חומר רקע
)האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר |جمعية حقوق المواطن في اسرائيل |
The Association for Civil Rights in Israel (ACRI)
איתמר בן אב"י9
תל אביב6473629
|
شارع ايتمار بن ابي
٩ تل ابيب |
9 Itamar Ben Avi St. Tel Aviv
טלפון :هاتف03-5608185
Phone
|
פקס :فاكس03-5608165
Fax:
|
www.acri.org.il | [email protected]
27
באוקטובר
2024
לכבוד
ח"כ צביקה פוגל
יו"ר הוועדה לביטחון לאומי
חברי הוועדה לביטחון לאומי
,שלום רב
הנדון: אלימות נגד עיתונאים ו
מניעת סיקור עיתונאי על ידי המשטרה
1.
לקראת הדיון בוועדה בעניין הסלמת ההתנהגות הבלתי הולמת של המשטרה כלפי עיתונאים במהלך
הפגנות, המתוכנן להתקיים ביום29.10.2024
,הרינ
ו
.להביא בתמצית את עמדתנו להלן
2.
מדיווחים שפורסמו בכלי התקשורת וברשתות החברתיות
ב
חודשים האחרונים,
עולה כי המשטרה
מונעת שוב ושוב
מעיתונאים,, ובכלל זה צלמי עיתונות
לסקר
הפגנות ו אירועים
נוספים,
תוך שהיא
עושה שימוש בכוח, אלימות קשה
ו
מעצרי שווא.
,כמו כן
במקרים מסוימים ה
משטרה
אינה מעניקה
ל
עיתונאי .ם הגנה כאשר הם מותקפים במרבית המקרים שפורסמו, נשאו העיתונאים על גופם ציוד
צילום, הציגו תעודת עיתונאי או הזדהו כעיתונאים; כלומר, העובדה שמדובר בעיתונאים הי
י תה
.ידועה היטב למשטרה
3.
בנוסף לפגיעה הפיזית בעיתונאים ולאי ההגנה המשטרתית עליהם, התנהלות פסולה זו פוגעת באופן
,בלתי מידתי בחופש הביטוי והסיקור העיתונאי ובזכות הציבור לדעת
ו היא
אינה כדין ו
מנוגדת ל נהלי
המשטרה ולהנחיות הפרקליטות .
4.
בעקבות עתירות האגודה לזכויות האזרח וארגוני העיתונאים ועיתונאי החוץ בישראל, שעסקו
( בהגבלת הסיקור העיתונאי במרחב הציבורי על ידי המשטרה בג"ץ6118/17
האגודה לזכויות האזרח
בישרא 'ל נ
משטרת ישראל (
1.11.2018
")), גובש ופורסם נוהל משטרתי בנושא (נוהל אג 'ם מס
221.110.04
, "הסדרת מדיניות מ"י אל מול גורמי תקשורת באירועים מבצעיים"). הנוהל קובע באופן
מפורש כי ככלל, על המשטרה לאפשר גישה לגורמי תקשורת המבקשים לסקר זירת אירוע, אף אם
כניסת אזרחים לזירה נאסרה או הוגבלה, למעט במקרים חריגים ביותר (סעיף5
..ב6 לנוהל) .
יתרה
,מכך ,גם כאשר מתקיימות הנסיבות החריגות הקבועות בנוהל
יש
לשקול לאפשר את הסיקור
,העיתונאי במגבלות מסוימות
על פני מניעה מוחלטת של הסיקור
(סעיף6
).ד לנוהל
. כמו כן ,
הנוהל
מדגיש כי
המניעה או ההגבלה שהוטלו על גישת גורמי התקשורת לזירת האירוע יוסרו "מיד בס מוך
"לחלוף עילת המניעה
.)(סעיף ז לנוהל
.לצערנו, נראה כי הנוהל אינו מיושם בשטח
5.
