חומר רקע
1
ועדת הפנים והגנת הסביבה
הצוות המשפטי
)(ביטחון הפנים
,ירושלים
י"ב באב התשע"ח
4
2
ביולי2018
לכבוד
חברי ועדת הפנים והגנת הסביבה
:הנדון 'הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס54
) (שחרור
מינהלי
), התשע"ח-
2018
1.
ביום
ד ,'י"ג באב
"התשע
ח (
25
ביולי2018
,)
צפויה ועדת הפנים והגנת הסביבה לדון בהצעת
'חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס54
) (שחרור
מינהלי)
", התשע
ח-
2018
.מ צ"ב סקירה
אודות
הצעת החוק.
רקע
2.
בתי הסוהר בישראל הם מהצפופים
בעולם המערבי . המרחב הממוצע שיש לאסיר בתאו
הוא3.1
מ"ר ,בכ ו-
60%
מהתאים
מרחב המחיה אף
נמוך מ-3 מ"ר לאסיר .
3.
תקנות בתי הסוהר (תנאי מאסר), התש"ע-
2010
קובעות אמנם כי שטח המחיה המינימלי
לאסיר יהיה4.5
מ"ר, ואולם תקנות אלה חלות רק על מקומות שתכנון בנייתם החל לאחר
יוני2010
.לגבי עצירים נקבעה הוראה דומה עוד ב-
1997
, בתקנות סדר הדין הפלילי
(סמכויות אכיפה–
מעצרים) (תנאי החזקה במעצר), התשנ"ז-
1997
. ג ם תקנות אלו לא
חלות על תאי מעצר מלפני1997
.
4.
בשנת2014
הגישו
האגו דה לזכויות האזרח, המרכז האקדמי למשפט ולעסקים ברמת גן
ו רופאים לזכויות
אדם עתירה לבג"
ץ בדרישה להעלות את שטח המחיה המינימלי לאסירים
ולעצורים בכלל התאים ל-
4.5
מ"
.ר לפחות העותרים ,טענו כי שטח מחיה מצומצם יותר
כפי שקיים במתקני הכליאה בישראל, פוגע בכבודם של האסי
רים ,ב זכותם לשלמות הגוף
.והנפש ובזכותם לפרטיות
5.
ב
יום י"ט בסיוון התשע"ז (
13
ביוני2017
)יבל ק
בית המשפט העליון
את ה
עתירה.
בפסק
הדין נקבע כי על המדינה לפעול לכך ששטח המחיה של כל אסיר ועציר יהיה3
מ"ר לפחות
עד ה-
13.3.2018
, ועל4.5
מ"ר לפחות עד ה-
13.12.2018
.
2
6.
בפסק דינו, ציין השופט רובינשטיין כי
אף ש דרך המלך היא שיפוץ מתקנים קיימים ובניית
בתי סוהר חדשים, זו אינה האפשרות הבלעדית העומדת בפני הרשות המבצעת
והמחוקקת לפתרון חלק מן הבעיה :. רובינשטיין עצמו מנה מספר דרכים נוספות, ובהן
הרחבת השימוש בחלופות מעצר; יישום המלצות ועדת דורנר להקמת בתי מעבר לאסירים
בה ליך שיקום לקראת סוף תקופת מאסרם; יישום המלצות ועדת דורנר להרחבת התקופה
שבה ניתן לגזור עבודות שירות כחלופה למאסר; העלאת גובה הקנסות בעבירות כלכליות
ושימוש באמצעי זה כחלופה לעונש מאסר; הרחבת השחרורים המוקדמים תוך יצירת
.מערך פיקוח מחוץ לכותלי הכלא
7.
לפי
נת
וני שי
רות בתי הסוהר, כדי ל הבטיח4.5
מ"ר לכל א
סיר ועצור, יש צו
רך בכ-
6,200
.מקומות כליאה נוספים
8.
ב-
25.2.2018
קיבלה הממשלה את החלטה3595
בדבר שדרוג מערך הכליאה והרחבת מרחב
המחיה בבתי הסוהר, כדי לתת מע .נה לדרישות פסק הדין
בנוסף,
החל שירות בתי הסוהר
.בתוכניות בינוי קצרות מועד עיקרי
ה
אמצעים
, לוחות הזמנים להפעלת
ם ומשמעויותיה
ם
מפורטות בטבלה שלהלן:
אמצעי
מקור
ההחלטה
סטטוס
לוח
זמנים
מקומות
כליאה
ש
נוספים
ה
ערות
1.
