נוסח לדיון בוועדה

PDF 31,650 תווים המסמך המקורי ↗
- 1 - נוסח הל צבעה ב קריאה השנייה והשלישית ביום 30.10.24 :מספר פנימי2202863 :מספר סימוכין2024-001273 'נספח מס כ- 1041 '/א /(פ2800/25 /; פ3597/25 ; /פ3959/25 ) 'חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות (תיקון מס... ,) "התשפ הד– 2024 הוספת כותרת פרק 'א 1. בחוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, התשע"ט– 2018 1 (להלן– ,)החוק העיקרי לפני סעיף1 :יבוא ""פרק א': פרשנות תיקון סעיף1 2. בסעיף1 לחוק העיקרי:, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא )"(ב התקנה והפעלה של כל מצלמה[ממד1] או מערכת מצלמות מצלמה במעון יום לפעוטות וכן צפייה ושימוש בצילומים לפי חוק זה, ייעשו בהתאם להוראות ".)חוק זה בלבד ולשם הגשמת מטרתו כאמור בסעיף קטן (א תיקון סעיף2 2 3. בסעיף2 לחוק העיקרי– (1) במקום ה הגדר ה ""הוועדה, :יבוא " ""הוועדה– ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת; ;" (2 1) :אחרי ההגדרה ""חינוך וטיפול", "הממונה" ו"פעוט"" יבוא """מכשיר מוכר מראש– מכשיר אלקטרוני שיש לו מזהה טכנולוגי ייחודי אשר הוגדר מראש במערכת ההרשאות לצפייה מקוונת ונמצא בשליטתו הבלעדית של ההורה, ומפעיל מעון יום לפעוטות אישר אותו כמכשיר;שממנו תתבצע הצפייה המקוונת;" הורה שהמכשיר אינו נמצא יותר מב שליטתו הבלעדית, יודיע על כך ,למפעיל המעון ומפעיל המעון יעדכן את מנהל המערכת על כך לשם גריעת ו המכשיר מהמערכת[דב2]. 1 ס '"ח התשע"ט, עמ94 . - 2 - ""מנהל מערכת– מי שמתפעל מטעם מפעיל מעון יום לפעוטות את ,מערכת הצפייה המקוונת לרבות ניהול המנגנון של אבטחת המידע והגנת הסייבר של מערכת המצלמות, יצירת סיסמאות לשם מתן הרשאות לצפייה מקוונת, ניהול בקרה על המשתמשים ועל אופן השימוש וניטור טכנולוגי לשם הגנת הסייבר , והכול ;כנדרש לפי חוק זה על מנהל המערכת יחולו ההוראות החלות על הורי הפעוטות במעון לפי סעיף7 ;)א(ד" ; [ממד3] " בסעיף זה מערכת "המצלמות- המצלמות, מערכת ההקלטה והתשתיות התומכות אותן ;" [ממד4] (3 2) " אחרי ההגדרה"מעון יום שיקומי מפקח לפי חוק הפיקוח על מעונות "יום לפעוטות :יבוא ""מערכת ה מצלמות" – המצלמות, מערכת ההקלטה והתשתיות התומכות אותן בהן;" " "מפעיל מעון יום לפעוטות" – - בעל רישיון הפעלה של מעון יום לפעוטות כמשמעותו בפרק ג' לחוק הפיקוח על מעונות יום ;לפעוטות " "צפייה מקוונת[דב5] " – צפייה באמצעות מכשיר מוכר מראש, בערוץ ( תקשורת מאובטחVPN), בשידור ישיר ורציף של צילומים ,או בשידור בתדירות אחרת כפי שהוסכם בין מפעיל מעון לבין הורה של פעוט, של מערכת מצלמ ה ות ,שהותקנה לפי הוראות חוק זה תוך קיום מנגנוני אבטחה והגנת סייבר כאמור בסעיף7 ()א(ב1 ,) לרבות שימוש בסיסמה ייעודית ואישית להרשאה לצפייה בלבד שמפעיל מעון יום לפעוטות העביר להורה שהורשה לכך, ללא ,אפשרות להוריד את הצילומים ממערכת הצפייה המקוונת ;לאגור אותם או לשחזרם ""צפייה עיתית, "צפייה עיתית מקוונת[ממד6] " – כמשמעותן – כהגדרתה בסעיף7ב)(א"; ;. (4) ב ב" "השר הגדרה,- במקום העבודה "שר והשירותים הרווחה "החברתיים האמור בה ."