חומר רקע
ת ישראלמדי
ה פרקליטות המדי
17
ספטמבר
, 2024
"י ד
אלול
, תשפ"ד
לכבוד:
הלת הוועדה לביטחון לאומי גב' לאה גופר, מ
דון: ה
בקשה
ים באשר לתול
אכיפה ו
העמדה לדין בתיקי פשיעה חמורה
(יבות רכבשק ואמל"ח, רצח, סד"ח, ג)
ב
מסגרת
יית הוועדה לביטחון לאומיפ
דון, מיום ושא שבב11.9.24
,
יםתו ו להעבירהתבקש
יבות שק, רצח, גביית דמי חסות, וג באשר למספר כתבי האישום וההליכים שהסתיימו בעבירות
ים רכבים, בין הש2020-2023
. יוער כבר
עתה
ו ים הדחוק, לא היה סיפק בידוכח סד הזמ כי
ים המבוקשים. עם זאתתולהפיק את מלוא ה
יכר , במכתב זה יוצגו חלק
ים האמורים תומה
וו להשיג בפרק הזמן שעמד לרשותשהצלח
.
שק עבירות
1.
ים שיובאו להלן מתייחסים לסעיפי עבירה, ולא לחלופותתולמען הסדר הטוב, יובהר כי ה
מסוימות בתוך אותו סעיף. כך,
כתבי אישום הכוללים את סעיף 144
,שין)א( לחוק העו
התשל"ז-
1977
:)להלן
החוק
שק, אבזר שק או החזקת חלק ב ( עשויים להיות בגין החזקת
או תחמושת; כתבי אישום ה
כוללים את סעיף 144
שק או )ב( עשויים להיות בגין רכישת
שק; וכתבי אישום הכוללים את סעיף שק או חלק ב שיאה או הובלה של שק, אוחלק ב
144)ב2
.שק( עשויים להיות ייצור, ייבוא, ייצוא, סחר, או כל עסקה אחרת ב
2.
,שקבאשר למספר כתבי האישום שהוגשו בעבירת סחר ב
שק, בעבירת רכישה או הובלת
שק ובעבירה החזקת
:
ב
ת מהלך ש2022
, הוגשו631
כתבי אישום
ש ,
כללו
לפחות
אחד מהסעיפי
ם 144
,()א144
()ב
או144)ב2
.שין( לחוק העו
לתשומת לב
כם
אשם , בכתב אישום אחד עשוי להיכלל יותר מ
ים שלהלן מתייחסים לכתבי אישום שבהם יוחס תואחד. ה
בדק למי הסעיף ה
אשמים בכתב האישום. מה
פרדלהלן חלוקה לפי כל סעיף ב
.
ים באופן זה קיימת כפילות תוחשוב להדגיש כי בהצגת ה
ים עשוי להיכלל בכל אחת ובעת מכך שכתב אישום שכלל מספר סעיפי עבירה שוית המוב
ת ישראלמדי
ה פרקליטות המדי
:ה הבאותמקבוצות המש
ב .א
ת מהלך ש2022
, הוגשו321
כתבי
אישום
ש ,
כללו
לפחות את סעיף 144
)א(. יש לציין
כי הבדיקה כללה גם את סעיף 144
חה היאלבדו, מאחר שאין סעיף כזה בחוק והה
ה. שבכתבי אישום שכללו סעיף זה מדובר בטעות הז
ב .ב
ת מהלך ש2022
, הוגשו444
כתבי אישום
ש ,
כללו
לפחות את סעיף 144
.()ב
ב .ג
ת מהלך ש2022
, הוגשו154
כתבי
אישום
ש ,
כללו
לפחות את סעיף 144
)ב2
.(
ב
ת מהלך ש2023
, הוגשו707
כתבי אישום
ש ,
כללו
לפחות
אחד מהסעיפים לעיל
. לתשומת
לב
כם
ים שלהלן מתייחסים תואשם אחד. ה, בכתב אישום אחד עשוי להיכלל יותר מ
אשמים בכתב האישום. בדק למי מהלכתבי אישום שבהם יוחס הסעיף ה
פרדלהלן חלוקה לפי כל סעיף ב
)כאמור
לעיל
ים אלה תו ,כוללים
ית(כפילות מוב
:
ב .א
ת מהלך ש2023
, הוגשו354
כתבי אישום
ש ,
כללו
לפחות את סעיף 144
)א(. יש לציין
כי הבדיקה כללה גם את סעיף 144
חה היאלבדו, מאחר שאין סעיף כזה בחוק והה
ה. שבכתבי אישום שכללו סעיף זה מדובר בטעות הז
ב .ב
ת מהלך ש2023
, הוגשו455
כתבי אישום
ש ,
כללו
לפחות את סעיף 144
.()ב
ב .ג
ת מהלך ש2023
, הוגשו146
כתבי אישום
ש ,
כללו
לפחות את סעיף 144
)ב2
.(
3.
