חומר רקע
הליך פיקוח על
יישום דו"ח הוועדה
למלחמה בעוני
,דיווח שני
יוני2018
יר תא ך
עריכת הדיווח השני:
15
ביולי2018
דיוו ח:ראשון
ינואר2018
כת"ף– יחידת הכנסת לתיאום הפיקוח הפרלמנטרי
משרדים מדווחים
משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
משרד הבינוי והשיכון
משרד החינוך
משרד הבריאות
משרד האוצר
וח ו די
ים
של משרדי הממשלה אל ועדת
ה
עבודה, ה
רווחה ו
ה בריאות של
ה
כנסת,
התקבלו בהתאם לפורמט דיווח אחיד
ש
נבנה
"ביחידת הכת
ף ,
ומאפשר השוואה בין-מ
שרדית והשוו את עיתית של.נתוני הדיווח
הליך פיקוח על יישום המלצות הוועדה למלחמה בעוני ,
מועד דיווח
יוני
2018
,
:עריכת הדיווח
יולי
2018
2
הליך פיקוח על יישום המלצות הוועדה למלחמה בעוני
:מקורות הדיווח נתונים אשר התקבלו בהתאם לפורמט המבוקש:מהמשרדים הבאים
משרד העבודה, הרווחה
והשירותים החברתיים
,)(והמוסד לביטוח לאומי ,משרד הבינוי והשיכון
משרד החינוך ,
משרד הבריאות, משרד
.האוצר
מועד
דה:יווח
יוני2018
.
היקף הד .יווח: התקבל דיווח על כל הצעדים מכלל המשרדים
תוכן עניינים
'ע3
'חלק א- סקירה בין-משרדית של כלל צעדי התכנית
'ע3
צעדים עיקריים בהם דווח על התקדמות בשנת2018
........................
.............................
'ע5
צעדים שלגביה
ם קיימת מחלוקת בין-משרדית, קשיים תפעוליים או תקציביים..............
.......
ע' 6
ח'לק ב-
פירוט יישום על פי
דיווח
י ה
משרדים
ע' 7
זרוע רווחה, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
.............................................
'ע 8
משרד הבינוי והשיכון...................................................................................................
ע' 9
זרוע תעסוקה, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים...........................................
'ע
10
משרד החינוך..............................................................................................................
'ע
12
משרד הבריאות...............................................
............................................................
הליך פיקוח על יישום המלצות הוועדה למלחמה בעוני ,
מועד דיווח
יוני
2018
,
:עריכת הדיווח
יולי
2018
3
חלק'א- סקירה בין-משרדית של כלל צעדי התכנית
צעדים עיקריים
בהם דווח על התקדמות בשנת2018
(בחלוקה למשרדים ,
בהתאם לסדר
ה
ופעת ה
תחומים ב
דו"ח)
זרוע
)רווחה (משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
אחריות עו"ס משפחה–
הוספת80
תקני עו"ס משפחה
עד כה,
צפי להוספת150
תקנים בשנת2019
.
תכניות התערבות ממוקדות–
,"הרחבה של מערך המענים "נושמים לרווחה במרכז עוצמה", "בשביל הצמיחה
"משפחה קבועה
קבוע מיטיבה
", תכנית
""מפ"ה
. בתכניות השונות מטופלות כ-
4,000
משפחות וכ-
13,500
.פונים במרכזי העוצמה
תקציב פרטני גמיש– כ-
60
אלף מקבלי שירות. בימים אלו מקודם מיזם משותף עם הקרן לידידות בסך כולל של
10
.מלש"ח
מרכז מיצוי זכויות, הקמה–
הקמת7
,מרכזי עוצמה נוספים3 בערי מטרופולין ו-
4
.ברשויות קטנות
מרכזי מיצוי זכויות, תפעול–
הכשרה ייעודיות לעו"ס מיצוי זכויות וקהילה, במסגרת104
המרכזים הפועלים .
טיפול באזרחים ותיקים–
הקמת10
מועדוני מופת חדשים לניצולי שואה ו-
10
לאוכלוסייה הכללית. תכנית
חדשה לניצולי שואה המקבלים הבטחת הכנסה
ב-
20
.רשויות
תכניות תעסוקה בזרוע הרווחה–
תעסוקה בעוצמה, תכנית אשת חיל ותעסוקה לרווחה. הקצאת תקציב להמשך
פעילות
.לאלפי משתתפים מדי שנה
משרד הבינוי והשיכון
הגדלת סיוע שכר דירה לקשישים–
תכנית
תלת
,שנתית הגדלת הסיוע בשנת2018
והגדלה נוספת בפעימה
בשנת2019
.
הגדלת מלאי הדיור הציבורי– רכישת כ-
500
דירות בשנת2018
וכ-
600
דירות בשנת2019
. קידום הסכם גיוס
ציבורי בגובה מיליארד₪
.