הרחבת
השחרורים
ה
מינהלי
ים
ה חלטת
הממשלה
זו
הצ עת
החוק
שמובאת
לדיון
.בוועדה
830
הרחבה
בנושא
בהמשך
ה
סקירה.
2.י יעול עבודת ועדות
השחרורים
באמצעות העברת
הסמכות הנוגעת
לאסירים שמרצים
תקופה של עד שנת
לוועדה
מאסר
מקצועית בשב"ס
ה חלטת
הממשלה
תיקון
החוק אושר
בקריאה
שניה
ושלישית
בשבוע
.שעבר
נובמבר
2018
אין
הערכה
3.
הקמת אגפי
אוהלים לאסירים
ביטחוניים
שב"ס
דצמבר
2018
600
פ תרון זמני
עד
להשלמת
כל
תכניות
הבינוי
3
אמצעי
מקור
ההחלטה
סטטוס
לוח
זמנים
מקומות
כליאה
ש
נוספים
ה
ערות
4.
בניית אגפי
כספות
לאסירים
ביטחוניים
שב"ס
אפריל2019
600
בשלב
ראשון
ייפתחו
800
,מקומות
בצפיפות
של3
מ"
ר
.לאסיר
5.
שיפוץ
א גפים
קיימים
שב"ס
אפריל2019
350
6.
הארכת
תקופת
עבודות
השירות
משישה
חודשים
לתשעה
חודשים
החלטת
ממשלה
תיקון
החוק
אושר
בקריאה
שניה
ושלישית
בשבוע
.שעבר
אפריל2019
600
1
7.
יישום
מסקנות
דו"
ועדת
ח
דורנר
לבחינת
מדיניות
הענישה
והטיפול
בעבריינים
החלטת
ממשלה
הוקם
צוות
לבחינת
יישום
מסקנות
הדו"
ח
ובחינת
חלופות
מאסר
הצוות צפוי
את
לסיים
עבודתו
בשבועות
.הקרובים
המשך היישום
תלוי
.בהמלצותיו
1
הנתונים
הם לפי הערכת שב"
.ס
עם ,זאת ההשלכות
על הצפיפות תלויות בהחלטות בתי המשפט הגוזרים את העונשים ,
ולא ניתן לדעת בעת הזו
כיצד יפסקו .
ייתכן גם שהמשמעות לא תהיה שעונשי מאסר שבין6 ל-9
חודשי מאסר יומרו
בעונשים של6
עד9
חודשי עבודות שירות, אלא
ש
במקרים שבהם ממילא בית המשפט התכוון לגזור
עונש של עבודות
.שירות, העונש יוחמר
4
אמצעי
מקור
ההחלטה
סטטוס לוח
זמנים
מקומות
כליאה
ש
נוספים
ה
ערות
8.
הרחבת פריסת
המשפט
בתי
הקהילתיים
משלושה
לשישה
החלטת
ממשלה
בית משפט רביעי
הוקם לאחרונה
.בנצרת לא ידוע
מתי יוקמו שני
המשפט
בתי
.הנוספים
9.
הרחבת כלא
אלה
החלטת
ממשלה
2021
400
10
.
פינוי בינוי בכלא
מעשיהו
החלטת
ממשלה
2025
400
11
.
הקמת מתחם
כליאה במגידו
החלטת
ממשלה
2027
2800
ה שחרור
ה
מינהלי
9.
בהצעת החוק מוצע
להרחיב את היקף השחרור ה
מינהלי .
בטרם ,נסקור את הצעת החוק
נפרט מהו הסדר השחרור
ה
מינהלי
.הקיים כיום בפקודת בתי הסוהר
10
.
ראשיתו
של השחרור ה
מינהלי
בתיקון פקודת בתי הסוהר בשנת1993
, שאף הוא נועד
להתמודד עם מצוקת המקום בבתי הסוהר.
11
. הרעיון העומד בבסיסו של השחרור ה
מינהלי
,הוא שהשר לביטחון הפנים קובע מדי שנה
באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה
תקן כליאה , שמהווה את כלל מספר המקומות בבתי
הסוהר שניתן לשכן בהם אסירים. בכל יום נבדקת מצבת האסירים בבתי הסוהר. אם
מצבת האסירים חורגת מתקן הכליאה, ניתן להתחיל לשחרר אסירים שיתרת מאסרם
קצרה יחסית, עוד בטרם סיימו לרצות את עונשם, בכפוף למגבלות המפורטות בסעיף14
במסמך זה. שחרור מוקדם זה הוא השחרור ה
מינהלי.
