חומר רקע
30.7.18
נייר עמדה– לקר
א ת דיון בנושא
תקנות בית המשפט לענייני משפחה/
בתי
הדין הדתיים
"(אגרות)(תיקון), התשע
ח-
8
201
ביום31.7.18
מרכז רקמן מברך על תיקון תקנות)בית המשפט לענייני משפחה (אגרות
ותקנות
הערכאות
הדתיות העוסקות בדיני משפחה
" :(להלן
התקנות)"
. באופן המעניק
פטור
אוטמטי מאגרה
לבעלי דין המיוצגים על ידי הסיוע המשפטי
וכן מורה לערכאות
לראות
בקבלת הבטחת הכנסה או ה
כרזה שו כפ ט רגל כראיה לכאורה לחוסר יכולת
לשלם. כאמור במכתב המלווה של שרת המשפטים,
מטרת התיקון הינה לחסוך זמן
שיפוטי בניהול הליכי פטור מאגרה
מחמת מצב כלכלי
. ההסדר קיים מזה שנים רבות
בבתי המשפט
ו בבית הדין לעבודה והתקנות החדשות
חמ ילות למעשה את
אותו הסדר
על בית המשפט לענייני משפחה והערכאות הדתיות .
הגם שמדובר בהחלה של הסדר קיים בבתי המשפט
ראוי לתת את הדעת לכך ש
ל ענייני
ה מעמד
ה אישי
אופי ייחוד
י . תביעות בענייני מעמד אישי נוגעות פעמים רבות לקטינים
,וקיים חשש רב שכל חסם כלכלי להגשת תביעה יכול לגרום לפגיעה בזכויות קטינים
ברווחתם הנפשית והכלכלית. כמו כן הפגיעה צפויה להיות בהורה המגדל את
הקטינים ונו.שא בעיקר הנטל הכלכלי, על פי רוב האם
:הערותינו ביחס לתקנות
א.
התקנות מתייחסות לקבלת הבטחת הכנסה כ"ראיה לכאורה" ולא כ
עי
לה לפטור
אוטומטי
.מאגרה"היות ומדובר ב
ראיה לכאורה
" גם לאחר תיקון התקנות
על
המבקש פטור יהיה מוטל להוכיח את מצבו הכלכלי.
התקנות עושות ההבחנה בי ן מקבלי סיוע משפטי ממשרד המשפטים לבין מי
שזכאי
ל
הבטחת הכנסה מהמוסד לביטוח לאומי.
מקבלי הסיוע המשפטי
מקבלים פטור באופן אוטומטי בשעה שמקבלי הבטחת הכנסה צריכים לנהל הליך
ולהוכיח את מצבם הכלכלי הקשה )תוך שבן הזוג לשעבר (הצד השני להליך
חשוף לחלוטין לכל המידע על מצבם בהווה .
הבחנה זו אינה מתיישבת עם ההגיון:
המבחנים הכלכלים להבטחת הכנסה
מחמירים מאילו של הסיוע המשפטי1 ,
הבחינה של ביטוח לאומי אינה בחינה חד
פעמית אלא בחינה מתמשכת,
מקבל הבטחת הכנסה מחויב בדיווח על כל שינוי
ב
מצבו הכלכלי ו ביטוח לאומי אף
מפעיל חוקרים אשר
בודקים את מצבם הכלכלי
.של חלק מהזכאים מה שיוצר הבדל מבחינת התקנות בין המבק
שים,
הינו
הבחירה שלא להשתמש בשירותי הסיוע המשפטי או לחילופין
הבחירה
בייצוג
.מטעם ארגון ללא מטרות רווח
יש לזכור כי מקבלי הבטחת הכנסה הינם מי שהמדינה הכירה בהם כבעלי
,הכנסות מועטות מאוד, אם בכלל אשר תשלום אגרה מהווה חסם עבורם מגישה
למערכת המשפט
אנו מציעות מתן פטור מאגרה לזכאי הבטחת הכנסה,
דומה לזה של זכאי הסיוע
המשפטי או לכל הפחות למחוק את המילה "לכאורה" מנוסח התקנות ולקבוע
שקבלת הבטחת הכנסה הינה ראיה
מספקת
.למצבו הכלכלי של מגיש הבקשה
ב.
זכאיות גמלת
מזונות ילדים וזכאיות הבטחת הכנסה נדרשות לעבור אותן
מבחנים כלכלים בבטל"א
(ההבדל היחיד הוא שזכאיות מזונות אינן נדרשות
להתייצב בלשכת התעסוקה). מוצע להתייחס בפטור מאגרה גם לזכאיות מזונות
1 חוק הבטחת הכנסה, תשמ"א-0
198
ילדים, גמלה הניתנת במצב שלאם אין הכנסה או הכנסה מעוטה
ו האב החייב
במזונות
.אינו משלם את חובו לפי פסק דין למזונות
________________________
המרכז לקידום מעמד האשה ע"ש רות ועמנואל רקמן, הפועל במסגרת הפקולטה למשפטים באוניברסיטת בר
אילן, נוסד בשנת2001
,. מטרת המרכז להביא לביעור האפליה נגד נשים ולחזק את מעמדן בחברה הישראלית
באמצעות ת רגום ידע ומחקר אקדמי לפעילות מעשית ויישומית. המרכז פועל לאור חזונו של הרב עמנואל רקמן
.לקידום זכויות הנשים בישראל ולהטבת מעמד האשה בדיני המשפחה ובהלכה היהודית