יבוא "שר החינוך הוספת כותרת פרק 'ב . אחרי סעיף2 :לחוק העיקרי יבוא - 3 - ""פרק ב': התקנת מצלמות תיקון סעיף4 3 5. בסעיף4 לחוק העיקרי , אחרי סעיף קטן (ד) יבוא- – : (1) )בסעיף קטן (א, במקו ם האמור בו יבוא "מפעיל מעון יום לפעוטות יציב בכניסה למעון ובכל אזור במעון שבו מופעלות ,מצלמות, שלט ברור וקריא ;"המודיע על הפעלת המצלמות במעון (2) בסעיפים קטנים (ג) ו- ;"(ד) במקום "מנהל" יבוא "מפעיל (3) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: )"(ה מפעיל מעון יום לפעוטות המאפשר צפייה מקוונת או צפייה עיתית יציין זאת בשלט כאמור בסעיף קטן (א) אשר יוצב במעון, לרבות בתקופת ההרשמה למעון; מפעיל מעון יום לפעוטות יידע, בכתב ובעל פה, את כל עובדי המעון וכל מועמד לעבודה במעון וכן את כל מי שנותן שירות במעון ומבקר בו דרך קבע, גם אם לא מתקיימים עימו יחסי עבודה, בדבר האפשרות של צפייה כאמור ובדבר כוונתו לאפשר צפייה ,כאמור בכפוף לקבלת הסכמת ההורים, אם היא נדרשת לפי חוק זה ".ויחולו לעניין זה הוראות סעיף קטן (ג), בשינויים המחויבים תיקו ן סעיף5 4 6. בסע יף5 לחוק העיקרי- )(א בסעיף קטן ,)(א במקום ""המצלמות יותקנו ויופעלו במעון יום לפעוטות יבוא "מפעיל מעון יום לפעוטות יתקין מערכת מצלמות". )(ב בסעיף ן קט ,)(ב" במקום המצלמות יוצבו באופן גלוי ולא יוסתרו"הסעיף יימחק ובמקומו יבוא " מפעיל מעון יום לפעוטות יציב את מערכת המצלמות באופן גלוי ולא יסתיר"אותן. הוספת כותרת פרק 'ג . אחרי סעיף6 :לחוק העיקרי יבוא :'"פרק ג"צפייה ושימוש בצילומים תיקון סעיף7 5.8.4 בסעיף7(א) לחוק העיקרי, במקום "לא יעבירם לאחר" יבוא "לא יעביר לאחר את הצילומים או מידע אחר המאפשר צפייה בהם, לא יאפשר לאחר לצפות ."בהם הוספת סעיפים 7 ו א ־ עד7 ,ה 'פרק ד 'וכותרת פרק ה ב 9 6 5. אחרי סעיף7 :לחוק העיקרי יבוא - 4 - "צפייה מקוונת של הורה 7 .א )(א על אף האמור בסעיף7(א), מפעיל מעון יום לפעוטות, למעט מעון יום שיקומי, רשאי לאפשר להורה של פעוט הרשום במעון, ולו בלבד, צפייה מקוונת בצילומים לפי:חוק זה, בהתקיים כל אלה (1) הוא הודיע להורהו של פעוט שביקש לרשום אותו למעון, במעמד הרישום, על כוונתו לאפשר צפייה מקוונת בשנת לימודים ;שאליה נרשם הפעוט (2) הוא הודיע על החלטתו כאמור ( בפסקה1) לעובד במעון ולמועמד לעבודה במעון, במועד הרישום המוקדם ביותר למעון ו־60 ימים לפחות לפני תחילת הפעלת ;הצפייה המקוונת (3) הוא יידע את הורי הפעוטות השוהים במעון, בכתב ובעל פה, בדבר האיסורים החלים לעניין צפייה מקוונת כאמור בסעיף 7 ;)(א) ובסעיף קטן (ה (4) הוא מילא אחר חובת היידוע בדבר הפעלת מצלמות לפי הוראות סעיף4 .)(ה )(ב (1) מפעיל מעון יום לפעוטות שאפשר צפייה מקוונת ידאג לקיומם של מנגנונים נאותים לאבטחת מידע ולהגנת הסייבר של מערכת המצלמות בדרך שתבטיח כי הצפייה המקוונת תהיה בהתאם להוראות חוק זה וכי מערכת המצלמות יהיו תהיה מוגנ ות מפני דליפה או פריצה והצילומים יהיו מוגנים מפני מחיקה, שינוי או העתקה בלא רשות כדין. ";בסעיף זה "מערכת המצלמות- המצלמות, מערכת ההקלטה והתשתיות התומכות אותן[ממד7]. - 5 - (2) ( מנגנונים כאמור בפסקה1 ,) יכללו בין השאר, הזדהות חזקה לשם גישה למערכת, לרבות באמצעות סיסמה חזקה ומורכבת שתוקפה יהיה מוגבל בזמן ואמצעי זיהוי נוסף שיבטיח גישה של המורשים בלבד ניהול משתנות, סיסמאות למערכת, ,משתמשים תוך הגדרת זמן תוקף למשתמש תווך מאובטח לחיבור , בקרה על אופן השימוש בהרשאה וניטור לאיתור תקיפות "סייבר; בפסקה זו, "הזדהות חזקה– זיהוי המשתמש באמצעות אימות על ידי שני ,גורמים מסוגים שונים לפחות, בלתי תלויים .