החלטות ועדה

PDF 15,353 תווים המסמך המקורי ↗
מדינת ישראל משרד המשפטים רח' צל אח א- דין29 , ת"ד49029 , ירושלים מיקוד9149001 מחלקת יי עוץ וחקיקה( משפט ציבורי- )מנהלי :ירושלים יד 'ב סיוון תשע"ח 28 מאי 2018 :תיקנו803-04-2018-001408 :סימוכין803-99-2018-033146 לכבוד ח"כ סתיו שפיר, יו"ר הוועדה המיוחדת ליישום הנגשת המידע הממשלתי ועקרונות שקיפותו לציבור ,שלום רב :הנדון שימוש במשאבי ציבור ל פרסום ממשלתי 1. ביום28.2.18 ק יימה הוועדה המיוחדת ליישום הנגשת המידע הממשלתי ועקרונות שקיפותו לציבור "בראשות ח"כ סתיו שפיר, "דיון מהיר" בנושא "ניצול משאבי המדינה לפרסומות במימון ציבורי. 2. ב יום7.3.18 הועברו למשתתפי הישיבה מסקנות הוועדה והמשרדים הנוגעים בדבר התבקשו לדווח לה על ביצוע המסקנ ות תוך שלושה חודשים, קרי עד ליום7.6.18 . 3. :במסגרת מסקנות הוועדה הובהרו הסוגיות הבאות א. לדעת הוועדה, השימוש ב כספי ציבור לטובת פרסום תכנים בהשתתפות שרים לקידום משרדיהם ופועלם, ללא שקיפות, מהווים ניצול של משאבי המדינה. לפיכך, הובהר כי יש צורך בכללים ברורים לגבי השימוש בכספי הציבור לרכישת פרסומות במימון משרדי הממשלה , ובפרט כללים אשר ;יבטיחו שקיפות מלאה בנושא זה ב. הוועדה הבהירה כי יש להגדיר כללים לנושא החסויות – כולל בחינת ניגודי העניינים שעלולים לעלות משימוש זה, הגדרת ההיקף הסביר וכללי האתיקה הנוגעים לדבר, מצד הממש;לה ג. הוועדה התייחסה לבחינה שנעשית על ידי משרד המשפטים בנושא השתתפותם של נבחרי ציבור בתשדירי רדיו וביקשה לפרסם את הפרוטוקולים של דיוני המשרד בנדון, לוח הזמנים לפרסום .העמדה המחודשת של המשרד וכל מידע שעומד בפני המשרד בעת קבלת ההחלטות להלן תובא התייחסותנו , בנו שאים הנוגעים אלינו. א. קביעת כללים לגבי השימוש בכספי ציבור לרכישת פרסומות במימון משרדי הממשלה 4. העקרונות המנחים החלים על כל סוג של פרסום ממשלתי הם שניים– ראשית , המשאבים הציבוריים המוקצים לעבודת משרדי הממשלה ינוצלו לקידום מטרות המשרד ולא לקידום מטרות אישיות או פוליטיות של עובדי ונבחרי ;הציבור המופקדים עליו שנית , הפרסום יבטא אך ורק את עמדת המשרד ויהיה .קשור בקשר הדוק וברור לתחום פעילותו 5. הרציונלים העומדים בבסיס ההגבלות הקבועות בהנחיות האמורות ובהוראת התכ"ם הם שמירה על האבחנה שבין פעילות ממלכתית לבין פעילות פוליטית ,ומפלגתית, מניעת פוליטיזציה של השירות הציבורי שמירה על התדמית הנייטרלית והממלכתית של משרדי הממשלה, ומניעת בזבוז משאבים תוך הקפדה על 2 רח' צלאח א- דין29 ., ת.ד49029, ירושלים מיקוד 9149001 :מספר מסמך803-99-2018-033146 כך שהמימון הציבורי המוקצה לעבודת משרדי הממשלה ינוצל לקידום מטרות המשרד ולא לקידום מטרות בלתי ענייניות, אישיות או פוליטיות ש.