
(פסקה3),יראואתהאישורגםכאישורמטעמולפרסוםהידיעהלפיחלק
ח' לתקנות הה
גנה (שעת חירום), 1945, אלא אם כן קבע הצנזור הצבאי
.הראשיאחרת
118
גילויבהפרתחוזה
(א) היהאדםבעלחוזהעםהמדינהאועםגוףמבוקרכמשמעותובחוקמבקר
המדינה, תשי"ח-1958
[נוסח משולב], ובחוזה יש התחייבות לשמור בסוד
,ידיעותשיגיעואליועקבביצועהחוזה,והואמסר
ללאסמכותכדין,ידיעה
כאמורלאדםשלאהיהמוסמךלקבלה,דינו-.מאסרשנהאחת
(ב) בסעיףזה,"בעלחוזה"-
לרבותמישהועסק,כעובדאוכקבלן,לשםביצוע
החוזה; ואולם תהא זו הגנה טובה לנאשם לפי סעיף זה שלא ידע על
ההתחייבותלשמורידיעותכאמורבסודושהואמסראתהידיעה
בתוםלב.
119
גילויבהפרתאמון
מי שנמסר לו מסמך רשמי בתנאי מפורש שעליו לשמרו בסוד, והוא מסרו לאדם
שאינומוסמךלקבלו,דינו-
מאסרשנהאחת;התרשלבשמירתואועשהמעשהשיש
בוכדילסכןבטיחותושלהמסמך,דינו-.מאסרששהחדשים
121
פגיעהביחסיחוץ
הקושרקש
רלעשותמעשהנגדמדינהידידותיתאונציגיהאונגדארגוןאומוסדשל
מדינותאונציגיהם,ובמעשההיהכדילפגועבעניןשישלישראלבקיוםיחסיםבינה
לביןמדינה,ארגוןאומוסדכאמור,דינו-.מאסרשבעשנים
(א) על אף האמור בכל דין, העושה מעשה עבירה בכוונה להזיק ליחסים בין
ישראללביןמדינה,ארגוןאומוסדכאמורבסעיףקטן(א)אולעניןשישבהם
לישראל, דינו -
מאסר עשר שנים; ואם ענשו על עבירה כאמור, אף בלי
שהוכחההכוונההאמורהבסעיףקטןזה,הואמאסרשבעשניםאויותר,
דינו
-.מאסרעולם
(ב) בסעיף זה, "מדינה ידידותית" -
מדינה המקיימת קשרים דיפלומטיים או
.מסחרייםעםישראלאוהמרשהלאזרחיישראללבקרבארצה
133
מעשיהמרדה
העושהמעשהלשםהמרדה,אומנסה,מכיןעצמואוקושרקשרעםחברולעשות
מעשהכאמור,דינו-.מאסרחמששנים
136
המרדה–?מהי
:לעניןסימןזה,"להמריד"הואאחתמאלה
(1) להביאלידישנאה,בוזאואי-נאמנותלמדינהאולרשויותהשלטוןאוהמשפט
;שלהשהוקמוכדין
(2) להסיתאולגרותאתיושביהארץשינסולהשיג,בדרכיםלאכשרות,שינויו
;שלדברשיסודובדין
(3) לעורראירצוןאומורתרוחבקרבי;ושביהארץ
(4)
.לעוררמדניםואיבהביןחלקיםשוניםשלהאוכלוסין
140
שבועהלעבורעבירהחמורה
העושהאחתמאלה,דינו-:מאסרשבעשנים
(1) משביע את חברו בשבועה או בהתחייבות שכמוה כשבועה (לשתיהן ייקרא
בסימןזה-
שבועה),אונוכחבהשבעהכאמורומביעהסכמתולה,והיאבאה
לח
ייבאתהנשבעלעבורעבירהשענשהמוותאומאסרעולםאומאסרעשרים
;שנים,אולחייבולהשתתףבמעשההתקוממותאומרד
(2)
(נשבעאתהשבועההאמורהבפסקה1
.)בלאשכפואותולעשותכן
141
שבועהלעבורעבירהאחרת
העושהאחתמאלה,דינו-:מאסרחמששנים
(1) משביעאתחברושבועה,או
נוכחבהשבעה ומביעהסכמתו לה, והיאבאה
:לחייבאתהנשבעלאחתמאלה
(א)
;לעבורעבירהשאיןענשהמוות,מאסרעולםאומאסרעשריםשנים
(ב)
;להפריעאתשלוםהציבור
(ג)
להימנותעםהתאגדותשהוקמהלעשייתמעשהכאמורבפסקאותמשנה
;)(א)או(ב
(ד)
לצייתלהוראותיושלועדאושלחבראנשיםשהו
קמושלאכדין,אושל
;מנהיגאומפקדאואדםאחרשאיןלוסמכותכדיןליתןאתההוראות
(ה)
;לאלהלשיןעלחברולהתאגדותאועלאדםפלוניאולאלהעידנגדם
(ו)
לאלגלותקיומהשלהתאגדותאסורה,אומעשהאסורשנעשהאועומד