ברצף כרונולוגי )(ג מפעיל מעון יום לפעוטות שאפשר צפייה מקוונת לאחר סיום מועד הרישום למע ון, יעשה זאת בהתאם להוראות סעיף קטן (ב) ובכפוף לכל :אלה (1) הוא הודיע להורי הפעוטות השוהים במעון על כוונתו להפעיל צפייה מקוונת60 ימים לפחות לפני המועד המתוכנן להפעלת הצפייה המקוונת וקיבל לכך את הסכמתם ,של כלל הורי הפעוטות השוהים במעון בכתב; הורה שהביע את הסכמתו כאמור יוכל לחזור בו מהסכמתו, בכתב, בתוך30 ;ימים מיום מתן ההסכמה (2) הוא הודיע, בכתב ובעל פה, לעובד המעון ולמועמד לעבודה במעון על כוונתו לאפשר צפייה מקוונת בכפוף להסכמת כלל ,הורי הפעוטות השוהים במעון60 ימים לפחות לפני פנייתו להורים כאמור בפסקה (1 ;) (3) ( הוא מילא אחר הוראות פסקאות3) (ו־4 )) שבסעיף קטן (א;. - 6 - (4) הוא דיווח לממונה לא יאוחר מ- 14 ימים לפני המועד הצפוי להפעלת הצפייה המקוונת ,בדרך שיקבע השר ,על כוונתו להפעיל צפייה מקוונת ,לא יאוחר מ- 14 ימים לפני המועד הצפוי להפעלת ה.; )(ד אדם הורה שהתאפשרה לו צפייה מקוונת לפי חוק זה יפעל בהתאם להוראות הדין והוראות חוק זה, לרבות הוראות מנהל המערכת לעניין אבטחת מידע ובכלל זה, לא יעביר את הסיסמה שקיבל לאחר, לא יפרסם צילומים או מידע שהתגלה לו ,מהם ולא יאפשר לאדם אחר לצפות בצילומים במישרין או בעקיפין, למעט למי שיש לו הרשאה .לצפות בצילומים לפי סעיף זה צפייה עיתית וצפייה עיתית מקוונת 7 .ב )(א על אף האמור בסעיף7(א), מפעיל מעון יום לפעוטות, למעט מעון יום שיקומי, רשאי לאפשר לנציגות ל הורי הפעוטות הרשומים במעון , או לנציגות,שלהם לצפות ,מעת לעת[ממד8], כפי שהוסכם בין מפעיל מעון לבין הורה של פעוט, בצילומים לפי חוק זה אשר נאגרו במערכת המצלמות המותקנת במעון עד ל מועד הצפייה[דב9] אחת לחודש (בחוק זה– )צפייה עיתית, בהתקיים כל אלה בכפוף לכך שהודיע להורהו של פעוט שביקש לרשום אותו למעון, במעמד הרישום, על כוונתו לאפשר צפייה עיתית בשנת הלימודים שאליה נרשם הפעוט.: )(ב י צפי ה עיתית יכול שתתבצע באחת משתי דרכים אלה: - 7 - (1 ) ,בשטח המעון, על ידי נציגות ההורים בתדירות שלא תעלה על אחת לשבוע , במועד אשר יתואם מראש בין נציגות ההורים למפעיל המעון ; הצפייה תתבצע כך שלא תתאפשר למפעיל ה מעון היום לפעוטות או[דב10 ] לנציגות ההורים גישה לרכיב בגוף המצלמות אשר באמצעותו מתבצעים הצילום וההקלטה, אלא תהיה על ידי חיבור חיצוני למסך צפייה; מפעיל המעון יתעד את הצפייה בציון יום ושעת הצפייה וכן את .