באשר למעצרי עיתונאים במהלך סיקור הפגנות או אירוע
ים אחרים ,
עמדתנו הינה שאין למשטרה
סמכות לעצור עיתונאי בחשד לעבירה
בנושא הקשור לעבודתו העיתונאית
, בעת הסיקור . זאת משום
ש 'הנחיית פרקליט המדינה מס14.12
, "אישור לפתיחה בחקירה ולהעמדה לדין בעבירות או עניינים
,"בעלי רגישות מיוחדת
מחייבת אישור הפרקליטות לפתיחה בחקירה
, לרבות
במקרים של חשד
לביצוע עבירה על ידי עיתונאי
בנושא הנוגע בליבת עבוד
תו העיתונאית .מעצר של עיתונאי ב עת שהוא
2
)האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר | جمعية حقوق المواطن في اسرائيل |
(ACRI)
The Association for Civil Rights in Israel
מסקר אירוע אינו עולה בקנה אחד עם ההנחיה . ככל שהמשטרה סבורה שיש לחקור עיתונאי בחשד
למעשה הקשור לליבת עבודתו העיתונאית, עליה לבקש קודם למעצרו היתר מהפרקליטות , ולזמנו
לחקירה רק לאחר קבלת הא
ישור.
6.
מדיווחים שפורסמו בחודשים האחרונים בכלי התקשורת –
ביניהם דיווחים אודות
מעצר
ם של
שני
עיתונאים תושבי
ירושלים המזרחית
,שנעצרו בירושלים במהלך עבודתם
מוחמד א-
שריף ואמיר עבד
רבא, וככל הנראה גם
אודות
מעצר העיתונאי יאסר אל-עוקבי במהלך סיקור מחא
ה נגד הכשרת קרקע
לנטיעות קק"ל ו
מעצר
העיתונאי איתי רון במהלך סיקור הפגנה בצומת קפלן–
עולה כי אלו נעשו
,בשטח ,בעת הסיקור
ו
לא נתבקש אישור הפרקליטות, בניגוד להנחיה .
7.
ג ם 'על פי הנוהל המשטרתי (נוהל אח"מ מס300.01.227
)", "זימון עיתונאי לחקירה ועריכת חיפוש ,
בטרם פתיחה בחקירה ומעצר עיתונאי בנושא
,הנוגע לליבת עבודתו העיתונאית יש לבחון שיקולים
כגון חומרת האירוע ומידת הפגיעה האפשרית בחופש הביטוי ובמקורות עיתונאים (סעיף4.1
לנוהל.)
ברי כי שיקולים אלו כלל לא נשקלו בטרם הוחלט על מעצרי העיתונאים
לעיל בעת שביצעו את
עבודתם
, בשל ביצוע המעצר בעת הסיקור.
8.
ביום16.6.2024
פנינו ליועצת המשפטית לממשלה, למפכ"ל המשטרה וליועץ המשפטי למשטרת
.ישראל, בעניין התנהלות המשטרה כלפי עיתונאים וביחס לעבודת הסיקור העיתונאי לפנייה צורפו
עדויות רבות, הן מאירועי פיזור הפגנות ומעצרי מפגינים ברחבי הארץ וה "ן מאירועי "מצעד הדגלים
בי
רושלים . בין היתר, הוזכר התיעוד המטריד שפורסם יום קודם לכן של מעצר השווא של
ה עיתונאי
.איתי רון, בעת שניסה לסקר מעצר אלים שכלל חניקת מפגין
בפנייה ביקשנו להנחות בדחיפות את
כלל השוטרים לפעול בהתאם לנהלים ולהימנע מהגבלת חופש הביטוי והסיקור העיתונאי במרחב
הציבור.י, אלא במקרים חריגים בלבד ולפרק הזמן המינימלי הנדרש
כן ביקשנו לקבוע בנהלים או
להבהיר באמצעות הנחייה בכתב את החובה לפעול להגנה על עיתונאים מפני התנכלות ואלימות
ואת האיסור לנקוט כלפיהם באלימות, ולפעול לחקירת האירועים שפורטו בפנ
י
יתנו.
9.
ביום28.8.2024
התקבל מענה עוץ י הי המשפטי למשטרה, במסגרת
ו נמסר כי בכוונת המשטרה
לתקן
בהקדם
את נהל
יה
, באופן שימחיש את חשיבות ההגנה המשטרתית על חופש העיתונות , וכי היא
בודקת את האירועים שהועלו בפנייתנו. בתגוב תנו מיום2.9.2024
, התרענו כי מניעת הסיקור
העיתונאי, תוך שימוש באלימות, עוד
נה נמשכת ואף מתגברת, ועמדנו על בקשותינו המקוריות . טרם
התקבל מענה לת
גוב
ה זו.
נספח הכולל את.העדויות שצורפו לפניותינו מצורף לנוחותכם
10
.