בניית דירות לקשישים– במסגרת הסכם עם הסוכנות היהודית, התקדמות בבניית כ-
2,650
.דירות
תכנית שכונה שווה–
בשנת2018
שיק
ום שכונות חוזר לכ-
60
.ישובים
סיוע
שב כר דירה–
הגדלת .השתתפות לדרי רחוב, נשים נפגעות אלימות וזכאות חדשה לנוער בסיכון
)זרוע תעסוקה (משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
הכשרות מקצועיות–
פעילות
מ
בוצעת באמצעות זכיינים, ב שנתה השנייה. מעל10,000
.משתתפים בשנה
הכשרה בחניכות ס
ט
ארטר-
.שנה שלישית לפעילות התכנית ומיסודה הפעלת כ-
15
קורסים בש נת2018
.
מעונות יום– סיום בינוי בימים אלו של כ-
210
.מעונות. המשך הקצאה לרשויות נוספות העומדות בתנאי הסף
תעסוקת נשים ערביות–
הקצאת תקציב וחיובו לשנת2018
ל-
22
מרכזי הכוון תעסוקתי לאוכלוסייה הערבית
;ריאן חתימה על הסכם עם זכיין ל-
3 שנים בתכנית כוח אדם לה
יי-
.טק
תעסוקת גברים חרדים– המשך תכנית החומש ובניית כלים מתקדמים, כ-
6,500
.משתתפים גברים חרדים
אנשים עם מוגבלות–
.מתוכננת יציאה למכרז לפריסה ארצית של שירותים
סנכרון בכלל תכניות תעסוקה–
.מבוצע במסגרת איחוד תחומי עבודה ורווחה
הליך פיקוח על יישום המלצות הוועדה למלחמה בעוני ,
מועד דיווח
יוני
2018
,
:עריכת הדיווח
יולי
2018
4
משרד החינוך
הארכת יום חי נוך– הקצאת תקציב לתכנית הצהרונים (כ-
1.3
מיליארד), ולתכנית החופשות כ-
400
מיליון₪
.
חינוך טכנולוגי-
נקבעה
תכני
ת אסטרטגית לחיזוק החינוך הטכנולוגי בהיקף של כ-
100
מלש"ח.
תכנית האבחונים– שנת הפעילות הראשונה של התכנית לקראת סיומה, פעלה ב15
רשויות ובכ-
80
בתי
ספר.
תגבור שעות דיפרנציאליות–
לקראת סיום שנת הפעילות הרביעית. תקצוב של כמיליארד₪
.
העברת מידע במעברים בין מסגרות חינוך– פעילות ועדה בין משרדית חינוך-
.משפטים
משרד הבריאות
מרכזי מידע בבתי חולים– מאז דיווח ינואר נפתח מרכז ראשון באיכילוב, הועברה הכ שרה לצוות ברמב"ם. מרכז
.נוסף צפוי להיפתח באוגוסט בכפר שאול ובאוקטובר בבה"ח זיו
בריאות שיניים לילדים– ה
ורחבו
לגילאי16
בינואר2018
, הרחבה נוספת בינואר2019
)(קיים תקציב מאושר
בריאות שיניים לקשישים–
התכנית תחל בינואר2019
, אושר תקציב לשנת2019
.
הכשרת עובד י מערכת הבריאות לעבודה עם עוני–
קופות החולים חויבו להכשיר עובדים רלוונטיים, וההכשרות
.בוצעו
מודל יישובי מדיניות מודעת עוני–
בעיצו מו של פיילוט ברמלה ולוד. עבודה מול צוותי בריאות, רווחה, חינוך
.והנהלה בערים
תכנית לצמצום אי שוויון בבריאות– בביצוע. במהלך ל .קביעת מדדים מערכתיים לאומיים לצמצום אי שוויון
הליך פיקוח על יישום המלצות הוועדה למלחמה בעוני ,
מועד דיווח
יוני
2018
,
:עריכת הדיווח
יולי
2018
5
צעדים
שלגביהם קיימת מחלוקת בין-משרדית, קשיים תפעוליים או תקציביים
קשיים תקציביים
הרחבת מעגל הזכאות לסיוע בשכר דירה לנתמכים יחידים ללא מבחן גיל, מבחני התאמה לכושר השתכרות
מצטבר ומבחני התאמה למספר ילדים- לא
)יושם מסיבות תקציביות (דיווח משרד הבינוי והשיכון.
מדרג הכנסות לרמות סיוע –
לא יושם בשל אי הסכמה בין משרד
הבינוי
והשיכון והאוצר (דיווח משרד הבינוי
.)והשיכון
"הרחבת תכנית "זכות ההמרה -
לא יושם בשל אי הסכמה בין משרד
הבינוי
והשיכון והאוצר (דיווח משרד הבינוי
ו.)השיכון
הפחתת השתתפויות עצמיות בתרופות ובשירותים רפואיים – ה
נושאים נבחנו ברמה מקצועית על יד המשרד
וחלקם עדיין דורשים השלמת נתונים. בכל מקרה, קידום הנושא דורש
.תקצוב
)(דיווח משרד הבריאות.
