חומר רקע
טיוטת תקנות לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה במוסדות חינוך, התשע"ח - 2018
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 2, 3 ו- 4 לחוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה במוסדות חינוך, התשע"ד – 20141, ולאחר התייעצות עם שר הבריאות ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
בתקנות אלה –
"בשר" - כהגדרתו בסעיף 9 חוק הגנה על בריאות הציבור;
"בשר מעובד"- בשר מוכן לאכילה שאיננו מנתח שלם או שעבר תהליכי עישון, תסיסה, כבישה או תהליכים אחרים שנועדו לשפר את הטעם, הריח, או המרקם או שהוספו לו חומרים כדי לשמר אותו לאורך זמן ולעצבו;
"חוק הגנה על בריאות הציבור"- חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו- 20152;
"מוכר מזון במוסד חינוך" – ספק מזון העוסק במכירת מזון בתמורה, בתחומי מוסד חינוך, בבתי אוכל, בקיוסקים ובמרכולים כמשמעותם בצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג- 20133 או באמצעות מכונה לממכר משקאות או מזון;
"ת"י 1241" – תקן ישראלי רשמי 1241 – לחם, על תיקוניו מזמן לזמן, שעותק שלו מופקד לעיון הציבור במקומות המפורטים בהודעה בדבר המקומות להפקדת תקנים רשמיים4;
"ת"י 1359" – תקן ישראלי 1359 – תבלינים מעורבים ואבקות או תערובות אחרות לתיבול מזון, על תיקוניו מזמן לזמן, שעותק שלו מופקד לעיון הציבור במקומות המפורטים בהודעה בדבר המקומות להפקדת תקנים רשמיים5;
"תקנות סימון תזונתי"- תקנות הגנה על הציבור (מזון)(סימון תזונתי), התשע"ח- 20176.
מזון מותר למכירה בתחום מוסד חינוך
2.
מוכר מזון במוסד חינוך רשאי למכור בתחום מוסד החינוך אך ורק מזון מותר לפי טור ב' בטבלה שבתוספת.
איסור מכירת מזון אסור
3.
מוכר מזון במוסד חינוך לא ימכור בתחום מוסד החינוך מזון שהוא אחד מאלה:
(1) מזון אסור לפי טור א' בטבלה שבתוספת;
(2) מזון המסומן בסמל מזון אדום לפי תקנות סימון תזונתי;
פרסום המזון הנמכר בתחום מוסד החינוך
4.
(א) בכל שנה ולא יאוחר מה- 1 בספטמבר על מוכר מזון במוסד חינוך להודיע בהודעה פרטנית בכתב למנהל מוסד החינוך ולגורם עמו התקשר בהסכם למכירת מזון, מהם המזונות שבכוונתו למכור במוסד החינוך.
(ב) תקנת משנה (א) אינה גורעת מהחובה לסימון מזון, לפי חוק הגנה על בריאות הציבור.
יידוע התלמידים וההורים
5.
(א) מנהל מוסד חינוך יציג את פירוט המזונות המוצעים למכירה במוסד החינוך, במקום בולט לעין ונגיש לתלמידים ולהוריהם, תוך 21 ימים מיום קבלת ההודעה הפרטנית כאמור בתקנה 4(א).
(ב) מזכירות מוסד החינוך תספק עותקים של הפירוט כאמור בתקנת משנה (א) לפי דרישת תלמיד או הוריו.
(ג) מנהל מוסד החינוך יפרסם את הפירוט כאמור בתקנת משנה (א) באתר האינטרנט של מוסד החינוך, אם קיים אתר אינטרנט למוסד החינוך.
תחילה
5.
תחילתן של תקנות אלה שלושה חודשים מיום פרסומן (להלן –יום התחילה).
הוראת שעה
6.
לגבי שנת הלימודים התשע"ט יראו כאילו בתקנה 4(א) במקום "מה-1 בספטמבר" נאמר "יום התחילה".
תוספת
(תקנה 2)
1. הגדרות
בתוספת זו-
"כמות גבוהה"-
(1) לעניין חומצות שומן רווי – מעל 4 גרם חומצות שומן רווי ב-100 גרם מזון מוצק–או מעל 3 גרם חומצות שומן רווי ב- 100 מ"ל מזון נוזלי;
(2) לעניין נתרן – מעל 400 מ"ג נתרן ב-100 גרם מזון מוצק או מעל 300 מ"ג נתרן ל- 100 מ"ל מזון נוזלי; לעניין סוכר – מעל 10 גרם סוכר ב-100 גרם מזון מוצק או מעל 5 גרם סוכר ב-100 מ"ל מזון נוזלי;
"מזון מוצק" - לרבות מזון מוצק למחצה או מזון צמיג.
2. טבלת המזונות :
הגדרה
טור א' - מזון אסור
טור ב' - מזון מותר
1
משקאות
משקאות אנרגיה, ברד, משקאות מתוקים וממותקים (דיאטטיים), מיץ טבעי סחוט משני רכיבים ומעלה, שרק אחד מרכיביו הוא פרי
קפה או תה (עד כיתה ז' כולל)
מים, חלב, סודה, משקה סויה והכל בלא סוכר או ממתיק שולחני כהגדרתו בתקנות סימון תזונתי
תה או קפה מכיתה ח' בלבד;
מים עם צמחי תבלין ובכלל זה לואיזה, נענע;
מיץ טבעי סחוט מרכיב אחד
2
מיני מאפה
מיני מאפה שיש בהם כמות גבוהה של חומצות שומן רווי, נתרן או סוכר, ובכלל זה בורקס, מלאווח, ג'חנון, פיצה, עוגות, עוגיות, רוגלך, קרואסונים, ופלים, דגני בוקר
מאפים מקמח חיטה מלא או מקמח דגן מלא או מדגן מלא כהגדרתו בת"י 1241 שאין בהם כמות גבוהה של חומצות שומן רווי, נתרן או סוכר.