שק, ופירוט גזרי הדין, ובכלל זה מספרבאשר למספר התיקים שהסתיימו בעבירת הסחר ב
התיקים שהסתיימו בהסדרי טיעון
:
במהלך
ת ש2022
,
ם שלייהסתיימו ההליכים בע231
אשמים
ם כלל ביןיישההליך בע
היתר את סעיף144)ב2(
.מתוכם
,230
הורשעו
ו ,-
215
יהם במסגרת הסדר טיעוןמבי
.
ש. יין העוו כולל בהכרח הסכמה לעיובהר כי הסדר טיעון אי
במהלך
ת ש2023
,
ם שלייהסתיימו ההליכים בע323
אשמים
ם כלל ביןיישההליך בע
היתר את סעיף144)ב2( .מתוכם
, 318
הורשעו
, ו -
309
יהם במסגרת הסדר טיעוןמבי
.
ראוי להדגיש כי
אשם לא הורשע בסופו של דבר דווקא בסעיף במקרה של הרשעה, ה
בדק, אלא העבירה ה
ייתכן שהורשע
כלל בכתב האישום. תשומת הלב לכך בסעיף אחר ה
ש
מדובר בתוצ
אות של הליכים
"ל וים השהסתיימו בש
לא בהכרח
הליכים שפתחו בש
ים
אלה
)ו
בהחלט ייתכן כי
"ל ההליכים ה
ים מוקדמות יותרפתחו בש
.(
ת ישראלמדי
ה פרקליטות המדי
ע
בירות רצח
4.
ים שלהלן מתייחסים הן לעבירתוה
י תיקון ות הרצח וההריגה שלפ137
שיןלחוק העו
)להלן: הרפורמה בעבירות ההמתה(
)סעיפים 298
,
300
,
301, ו-
300
שין לפיא לחוק העו
סיבות של אחריות סיבות מחמירות והמתה בהדין הקודם(, והן עבירות רצח, רצח ב
מופחתת בהתאם לדין החדש, לאחר הרפורמה בעבירות ההמתה )סעיפים 300
,()א301א, ו
-
301ב
לחוק(.
5.
יםבין הש2023
-
2020
,
הוגשו286
כתבי
אישום
שכללו אחד מהסעיפים לעיל. יובהר, כי
ים הללו מתייחסים לכתביתואשם אחד. הבכתב אישום אחד עשוי להיכלל יותר מ
אשמים בכתב האישום.בדקים למי מהאישום שבהם יוחסו הסעיפים ה
6.
יםבין הש2023
-
2020
גד הסתיימו ההליכים412
,אשמים
גדם כללו אחדשהאישומים כ
.מהסעיפים לעיל
ם של ייע245
מהם הסתיימו בהסדר טיעון
. ראוי להדגיש כי במקרה
בדק, אלא בסעיף אשם לא הורשע בסופו של דבר דווקא בסעיף העבירה השל הרשעה, ה
עבירת
גביית דמי חסות
7.
ביום2.8.23
שין שס לתוקף תיקון לחוק העוכפורסם ברשומות ו
קובע עבירה חדשה של
גביית דמי חסות
–
סעיף 428
.א לחוק
8.
תיות באשר ליישום הסעיף, הן על השרבמסגרת תיקון החוק, הוטלו חובות דיווח ש
לביטחון לאומי והן על שר המשפטים, במשך עשור מיום תחילתו של החוק. השר לביטחון
פתחו בחשד דרש לדווח על מספר החקירות ש לאומי
לביצוע עבירות לפי הסעיף
;
מספר
החקירות שהסתיימו ללא הגשת כתב אישום והעילות לכך
;
תפס לשם שווי הרכוש ש
טיותחילוטו בקשר לעבירות הרלוו
;
מסרו למשטרת וגזר דין בעבירות לפי סעיף זה ש
ת השבים, התשע"טישראל בהתאם לחוק המידע הפלילי ותק-
2019
.
כמו כן, שר המשפטים
דרש ל
דווח על מספר כתבי האישום שהוגשו, סעיפי העבירה שבשלהם הוגש כתב האישום
כללו בכתב האישום; מספר ההליכים הפליליים שהסתיימו ומספר החקירות ש
ותוצאותיהם וכן התייחסות להליכים שהסתיימו בהסדרי טיעון; ומספר הבקשות לחילוט
שהוגשו בקשר לעבירה כאמור, לרבות שווי הרכוש שחול
ט.
9.
ה מלאה ביחס ליישום החוק, מן הראוי להמתיןסת תהיה תמוי הכת שבפלפיכך, ועל מ
תיים מטעם השר לביטחון לאומי ומטעם שר המשפטיםלדיווחים הש
,
שצפויים
ים תו
מקיפים ביחס לאכיפת העבירה של גביית דמי חסות לפי סעיף428
.א לחוק
ת ישראלמדי
ה פרקליטות המדי
עבירות
יבות רכג
ב
10
.
יבתעבירות של ג
רכב לפי סימן ה' 1
, פרק י"א לחוק הן עבירות שבסמכות חטיבת התביעות
ן בסמכות הפרקליטות. במשטרת ישראל, ואי
ה, עו"ד מוחמד סראח
סגן בכיר
א'
במחלקה הפלילית
ה בפרקליטות המדי