12
. יש לציין כי מעצם טיבו, תקן הכליאה הוא תק ן
כמותי
ולא תקן איכותי, ואף שתנאי
הכליאה נגזרים ממנו, הוא
אינו קובע במפורש מה יהיה מרחב המחיה של האסירים .
13
. תקופת השחרור ה
מינהלי
המרבי תלויה במשך המאסר שנגזר על האסיר, והיא קבועה
בפקודת בתי הסוהר . למשל, אסיר שמרצה עונש מאסר של שישה חודשים יכול להשתחרר
בשחרור
מינהלי
שבועיים לפני תום תקופת מאסרו, ואילו אסיר שמרצה עונש מאסר של12
שנים יכול להשתחרר בשחרור
מינהלי
24
שבועות לפני תום תקופת מאסרו. הטבלה
.המלאה, המצויה בפקודת בתי הסוהר, מצורפת כנספח לסקירה זו
5
'תיקון מס41
(
2012
)
14
.
עד2012, כל אסיר באשר הוא יכול היה
להשתחרר בשחרור
מינהלי . נוכח הביקורת על כך
שההסדר מאפשר לאסירים שהורשעו בעבירות חמורות להשתחרר לפני תום תקופת
:המאסר, תוקנה פקודת בתי הסוהר ונערכה בה הבחנה בין שתי קבוצות אסירים
אסירים שנדונו לתקופה של
עד 4 שנות מאסר . ההנחה היא שאסירים אלה הורשעו
בעבירות קל ות יחסית, ולכן לגביהם נותר המצב על כנו, וכולם יכולים להשתחרר
בשחרור
מינהלי.
אסירים שנדונו לתקופה ש עולה על4 שנות מאסר . אסירים אלה הורשעו בעבירות
חמורות יותר, ולכן השחרור ה
מינהלי
אינו אוטומטי, אלא ניתן רק לאסירים שוועדת
השחרורים אישרה לשחרר אותם גם בשחרור על תנאי ("ניכוי שליש"). זאת, מתוך
הנחה שעניינם של אסירים אלה כבר נבחן בידי גורם אובייקטיבי, שמצא כי שחרורם
.אינו מסכן את שלום הציבור
15
. משמעות התיקון לעניין שחרורם ה
מינהלי
:היא כמפורט להלן
אסיר שנגזרו עליו עד4
שנות
מאסר
אסיר שנגזרו עליו מעל4
שנות
מאסר
עם
ש חרור
על תנאי
ש חרור
על תנאי
שחרור+מינהלי ש חרור
על תנאי
שחרור+מינהלי
ללא
ש חרור על
תנאי
ש חרור
מינהלי
-
הצעת החוק המובאת לאישור הוועדה
16
.
הצעת החוק המונחת על שולחן הוועדה היא
א חת
מהכלי ש ם
באמצעות
ם
מבקשת הממשלה
לרווח את המקומות בבתי הסוהר כדי לאפשר את יישומו של פסק הדין.
17
.
,לפי ההצעה ,שמוצע לקבוע כהוראת שעה לשלוש שנים
תקופות השחרור ה
מינהלי
יעלו
באופן דרמטי: לאסירים שנגזרו עליהם
עד שנתיים מאסר , תוגדל התקופה
פי ארבעה ,
לאסירים שנגזרו עליהם
עד ארבע שנות מאסר
תוגדל התקופה
פי שלושה
ולאסירים שנגזרו
עליהם
מעל ארבע שנות מאסר
תוגדל התקופה
פי שניים.
18
. יודגש, כי תקופות אלה מתווספות לתקופות של שחרור על תנ אי, אם נמצא כי אותו אסיר
.מתאים לכך
בצד זאת, מסייגת הצעת החוק ומוצע לקבוע כי בכל מקרה לא ישוחרר אסיר
.שלא ריצה מחצית ממאסרו
6
19
.