להיעשות,אושבועהאסורהשהציע,שנשבעאושהשביע,הואאו
אדם
;אחר,אולאלגלותאתהמשמעותשלשבועהכאמור
(ז)
(נשבעאתהשבועההאמורהבפסקה1
.)בלאשכפואותולעשותכן
143
אימוניםצבאייםאסורים
(א) העושהאחתמאלה,דינו-:מאסרשבעשנים
(1) מאמןאומדריךלהשתמשבנשקאולבצעתרגילים,תנועותאופעולות
;צבאיים,ללארשותהממשלה
(2) נוכח באסיפה או בהתקהלות שאינן ברשות הממשלה, כדי לאמן או
להדריך אנשים להשתמש בנשק או לבצע תרגילים, תנועות או פעולות
.צבאיים
(ב)
המתאמןאומיתרגללהשתמשבנשקאולבצעתרגילים,תנועותאופעולות
צבאיים,בתוךאסיפהאוהתקהלותשנתכנסהללארשותהממשלה,אושהוא
נוכחב
הןכדילהתאמןאולהיתרגל,דינו-.מאסרשלוששנים
144ו
עבירותממניעגזענותאועוינותכלפיציבור-
נסיבהמחמירה
(א)
'העוברעבירהמתוךמניעשלגזענותכהגדרתהבסימןא1
אושלעוינותכלפי
ציבורמחמתדת,קבוצהדתית,מוצאעדתי,נטיהמיניתאוהיותםעובדים
זרים,דינו–
כפלהעונשהקבועלאותהעבירהאומאסרעשרשנים,הכללפי
.העונשהקליותר
(ב) בסעיףזה,"עבירה"–
עבירהנגדהגוף,החירותאוהרכוש,עבירהשלאיומים
או סחיטה; עבירות של בריונות ותקלות לציבור ושל מטרדים הכלולים
בסימניםט'וי"אבפרקזה,ועבירהבשירותהציבורוכלפיוהכ
לולהבפרטט'
.סימןד',הכללמעטעבירהשהעונששנקבעלההואמאסרעשרשניםומעלה
161
עבירותכלפיקיוםשירותיםציבוריים
העושהאחדהמעשיםלהלןתוךפגיעהבגופואובנכסיושלחברואואיוםאוהפחדה
אובכוח חרםאואיוםבחרםעליו אועלנכסיו וללאכלסיבהאוהצדקסב
ירים
לחרם,דינו-:מאסרשלוששנים;ואלההמעשים
(1)
;מפריעלקיוםשירותציבוריאומחבלבו
(2)
מכריח או מפתה עובד ציבורי או עובד בעבודה הנוגעת לשירות ציבורי
;להתפטראולנטושעבודתו,אומונעאדםמלהציעאולקבלעבודהכאמור
(3)
מחבלאומפריעהובלתמשאאוהסעתנוסעיםדרךעסק
אומסחרבישראל
;אובינהלביןמדינתחוץ
(4)
(מכריח או מפתה עובד בהובלה או בהסעה כאמור בפסקה 3) או בעבודה
הנוגעת להן להתפטר או לנטוש עבודתו, או מונע אדם מלהציע או לקבל
.עבודהכאמור
163
הפרעהשלאכדיןלמימושזכות
העושה שלא כדין אחד המעשים המנויים להלן, כדי להכ
ריח את חברו לעשות מה
שאינוחייבלעשותלפיהדיןאולהימנעמעשותמהשהוארשאילעשותו,דינו-
מאסר
:שנהאחת
(1)
;משתמשבאלימותאובאיומיםנגדואונגדאשתואוילדיו,אופוגעבנכסיו
(2)
;מהלךאחריובליהרףממקוםלמקום
(3) מסתירמכשיר,מלבושאוכלנכסאחרהשייךלחברואונתו
ןלשימושו,או
;שוללממנואומפריעאתהשימושבו
(4) עומדעלהמשמרלידביתואולידמקוםמגוריו,עבודתואועסקואומקום
;שנזדמןבו,אולידהגישהאליהם,אומונעאתהגישהאליהם
(5)
.הולךאחריובצורהפרועהברחובאובדרך
165
אלימותנגדמדינתחוץ
העושהבתחומיהמדינהנסי
וןלארגן,להכין,לסייעאולהקלכלנסיוןהנעשהבמדינת
חוץלהרוסבמעשיאלימותאתסדריהשלטוןשלאותהמדינה,דינו-
מאסרעשר
.שנים
192
איומים
המאייםעלאדםבכלדרךשהיאבפגיעהשלאכדיןבגופו,בחירותו,בנכסיו,בשמו
הטובאובפרנסתו,שלואושלאדםאחר,בכוונה
להפחידאתהאדםאולהקניטו,
דינו-.מאסרשלוששנים
199
סרסורלמעשיזנות
(א)
:אלהדינםמאסרחמששנים
(1) מישמחייתו,כולהאומקצתה,דרךקבעאובתקופהכלשהי,עלרווחי