לסיכום, נדגיש כי קיימת חשיבות מיוחדת להגנה על עיתונאים ועל עבודת הסיקור העיתונאי
בהפגנות ובאירועים שונים, לאור מרכזיות ש ם
ל חופש ה
ביטוי וה
עיתונות
וזכות הציבור לדעת
בחברה דמוקרטית, ולנוכח האינטרס החברתי בדבר קיום עיתונות חופשית
המדווחת לציבור על
המתרחש
, ח
ו ,שפת שחיתויות וכשלים
העיבמ ביקורת על השלטון ופ
ת על ו כ"
כלב השמירה של
"הדמוקרטיה. פגיעה בחופש העיתונות מהווה שלב מרכזי בתהליכי השחיקה הדמוקרטי
ת
העוברים
.על החברה הישראלית
בכבוד רב ובברכה,
סיון תהל
ניצן אילני
, עו"ד
רכזת חופש המחאה
3
)האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר | جمعية حقوق المواطن في اسرائيل |
(ACRI)
The Association for Civil Rights in Israel
נספח עדויות שצורפו לפניותינו
תקיפת
עיתונאים על ידי שוטרים
והרחקתם במהלך סיקור הפגנות ומעצרים
1.
בפוסט שפרסמה עיתונאית "הארץ" ליזה רוזובסקי ברשת החברתית "פייסבוק" ביום26.7.2024
,
כתבה רוזובסקי כי עבודת העיתונאים הופכת לקשה יותר בכל הפגנה, וכי כוחות המשטרה מונעים
מעיתונאים לסקר מעצרי מפגינים תוך דחיפות, ולעתים תוך שימוש בכח רב יותר . כך, דיווחה
רוזובסקי כי ערב קודם לכן, מנעו ממנה ארבעה שוטרים ושוטרי מג"ב, באמצעות דחיפות, לתעד
.מעצרי מפגינים בחיפה
:לתיעודhttps://youtu.be/ky2rABQSybs
2. ביום
15.6.2024, נעצר עיתונאי "המקום הכי חם בגיהנום " וצלם עיתון "הארץ", איתי רון, בעת שסיקר
,פיזור הפגנה בצומת קפלן על ידי המשטרה. בסרטון המתעד את המעצר נראה רון
כשהוא אוחז בידו
מצלמה ומנסה לתעד מעצר אלים של מפגין ,שכלל שימוש בחניקה
. לפתע נדחף רון בכ
ו
ח על ידי
שוטר
סמוי בלבוש אזרחי, היוצא מתוך ההפגנה, ומועל ה לאוטובוס העצורים. זאת, על אף שהקהל מסביב
מנסה להסב את תשומת ליבם של השוטרים לכך שמדובר בעיתונאי באמצעות קריאות: "הוא
עיתונאי, הוא עיתונאי... הוא עיתונאי עם תעודה, אתם עוצרים עיתונאי עם תעודה!" יצוין, כי לפי
דיווח של העיתונאי בר שם-
אור ברשתX
, חברת הכנסת נעמה לזימי פנתה לשוטרים ושאלה אותם
."מדוע נעצר רון, וקיבלה את התשובה התמוהה: "זה יתברר בתחנה ואם לא עשה כלום הוא ישוחרר
בדיווח של "המקום הכי חם בגיהנום" פורסם כי דובר מרחב ירקון טען כי "לא יכול להיות תיעוד בגלל
שהוא תקף שוטר על אוטובוס העצורים". רון שוחרר במהלך הלילה מתחנת המשטרה ובתמונה מטה
.ניתן לראות את סימני האלימות שנותרו על גופו לאחר המעצר
:לתיעודhttps://youtube.com/shorts/eLS-3xKgzbo?feature=share
3.
ביום30.5.2024
, פרסמה עיתונאית "הארץ" ליזה רוזובסקי ברשתות החברתיות, סרטון בו נראית
שוטרת תוקפת אותה
לאחר שהעיתונאית מבקשת ממנה להזדהות . בטקסט שליווה את הסרטון כתבה
" :העיתונאית שוטרת דוחפת את היד שלי וסוטרת לי תוך כדי אחרי שאני מבקשת ממנה להזדהות
– זאת אחרי שהפריעה לי ל
תעד מעצר אלים של מפגינה נגד המלחמה פה בחיפה".
