חומר רקע
הערות רשות הטבע והגנים להצעת חוק הצבת כוורות–
28/10/24
" :רשות הטבע והגנים (להלן
רט"ג
)"
מברכת על ההתקדמות עם נוסח הצעת החוק
ועל קבלת חלק
מהערותיה לנוסח .
:רט"ג תבקש להעלות שתי הערות לגבי הנוסח הנוכחי
שינוי/ביטול
אישור
רט"ג –
'ס
15
()א(ג1)
),(ה:
1.
בהמשך ל ,ישיבה הקודמת בנושא הנדון בוועדת הכלכלה
נוסף על ידי מנסחי ה צעת החוק
'ס15א(ה) המא
פשר
לגורמים המאשרים "
לפנות בכתב לוועדת ההיתרים בבקשה מנומקת
לשינוי או ביטול נקודת הצבה;
ועדת ההיתרים לא תשנה ולא תבטל נקודת הצבה שיש
לגביה היתר בתוקף אלא אם כן הודיעה על כך בכתב בצירוף נימוקיה לבעל ההיתר30
ימים
לפחות לפני ק
בלת ההחלטה, ונתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיה; הוועדה ת שלח
את
החלטתה
לבעל ההיתר ולמבקש השינוי או הביטול ."
2.
האפשרות להודיע על שינוי בעמדה היא מבורכת, ואף הכרחית,
לנוכח שינויים אפשריים
בשטח, כמו למשל–
שינויים
אקולוגיים, אקלימיים, עונתיים ,
,הנגשה לקהל ועוד
שיכול
וישפיעו
על מצב
ו של שטח , ו יחייבו שינוי של מיקום נקודת ההצבה בשמורות טבע ובגנים
לאומיים ו/או ביטולם .
3.
יחד עם
זאת
, לטעמנו,
החלטה של גוף מאשר ,כמו רט"ג אשר
מחזיקה ו
מנהל
ת
את השטח
מתוקף סמכויות שניתנו ל ה
בחוק ולצורך מטרות ציבוריות
ש
על שמירתן ה
י א אמו נה
על פי
,החוק צריכה
להיות בעלת תוקף מ חייב
כלפי הוועדה .
נזכיר כי רט"ג בעלת סמכות לנהל
את השטח, לפקח עליו, ל
תת היתרי פגיעה ועוד
, ו ממילא הצבה של
רעיית דבורים
בשטחה
מחייב ת היתר שלה על פי סעיף30
))ד
ל חוק גנים ,לאומיים
שמורות
טבע, אתרים לאומיים
ואתרי הנצחה, תשנ"ח–
1998
, (
:להלן"חוק גנים ושמו
רות").
4.
הנוסח הנוכחי, המאפשר לוועדה ל הותיר
על כנה נקודת הצבה,
למרות שרט"ג כמנהלת
השטח מ
ודיעה על שינוי בעמדתה, אינו עומד בקנה אחד עם סמכו
ת יו י
ה של רט"ג
מכוח
ן הדי .
5.
,לכן נבקש לקבוע בסעיף15
,א(ה) לגבי רט"ג
כ:ך "מנהלת ה רשות לשמירת הטבע
והג
נ ים
הלא ומיים או
מי שמינתה לכך לפי ס "ק15א(ג )(1) ,
רשאית לפנות בכתב לוועדת ההיתרים
בבקשה מנומקת לשינוי או ביטול נקודת הצבה שנקבעה בהתאם לאישורה לפי סעיף זה.
ה וועדה
ת וציא החלטה חדש
ה בהתאם ל
עמד ה שהוגשה לה
ב תוך30
ימים".
6.
נציין כי סעיף23
(3
)
להצעת החוק
קובע כי הוועדה רשאית לבטל את ההיתר,
בין היתר בשל
ביטול נקודת ההצ
בה , ולכן האמור מתיישב גם עם
מתן ההיתרים .