ל נבחרי ועובדי הציבור1 6. :נושא השימוש במשאבי המדינה לצורך פרסומים ממשלתיים מוסדר כיום במספר מקורות נורמטיביים הנחיית 'היועץ המשפטי לממשלה מס1.1703 בדבר "השתתפות שרים בתשדירי פרסום"; הנחיית היועץ 'המשפטי לממשלה מס1.1705 בדבר "פרסום מודעות על-ידי עובדי ציבו;"ר ונושאי משרה הוראת תכ"ם 'מס15.3.2 :בדבר "פרסומים ממשלתיים שאינם מסחריים" (להלן הוראת התכ"ם ); חוק הגבלת פרסומים (גופים ציבוריים), התשנ"ו- 1996 ; פרק43.141 לתקנון שירות המדינה העוסק בפרסום מודעות ברכה או אבל ופרק43.12 לתקשי"ר העוסק בשימוש בטפסים ובדואר ר 'שמי; החלטת ממשלה מס912 מיום 4.9.1977 'בדבר "ברכות לרגל השנה החדשה" והחלטת ממשלה מס987 מיום3.9.1978 בדבר "ברכות לשנה החדשה" אשר עוסקות ביכולתם של חברי ומשרדי הממשלה לשלוח ברכות ולפרסם מודעות לרגל השנה החדשה. על כן, נושא השימוש בכספי ציבור לצורך פרסום ממ.שלתי מוסדר כבר כיום בהנחיות שונות 7. באשר לצורך בקביעת כללים ב נוגע לשקיפות בפרסום ממשלתי)(תוכן שיווקי בפרסום ממשלתי, נציין, כי התייחסות מפורטת בנושא זה תועבר על יד י :לשכת הפרסום הממשלתית (להלן לפ"מ). ב. קביעת כללים בנושא חסויות לרבות בהיבטי ניגוד עניינים 8. נושא החסויות (לרבות היבטי ניגוד ה עניינים )הנוגעים לכך, מוסדר כיום בשתי הוראות מנהליות: האחת , 'הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס1.1700 בדבר "מתן חסות על- "ידי עובד ציבור :(להלן הנחיית היועץ או ההנחיה) העוסקת בחסות הניתנת על ידי עובדי ציבור(קרי עובדי מדינה וכן שר וס גן שר) ;והשניה , 'הוראת תכ"ם מס15.3.1 "בדבר "פרסומת מסחרית, חסות ממשלתית והשתתפות משרדי ממשלה בכנסים העוסקת בחסות ממשלתית הניתנת על-ידי משרד י הממשל ה . ,כידוע הוראת התכ"ם, מצויה בסמכותו של החשב הכללי. אנו נתייחס להנחיית היועץ . 9. הנחיית היועץ כוללת כבר היום כל לים ברורים ומפורטים באשר לדרך בה ניתן ליתן חסות, לרבות הוראות .הנוגעות לניגודי עניינים ההנחיה קובעת הוראות יישומיות למתן החסות החל מקביעת ה ליך הבחינה המחייבת כל בקשה למתן חסות ו פירוט המידע הרלוונטי לשם הכרעה בבקשה, וכלה בקביעת אמות המידה להכרעה בבקשה, תנאי ם וסייגים לאופן מתן החסות (מקום בו נמצא שאין מניעה ליתן אותה) והוראות .כלליות נוספות 10 . בבסיס ההנחיה עומד העיקרון המנחה בבחינת בקשה למתן חסות ו הוא כי קיימת חשיבות ציבורית בפעילות שבהקשרה מתבקשת החסות ובהשתתפות עובד הציבור בה, כי מתן החסות עולה בקנה אחד עם המ דיניות הממשלתית הנוגעת בדבר, ככל שישנה כזו, וכי לא מתקיימות נסיבות אחרות השוללות את מתן החסות . ,בהמשך כוללת ההנחיה רשימה מפורטת של נסיבות שוללות, שבהתקיימותן ככלל אין מקום ליתן חסות (ראו סעיף6 .)להנחיה 11 . ,בין הנסיבות השוללות האמורות ישנה התייחסות ייעודית ל מקרים בהם מתן החסות עלול לעורר חשש לניגוד עניינים (ראו סעיף6(3)) : 1 'באשר לתכליות האמורות ראו גם את הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס1.1704 "בנושא "פעילות מפלגתית בלשכות שרים. 3 רח' צלאח א- דין29 ., ת.ד49029, ירושלים מיקוד 9149001 :מספר מסמך803-99-2018-033146 " :ככלל לא יהיה מקום ליתן חסות בכל אחד מן המקרים הבאים ]...