החזר תשלומים על נסיעות שירותי בריאות –
נדרשת תוספת תקציבית, טרם נמצא .מקור (דיווח משרד
)הבריאות.
תקציב פרטני גמיש–
.)התכנית הינה גרעונית באופן קבוע. (דיווח זרוע הרווחה
מרכזים לגיל הרך –
.לא ניתן תקציב תוספתי ולכן לא הוקמו מרכזים חדשים
כיום פועלים56
מרכזים
ו יש צורך
בהקמה של29
.מרכזים נוספים
.)(דיווח משרד החינוך
מרכז מיצוי
זכויות–
יש צורך בתקציב נוסף.)להפעלת השירות (דיווח זרוע הרווחה
מרכזי הכוון תעסוקתי לנשים ערביות–
ישנו תקציב בהרשאה להתחייב שהיה צריך להתקבל בינואר אולם טרם
.)התקבל (דיווח: זרוע תעסוקה
קשיי תפעול וביצוע
הכשרות מקצועיות– קושי בגיוס תלמידים לקורסים וקושי תקצו.)בי בסדנאות ובציוד. (דיווח זרוע תעסוקה
בניית מעונות יום–
לעתים התקדמות הבנייה של הרשויות המקומיות אינה משביעת רצון. (דיווח זרוע
.)התעסוקה
אחריות עו"ס משפחה –
.)קושי באיוש משרות עו"סים בפריפריה. (דיווח זרוע הרווחה
תכניות התערבות ממוקדות ברווחה–
קשיים בתפ
קוד של רשויות מקומיות בהפעלת ה
תכני ת. (דיווח זרוע
.)הרווחה
טיפול באזרחים ותיקים- קושי בהתארגנו
ת
.)של הרשויות המקומיות ליישום הצעדים. (דיווח זרוע הרווחה
נושאים שעדיין בבחינה , שלא יושמו או שקיימות הסגות
אודותיהם
טיפול שיניים לקשישים-
,גיל הזכאות עדיין בבחינה
.תקציב הוקצה.)(דיווח משרד הבריאות
הגדלת קצבת השלמת הכנסה בזקנה–
בוצע בחוק ההסדרים2017
. מנהל המחקר והתכנון של הביטוח הלאומי
הכין תכנית מקיפה יותר
, היא נמצאת בבחינה וטרם הוחלט על יישומה, הערכת תקציבית של כ-
700
מיליון₪
.
מענק העצמה– בוצעה באמצעות חסכו .ן לכל ילד באופן נרחב הרבה יותר מהמלצות הוועדה למלחמה בעוני
.לדעת משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים אופן ביצוע זה מגדיל את אי השוויון
הפחתת שיעור העוני לממוצעOECD
11%
-
לא נקבעה מחויבות פומבית של הממשלה. (דיווח
רווחה ובטל"א.)
העברת אחריות הגיל הרך ל
משרד החינוך –
לא יושם. האחריות הועברה למשרד העבודה, הרווחה והשירותים
.החברתיים(דיווח משרד החינוך).
חסינות מחובות ניתן–
לא .נמסר דיווח
הגברת ומיקוד אכיפת חוקי עבודה–
לא .נמסר דיווח מפורט
הליך פיקוח על יישום המלצות הוועדה למלחמה בעוני ,
מועד דיווח
יוני
2018
,
:עריכת הדיווח
יולי
2018
6
חל ק'ב
פירוט יישום על פי
דיווח
י ה
משרדים
(
בהתאם
לחלוקת התחומים המופיעה בדו"ח הוועדה למלחמה בעוני)
הליך פיקוח על יישום המלצות הוועדה למלחמה בעוני ,
מועד דיווח
יוני
2018
,
:עריכת הדיווח
יולי
2018
7
.א פירוט יישום הצעדים על פי דיווח
זרוע רווחה-משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
סעיף המלצה שלב נוכחי
א.
תחום פרט, משפחה וקהילה
1
אחריות עו"ס
משפחה
ב-
2017
-
2018
התווספו80
תקני עוס משפחה-
50
,במחלקות קטנות15
תקני עו"סים בהרחבה
של נושמים לרווחה בעוצמה ו-
15
תקנים לתכניות לשיקום משפחות וילדים. ב-
2019
צ פי לתוספת
של150
תקני עוס משפחה.
קיים קושי
באיוש מ
שרות של עו"סים בעיקר בפריפריה
2
תקציב
תכני ות
התערבות
ממוקדות:
הפעלת תכנית נ
ושמים לרווחה ב-
94
רשויות עבור כ-
3,000
,משפחות
מרכזי עוצמה ב-
104
רשויות פועלים108
מרכזים עבור כ-
13,500
,לקוחות
תכנית מפ"ה-
עבור
כ-
200
.משפחות
בנוסף, המשרד מקדם תכניות למשפחות המתמודדות עם קשיים בתפקוד ההורי תוך התייחסות
:למציאות העוני בחייהם
משפחה בשביל הצמיחה, משפחה מיטיבה קבועה ומיזם מפגש-
תכניות
אלו פועלות בסה"כ ב-
30
רשויות עבור כ-
700
.משפחות
קיימים
קשיים בתפקוד של הרשויות המ
קומיות שלהן תפקיד מכריע בהצלחת אספקת השרות
3
תקציב פרטני
גמיש
תקציב גמיש
לצרכים מיוחדים ל60,000
מקב :לי שרות יחידים, משפחות וילדים עבור סיוע במימון
.ציוד בסיסי לבית, צרכים רפואיים, ציוד לילדים, שכר דירה
.התקציב גרעוני כל העת
מקודם בימים
אלו מיזם משותף בש ם "קופות הידידות" עם הקרן לידידות
בגובה
10
מלש"ח להסדרת סיוע הקרן .