;אדםהעוסקבזנות
(2) מי שמקבל ביודעין מה שניתן בעד מעשה זנות של אדם או חלק ממה
.שניתןכאמור
(ב) עבראד
םעבירהלפיסעיףזהבבןזוגו,בילדואובילדוהחורג,אושעבראת
העבירהתוךניצוליחסימרות,תלות,חינוךאוהשגחה,דינו-
מאסרשבע
.שנים
(ג)
לענייןסעיףזהאיןנפקאמינה–
(1)
אםהדברשקיבלהעברייןהיהכסף,שווהכסף,שירותאוטובתהנאה
;אחרת
(2)
אםקיבלאתהדברמאדםה;עוסקבזנותאומאדםאחר
(3)
.אםקיבלאתנןבעדמעשהזנותאוחליפיושלאתנן
201
הבאתאדםלידימעשהזנות
המביאאדםלידימעשהזנותעםאדםאחר,דינו-
מאסרחמששנים
202
הבאתאדםלידיעיסוקבזנות
המביאאדםלידיעיסוקבזנות,דינו-.מאסרשבעשנים
203
נסיבותמחמ
ירות
(א) נעברהעבירהלפיסעיפים201
או202
תוךניצוליחסימרות,תלות,חינוךאו
השגחה,אותוךניצולמצוקהכלכליתאונפשיתשלהאדםשהובאלידימעשה
זנותאולידיעיסוקבזנות,דינושלעוברהעבירה-.מאסרעשרשנים
(ב) נעברהעבירהלפיסעיפים201
או202
באחתמנסיבותאלה,
דינושלעובר
העבירה-:מאסרששעשרהשנים
(1) תוךשימושבכוח, אוהפעלתאמצעילחץאחרים, או תוךאיוםבאחד
מאלה,ואחתהיאאםנעשואלהכלפיהאדםשהובאלידימעשהזנותאו
;לידיעיסוקבזנות,אוכלפיאדםאחר
(2) תוךניצולמצבהמונעאתהתנגדותושלהאדםשהובאלידימעשהזנות
;אולידיעיסוקבזנות,אותוךניצולהיותוחולהנפשאולקויבשכלו
(3) בהסכמהשהושגהבמרמה,שלהאדםשהובאלידימעשהזנותאולידי
.עיסוקבזנות
203ב
ניצולקטיניםלזנות
(א) נעברהעבירהלפיסעיפים199,201,202
או203
בקטיןשמלאולוארבעעשרה
שנים,דינושלעוברהעבירה
–
(1) אםנקבעלעבירהמאסרחמששנים-;מאסרשבעשנים
(2) אםנקבעלעבירהמאסרשבעשנים-;מאסרעשרשנים
(3) אםנקבעלעבירהמאסרעשרשנים-;מאסרחמשעשרהשנים
(4) אםנקבעלעבירהמאסרששעשרהשנים-.מאסרעשריםשנה
(ב) נעברהעבירהלפיסעיפים199,201,202
או203
בקטיןשטרםמלאו
לוארבע
עשרה שנים, או שמלאו לו ארבע עשרה שנים ועובר העבירה אחראי על
הקטין, דינו של עובר העבירה -
כפל העונש שנקבע לעבירה אך לא יותר
.מעשריםשנים
(ג)
בסעיףזה,"אחראיעלקטין"-
כהגדרתובסעיף368
.א
203ג
דיןלקוחותשלקטין
המקבלשירותשלמעשהזנותשלקטין,דינ
ו–.מאסרחמששנים
205א
איסורפרסוםומסירתמידעבדברזנותשלקטין
המוסרמידעאוהמפרסםפרסוםעלמתןשירותשלמעשהזנות,כשנותןהשירותהוא
קטין,דינו-
מאסרחמששניםאוקנסכאמורבסעיף61
()(א4),ואםנעברההעבירה
עלידיתאגיד–
כפלהקנסהאמור;לעניןעבירה
לפיסעיףזה,אחתהיאאםשירות
הזנותניתןבישראלאומחוץלישראל,אםהמידעמתייחסלקטיןמסויםאםלאו,או
.אםהפרסוםמצייןשנותןהשירותהואקטיןאםלאו
205ג
איסורפרסוםבדברשירותיזנותשלבגיר
(א) המפרסם פרסום בדבר מתן שירותי זנות, כשנותן השירות אינו קטין, דינ
ו -
מאסרשלוששניםאוקנסכאמורבסעיף61
()(א4),ואםנעברההעבירהעלידי
תאגיד–.כפלהקנסהאמור
214
פרסוםוהצגתתועבה
(א) העושהאחתמאלה,דינו–:מאסרשלוששנים
(1)
;מפרסםפרסוםתועבהאומכינולצורכיפרסום
(2) מציג,מארגןאומפיקהצגתתועבה–
(א)
;במקוםציבורי
(ב) במקוםשאי
נוציבורי–
אלאאםכןהואמקוםהמשמשלמגוריםאו
המשמשחברבניאדםשהחברותבוהיאלמישמלאולושמונהעשרה