[ 3 .. מתן החסות עלול לעורר חשש לניגוד עניינים חשש כאמור יכול להתקיים, בין היתר, בנסיבות שבהן: עובד הציבור נדרש לאחרונה לקבל החלטה או לטפל בדרך ;אחרת בעניינו של מקבל החסות או עשוי להידרש בקרוב להחלטה או לטיפול בעניינו מקבל החסות הוא גורם המפוקח על- ידי עובד הציבור או כפוף אליו, או קשור באופן משמעותי לגורם מפוקח; מקבל החסות קשור לאדם שיש לו זיקה אישית אל עובד הציבור (כגון קרוב משפחה או חבר קרוב) ועובד הציבור נותן את החסות לבקשתו של אותו אדם, או שעלול להיווצר הרושם כי מתן החסות נועד להיטיב עם אותו אדם או עם מקבל החסות באופן מיוחד; קיימות נסיבות אחרות שבגינן מתן החסות כלול להתפרש כיחס מיוחד העלול להשפיע על עובד הציבור בהפעלת שיקול-דעתו" 12 . כא מור, ההנחיה קובעת כי ככל שמתקיימות אחת או יותר מהנסיבות השוללות, ככלל יש מקום להימנע .ממתן החסות ,יחד עם זאת במקרים בהם נבחר או עובד הציבור מעוניין להיעתר לבקשת מתן החסות חרף התקיימותן של אחת או יותר מן הנסיבות השוללות מתן חסות, עליו לפנות לקבלת חוות- דעתו של היועץ המשפטי למשרד, אשר רשאי, במקרים חריגים ובאופן מנומק לאשר את החסות חרף התקיימותה של הנסיבה השוללת. וזאת ., כאשר קיימת חשיבות ציבורית מיוחדת במתן החסות נוכח האמור, להבנתנו, אין .מקום להגדיר כללים נוספים בנושא ג. השתתפותם של נבחרי ו עובדי ציבור בפרסום ממשל תי 13 . בשנים האחרונות נטען בפנינו על-ידי לשכות המשפטיות במשרדי הממשלה כי נוסח ן הנוכחי של ההוראות ,השונות בנושא מעורר קושי יישומי בכל הקשור להשתתפותם של נבחרי ועובדי ציבור בפרסום הממשלתי ובעיקר נוסחה של הוראת התכ"ם אשר מאגדת את מרבית ההוראות היישומיות העוסקות ב נושא. קושי זה נבע, בין היתר, נוכח ניסוחן של הוראות כלליות אשר חייבו פרשנות תכופה על ידי היועצים המשפטיים למשרדי הממשלה בסוגיות שהמוקד בהן היה פרסומי / מקצועי. כך למשל, נקבע בהוראת התכ"ם כי רק "במקרים חריגים בהם המהות הייחודית של הענין ואופי הפרסום דורש זאת , הפרסום יכול לכלול, באופן סביר, מידע הנוגע לפעילות עובד הציבור במסגרת תפקידו, בכפוף לאישור הגורם המקצועי והיועץ המשפטי למשרד ". בהקשר זה, לא פעם היה קושי בהגדרת ה"מקרים החריגים" ובקביעה ברורה האם .הפרסום דורש את השתתפות נבחר הציבור בו או לאו 14 . נוכח האמור, קי ימנו עבודת מטה בינמשרדית בשיתוף לפ" מ והחשב הכללי במטרה להסדיר את אמות המידה לפרסום בגוון אישי (פרסום הכולל השתתפות של נבחרי ועובדי ציבור). בהמשך לכך, ביום29.3.17 יצאה הנחיה ממחלקתנו, על דעת היועץ המשפטי לממשלה , במסגרתה פורטו תוצרי עבודת המטה האמורה :(להלן ההנחיה הראשונה ). במסגרת זו, נקבעו מגבלות שונות ביחס לאמצעי המדיה השונים והובהרו העקרונות המנחים החלים על פרסום ממשלתי ב"גוון אישי". בכלל זה ולצורך הבהרת ההנחיה ויצירת כללים ברורים ליישום, נקבע, כי ניתן להתיר השתתפות של נבחרי ועובדי ציבור בפרסום הממשלתי אך ורק במקרים ובנסיבות שפורטו ברשימה סגורה. הבהרה נוספת יצאה ממחלקתנו ביום8.5.18 . בהמשך למכתבים האמורים נעשתה עבודת מטה אל מול הגורמים הרלוונטיים השונים לצורך הטמעת ההנחיות בהוראת תכ"ם. .