3
מנות להכנה מהירה
מנות להכנה מהירה ובכלל זה מנות אישיות ארוזות מראש, מנות המוכנות על בסיס אבקה להכנת מחיות ומרקים וכן צ'יפס.
--
4.
מזונות שיש בהם כמות גבוהה של נתרן (מלח)
מזון שיש בו כמות גבוהה של נתרן (מלח) ובכלל זה אבקות מרק, חמוצים, פיצוחים מלוחים וחטיפים מלוחים.
--
5
תיבול, רטבים ושומנים לבישול
אבקות תיבול ותערובות תיבול, אבקות או תערובות המכילות תמציות תבלינים כהגדרתן בת"י 1359, ובכלל זה רטבים מוכנים, מיונז, קטשופ, רוטב סויה, חמאה ומרגרינה;
הוספת סוכרים למנות, סילאן, דבש, מייפל, ממתיקים מלאכותיים או ממתיקים אחרים המוספים במהלך הבישול או הכנת המנה.
שמן קנולה או שמן זית; ניתן להשתמש בתבלינים ובעשבי תיבול מיובשים או טריים.
6
ירקות ופירות
ירקות ופירות ממגוון הסוגים והמינים, לפי העונה טריים ושטופים; 3 סוגי פרי ו- 3 סוגי ירק לפחות.
7
דגנים
מוצרים שאינם מקמח מלא או דגנים שאינם מלאים ובכלל זאת לחם על סוגיו, דגני בוקר, אורז, קוסקוס, פסטה אטריות.
מוצרים מקמח חיטה מלא או מקמח דגן מלא או מדגן מלא בלבד כהגדרתו בת"י 1241 ובלבד שאין בהם כמות גבוהה של חומצות שומן רווי, נתרן או סוכר למעט, דגני בוקר.
8
מזונות עם כמות גבוהה של שומן
מזונות שיש בהם כמות גבוהה של חומצות שומן רווי;
מזונות מן הצומח בעלי תכולה של שומן צמחי בלתי רווי ובכלל זה טחינה, אבוקדו, שמן זית, שמן קנולה, אגוזים ושקדים לא קלויים ולא מומלחים.
9
ממרחים
ממרחים שיש בהם כמות גבוהה של חומצות שומן רווי, נתרן או סוכר ובכלל זה שוקולד, חלבה, דבש, סילאן, ממרח חלב (ריבת חלב) או ריבה.
.
ממרחי קטניות, ירקות, וגבינות ובלבד שאין בהם כמות גבוהה של חומצות שומן רווי, סוכר או נתרן, ממרח אבוקדו, טחינה גולמית, סלט חומוס ובלבד שבסלט על כל מרכיביו אחוז השומן אינו עולה על 9%.
10
אופן הכנת המזון
מזונות שעברו טיגון ממושך
מזונות שעברו אפיה, צליה, בישול, הקפצה/ טיגון קצר או אידוי
11
מזונות שמהווים מקור לחלבון
(1) מוצרי בשר מעובד ובכלל זה נקניקיות, המבורגרים, קבב ושניצלים מעובדים;
(2) מוצרים מעובדים מהצומח- קטניות, ירקות ודגנים שהוספו להם חומרים מסמיכים, מרככים, מייצבים, משמרים, סיבים תזונתיים שמקורם לא מחומרי הגלם, חומרי כבישה, סופחי מים או חומרים משפרי טעם וצבע.
מזון כמקור לחלבון- מנות מן החי ומן הצומח, תבשיל קטניות, ביצים חלקי בשר בקר רזה, דג ועוף ללא עור ובלבד שאין בהם כמות גבוהה של חומצות שומן רווי או נתרן.
12
מוצרי חלב
מוצרי חלב שיש בהם כמות גבוהה של חומצות שומן רווי או נתרן ובכלל זה גבינות קשות, גבינות רכות, לבן או יוגורט;
מוצרי חלב ממותקים בסוגי סוכר שונים או בממתיקים מלאכותיים.
מוצרי חלב: גבינות קשות, רכות, לבן או יוגורט ובלבד שאין בהם כמות גבוהה של חומצות שומן רווי או נתרן.
13
מזונות שיש בהם כמות סוכר גבוהה
ארטיקים (קרטיבים), שלגונים וגלידות שיש בהם כמות גבוהה של חומצות שומן רווי או סוכר;
ממתקים ובכלל זאת- גומי לעיסה, מיני סוכריות- גומי או ג'לי, שוקולד וחטיפי שוקולד.
ארטיקים (קרטיבים), שלגונים וגלידות בגודל מנה עד 80 גרם, ובלבד שאין בהם כמות גבוהה של חומצות שומן רווי או סוכר.
14
בוטנים
כל מוצר המכיל בוטנים בשיעור כלשהו, ובכלל זאת ממרח וחטיף.
_____________התשע"ח _____________________ נפתלי בנט
(_____________2018) שר החינוך
(חמ 3-5180