חומר רקע

הכנסת הוועדה לביטחון לאומי 2024-036484 :סימוכין ירושלים, ט' באלול תשפ"ד 2024 בספטמבר12 לכבוד ח"כ איתמר בן גביר, השר לביטחון לאומי ח"כ יואב גלנט, שר הביטחון ח"כ משה ארבל, שר הפנים ,מכובדיי הנדון: עצימת עיניים של משרדי הממשלה במענה לחדירת שב"חים )ט' באלול התשפ"ד( קיימה הוועדה ישיבה בנושא שבנדון, בהשתתפות: המשרד12.9.2024 ביום לביטחון לאומי, משטרת ישראל, משמר הגבול; משרד הפנים, רשות האוכלוסין וההגירה; מנהלי ביטחון מערים, מועצות מקומיות ומועצות אזוריות. מנהלי הביטחון אמרו כי אין להם סמכויות עיכוב ותשאול של שב"חים שנתפסים ע"י הכוחות המקומיים, וחלקם, בלית ברירה עוברים, על החוק, ומעכבים שב"חים בכדי להגן על תושביהם. עוד אמרו כי ביישובים רבים, ודאי על קו התפר, יש מחסור במרכיבי ביטחון. בנוסף, אף שהחמיאו לפעילות צה"ל בנושא ולפעילות המשטרה למול השב"חים, רבים מהם אמרו כי יש בעיה בכל מקום שבו הסמכות בין הגופים אינה ברורה או שהם נדרשים לשתף פעולה, ויש להסדיר זאת. מנהלי הביטחון אמרו כי הפתרון חייב להגיע מרמת המדיניות הממשלתית, כי כל הדברים תלויים זה בזה וכולם נדרשים לפתרון הבעיה – הרחבת הסמכויות, שיפור הזכאות למרכיבי ביטחון והסדרת האחריות הביטחונית גיאוגרפית )לרבות רעיון להקמת רשות ממשלתית לנושא קו התפר(. עו"ד יאיר מתוק, מהלשכה המשפטית במשרד לביטחון לאומי, אמר כי לעמדת המשרד שב"חים הם פלטפורמה לפגיעה בריבונות של מדינת ישראל בנוסף להיבטים פליליים ופח"עים. בנוגע לסיווג היישובים עבור מרכיבי ביטחון, אמר כי כיום זה באחריות פיקוד העורף אך בימים אלה מוקם במשרד לביטחון לאומי אגף לסיווג מרכיבי הביטחון על ידי המשטרה והמשרד. אלף שב"חים שאותרו19 -סנ"צ משה מועלם, מג"ב, אמר, כי בתשעת החודשים האחרונים נעצרו כ על ידי מג"ב והמשטרה. יש למנוע את כניסת השב"חים עוד לפני קו התפר. יש להגדיל את מספר מקומות הכליאה ולחזק את מערך החקירות, כדי להביא לענישה גדולה יותר, וכך יותר הרתעה. רפ"ק ירון קנטר, חטיבת התביעות של משטרת ישראל, אמר כי חלה עלייה הן במשך בקשות הארכות המעצר המאושרות בבתי המשפט, והן בעונשי המאסר הנגזרים בעבירות בנושא השב"חים, ובכך בתי המשפט כבר מביאים לידי ביטוי את רוח המחוקק. נצ"מ אלון כלפון, מהמזכירות הביטחונית במשרד לביטחון לאומי, ציין כי הפתרון היקר ביותר, אך גם הפשוט והיעיל ביותר, הוא סגירת המכשול בקו התפר, כפי שנעשה בגבולות אחרים בהצלחה. אבישי לוין, מנהל תחום טיוב רגולציה, אגף לרישוי עסקים, משרד הפנים, אמר כי בהיבט של שב"חים, כל שינוי ברישוי העסקים צריך להגיע מהמשטרה, ומשרד הפנים יתמוך בכל שינוי שיובא. :להלן החלטות הוועדה .. הוועדה מודה למשתתפים בישיבה1 . הוועדה מצירה על אי השתתפות נציגי משרד הביטחון וצה"ל בדיון החשוב, ודומה כי טרם2 .הפנימו את חומרת התופעה לביטחון ותחושת הביטחון של אזרחי ישראל הכנסת הוועדה לביטחון לאומי . הוועדה מבקשת לקבל מהמשרד לביטחון לאומי את הנתונים אשר הוצגו בדיון היום ע"י3 .נציגי משטרת ישראל ומשמר הגבול . הוועדה שמחה לשמוע על עלייה הן באורכי המעצרים והן בחומרת הענישה כלפי שב"חים4 ,וכלפי המעסיקים, המלינים והמסיעים שלהם. הוועדה סבורה שיש להחמיר אותם עוד בכדי לייצר הרתעה משמעותית עוד יותר בנושא. ,. הוועדה מבקשת מהמשרד לביטחון לאומי, משטרת ישראל, משמר הגבול, משרד הפנים5 והשלטון המקומי והאזורי, לקיים חשיבה כיצד ניתן להרחיב את סמכויות מתנדבי כיתות הכוננות וכוחות האבטחה העירוניים והמועצתיים, בכדי שיוכלו לכל הפחות לעכב ולתשאל שב"חים. המשטרה ומג"ב לא יכולים להיות בכל מקום ובכל זמן, ולהגברת הנוכחות בשטח משמעות רבה לביטחון ולתחושת הביטחון של התושבים. .. הוועדה תמשיך לעקוב אחר הנושא6 ,בכבוד רב ח"כ צביקה פוגל יושב ראש הוועדה :העתקים חברי הוועדה מר חיים ביבס, יושב ראש מרכז השלטון המקומי מר שי חג'ג', יושב ראש מרכז השלטון האזורי