4
מרכזי מיצוי זכויות
- הקמה
הקמה של עוד7
מרכזי עוצמה- 3
בערי מטרופולין
ו- 4 ברשויות קטנות . מצויים בשלבים שונים של
הכשרת הצוותים
5
מרכזי מיצוי זכויות
- תפעול
מרכזי עוצמה
הפועלים ב104
ר שויות מקומיות באשכולות1
- 5
וערי המטרופולין מלווים את
הלקוחות בתהליכי מימוש ומיצוי הזכויות. במרכזים אלו עו"ס ייעודי למיצוי זכוי ות ומלווה משפחות
.ייעודי למרכז
מצויים ב היערכות להכשרה ייעודית לעו"ס מיצוי זכויות וקהילה על בסיס התובנות
.שרכשנו עד כה
.השרות מוצלח ונדרש תקציב להרחבה
6
הרחבת תכנית
הבטחת הכנסה
בוצע עבור משפחות
חד הוריות כשילוב של קצ
בת הבטחת הכנסה עם מענק העבוד
ה (
דיווח
משרד האוצר).
7
הגדלת קצבת
השלמת הכנסה
בזקנה
בוצע
בחוק ההסדרים2017
.כ מו,כן
הוכנה ע"י מנהל מחקר ותכנון בביטוח הלאומי תכנית מקיפה
יותר
ש נמצאת אצל השר וממתינה
להכרעה. מוערכת ב
עלות: כ-
700
מיליוני₪
.
8
חובות- חסי נות
מניתוק
לא .נמסר דיווח
9
מענק העצמה
"בוצעה תכנית "חסכון לכל ילד
שהינה תכנית
רחבה יותר מזו שהוצעה על ידי הו
ו.עדה
להערכת
גורמי המקצוע במשרד היא מגדילה
את אי השוויון.
10
ט יפול באזרחים
ותיקים
כ-
20
.אלף מקבלי שרות הקמת10
מועדוני מופת חדשים לניצולי שואה וכן
ה
קמת
10
מועדונ י
מופת חדשים
לאוכלוסייה
.הכללית
הועברו הכשרות למרכזי מועדוני מופת ברחבי הארץ, הוקצה
תקציב לסיוע לצרכים מיוחדים לניצולי שואה ותקציב סבסוד השתתפות של ניצולי
שואה בקהילה
.תומכת. קיימים קשיי התארגנות של המחלקות ברשויות המקומיות
11
הפחתת שיעור
העוני לממוצע
ה
שיעור בOECD
לא קיימת כיום מחויבות פומבית של הממשלה.
תעסוקה בעוצמה
:מסלול ייחודי במסגרת מרכזי עוצמה המתמקד בשילוב תעסוקתי0.5
רכז תעסוקה בכל מרכז
וסה"כ54
.תקני רכז תעסוקה בכל הארץ
תכנית
אשת חיל
תכנית""אשת חיל - שיקום ותעסוקה לנשים ערביות ועולות ל-
1,850
משתתפות-
נשים מחברות
:מסורתיות כ-
70
קבוצות ב-
66
רשויות . קיום
תקציב לסדנאות
, אוריינות וקורסים ו
סל תקציב גמיש
בגובה ב-
7000
₪
למשפחה .
תעסוקה לרווחה מעטפת מקצועיות ניהולית ותפעולית
הכוללת
עו"ס תעסוקה ,סדנאות ,הפניה לשוברים והכשר.ות
הליך פיקוח על יישום המלצות הוועדה למלחמה בעוני ,
מועד דיווח
יוני
2018
,
:עריכת הדיווח
יולי
2018
8
.ב
פירוט יישום הצ עדים על פי דיווח משרד
הבינוי והשיכון
סעיף המלצה שלב נוכחי
ב. דיור
11
הגדלת סכום הסיוע בשכר
דירה
הגדלת השתתפות לדרי רחוב, נשים נפגעות אלימות-
3,309
.זכאים זכו להגדלה
11א ה גדלת סיוע שכר דירה
קשישים
.תכנית תלת שנתית סיוע לקשישים בשנת2018
הגדלת הס
יוע בפעימה נוספת וב-
2019
הגדלה נוספת.