.שניםולתקופהרצופה
(ב) המפרסםפרסוםתועבהובודמותושלקטין,לרבותהדמייתקטיןאוציורשל
קטין,דינו–.מאסרחמששנים
(ב1)
המשתמשבגופושלקטיןלעשייתפרס
וםתועבה,אוהמשתמשבקטיןבהצגת
תועבה,דינו–.מאסרשבעשנים
(ב2) נעברה העבירה לפי סעיפים קטנים (ב) או (ב1) בידי האחראי על הקטין
כהגדרתו בסעיף 368א, או בהסכמתו של אחראי כאמור, דינו של האחראי –
.מאסרעשרשנים
(ב3)המחזיקברשותופרסוםתועבהובודמותושלקטין
אוהצורךפרסוםכאמור
אףבלילהחזיקבו,דינו–
מאסרשנה;לעניןסעיףקטןזה,"מחזיק"או"צורך"–
.למעטהמחזיקאוהצורךבאקראיובתוםלב
(ג)
ביתהמשפטהדןבעבירהלפיסעיףזהשנעברהבידיבעלעסקבמהלךעסקיו,
רשאי להפעיל גם את הסמכויות לפי סעיפים 16ו-
17
לחוק רישוי
עסקים,
תשכ"ח-
1968,ובלבדשלאישתמשביתהמשפטבסמכותולפיסעיף17
אלא
אם כן השתכנע שיש ראיות לכאורה לביצוע העבירה ושהפעלת סמכותו
.דרושהלטובתהציבור
(ד) לאיוגשכתבאישום–
(1) לפי סעיף קטן (א) –
אלא בתוך שנתיים מיום ביצוע העבירה, ובידי
פרקליטמחוזאובהסכמתובכתב;
(2) לפיסעיפיםקטנים(ב)עד(ב3)–
אלאבידיפרקליטמחוזאובהסכמתו
.בכתב
215
מטרדלציבור
(א) העושהמעשהשלאהותרבדיןאונמנעמעשותדברשחובתולעשותלפיהדין
וגורם בכך לציבור פגיעה, סכנה או הטרדה, או מפריע לו, או גורם לו אי
נוחות,בשימושבזכותהרבים,הריזהמ
טרדלציבור,ודינו-.מאסרשנהאחת
(ב) לענין מטרד לציבור אין הבדל אם האנשים שהמעשה או המחדל נוח להם
מרוביםעלאלהשהואגורםלהםאינוחות;אולםאםהואמקלעלחלקמן
הציבוראתהשימושכדיןבזכויותיואפשרשיראוהוכאילואינומטרדלשום
.אדם
(ג)
הנמצא במקום כלשהו לשם עיסו
ק בזנות, בנסיבות שיש בהן משום מטרד
לדריהסביבהאוהפרעהלתנועהבדרכים,דינו-.מאסרשנהאחת
245
הדחהבחקירה
(א) המניעאדם,אומנסהלהניעו,שבחקירהעלפידיןלאימסורהודעהאוימסור
הודעתשקר,אויחזורבומהודעהשמסר,דינו-.מאסרחמששנים
(ב) המניעאומנסהלהניע
כאמורבסעיףקטן(א)בדרךשלמרמה,הטעיה,כוח,
איומים,הפחדה,מתןטובתהנאהאוכלאמצעיפסולאחר,דינו-
מאסרשבע
.שנים
246
הדחהבעדות
(א) המניעאדם,אומנסהלהניעו,שבהליךשיפוטילאיעיד,אויעידעדותשקר,
אויחזורבומעדותאומהודעהשמסר,דינו-
מאסרשבעש.נים
(ב) המניעאומנסהלהניעכאמורבסעיףקטן(א),בדרךשלמרמה,הטעיה,כוח,
איומים,הפחדה,מתןטובתהנאהאוכלאמצעיפסולאחר,דינו-
מאסרתשע
.שנים
249
הטרדתעד
המטרידאדםבנוגעלהודעהשמסרהאדם,אועומדלמסור,בחקירהעלפידין,או
בנוגעלעדותשמסרהאדם,או
עומדלמסור,בהליךשיפוטי,דינו-.מאסרשלוששנים
277
לחץשלעובדציבור
עובדהציבורהעושהאחתמאלה,דינו-:מאסרשלוששנים
(1)
משתמש,אומורהלהשתמש,בכוחאובאלימותנגדאדםכדילסחוטממנו,
;אומאחרשהאדםישלועניןבו,הודיהבעבירהאומידעבדברעבירה
(2)
מאיים
עלאדם,אומורהשיאיימועליו,בפגיעהבגופואובנכסיו,שלואושל
אחרשהאדםישלועניןבו,כדילסחוטמןהאדםהודיהבעבירהאומידע
.בדברעבירה
287
הפרתהוראהחוקית
(א) המפרהוראהשניתנהכשורהמאתביתמשפטאומאתפקידאואדםהפועל
בתפקידרשמיומוסמךלאותוענין,
דינו-.מאסרשנתיים
(ב) המפרהוראהמהוראותצושניתןמאתביתמשפטלשםהגנהעלחייו,גופואו