כלומר–
אסיר שנגזרה עליו
שנת מאסר
צפוי כיום לשחרור
מינהלי 3 שבועות
לפני תום תקופת
מאסרו. לפי הצעת החוק, אסיר כזה יהיה צפוי לשחרור
מינהלי
12
שבועות לפי תום
.)תקופת מאסרו (שהם כשלושה חודשים ,במקרה שהאסיר קיבל גם שחרור על תנאי
הרי שתקופת השחרור המוקדם המצטברת עשויה להגיע ל
שישה חודשים.
אסיר שנגזרו עליו3 שנות מאסר צפוי כיום ל שחרור
מינהלי
של7 שבועות
לפני תום
תקופת מאסרו . לפי הצעת החוק, אסיר כזה יהיה צפוי לשחרור
מינהלי
21
שבועות
לפי
.)תום תקופת מאסרו (שהם כחמישה חודשים
במקרה שהאסיר קיבל גם שחרור על
תנאי, הרי שתקופת השחרור המוקדם המצטברת עשויה להגיע ל כשנה וחמישה
חודשים.
אסיר שנגזרו עליו6
שנות מאסר, שכיום צפוי לשחרור
מינהלי
של13
שבועות
לפני תום
תקופת מאסרו. לפי הצעת החוק, אסיר כזה יהיה צפוי לשחרור
מינהלי
26
שבועות לפי
)תום תקופת מאסרו (שהם כחצי שנה . מאחר שלגבי אסירים שנגזרו עליהם למעלה
מארבע שנות מאסר השחרור ה
מינהלי
בהכרח נלווה לשחרור על תנאי, הרי שתקופת
השחרור המוקדם המצטברת של ה
אסיר עשויה להגיע ל
כ
שנתיים וחצי.
ה
שוואה בין תקופות המאסר כפי שנגזרו, תקופות המאסר
לאחר שחרור
מינהלי
ותקופות
המאסר לאחר שחרור
מינהלי לפי הצעת החוק
0
20
40
60
80
100
120
140
1
5
9
13
17
21
25
29
33
37
41
45
49
53
57
61
65
69
73
77
81
85
89
93
97
101
105
109
113
117
121
125
129
133
תקופת מאסר שנגזרה
תקופת מאסר אחרי שחרור מנהלי(לפי הצעת החוק)
תקופת מאסר אחרי שחרור מנהלי(חוק קיים)
7
12
24
36
48
60
84
120
240
11.3
22.8
34.4
45.9
60
84
120
240
9.2
19.4
31.2
41.8
60
84
120
240
0
50
100
150
200
250
300
שנת מאסר
שנתיים מאסר שלוש שנות
מאסר
ארבע שנות
מאסר
חמש שנות
מאסר
שבע שנות
מאסר
עשר שנות
מאסר
עשרים שנות
מאסר
השוואת תקופות מאסר בפועל לגבי עונשי מאסר שונים ,
ללא
שחרור על תנאי(בחודשים)
מאסר מלא בחודשים שחרור מינהלי בלבד(לפי החוק הקיים)
שחרור מינהלי בלבד(לפי הצעת החוק)
12
24
36
48
60
84
120
240
7.3
14.8
22.4
29.9
37.5
52.5
75.2
154.5
6.0
12.0
19.2
25.8
34.9
49.1
70.3
148.9
0
50
100
150
200
250
300
שנת מאסר
שנתיים מאסר שלוש שנות
מאסר
ארבע שנות
מאסר
חמש שנות
מאסר
שבע שנות
מאסר
עשר שנות
מאסר
עשרים שנות
מאסר
השוואת תקופת מאסר בפועל לגבי עונשי מאסר שונים ,
כולל
שחרור על תנאי(בחודשים)
מאסר מלא בחודשים שחרור על תנאי +
שיחרור מינהלי(לפי החוק הקיים)
שחרור על תנאי +
שחרור מינהלי(לפי הצעת החוק)
8
20
.
:הסדרים נוספים שמוצע לקבוע במסגרת הצעת החוק
א.
סמכות הנציב להורות על שחרור
מינהלי
תהיה סמכות חובה ולא סמכות רשות (הסדר
;)זה מוצע כהוראה קבועה ולא כהוראת שעה
ב.
לנציב תינתן סמכות, באישור היועץ המשפטי לממשלה, להאריך את
התקופות
;הקבועות בחוק בשבועיים נוספים
ג.