12
הרחבת מעגל הזכאות לסיוע
:בשכר דירה
:פירוט להלן
12א נתמכים יחידים ללא מבחן גיל לא יושם מסיבות תקציביות
12ב
כושר מצטבר השתכרות ראשי
משפחה
לא יושם בשל אי הסכמה בין משר ה ד
בינו ו י
השיכון
למשרד האוצר בשל אי הסכמה
עקרונית
והשלכות תקציביות
12ג
מבחן התאמה בהתאם למספר
הילדים
לא יושם בשל אי הסכמה בין
משר ה ד
בינו ו י
השיכון
למשרד האוצר בשל אי הסכמה
עקרונית והשלכות תקציביות
12ד
זכאות חדשה לנערים ונערות
בסיכון
ניתנה זכאות ל360
.נערים ונערות בסיכון
13
סיוע בדיור ארוך טווח תוספת בי נואר2016, תקרת הסיוע עלתה עד-
3,900
₪
בחודש , כלומר הגדלה של בין
600-1,000
₪
לחודש. ההגדלה ניתנה בעבור3,000
משקי בית ועוד כ-
1,000
זכאי
.משרד הקליטה
14
מדרג הכנסות לרמות סיוע
לא יושם בשל אי הסכמה בין
משר ה ד
בינו ו י
השיכון למשרד האוצר בשל
אי הסכמה
עקרונית והשל
כות תקציביות
15
זכאות לקשישים הנתמכים על
ידי משפחותיהם
.לא בוצע
16
הגדלת מלאי הדיור הציבורי
נרכשו1,400
דירות. אוכלסו600
דירות פנויות. שנת2018
: קניית525
.דירות2019
:
קניית600
.דירות נוספות
הסכם גיוס ציבורי בגובה מיליארד₪
תקבולים ממכירת+
הדירות ב .מסגרת חוק הדיור הציבורי
16א בניית
דירות לקשישים (הסכם
)סוכנות יהודית
נחתם הסכם לבניית2,650
. החלה בנייה. סיום בנייה מתוכנן תוך חמש שנים+ דירות
חצי מיליארד₪
מתקציב המדינה במסגרת הסכם שותפות עם הסוכנות היהודית
17
הגדלת תקציב האחזקה לדיור
ציבורי
גידול של40%
בהיקף השיפוץ.
18
( "תכנית "שכונה שווה שיקום
שכונות חוזר)
ש
יקום שכונות חוזר-
2016
:
36
.ישובים2017
:
60
.ישובים2018
:
60
ישובים
19
תיקון ההגדרה של חסרי דירה בוצע באופן חלקי. הוועדה המליצה לשנות למי שאין ולא הייתה לו דירה או ח לק
מדירה ב-
5
.שנים אחרונות. השינוי שבוצע הוא לעשר שנים אחרונות
20
"הרחבת תכנית "זכות ההמרה לא יושם בשל אי הסכמה בין משרד בינוי ושיכון למשרד האוצר בשל
אי הסכמה
עקרונית והשלכות תקציביות.
הליך פיקוח על יישום המלצות הוועדה למלחמה בעוני ,
מועד דיווח
יוני
2018
,
:עריכת הדיווח
יולי
2018
9
.ג
פירוט יישום הצעדים על פי דיווח זרוע תעסוקה משרד העבודה, הרווחה והש
ירותים החברתיים
סעיף המלצה שלב נוכחי
.ג
כלכלה ותעסוקה
22 הכשרות מקצועיות
הפעילות המתוקצבת באמצעות זכיינים נכנסת לשנתה השנייה. משתתפים
בהכשרות מתוקצבות ושוברים, שנת2015
:
7,394
, שנת2016
:
9,099
, שנת2017
:
10,951
.
,השלב הבא הוא פריסה גיאוגרפית רחבה יותר שדרוג הסדנאות ופתיחת
.חדשות
חסמים: קושי בגיוס תלמידים
לק
ורסים
.וקושי תקציבי לסדנאות ולציוד
22א
)הכשרה בחניכות (סטארטר התכנית החלה את שנתה השלישית, והופכת ממוסדת יותר מבחינת תהליכי עבודה .
בשנת2018
מתוכננים15
קורסים. בשלב הבא מתוכננת הטמעת התכנית במשרד
.)והפיכתה לתכנית ממשלתית (כיום פועלת בשותפות עם הג'וינט קיים קושי בגיוס
.תלמידים לקורסים
24 הרחבת היצע מעונות היום למעלה מ-
210
מעונות נבנו או מסיימים בימים אלה את שלבי הבנייה . בשנת2018
מאושר תקציב בגובה350
.מלש"ח להמשך בינוי מעונות
לעיתים התקדמות הבניי ה
של הרשויות המקומיות .אינה משביעת רצון
25
תכניות תעסוקה לאוכלוסיות
:מיוחדות
25א נשים ערביות
פריסת והפעלת22
מרכזי הכוון תעסוקתי "ריאן"; תכנית להשמת והסבת אקדמאים
ואקדמאיות ער בים תוך דגש על שילובם במגזר העיסקי והציבורי; תכנית לשילוב
אקדמאים מהמגזר ה ערבי בתעשייה עתירת ידע. בשנת2017
המרכזים שירתו
13,091
פונים חדשים, מתוכ
ם כ-
70%
נשים .