שלומושלאדםאחרמפניהמפר,דינו–.מאסרארבעשנים
302
שידולאוסיועלהתאבדות
(א) המביאאדםלידיהתאבדות,בשידולאובעצה,אומסייעאדםלהתאבד,דינו-
.מאסרעשריםשנים
307
איוםבכתבלרצוח
הגורם,במישריןאובעקיפין,שאדםפלונייקבלכתבאיוםברצח,והגורםיודעתכנו
שלהכתב,דינו-.מאסרשבעשנים
352
איסורפרסום
(א) המפרסםברביםשמושלאדםאושלכלדברשישבוכדילזהותאדםכמי
שנפגעבעבירהאוכמישהתלונןכיהואנפגעבעבירהלפיס
ימןזה,ביןעל
ידיכללהציבורוביןעלידיסביבתוהקרובה,אולרמוזעלזיהויוכאמור,
ביןבאמצעותפרסוםשלקולו,דמותו,כולהאוחלקה,סביבתואודמויות
הקרובותלו,וביןבדרךאחרת,דינו-.מאסרשנה
(ב) לא ישא אדם באחריות פלילית לפי סעיף קטן (א) אם האדם ששמו או
זהות
ופורסמוכאמורנתןאתהסכמתולפרסום,בפניביתמשפטאואם
.ביתמשפטהתיראתהפרסוםמטעמיםמיוחדיםשיירשמו
(ג)
המצלםאדם,בשלהיותומישנפגעבעבירהאומישהתלונןכיהואנפגע
בעבירה לפי סימן זה, תוך כדי בילוש או התחקות אחריו, העלולים
להטרידו, או תוך הטרדה אחרת, ל
רבות תוך המתנה לאותו אדם בבית
המשפט או בתחנת משטרה, והכל בלא הסכמתו שניתנה מראש, דינו –
מאסרשישהחודשיםאומחציתהקנסהאמורבסעיף61
()(א4);הסכמה
כאמורתינתןלענייןבגיר–
בכתב,ולענייןקטין–.בפניביתהמשפט
(ד) הוראותסעיףזהלאיחולועלפרסוםאוצילוםשנעש
העלידיהמשטרהאו
מטעמהלשםחקירתעבירות,חקירתמוותאואיתורנעדרים,כשהפרסום
.אוהצילוםחיונילצורךהחקירהאוהאיתורכאמור
368ג
התעללותבקטיןאובחסרישע
העושהבקטיןאובחסרישעמעשההתעללותגופנית,נפשיתאומינית,דינו-
מאסר
שבעשנים;היההעושהאחרא
יעלקטיןאותסרישע,דינו-.מאסרתשעשנים
428
סחיטה
המאייםעלאדםבכתב,בעלפהאובהתנהגות,בפגיעהשלאכדיןבגופואובגוףאדם
אחר,בחירותם,ברכושם,בפרנסתם,בשמםהטובאובצנעתהפרטשלהם,אומאיים
עלאדםלפרסםאולהימנעמפרסםדברהנוגעלואולאדםאחר,א
ומטילאימהעל
אדםבדרךאחרת,הכלכדילהניעאתהאדםלעשותמעשהאולהימנעממעשהשהוא
רשאילעשותו,דינו-
מאסרשבעשנים;נעשוהמעשהאוהמחדלמפניאיוםאוהטלת
אימהכאמוראובמהלכם,דינו-.מאסרתשעשנים
498
מתןאמצעיםלביצועפשע
(א) הנותן לאדם כלים, חמרים, כסף
, מידע או כל אמצעי אחר כשהוא יודע
שהדבר עלול לשמש, במישרין או בעקיפין, לביצוע פשע או להקלת ביצועו,
דינו-.מאסרשלוששנים
(ב) לעניןסעיףזהאיןנפקאמינהאםהדברניתןלצמיתותאולשעה,בתמורהאו
.שלאבתמורה,ואםבוצעפשעואםלאו
(ג)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מה
וראות יתר סעיפי פרק זה ומהוראות
פרקיםד'ו-ה'וסעיפים260
עד262
.,אלאלהוסיףעליהן
חוק הגנת
הפרטיות,
התשמ"א
-1981
5
פגיעהבפרטיות–
עבירה
הפוגעבמזידבפרטיותזולתו,באחתהדרכיםהאמורותבסעיף2(1
(),3
()עד7)ו-(9)עד
(
11),דינו-
מאסר5.שנים
חוק
למניע
ת
הטרדה
מינית,
תשנ"ח -
1998
5
הטרדהמיניתוהתנכלות–
עבירות
(א) המטריד מינית אדם כאמור בסעיף 3
()(א3
(), 4
(), 5) ו-(6), דינו –
מאסר
שנתיים;המטרידמיניתאדםכאמורבסעיף3
()(א5א),דינוכדיןהפוגעבמזיד
בפרטיותזולתוכאמורבסעיף5
לחוקהגנתהפרטיות,התשמ"א-
1981
.