ההנחיה הראשונה וכן מכתב ההבהרה מצורפים כנספח למכתב זה 15 . בהמשך לכך, ובעקבות פניות שונות שהתקבלו במשרדנו בנוגע להשתתפות חריגה של שרים בפרסום הממשלתי ברדיו, החלה בחינה נוספת בשיתוף לפ"מ ומשרד האוצר במסגרת ה נבחנה האפשרות להטלת "מגבלות נוספות על פרסום ב"גוון אישי בתשדירי רדיו . נציין כי בהמשך לכך אף הוגשה[ עתירה בנושא ראו בג"ץ1258/18 שחר בן מאיר נ' היועץ המשפטי לממשלה] 4 רח' צלאח א- דין29 ., ת.ד49029, ירושלים מיקוד 9149001 :מספר מסמך803-99-2018-033146 16 . ביום11.4.18 הוגשה עתירה למתן צו מניעה לפי סעיף17 ב לחוק חוק הבחירות (דרכי תעמולה ,)תשי"ט- 1959 :(להלן העתירה ו חוק התעמולה , לפי העניין), בגדרה התבקשה הפסקת שידורם של תשדירי הרדיו בהם מזמינה שרת התרבות והספורט , הגב' מירי רגב, בקולה ובציון תפקידה, את הציבור בישראל לאירועי חגיגות ה- 70 .למדינת ישראל 17 . ביום18.4.18 ניתנה החלטה בעתירה על ידי יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ה- 21 , המשנה :לנשיאת בית המשפט העליון, השופט חנן מלצר (להלן החלטת יו"ר ועדת הבחירות )אשר קבע ,ה, בין היתר כי אמות המידה שנקבעו בהנחיה הראשונה בכל הנוגע לתשדירים בהשתתפות שרים אסורות לפי חוק התעמולה ואסרה על המשך השמעת התשדירים שעמדו במוקד העתירה. החלטת יו"ר ועדת הבחירות והאמירות שנאמרו במסגרתה חייבו להבנתנו בחינה מחודשת בתי א ום עם לשכת הפרסום הממשל תית ומשרד האוצר .)של הכללים בנושא (גם ביחס לפרסומים שאינם תשדירים וגם ביחס לכלל אמצעי המדיה 18 . ,יחד עם זאת, עד להשלמת הבחינה האמורה וקביעת הכללים ואמות המידה המחייבים בנושא יצאה הנחי ית ביניים מטעמ י לפיה 'יש לשוב ולפעול בהתאם להנחיות הקבועות בהוראת תכ"ם מס15.3.2 בדבר :"פרסומים ממשלתיים שאינם מסחריים" (להלן הוראת התכ"ם ') והנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס 1.1703 בדבר "השתתפות שרים בתשדירי פרסום" ובפרט בהתאם להוראות הקבועות בפרק2.4 להוראת .התכ"ם המפרט את התנאים לאישור הפרסום הממשלתי 19 . בהקשר זה הובהר, כי בכל הנוגע לה שתתפות עובדי מדינה בפרסום הממשלתי , אשר אינה עומדת במוקד החלטת יו"ר ועדת הבחירות שעניינה נבחרי ציבור – בעת הזו יחולו הכללים הקבועים בהוראת התכ"ם לרבות סעיפים2.4.1.5 – 2.4.1.7 הקובעים,, בין היתר כי על הפרסום לשים דגש על פעילות המשרד כגוף ולא על נושאי המשרה ;עצמם כי כלל על תוכן הפרסום להיות מוגש בדרך שאינה פנייה אישית, למעט במקרים חריגים; וכי מקרים חריגים הם מקרים בהם המהות הייחודית של העניין ואופי הפרסום דורש ,זאת, ורק בהם יכול הפרסום לכלול, באופן סביר, מידע הנוגע לפעילות עובד הציבור במסגרת תפקידו בכפוף לאיש ור הגורם המקצועי והיועץ המשפטי למשרד . יחד עם זאת, בעניינם של עובדי מדינה אין מניעה לפרש בהרחבה את המונח "מקרים חריגים" כך שככל שמהות העניין ואופי הפרסום דורש זאת, ואין בטיב הפרסום לעלות כדי קידום אישי מובהק– ניתן יהיה לאשר את השתתפותו של עובד הציבור בפרסו .