ישנו תקציב בהרשאה להתחייב שהיה
אמור להגיע בינואר2018
וטרם
.התקבל
25ב גברים חרדים בביצוע:
מרכזי הכוון, הכשרות, עידוד יזמות, תכנית שילוב בשירות המדינה, תכניות
לשילוב בהייטק, לימו
די הנדסאות .
10,000
משתתפים חדשים כל
שנה ,
מתוכם כ-
65%
גברים .
המשך תכנית החומש-
בניית כלים מתקדמים ללימודי אנגלית, הטמעת
תכנית "חנוך" לסיוע תעסוקתי בישיבות בישיבות אלטרנטיביות, ב נית כלים נוספים
לשילוב בהייטק
. תקציב שנתי של כ-
80
,מלש"ח
אין חסמים לפע.ילות
25ד אנשים עם מוגבלות
מרכז הכוון לאנשים עם מוגבלות נפתח במאי2016
, בנוסף מפעיל המשרד כלים כגון
מימון התאמות נדרשות למעסיקי אנשים עם מוגבלות , פתיחת מרכזי תמיכה
למעסיקים המעוניינים להעסיק אנשים עם מוגבלות, אבחון שכר מינימום מותאם
והפעלת מרכז השאלות צ.יוד התאמות
600
משתתפים חדשים ב2017
. מתוכננת
יציאה למכרז לפריסה ארצית של שירותים לפרט במודל משלוב של תשתיות תעסוקה
קטנות ובעיקר השתלבות בתשתיות תעסוקה קיימות של המשרד וגם מחוצה לו של
רכזי תעסוקה ייעודיים המתמחים בתעסוקת אנשים עם מוגבלות בשוק החופשי.
27 ה גברת ומיקוד אכיפת חוקי
עבודה
מזרוע .התעסוקה לא נמסר דיווח ממשרד .האוצר נמסר כי בוצע
29
סנכרון והבניית שיתופי פעולה
בכלל תכניות התעסוקה
נעשה כעת במסגרת איחוד תחום העבודה והרווחה.
הליך פיקוח על יישום המלצות הוועדה למלחמה בעוני ,
מועד דיווח
יוני
2018
,
:עריכת הדיווח
יולי
2018
10
.ד
פירוט יישום הצעדים על פי דיווח משרד החינוך
סעיף המלצה שלב נוכחי
.ד
חינוך
31
מרכזים לגיל הרך הקמה לא ניתן תקציב תוספתי חדש ולכן לא הוקמו
מרכזים חדשים. כיום פועלים56
מרכזים יש
צורך בהקמה של29
מרכזים נוספים. המשרד תיקצב9
ימי הדרכה מחוזיים על מנת
להוביל את הנושא בפריסה ארצית בשיתוף עם התכנית הלאומית360
.
ממשרד
הא וצר
.נמסר כי מיושם תחת סעיף בריאות
32
מרכזים לגיל הרך תפעול לא יושם. לא התקבל תקציב תוספתי (כ-
250
.)אש"ח לכל מרכז
ממשרד
הא.וצר נמסר כי מיושם תחת סעיף בריאות
34
א
בחונים שנה ראשונה
מ לקות ללמידה- תכנית חדשה
לאבחון לקויות למידה בקרב תלמידים
המתוקצבת
כולה
.מתקציב המדינה ללא דרישה להשתתפות מצד ההורים
הרפורמה כוללת אבחון על ידי
השירות הפסיכולוגי חינוכי ברשות ומעקב תלת שנתי אחר תלמידים עם לקויות למידה
'בכיתות ז-ט' ומי
מון לכל ב
י ."ס לתכניות חיצוניות על פי בחירותו
שנת הלימודים הנוכחית הינה השנה הראשונה ליישום מתוך חמש שנים. התכנית החלה
לפעול בכ-
15
רשויות ובכ-
80
.בתי ספר ברחבי הארץ
34ב אבחונים שנה ראשונה מלגות - המשרד מסבסד בכל שנה מלגות ל-
2,000
תלמידים ובהן מלגות לתל מידים
'בכיתות ז-י"ב ממשפחות מעוטות יכולת, בהתאם לקריטריונים. הורה משלם כ-
200
₪
.
המשרד מסבסד בעוד2,700
.ש"ח לאבחון
36
בחינת התאמת תכניות
התערבות
משרד החינוך הקים מאגר תכניות אינטרנטי בו מנהל ביה"ס יכול לבחור תכניות לפי
קטגוריות כאשר אחד הקריטריונים הוא יל.דים ונוער בסיכון
מתוך2,600
תכניות501
.תכניות מותאמות לילדים ונוער בסיכון על כל רצף הגילאים
37
העברת אחריות
ה גיל
ה
רך למשרד החינוך
.לא יושם
האחריות הועברה למשרד
העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.