(ב) ה
מתנכללאדםכאמורבסעיף3(ב),דינו-
מאסרשלוששנים.
(ג)
הטרידאדםמיניתאדםאחרכאמורבסעיףקטן(א)והתנכללוכאמורבסעיף
קטן(ב),דינו-
מאסרארבעשנים.
(ד) הוראותסעיפים2או-2בלחוקלתיקוןסדריהדין(חקירתעדים),תשי"ח-
1957,יחולועלחקירתושלמישנפגעבעבירהל
פיסעיףזהועלעדותובשל
עבירהכאמור.
(ה) הוראותסעיף352
לחוקהעונשיןיחולולעניןפרסוםשםשלמישנפגעבעבירה
אושהתלונןכינפגעבעבירה,לפיסעיףזה.
3
הטרדהמיניתוהתנכלות
(א) הטרדהמיניתהיאכלאחדממעשיםאלה:
...
(1)
הצעותחוזרותבעלותאופימיני,המופנותלאדםאש
רהראהלמטרידכיאינו
מעוניןבהצעותהאמורות;
(2)
תייחסויותחוזרותהמופנותלאדם,המתמקדותבמיניותו,כאשראותואדם
הראהלמטרידכיאינומעוניןבהתייחסויותהאמורות;
(3)
התייחסותמבזהאומשפילההמופניתלאדםביחסלמינואולמיניותו,לרבות
נטייתוהמינית;
(5א),פרסוםתצלום
סרטאוהקלטהשלאדם,המתמקדבמיניותו,בנסיבותשבהן
הפרסוםעלוללהשפילאתהאדםאולבזותו,ולאניתנההסכמתולפרסום,ואולם
במשפטפליליאואזרחילפיפסקהזותהאזוהגנהטובהלמפרסםאםמתקיים
אחדמאלה:
(א)
,הפרסוםנעשהבתוםלב,בשיםלבלנסיבותהפרסום,תוכנו,צורתו
היקפו
ומטרתו;
(ב) הפרסוםנעשהלמטרהכשרה;
(ג)
שבפרסוםענייןציבוריהמצדיקאותובנסיבותהעניין,ובלבדשאינוכוזב,או
שהואהבעתדעהאוביקורתעלבעלתפקידציבוריבקשרלתפקידו,והפרסום
לאחרגמתחוםהסבירלשםהשגתמטרתו;
בפסקהזו,"תצלום,סרטאוהקלטה"–
לרבותעריכה
אושילובשלכלאחד
מהם,ובלבדשבנסיבותהענייןניתןלזהותאתהאדם;
(4)
(הצעותאוהתייחסויותכאמורבפסקאות3
()או4),המופנותלמימהמנויים
בפסקאותהמשנהשלהלן,בנסיבותהמפורטותבפסקאותמשנהאלה,גםאם
המוטרד לא הראה למטריד כי אינו מעונין בהצעות או בהתייחסויות
האמורות:
(א) לקטיןאולחסרישע–
תוךניצוליחסימרות,תלות,חינוךאוטיפול,ואם
טרם מלאו לקטין 15
שנים –
גם בלא ניצול יחסים כאמור, ובלבד
שהמטרידאינוקטין;
(ב) למטופל,במסגרתטיפולנפשי,בריאותי,רפואי או פארה-רפואי –
תוך
,ניצול תלות של המטופל במטפל; בפסקת משנה זו
"טיפול נפשי" –
כהגדרתובסעיף347אלחוקהעונשין;
(ג) לעובדבמסגרתיחסיעבודה,ולאדםבשירותבמסגרתשירות–
תוךניצול
מרותביחסיעבודהאובשירות;
(ד) לתלמיד בכיתה י"ב, י"ג או י"ד, שאינו קטין, תוך ניצול יחסי מרות
בלימודים;
(ה) לתלמיד או לסטודנט, הלומד במוסד המקנה השכלה ע
יונית, דתית או
מקצועיתלבוגרים(בחוקזה–
מוסדלהשכלהלבוגרים),תוךניצוליחסי
מרותבלימודים;
(ו)
)(פקעה
(ז) לאדם–
תוךניצוליחסימרותאותלות,במסגרתהדרכהאוייעוץשלכהן
דתאושלמישמתחזהלהיוםכהןדתאושלאדםהידועאוהמציגאת
עצמוכבעלסגולותרוחניותמיוחד
ות;
(ח) לאדם,מצדושלעובדהציבורבמילויתפקידואובקשראליוותוךשימוש
לרעה בסמכותו –
תוך ניצול יחסי מרות או תלות של האדם בעובד
הציבור;בפסקתמשנהזו,"עובדהציבור"–
כהגדרתובסעיף34כדלחוק
העונשין;
(ט) אדםעםמוגבלותהמועסקבמפעלמוגן–
תוךניצוליחסימרותאות
לות.
(ב) התנכלותהיאפגיעהמכלסוגשהואשמקורהבהטרדהמינית,אובתלונהאו
בתביעה,שהוגשועלהטרדהמינית.