ם ,זאת מאחר שהחשש לתעמולה בעניינם כמעט ולא מתקיים, ולעומת זאת ישנם טעמים טובים לשילובם בפרסום ממשלתי בהיותם מומחי תוכן המ זוהים עם הנושאים אותם רוצים לקדם, חיסכון בכספי ציבור בשימוש .בהם ויוצא באלה טעמים נוספים 20 . בכל הנוגע לנבחרי ציבור הובהר, כי בתקופת הביני ים ועד להשלמת הבחינה שבכוונתנו לעשות בנושא כאמור, אמות המידה שנקבעו בהחלטת יו"ר ועדת הבחירות יחולו (בכפוף לאמור בסעיף21 ) על כל פרסום ממשלתי בו משתתף נבחר ציבור. זאת, מבלי להבחין בין סוגי המדיה השונים (רדיו, עיתון , הפקות דפוס .)וכדומה משמעות הדברים, היא כ י בעת הזו וברוח הדברים שנקבעו בהחלטת יו"ר ועדת הבחירות אין להתיר את השתתפותם של נבחרי ציבור בפרסומים ממשלתיים, אלא במקרים חריגים שבחריגים בהם מתקיימים :התנאים המצטברים הבאים א. ;השתתפות נבחר הציבור חיונית לעניין בו מדובר ומקדמת אותו כשלעצמו 5 רח' צלאח א- דין29 ., ת.ד49029, ירושלים מיקוד 9149001 :מספר מסמך803-99-2018-033146 ב. אין בנמצא חלופה סב;ירה ומידתית אחרת לפרסום ג. ;האישור ניתן לאירוע בודד להעברת מסרים מצומצמים בלבד, מוגבלים בכמות ובזמן ד. פרסום שהוא "תשדיר" יותַ ר– בכפוף לעמידה בכלל התנאים המצטברים– ברדיו בלבד (ולא בטלוויזיה ;)למשל ה. הפרסום קיבל את אישורו של היועץ המשפטי לממשלה לאחר שהובאה ב פניו חוות דעתו של היועץ ;המשפטי של המשרד 21 . ה ובהר עם זאת, כי על אף האמור בסעיף20 לעיל, אין מניעה לכך ש בתקופת הביניים מניעה שבמסגרת דיווחים אינפורמטיביים שוטפים באתר האינטרנט של המשרד הממשלתי או בדפי המשרד ברשתות החברתיות אודות הפעילות המשרדית או בזיקה אליה י יכלל שמו של השר הממונה על המשרד (או של סגן .השר) ואף תיעוד מצולם מן האירוע הכולל אותו ו/או דברים בשמו, והכל בגודל ובהיקף סבירים ומידתיים למען הסר ספק צו י"ן כי מובן שעל דיווחים כאמור חלים הכללים הקבועים בהוראת התכ ם והם כפופים גם להוראת סעיף2א לחוק דרכי תעמ ולה בהתאם לקווים המנחים שנקבעו לעניינה בהנחיות היועץ המשפטי .לממשלה ובפסיקה לרבות החלטות יושבי ראש ועדת הבחירות המרכזית הנחיית הביניים שהופצה לכלל ה.יועצים המשפטיים לממשלה בנושא מצורפת כנספח למכתב זה 22 . באשר להסדרת הקבע, נציין כי ביום15.5.18 התקיימה ישיבה בר אשותי, ובהשתתפות המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (ציבורי- חוקתי), מר רז נזרי, נציגי משרד האוצר והחשב הכללי, היועץ המשפטי של לשכת הפרסום הממשלתית, נציגי מחלקת ייעוץ וחקיקה, נציגי מחלקת הבג"צים וכן נציגות מטעם דוברי המשרדים במטרה לגבש את אמות מידה שיש לקבוע בנושא ב ראי הרציונאלים המנחים בסוגיה, החלטת יו"ר ועדת הבחירות, הניסיון המקצועי שהצטבר בנושא מאז פרסום ההנחיה הראשונה וצרכי השטח . עם השלמת גיבוש העמדה יתוקנו ההוראות הרלוונטיות וההנחיות המחייבות ,והן, כמובן.