הארכת תקופת השחרור ה
מינהלי המוצעת בהצעת החוק לא תחול על
אסירים שנדונו
.לעבודות שירות והחלו לרצות עונש מאסר לאחר שהפרו את תנאי עבודות השירות
הערות הצוות המשפטי
של הוועדה
הבעייתיות
האינהרנטית שבשחרור המינהלי
21
. א ין
חולק על כך שיש צורך בשיפור משמעותי של תנ
אי הכליאה בישראל , ובכלל זה שטח
.המחיה של האסירים הוועדה .דנה בכך לא פעם בשנים האחרונות האסירים נמצאים
אמנם ,בבתי הסוהר בשל עבירות ופשעים שביצעו אך
עונשם הוא עצם הכליאה
והרחקתם
מהחברה. ז כויות האדם שלהם אינן נעצרות בשערי בית הסוהר, ויש לוודא כי תנאי
.כליאתם הולמים
22
. הש חרור
ה
מינהלי
הוא ככל הנראה האמצעי המהיר והקל ביותר ליישום מבין שלל הכלים
שבהם ניתן להשתמש כדי לרווח את שטחי המחיה של האסירים בבתי הסוה
ר .
יחד עם
.זאת, מדובר באמצעי בעייתי ביותר כאשר בית המשפט
גוזר את עונשו של אדם שה
י רש ע
,בביצוע עבירה
הוא מביא
בחשבון שיקולים רבים ,שבבסיסם נסיבות העבירה עצמה
נסיבותיו האישיות של העבריין
.וההשלכות על נפגע העבירה
העונש
שגוזר בית המשפט הוא
תוצר של איזון בין .מכלול השיקולים גם כאשר ועדת השחרורים מחליטה
על ש חרור
מוקדם של
,אסיר
החלטתה מבוססת על איזונים הכוללים, בין היתר,
את נסיבות העבירה
עצמה, נסיבותיו האישיות של האסיר ו.הליך שיקומו
23
.
בשחרור
ה
מינהלי
.לא מובאים בחשבון שיקולים אלה
כ
ך, אם בית משפט ש הביא בחשבון
,את מכלול השיקולים, החליט לגזור על אדם עונש מאסר של שלוש שנים הרי שמבלי
לשקול אף אחד מהשי
קולים, עונשו יקוצר,, לפי הצעת החוק בכ .חמישה חודשים
24
.
אמנם
ב תיקון41
שנחקק ב שנת2012
נקבע הסייג שקשר בין השחרור ה
מינהלי
לבין
השחרור המוק
דם
על תנאי לגבי אסירים שנגזרו עליהם עונשים של ארבע שנות מאסר
ומ עלה, ובכך .נשקלים לגביהם שיקולים כמו שיקום ומסוכנות לציבור,ואולם
לגבי
.אסירים שתקופות מאסרם קצרות יותר, לא נשקלים שיקולים אלה
25
.
,כאמור השחרור ה
מינהלי
קיים בישראל מאז1993, והבעייתיות האינהרנטית
שבו קיימת
.מאז הונהג,אולם
,כעת כאשר מוצע להרחיב באופן משמעותי את תקופת השחרור
ה
מינהלי
, פי שניים עד ארבעה, ה
סוגי
ה מתחדד
ת
.עוד יותר
9
ב חינת
חלופות נוספות
26
. ב ניגוד
לשחרור ה
מינהלי , חלופות אחרות יורגשו אולי בטווח ארוך יותר, אך יספקו מענה
מקיף יותר, ואף ישרתו תכליות נוספות, כגון שיקום האסירים
, ו כל זאת מבלי לפגוע בהליך
הפלילי ובעשיית הצדק.
פתרונות
אלה מבוססים, למשל, על
עקרונות שבאו לידי ביטוי הן
בדו"ח דורנר לב
חינת מדיניות הענישה והטיפול בעבריינים
והן בפסק דינו של השופט
רובינשטיין, והם כוללים שימ
וש בחלופות מאסר, הרחבת השימוש בחלופות מעצר ,
שינויים
,במדיניות העמדה לדין
וכיו"
.ב
הפ
תרו
נות היחיד
ים
בכיוון זה שכבר
ננקטו צעדים ל
יישומ
ם
םה הרח בת השימוש בבתי המשפט הקהילתיים, שנותנים תשומת לב רבה יותר לשיקום
ולטיפול , והרחבת תקופת עבודות השירות(
אם כי, כאמור, מוקדם לומר מה יהיו השלכותיו
ש
ל צעד זה על הצפיפות בבתי הסוהר
, ואם בכלל יהיו לו השלכות בהקשר זה)
.