חוק
מניעת
הטרדה
מאיימת,
תשס"ב –
2001
2
הטרדהמאיימת–?מהי
(א) ה
טרדהמאיימתהיאהטרדתושלאדםבידיאחרבכלדרךשהיאאונקיטת
איומיםכלפיו,בנסיבותהנותנותבסי
ססבירלהניחכיהמטרידאוהמאיים
עלוללשובולפגועבשלוותחייו,בפרטיותואובחירותושלהאדםאוכיהוא
עלוללפגועבגופו.
(ב) בלילגרועמהוראותסעיףקטן(א),הטרדהמאיימתכלפיאדםיכולשתהא,
ביןהשאר,באחדמאלה:
(
1
) בבילוש, במארב או בהתחקות אחר תנועותיו או מעשיו, או
בפגיעה
בפרטיותובכלדרךאחרת;
(
2
) בנקיטתאיומיםבפגיעהבואובמאייםעצמו;
(
3
) ביצירתקשרעמובעלפה,בכתבאובכלאמצעיאחר;
(
4
) בפגיעהברכושו,בשמוהטוב,אובחופשהתנועהשלו;
(
5
) בעיסוקבשמירהבביתמשותףבניגודלהוראותלפיחוקהגבלתשירותי
שמירהבבתיםמשותפים,התשס"ט-
2008
.
(ג)
לעניןחוקזהאחתהיאאםהמעשיםהמפורטיםבסעיפיםקטנים(א)או(ב)
נעשוכלפיהאדםאוכלפיאדםאחרהקרובלו,ביןבמפורשוביןבמשתמע,
ביןבמישריןוביןבעקיפין.
חוק
המאבק
בטרור,
תשע"ו –
2016
20
עמידהבראשארגון
עומדבראשארגוןטרוראוהמנהלאותואוהנוטלחלק
בהכוונהשלארגוןהטרור
בכללו, במישרין או בעקיפין, דינו –
מאסר 25
שנים; היה הארגון ארגון טרור
שפעילותוכוללתגםביצועעבירותרצח,דינו–
מאסרעולםועונשזהבלבד.
21
מילויתפקידניהוליאופיקודיבארגוןטרור
המנהלפעילותשלארגוןטרוראוהנוטלחלקבהכוונה
שלפעילותו,דינו–
מאסר10
שנים;היתההפעילותפעילותפלילית,דינו–
מאסר15
שנים.
22
חברותבארגוןטרורוגיוסחברים
(א) חברבארגוןטרור,דינו–
מאסרחמששנים.
(ב) חבר בארגון טרור הנוטל חלק בפעילות הארגון, או חבר כאמור המבצע
פעילותבעבורהארגוןאובמטרהלקדםאתפע
ילותו,דינו–
מאסרשבעשנים.
(ג)
המגייס,במישריןאובעקיפין,חברלארגוןטרור,דינו–
מאסרשבעשנים.
23
מתןשירותאוהעמדתאמצעיםלרגוןטרור
הנותן לארגון טרור שירות או המעמיד לרשותו אמצעים, ויש במתן השירות או
בהעמדתהאמצעיםכדילסייעלפעילותהארגוןאולקדמה,
דינו–
מאסרחמששנים,
אלאאםכןהוכיחשלאהיהמודעלכךשהארגוןהואארגוןטרור;לענייןזה,"היה
מודע"–
לרבותחשדונמנעמלברר.
24
גילויהזדהותעםארגוןטרורוהסתהלטרור
(א) עושהמעשהשלהזדהותעםארגוןטרור,לרבותבדרךשלפרסוםדברישבח,
תמיכהאואהדה,הנפתד
גל,הצגהאופרסוםשלסמל,אוהצגה,השמעהאו
פרסוםשלסיסמהאוהמנון,באחדמאלה,דינו–
מאסרשלוששנים:
(
1
) בפומבי,במטרהלהזדהותעםארגוןהטרור;
(
2
) בנסיבותשבהןישאפשרותממשיתשהדבריביאלביצועמעשהטרוראו
עבירהלפיסעיפים22,23,25
או29
.
(ב) העושהאחדמאלה,דינו
–
מאסרחמששנים:
(
1
) מפרסםקריאהישירהלביצועמעשהטרור;
(
2
) מפרסםדברישבח,אהדהאועידודלמעשהטרור,תמיכהאואוהזדהות
עמו, ועל פי תוכנו של הפרסום והנסיבות שבהן פורסם יש אפשרות
ממשיתשיביאלעשייתמעשהטרור.
(ג)
העושהאחדמאלה,דינו–
מאסרשנתיים:
(1)
מחזיק, לשם הפצה,
פרסום כאמור בסעיף קטן (א) שעל פניו מגלה
הזדהותעםארגוןטרור,אופרסוםכאמורבסעיףקטן(ב);
(2)
נותןשירותלשםהכנה,ייצורפרסוםאוהפצהשלפרסוםכאמורבפסקה
(1
).