39
תגבור שעות
דיפרנציאליות
לחיזוק
למידה
תכנית התקצו ב הדיפרנציאלי
בבתי ספר יסודיים וחטיבות ביניים
תיכנס בשנת תשע"ט
לשנת היישום הרביעית והאחרונה. במסגרתה נוספו שעות הוראה
דיפרנציאלי
על פי מדד
טיפוח, בהיקף של כמיליארד₪
.
40
העברת מידע במעברים
בין מסגרות חינוך
החלה לפני מספר חודשים לפעול ועדה של משרד החינוך
בשיתוף עם משרד המשפטים
על מנת למצוא מענה משפטי הולם להעברת מידע רק במקרים מיוחדים תוך שמירה על
.זכויות הפרט לשמירה על סודיות
41
שקיפות נתוני מערכת
החינוך
יושם
.באופן מלא
המשרד השיק את השקיפות החינוכית–
פרסום באינטרנט של תפוקות
ותשומות באופן מלא לכל בית
ספר, באופן נגיש וידידותי עבור כל בית הפר ועבור כל
.רשות מקומית
42
פיתוח תכנית להעמקת
התקצוב הדיפרנציאלי
זו השנה הרביעית שתכנית מרום פועלת בכ-
500
בתי ספר יסודי וחט"ב . התכנית
מאפשרת
התערבות בבתי ספר"אדומים" (מדד טיפוח
6-10) ב מטרה
להעניק
כלים לצוות
הניהו.לי וההוראה לעבודה מקצועית בעלות של כ-
20
.מלש"ח בשנה
43
הכשרת אנשי חינוך
לעבודה עם אנשים
החיים בעוני
הכשרת עובדי ההוראה מתבצעת דרך הפיתוח המקצועי של חדר המורים במסגרת
.העבודה השוטפת
44
הארכת יום הלימודים
:תכנית החופשות
'גני הילדים ובתי הספר בכיתות א-
ג' יפעלו במהלך10
ימים נוספים
בחופשות פסח וחנוכה במסגרת הדומה לפעילות
בצהרונים .
המדינה תסבסד את
התשלום בגין הפעילות באופן דיפרנציאלי , כך שיישובים מאשכול למ"ס1
עד4
יקבלו את
מלוא השי
רותים החינוכיים בחינם , וביישובים חזקים (אשכולות למ"ס8-10
) תשלום
ההורים יעמוד על30
.שקלים ליום תכנית הצהרונים
: סבסוד צהרונים
וארוחה חמה בגני
'הילדים ובכיתות א-
'ב-
המדינה תסבסד את התשלום בגין הצהרונים באופן דיפרנציאלי
הליך פיקוח על יישום המלצות הוועדה למלחמה בעוני ,
מועד דיווח
יוני
2018
,
:עריכת הדיווח
יולי
2018
11
סעיף המלצה שלב נוכחי
והשתתפות ההורים נעה בין50-785
"ש
ח בחודש .
עלות תכנית הצהרונים- כ-
1.3
מיליארד. תכנית החופשות- כ-
400
מלש"ח.
45
צמצום נשירה גלויה
וסמויה מבתי ספר
הורחבו המענים הניתנים לילדים ונוער בסכנת נשירה באמצעות מסגרות ייחודיות, כיתות
מיוחדות ותכניות התערבות. שינוי מבנה ארגוני איחוד של אגף שח"ר עם קידום נוער
ליחידה לילדים ונוער בסיכון. סה"כ כ-
3,300
כיתות
וכן פיתוח ותפעול התכניות
.התערבות נוספות
45א העלאת הזכאות לבגרות
"ניתנה תוספת תקציבית לשנה"ל תשע"ח להרחבת תכנית ליב )ם (לקראת בגרות מלאה
ביישובי פריפריה וכן לאוכלוסיות מיוחדות. בסה"כ-
השתתפו בתכנית בשנת2017
- כ-
20,800
תלמידים, מתוכם כ-
1,100
בני העדה האתיופית ועוד כ-
6,500
מהחברה
.הערבית
45ב
בחינה מחודשת של
חינוך טכנולוגי
נקבעה
תכני
ת אסטרטגית לחיזוק החינוך הטכנולוגי בהיקף של כ-
100
מלש"ח: תוספת
בחט"ע ל הקמת מגמות היי טק, בדגש על הגדלת מספר התלמידים הבוגרים ועל טיוב
צ עדים נוספים שדווחו
על ידי משרד האוצר :
חינוך
בלתי פורמאל
י בפריפריה ב עלות של155
מלש"
ב ח שנת2018
;
תכנית "בגרות
בשנה" לחרדים
בעלות של10
מלש"
ב ח שנת2018ף חינוך חרדי טכנולוגי
בעלות של10
מלש"
ב ח שנת2018
;חו
כ ג ל
ל ילד בצפון
בעלות של44
מלש"
ב ח שנת2018
.