סעיף שמירת דינים –
'ס
38
להצעת החוק
7.
שעה שהוחלט ל קבוע ב ,הצעת החוק סעיף שמירת דינים
אנו מבקשים לציין בו,
למען הסר
,ספק
גם
את חוק גנים ,לאומיים
שמורות
טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, תשנ"ח-
1998
.
8.
החוק שבנדון
נועד להסדיר את
ענף
הדבוראים,
לאפשר הצבת כוורות לשם אספקה סדירה
של
שירותי האבקה וכן להגן על
דבורי הבר
.ועל המגוון הביולוגי החוק ל א נועד לשנות את
,ייעודו של השטח את אופ
ן ניהול
ו
של
השטח
, את הסמכויות ש ניתנו לגופים אוכפי חוק
בשטח, ובענייניו–
"רט
ג ,ו
נבקש להבהיר זאת במפורש בחוק למען הס
ר ספק .
9.
נ דגיש כי רט"ג היא
תאגיד סטטוטורי שהוקם בדין,
על מנת
למלא מטרות צ
יבוריות
חשובות:, כפי שניתן ללמוד מהתפקידים והסמכויות שהוקנו לה בחוק
"
6
.
תפקידיה של הרשות הם לטפל בכל ענייניי שמורות הטבע והגנים הלאומיים ולקדם
את עניניהם, וכן להגן על ערכי הטבע והמורשת, לפקח על שמירתם ולטפח אותם , ובכלל
:זה
(1) לאתר שטחים ואתרים לצורך הקמת שמורות טבע וגנים לאומיים ;
(2) ליזום ולתכנן הקמת שמורות טבע וגנים לאומיים, או שינוי בהם;
(3) להקים, לנהל, להחזיק, להפעיל ולטפח שמורות טבע וגנים לאומיים;
(4) לשמר ולשקם ערכי טבע בשמורות טבע ובגנים לאומיים ומחוצה להם ;
(5
)לפקח על שמורות טבע וגנים לאומיים ועל ערכי טבע ומורשת, לרבות פיקוח
לענין
עבירות על החוקים המנויים בתוספת ;
"...
7
)(א.
הרשות רשאית לעשות, בהתאם לכל דין, בשטחים שבאחריותה לפי חוק זה, וכן
לגבי ערכי הטבע, כל פעולה הדרושה למילוי תפקידיה ואשר יש בה כדי לקדם מטרות
חוק זה, ובכלל זה:
(1 ) פעולות לשימור ולשיקום ערכי טבע, נוף ומורשת וכן אתרים לאומיי ;ם
(2 ) פעולות פיתוח וטיפוח, הסדרת דרכים, הקמת מבנים ומיתקנים, ניהולם, הסדרתם
והפעלתם; ובלבד שפעולות כאמור ייעשו לאחר קיום הליכי בדיקה מקצועית של
השפעות סביבתיות ולאחר שימוע הציבור, הכל באופן שיקבע השר, בהמלצת ועדת
המשנה המקצועית-מדעית ;
(3 ) מתן שירותים למבקרים ולמטיילים;
(4 ) קיום והפעלת פיקוח, לרבות לגבי ביצוע ומניעת עבירות לפי חוק זה;
...
"
10
.
,הנה כי כן חוק גנים ושמורות מסדיר את כל ההיבטים
הנוגעים ל
ניהול השטח
על ידי רט"ג
.והסמכויות שהוקנו לה לשם כך
החוק אף מסמיך את פקחי רט"ג לבצע אכיפה מכוח חוק
.זה נראה לנו שאין חולק כי הצעת החוק הנדונה לא
באה
לשנות את המצב המשפטי
בהיבטים אלה .
11
. ל ,אור האמור
נבקש להוסיף את ח
קו גנים ושמ
ורות לסעיף שמירת הדינים .
,בכבוד רב
אור סיון, עו"ד
רשות הטבע וה נג ים