:לתיעוד
https://youtu.be/NC26IA5Z05w
4
)האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר | جمعية حقوق المواطن في اسرائيل |
(ACRI)
The Association for Civil Rights in Israel
4.
ביום6.4.2024
,
סיקר צלם"הארץ" תומר אפלבאום הפגנה למען שחרור החטופים וקיום בחירות .
ההפגנה החלה בצומת קפלן ובשלב מאוחר יותר
הגיעה לבית ההסתדרות , שם הובערה מדורה על ידי
,מפגינים ושוטרים ניגשו לכבותה. לפתע, החלו שוטרי מג"ב לדחוף את המפגינים ואילו אפלבאום
,שאחז בידו מספר מצלמות ועמד במיקום מרוחק יחסית
נדחף בחוזקה לרצפה על ידי שוטר מג"ב ,
ללא כל סיבה נראית לעין.
:לתיעוד
https://youtu.be/312BplLYneg
https://youtube.com/shorts/VQk1eU9ahmE
אירועי
"מצעד
הדגלים"
1.
ביום5.6.2024
, במהלך אירועי יום
ירושלים ,
הרחיקה המשטרה מהעיר העתיקה ומשער שכם
עיתונאים"שהגיעו לסקר את "מצעד הדגלים . כפי שסוקר בהרחבה בכלי התקשורת, כמה עיתונאים
הותקפו על ידי משתתפי המצעד, אך המשטרה החליטה להרחיק דווקא את העיתונאים המסקרים
את האירוע ולא את התוקפים . כמה עיתונאים הורחקו
תו
ך שימוש בכח . לפי דיווח של אבי כהן באתר
"( ""ישראל היום", הרחקת העיתונאים נעשתה בטענה שנוכחותם "גורמת לפרובוקציה :דגל לבן
אירועי יום ירושלים הוכיחו שהמשטרה איבדה את הכיוון "
5.6.2024
(ע :דכון6.6.2024
.))
2.
בסרטון שפורסם ב
אתר
,"ישראל היום", נראים עיתונאים מורחקים מהעיר העתיקה על ידי שוטרים
חלקם באמצעות
דחיפות ושימוש בכ
ו.ח
בסרטון נשמע העיתונאי המתעד מוחה על ההרחקה ומנסה
לקבל מענה לשאלה מדוע מורחקים עיתונאים בשעה שאזרחים מורשים לעבור, אך לא נע .נה עניינית
:לתיעודhttps://youtu.be/dv9nUwC4LNc
3.
באותו האירוע, בסרטון שפורסם ברשת החברתיתX
, נראה כתבynet
לירן תמרי כשהוא מורחק
בכוח משער שכם. ה עיתונאי" :הוסיף וכתב העיתונאים היו היום על המוקד של המשטרה ושל
הצועדים. במהלך מצעד הדגלים המשטרה החליטה שלא מתאים שעיתונ
א ים יסקרו ממדרגות שער
שכם והתחילה להדוף אותנו לכיו
ו ן גן סמוך. במהלך ההדיפה כפי שניתן לראות השוטר מתחיל לצבוט
."אותי בבטן. חשב שלא יראו אבל הנה התמונה לפניכם
:לתיעודhttps://youtube.com/shorts/cOB-nOzXIow
5
)האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר | جمعية حقوق المواطن في اسرائيل |
(ACRI)
The Association for Civil Rights in Israel
4.
גם כתב "הארץ" ניר חסון הותקף באלימות על ידי נערים שהשתתפו במצעד. חסון מספר כי הנערים
הפילו אות
ו על הרצפה ובעטו ב
ו
,במשך פרק זמן שקשה להעריך את אורכו בטרם הרחיקו אותם
שוטרי מג"ב וסייעו"( לו
מצעד הדגלים הוא מד חום לחברה הישראלית. הפרוגנוזה השנה סופנית "
הארץ
6.6.2024
). חסון אף דיווח על תקיפות של עיתונאים נוספים, ובין היתר, פרסם ברשתX
תמונה
בה נראה עיתונאי מותקף באלימות על ידי בני נוער, כאשר שוטרי מג"ב העומדים בסמוך צופים
בנעשה ולא עושים דבר על מנת להגן עליו . לדברי חסון, בשלב מסוים הורחקו עיתונאים למתחם
מגודר
.מעל שער שכם, ושוטרים איימו במעצר על עיתונאים שסירבו להיכנס אליו