הליך פיקוח על יישום המלצות הוועדה למלחמה בעוני ,
מועד דיווח
יוני
2018
,
:עריכת הדיווח
יולי
2018
12
.ה יפ רוט יישום הצעדים על פי דיווח משרד
ה
בריאות
סעיף המלצה שלב נוכחי
ה .ב
ריאות
51
מרכזי מידע בבתי חולים
נבחרו זוכים להפעלת30
מרכזים עיקרים בבתי חולים ו-
4 ב .קהילה נפתח מרכז ראשון
באיכילוב בתאריך22.02.18, הכשרה לצוות רמב"ם התחילה ב-
08.07.18
, באוגוסט
ייפתח מרכז בכפר שאול ובאוקטובר בביה"ח זיו.
52
הפחתת השתתפויות
עצמיות בתרופות
נתוני השתתפויות עצמיות התקבלו באופן חלקי, קופות החולים משלימות את הנתונים
ולאחריה תערך בחינה בנושא .בכל מקרה כל שינוי דורש תקציב
53
הפחתת השתתפויות
עצמיות בשירותים רפואיים
קיים .חסם תקציבי
54
החזר תשלומים על נסיעות
לשם קידום הנושא נדרשת תוספת תקציבית, טרם נמצא מקור
55
בריאות שיניים ציבורית
לילדים
הורחבו בינואר2018
לגיל16
, הרחבה הבאה בינואר2019
.
56
בריאות שיניים ציבורית
לקשישים מעל גיל75
יכנס בינואר2019, עדיין בבחינת גיל הזכאות .ת
וקצב
.כחלק מהרפורמה בתחום סיעוד
57
החזרת שירותי בריאות
התלמיד
אשקלון+דרום+הוחזר בצפון
58
מרכזי קידום בריאות
ומניעה לקשישים
הרחבת מערך לטיפול בבית באמצעות 6
סוגי מבחני תמיכה בנושאים הבאים: אשפוז
בית; ייעוץ רוקחי; שיקום בית; שיקום מרחוק
, מניעת נפילות
, עוני קשישים .
59
הקמת מרכזי מידע ומיצוי
זכויות בקהילה
ראו סעיף51
.
60
הסדרי בחירה למתן שירות
רפואי ביש
ו
בים קטנים
לא מתכונן כרגע. קיימת חובה על פ י חוק ביטוח בריאות ממלכתי, סעיף3
ד למתן
שירותים במגבלות של זמן סביר ומרחק סביר. בנוסף, מוגדרת החובה למתן שירותים
ביישובים קטנים לפי סעיף29ב ס"ק ג1
.בחוק
הנושא מוגדר גם בתקנות ביטוח בריאות
ממלכתי, שירות רפואי למבוטחי קופות חולים ביישובים קטנים, תשס"ח2007
.
קיימת
בקרה וטיפול שוטף במקרים המובאים בפני המשרד דרך פניות ציבור או שעולים
.בבקרות שטח יזומות
61
טיפות חלב עד גיל6
הוגשו למנכ"ל המלצות בנושא מערך ההפעלה של טיפות חלב. בשלב הראשון
לשם
,הרחבת זמינות ונגישות השירות נבדקת אפשרות להרחיב את שעות השירות לאחה"צ
ולהגדיל את ביקורי הבית והפעלת
מוקד אחיות טיפת חלב(
כעת מתקיימת עבודת מטה
לפני מכרז).
,כמו כן חוברו45
תחנות טיפת חל ב במגזר החרדי
ל
מוקד
זימון תור לטיפת
חלב היות ואוכלוסייה זו לא מזמינה תורים באינטרנט . בשבועות הקרובים יחוברו עוד40
תחנות בישוב
ים בהם אין זימון תורים אינטרנטי
בקרב
אוכלוסיות
.נוספות
62
הכשרת עובדי מערכת
הבריאות לעבודה עם עוני
במסגרת תמיכות בקופה"ח בנושא
קשישים בעוני
חויבו
הקופות להכשיר עובדים
המתאמים הטיפול ב
מבחן בנושא עוני- 8
.שעות לפחות
כ ל הקופות קיימו הכשרה
במהלך2018
.
63
קביעת יעד אסטרטגי
ממשלתי לצמצום אי שוויון
בבריאות
ה
תכני .ת בביצוע
ה
וחל
מהלך לקביעת מדדי מערכתיים לאומיים לצמצום עם אי שוויון
עם החברה לאיכות ברפואה .
הנושא נמצא ביעדים
האסטרטג
ם יי
.של משרד הבריאות
64
פיתוח מדיניות מודעת עוני
בבריאות ומודעת בריאות
ברווחה
קיימת
תכני
ת סופית
מוכנה
א
שר תוגש למנכ"לי שני המשרדים בקרוב. ה
תכני ת כוללת
תקצוב שכבר
ה
ועבר למספר נושאים.
65
מודל יישובי מדיניות מודעת
עוני
בעיצומו של הפיילוט ברמלה ולוד-
החלה עבודה
עם
כל צוותי הבריאות בעיר, הרווחה
והחינוך
ל
רבות הנהלת העיריות ו .ראש העיר מתקיים על בסיס הליך מכרזי, המפעיל–
'ג
וינט-
.אשלים