(ד) פרסוםדיןוחשבוןנכוןוהוגןעלהפרסוםהאסורלפיהוראותסעיפיםקטנים
(א)או(ב),אינומהווהעבירה
לפיסעיףזה.
(ה) לאיוגשכתבאישוםלפיסעיףזהאלאבאישורהיועץהמשפטילממשלה.
25
מתןאמצעיםלביצועמעשהטרור
(א) הנותן שירות לאחר או המעמיד לרשותו אמצעים, כמפורט להלן, בנסיבות
שבהןישבכךכדילשמש,במישריןאובעקיפין,לביצועעבירהשהיאמעשה
טרור,להקלאתביצועה
אולהימלטמהדיןלאחרביצועעבירהכאמור,דינו–
מאסרחמששנים:
(
1
) מתןשירותהסעהאוהעמדתמקוםלינה,שהייהאומסתורלרשותושל
אחראוהעמדתאמצעיםכדילהשיגמקוםלינה,שהייהאומסתור;
(
2
) העמדת כסף, מזון, בגדים, מידע, אמצעי תקשורת, מסמכים, כלי
תחבורה,דלק,מקרקעין
,מבנה,אוכלאמצעיאחרלרשותושלאחר.
(ב) איןנפקאמינהאםמתןהשירותאוהעמדתהאמצעיםכאמורבסעיףקטן(א)
נעשובתמורהאושלאבתמורה,ואםבוצעמעשההטרור,כאמורבסעיףקטן
(א),אםלאו.
27
איוםבביצועמעשהטרור
המאייםלבצעעבירהשהיאמעשהטרור,מתוךמניעומטר(הכאמורבפסקאות1)ו-
(2)להגדרה"מעשהטרור",דינו–
מאסרשבעשנים.
29
אימוניםאוהדרכהלמטרותטרור
(א) מאמןאוהמדריךאחרלהשתמשבשיטותפעולהאובאמצעיםלביצועעבירה
שהיא מעשה טרור, למניעת גילויה או להכשלת חקירתה, או המאמן או
המדריך אחר להשתמש בנשק או להכינ
ו, והכול במטרה לקדם פעילות של
ארגוןטרוראוביצועעבירהשהיאמעשהטרוראולסייעלהם,דינו–
מאסר
תשעשנים.
(ב) המקבלאימוןאוהדרכהכאמורבסעיףקטן(א),במטרהכאמורבאותוסעיף
קטן,דינו–
מאסרשבעשנים.
(ג)
לענייןסעיףזה –
(
1
) אין נפקא מינה אם האימון או ההדרכה ניתנו
לאדם אחד או לציבור
מסויםאובלתימסוים,ואםכוונולביצועמעשהטרורמסויםאובלתי
מסוים;
(
2
) נכחאדםבמקוםהמשמשבאותההעתלאימוןאולהדרכהלמטרותטרור
כאמורבסעיףקטן(א),חזקהכיקיבלאימוןאוהדרכהבמטרהכאמור
באותו סעיף קטן; עורר נאשם ספק סביר לעניין זה –י
פעל הספק
לטובתו;
(
3
) אימוןאוהדרכהכאמורבסעיףקטן(א)שניתנואוהתקבלועלידיחבר
בארגון טרור, מטעם ארגון טרור, במסגרת פעילות של ארגון טרור או
במקוםהמשמשדרךקבעלפעילותשלארגוןטרור,חזקהכיניתנואו
התקבלובמטרהכאמורבאותוסעיףקטן,אלאאםכןהוכחאחרת.
30
פעולהאועסקהבנשק,בחומרמזיקאובמיתקןרגישלמטרותטרור
(א) המחזיק,רוכש,מוכר,מייצר,מתקן,מייבא,מייצא,מוביל,מתווך,מפיץאו
עושהעסקהאחרתבנשק,במטרהלקדםפעילותשלארגוןטרוראוביצוע
מעשהטרוראולסייעלפעילותאוביצועכאמור,והכולביןבתמורהו
ביןשלא
בתמורה, דינו –
מאסר 20
שנים או קנס פי עשרה מהקנס הקבוע בסעיף
61
()(א4)לחוקהעונשין.
(ב) שה אדם פעולה או עסקה כאמור בסעיף קטן (א) בנשק כימי, ביולוגי או
רדיואקטיביאובחומרמזיקאובמיתקןרגיש,דינו–
מאסר25
שניםאוקנס
פיעשריםמהקנסהקבועבסעיף61
()(א4)לחוקהעונשין.
(ג)
נעשתה פעולה או עסקה כאמור בסעיף קטן (א) כשהצד האחר לפעולה או
לעסקהכאמורהואארגוןטרוראוחברבארגוןטרור,חזקהכיהפעולהאו
העסקהנעשתהלמטרהכאמורבסעיףקטן(א),אלאאםכןהוכחאחרת.
(ד) איןנפקאמינהאםהפעולהאוהעסקהכוונהלביצועמעשהטר
ורמסויםאו
בלתימסוים.