יתר
הפ.תרונות עדיין מצויים בבחינת הצוות שהוקם לעניין זה בהחלטת הממשלה
27
.
נוכח
הבעייתיות שבשחרור ה
מי
נהלי
, פתרונות אלה, כמו גם הפתרונות הכרוכים בבינוי , הם
פתרונות עדיפים, ומן הראוי
ל
האי
ץ את קידומם .ב הצעת החוק
מוצע
אמנם לקבוע את
ההסדר
להרחבת השחרורים ה
מינהלי ים כהוראת שעה לשלוש שנים, אך נוכח הקלות
והנוחות שב
יישום ה ,הסדר
יש להיזהר מ
התמשכות
ו על חש
בון הפתרונות האחרים , שהם
מורכבים וקשים יותר ליישום, אך כאמור–
טובים
יותר.
28
. ל
עמדתנו,
אם ,תחליט הוועדה לאשר את הצעת החוק
חשוב להמ שיך ולעקוב באופן שוטף
אחר קידומם ויישומם של יתר הפ.תרונות
ה שלכות
על שיקום האסירים
29
. הל צעת
החוק מועד תחילה מיידי. פ ירושו של דבר שתקופות מאסרם של אסירים יקוצרו
באחת בתקופ ות שנעות בין6
ל-
24
.שבועות יש לוודא
כ
י שחרורים מ וקדמים אלה
מת
יישבים עם תוכניות השיקום של האסירים , שמטבע הדברים נקבעו בהתבסס על
תקופ
ו
ת מאסר ארוכ
ות יותר. א ם ישוחרר אסיר בשחרור
מינהלי
בטרם הושלם הליך
שי
קומו, ו
כתוצאה מכך יחזור לעולם הפשע, ל.א עשינו דבר
ייתכן שכדי להימנע מפגיעה
בתוכניות שיקום, יש לקבוע תח
י
לה מדורגת
.להצעת החוק
ה שלכות ע על
נישה עתידית של מערכת המשפט
30
.
יש לבחון בעתיד
ה
אם יש ל תיקון השלכות על מדיניות הענישה של .מערכת המשפט ייתכן
שהפנמת הקיצור המינהלי תביא לכך ש כדי שהעונש בפועל יתאם את העונש
אותו התכוונו
בתי המשפט לגזור
מלכתחילה ,ב
תי המשפט יגזרו
.עונשים חמורים יותר
החמרת ענישה
תביא, כמובן, להגדלת מספר האסירים
ל , ו
תוצא ה הפוכה ממה שהצעת החוק מתכוונת
להשיג.
אנו
מציעים לבחון הוספת חוב
ו ת דיווח עתיות
לוועדה,
הכוללת נתונים השוואתיים
.אודות העונשים שגזרו בתי המשפט
10
הסייג
לתחולה על מפרי תנאים בעבודות שירות
31
. ב הצעת ,החוק מוצע להחריג מתחולתה אסירים שנגזרו עליהם עונשים של עבודות שירות
אך הפרו את תנאי העבודות
ולכן הועברו לבתי הסוהר .
הסדר זה אינו עולה בקנה אחד עם
כלל ההסדרים המוצעים ,
והוא אף יוצר אבסורד מסוים, שכן הוא יוצר
התייחסות
מחמירה
יותר להפרת תנאי עבודות שירות מאשר לעבירות .אחרות כך, למשל, אסיר שבית המשפט
סבר כי יש להרחיקו מהחברה, וג
זר
עליו
שלוש שנות מאסר בגין עבירות מין, יהיה זכאי
לשחרור
מינהלי באופן אוטומטי.
לעומת
זאת , לפי
הצע
ת החוק
, מי שב ית משפט גזר עליו
שישה חודשי עבודות שירות, לאחר ש
עניינו נבחן ונ
מצא כי הוא מת אים לכך, אך לאחר מכן
,נשלח לבית הסוהר מאחר שלא מילא את חובותיו
לא יהיה זכאי ל שחרור
מינהלי
.כלל
32
.
,לעמדתנו יש לבטל חריג זה.
,לכל הפחות ניתן
לקבוע כי תקופת השחרור ה
מינהלי
של אסיר
כזה תחושב לפי תקופת המאסר שריצה בפועל (לל
א עבודות השירות)
, ולא לפי התקופה
הכוללת שנגזרה עליו.
,בברכה
הצוות
המשפטי
של ה
וועדה