יפורסמו כנדרש 23 . לסיכום, בכל הנוגע לצורך בקביעת כללים ברורים ביחס לשימוש בכספי ציבור לרכישת פרסומות במימון משרדי הממשלה– הנושא מוסדר כבר כיום בהנחיות שונות ובאשר לסוגיית השקיפות בתוכן שיווקי בפרסום ממשלתי,, כאמור תועבר עמדה בנושא על ידי לפ"מ; באשר לכללים בנושא חסויות – הנושא מוסדר כבר כיום במסגרת הוראות ייעודיות (הנחיית יועץ והורא ת תכ"ם) ובכל הנוגע להנחיית היועץ אין מקום, להבנתנו, להגדיר כללים נוספים; באשר לאפשרות השתתפותם של נבחרי ועובדי ציבור בפרסום הממשלתי – כמפורט, ניתנה הנחיית ביניים בנושא ברוח הדברים שנקבעו בהחלטת יו"ר ועדת הבחירות ובמקביל נעשית בתקופה זו עבודה להשלמת כללי הק.בע בנושא 24 . ב אשר לבקשתכם ל קבל פרוטוקולים ו חומרים נוספים שעמדו בפנינו בעת קבלת ההחלט ות השונות, נבהיר כי הואיל ומדובר בתכתוב ו ת פנים ממשלתית וב דיונים פנימיים , במסגרת ם נדונו הסוגיות השונות אשר הוכרעו בחוות הדעת שהועברו לעיונכם– לא מצאנו מקום להעביר חומרים .נוספים לשיטתנו, גם אם היתה מוגשת בקשת חופש מידע ביחס ל תכתובות ה פנימיות ולדיונים ה פנימיים שנערכו במסגרת גיבוש ההסדרים שפורטו, הדבר היה נכנס בגדרי הסייג הקבוע בסעיף9 ()(ב4) לחוק חופש המידע ,תשנ" ח– 1998 . חריג זה, המתייחס לדיונים פנימיים שניתן שלא למוסרם למב קשים, בא להבטיח שיח פתוח וחופשי בקרב עובדי הרשויות הציבוריות טרם גיבוש הכרעה בסוגיות שעל הפרק, שיח הכרחי לשם קבלת הכרעה .מושכלת ומבוססת לאחריו 6 רח' צלאח א- דין29 ., ת.ד49029, ירושלים מיקוד 9149001 :מספר מסמך803-99-2018-033146 לכן , נוכח חשיבות קיומו של שיח פתוח וחופשי כאמור ,לא מצאנו לנכון למסור את ההתכת יו בו ת הפנימיות שנערכו במסגרת גיבוש ההסדרה בתחום, אך כאמור, הועברו לעיונכם המסמכים המפרטים את ההכרעות והעמדות שנתקבלו בנושא. בנוסף, וכפי שהובהר לעיל, עם השלמת גיבוש העמדה הממשלתית ביחס להסדרת הקבע בנושא השתתפותם של עובדי ציבור בפרסום הממשלתי – ההוראות הרלוונטיות יתוקנו ויפורסמו כנדרש . 25 . אנו עומדים, כמובן, לרשות הוועדה ולרשותך לכל עניין נוסף והבהר ות ככל .שידרשו בברכה, דינה זילבר משנה ליועץ המשפטי לממשלה (משפט ציבורי- )מנהלי :העתק ד"ר אביחי מנדלבליט, היועץ המשפטי לממשלה מר רז נזרי, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (משפט ציבורי- )חוקתי מר אסי מסינג, היועץ המשפטי למשרד האוצר מר בועז סטמבלר, מנכ"ל לשכת הפרסום הממשלתית מר אורן פונו, ראש אשכול עבודת ממשלה, ייעוץ וחקיקה (משפט ציבור- )מנהלי מר עמי ברקוביץ', ייעוץ וחקיקה (ציבורי- )חוקתי מר נתי בן יקיר, היועץ המשפטי ללשכת הפרסום הממשלתית גב' מיכל עקביה, סגנית היועץ המשפטי למשרד האוצר גב' דנה יפה, ייעוץ וחקיקה (ציבורי- )חוקתי גב' דפנה גוטליב, ייעוץ וחקיקה (משפט ציבור- )מנהלי