חומר רקע
1
כ"ו באב התשע"ח
7
באוגוסט2018
אל: ועדת החוקה, חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
:הנדון"תקנות חובת המכרזים (תיקון), התשע
ח-
8
201
– נוסח מוצע לדיון
* בעקוב אחר שינויים– הנוסח המוצע משולב
**בעקוב
אחר שינויים ובסימון אפור–
הצעות נוספות מאת
הייעוץ המשפטי לוועדה.
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3 4 ו-7
,לחוק חובת המכרזים
ה
תשנ"ב-
1992
1, ובאישור ועדת חוקה,
חוק ומשפט של
הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה19
)ג(א
בתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-
1993
2 ,
בתקנה19
)ג(א
לתקנות
העיקריות –
( בפסקה1),
במקום
"מאובטחת
"או מאושרת יבוא
"באופן המבטיח
כי
ההצעה הוגשה על ידי מי שהזדהה לשם הגשתה תוך שהובהר לו שבחתימתו
הוא מתחייב לאמור בה, ו כי לא ניתן לעשות שינוי
ב
הצעה לאחר החתימה".
:נוסח משולב
הגדרות
1.
בתקנות אלה–
...
""הזדהות–
התחברות למערכת אלקטרונית ,באופן המבטיח כי אדם מסוים, והוא בלבד
;התחבר למערכת או ביצע בה פעולות
""החשב הכללי–
;החשב הכללי במשרד האוצר
""הצעה אלקטרונית–
;הצעה המוגשת כמסר אלקטרוני לתיבת מכרזים אלקטרונית
...
""ועדה לבחינת התקשרויות–
(
1
)
,חברי הוועדה לבחינת התקשרויות של משרד, למעט לשכת נשיא המדינה, הכנסת
משרד מבקר המדינה וגוף ציבורי שאינו משרד, הם: החשב הכללי או סגנו והוא יהיה
היושב ראש; היועץ המשפטי של משרד התעשיה המסחר והתעסוקה או נציגו; היועץ
;המשפטי של משרד האוצר או נציגו
(
2
) ח ברי הוועדות לבחינת התקשרויות של לשכת נשיא המדינה, הכנסת, משרד מבקר
המדינה וגוף ציבורי שאינו משרד, הם, בכל אחד מהם, לפי העניין: החשב או סגנו, והוא
;יהיה היושב ראש, היועץ המשפטי או נציגו ומנהל מחלקת הרכש או נציגו
""חוק להגברת האכיפה– חוק להגברת הא
כיפה של דיני העבודה, התשע"ב-
2011
;
""חתימה אלקטרונית מאובטחת", "חתימה אלקטרונית מאושרת" ו"מסר אלקטרוני–
כהגדרתם בחוק חתימה אלקטרונית, התשס"א-
2001
;
1
'ס"ח התשנ"ב, עמ
114
;
2
'ק"ת התשנ"ג, עמ826
;
2
""יום עבודה–
כל יום מימי השבוע זולת אם הוא יום שישי, יום שבת, ימי שבתון, מועד
ממועדי ישר אל, המפורטים בסעיף18א(א) לפקודת סדרי שלטון ומשפט, התש"ח-
1948
,, וערביהם
;חול המועד ויום העצמאות
""מכרז–
;מכרז פומבי רגיל, מכרז פומבי מוגבל או מכרז סגור
""מכרז ממוכן–
כמשמעותו בתקנה19
;ג
""מכרז ממוכן מהיר–
כמשמעותו בתקנה19ה;
""מכרז ממוכן מתפתח–
כמשמעותו בתקנה19
;ד
""מכרז מסגרת–
כמשמעותו בתקנה17
;ו
""מכרז מרכזי–
;מכרז הנערך מטעם החשב הכללי בעבור המשרדים
""מכרז סגור–
מכרז שבו הפנייה לקבל הצעות מופנית לספקים מסוימים בלבד, לפי תקנה4;
"מכרז עם בחינה דו-
"שלבית–
כמשמעותו בתקנה17
;ד
""מכרז עם שלב מיון מוקדם–
כמשמעותו בתקנה17
;ג
""מכרז פומבי–
מכרז שבו הפנייה לקבלת הצעות נעשית בהודעה לציבור המתפרסמת לפי
תקנה15
;
""מכרז פומבי מוגבל–
מכרז ממוכן מהיר או מכרז פומבי שמנוהל בו משא ומתן עם מציעים
;במכרז
""מכרז פומבי עם הליך תחרותי נוסף–
כמשמעותו בתקנה17
;ה
""מכרז פומבי רגיל–
;מכרז פומבי שאינו מכרז פומבי מוגבל
...
""קבוצת מציעים סופית– כל המציעים שעמדו בתנאי הסף, ובניקוד האי כות המזערי–
ככל
;שנקבע במסמכי המכרז
""שווי ההתקשרות–
סך כל התשלומים, לרבות מסים, הכלולים בהתקשרות, ובכלל זה–
(
1
)
,כל תשלום שעל הגוף הציבורי לשלם למי שהוא צד להתקשרות עם הגוף הציבורי
;ואשר על פי ההתקשרות על אותו צד להתקשרות להעבירו לאחר
(
2
)
אמדן סך התשלומים שכל צד שלישי ישלם למי שהוא צד להתקשרות עם הגוף
;הציבורי, מכוח ההתקשרות
(
3
)
( סך התשלומים, לרבות תשלומים כאמור בפסקאות1
( ) או2
), הכלולים בזכות
;ברירה של הגוף הציבורי לפי אותה התקשרות
""תיבת מכרזים אלקטרונית– מערכת ממוכנת
;שמוגשות אליה הצעות אלקטרוניות במכרז
""תקנון כספים ומשק–
.הוראות מינהל שקובע החשב הכללי
מכרז ממוכן
19
.ג
)(א
:מכרז ממוכן ייערך בדרך של הגשת הצעות אלקטרוניות לתיבת מכרזים אלקטרונית, כך
(
1
)
,הצעה אלקטרונית תוגש בידי מגיש הצעה שהזדהה לשם כך כשהיא חתומה בחתימה
אלקטרונית מאובטחת או מאושרת
באופן המבטיח]:[את כל אלה
(א)
כי ההצעה הוגשה על ידי מי שהזדהה לשם הגשתה;
(ב)
תוך ש הובהר
לו ל
מגיש
ההצעה שבחתימתו הוא מתחייב לאמור
בה בהצעה ,
)(ג ו כי
לא
יהיה
ניתן לעשות שינוי
ב
הצעה לאחר החתימה;
(
2
)
לא תהיה אפשרות לכל אדם לראות הצעה שהוגשה לתיבת המכרזים האלקטרונית
או לשנותה, למעט היכולת לראות את ההצעות במועד פתיחת תיבת המכרזים האלקטרונית
;בידי המוסמכים לכך
3
(
3
)
פתיחת תיבת המכרזים האלקטרונית תיעשה באמצעות מי שמוסמך לעשות כן, לפי
תקנה19(ב), לאחר שהזדהו לשם כך.
)(ב
ועדת המכרזים רשאית להחליט כי חלק מההצעה יוגש כהצעה אלקטרונית וחלק יוגש
.שלא כהצעה אלקטרונית