שמות חברי נציגות ההורים שצפו בצילומים (2 ) באופן מקוון, על ידי הורי הפעוטות ,במעון כפי שייקבע בין המפעיל לבין הורי ,הפעוטות בתדירות שלא תעלה על אחת לחודש ,במשך חלון זמן של עד 48 שעות; ה צפייה תתבצע באמצעו ת מכשיר מוכר ,מראש( בערוץ תקשורת מאובטחVPN), תוך שימוש בסיסמה ייעודית ואישית להרשאה לצפייה בלבד שמפעיל מעון יום לפעוטות העביר להורה שהורשה לכך, ללא אפשרות להוריד את הצילומים ממערכת הצפייה המקוונת, לאגור אותם או לשחזרם על צפייה כאמור בפסקה זו יחולו כל ההוראות לגבי אבטחת מידע החלות על צפייה מקוונת ____כאמור בסעיפים (1) הוא הודיע להורהו של פעוט שביקש לרשום אותו למעון, במעמד הרישום, על בשנת עיתית צפייה לאפשר כוונתו ;הלימודים שאליה נרשם הפעוט (2) הצפייה תתבצע בשטח המעון, במועד אשר יתואם מראש בין נציגות ההורים למפעיל המעון, ולא בשעות הפעילות של ;המעון - 8 - (3) הצפייה תתבצע כך שלא תתאפשר למפעיל המעון או לנציגות ההורים גישה לרכיב בגוף המצלמות אשר באמצעותו מתבצעים הצילום וההקלטה, אלא תהיה על ידי חיבור.חיצוני למסך צפייה (בג) החליט מפעיל מעון יום לפעוטות לאפשר ,צפייה עיתית לאחר סיום מועד הרישום למעון :יעשה זאת בכפוף להוראות אלה (1) הוא הודיע, בכתב ובעל פה, להורי הפעוטות השוהים במעון על כוונתו להפעיל צפייה עיתית60 ימים לפחות לפני המועד המתוכנן להפעלת צפייה כאמור וקיבל לכך את הסכמתם בכתב של כלל הורי הפעוטות השוהים במעון , בכתב ; הורה שהביע את ,הסכמתו כאמור יוכל לחזור בו מהסכמתו בכתב, בת וך30 ;ימים מיום מתן ההסכמה (2) הוא הודיע, בכתב ובעל פה, לעובד המעון ולמועמד לעבודה במעון על כוונתו לאפשר צפייה עיתית בכפוף להסכמת כלל ,הורי הפעוטות השוהים במעון60 ימים לפחות לפני המועד המתוכנן להפעלת .הצפייה העיתית ( )ג ד) הורה של פעוט שהתאפשרה לו צפייה עיתית לא יעתיק את הצילומים, לא יפרסם צילומים או מידע שהתגלה לו מהם ולא יאפשר לאדם אחר לצפות בהם, במישרין או בעקיפין, למעט למי שיש .לו הרשאה לצפות בצילומים לפי סעיף זה - 9 - (ה ) הורה של פעוט שהתאפשרה לו צפייה עיתית באופן מקוון[דב11 ] לפי סעיף7 ()ב(ב2) יפעל בהתאם להוראות הדין והוראות חוק זה, לרבות הוראות מנהל המערכת לעניין אבטחת מידע ובכלל זה, לא יעביר את הסיסמה שקיבל לאחר, לא יפרסם צילומים או מידע שהתגלה לו מהם ולא יאפשר ,לאדם אחר לצפות בצילומים, במישרין או בעקיפין למעט למי שיש לו הרש אה לצפות בצילומים לפי סעיף זה. (דו) הורה של פעוט שנבחר לנציגות הורי הפעוטות לא יישא באחריות לנזק שנגרם לפעוט עקב אי־זיהוי, במהלך הצפייה, של פגיעה באותו .פעוט (ז) מפעיל מעון י שא פשר צפייה עיתית כאמור בסעיף 7 ()ב(ב1 ,)רשאי לצפות בצילומים לפי חוק זה ,, בעצמו או באמצעות מנהל המעון במהלך הצפייה העיתית ביחד עם נציגות הורי הפעוטות. (ה)ח) "בסעיף זה, "נציגות הורי הפעוטות – חמישה מהורי הפעוטות הרשומים במעון, לכל היותר, אשר כלל הורי הפעוטות השוהים במעון ".הסכימו שתתאפשר להם צפייה עיתית בחירת אופן הצפייה בצילומים 7 .ג מפעיל מעון רשאי ל אפשר סוג צפייה אחד בלבד מבין סוגי הצפייה הקבועים בסעיפים 7 א או 7ב . באותה עת ; בחר מפעיל מעון לעבור מסוג צפייה אחד לאחר – - יחולו לגבי המעבר כל ההוראות החלות על סוג הצפייה שבחר ,לרבות .לעניין דרישת הסכמת הורי הפעוטות חלופה לנוסח בחירת דרך הצפייה7 .ג מפעיל מעון יום לפעוטות רשאי לאפשר דרך צפייה אחת בלבד מדרכי הצפייה המנויות בסעיפים7א או 7ב;, ביקש מפעיל לשנות את דרך הצפייה, יחולו ההוראות החלות לעניין אותה הדרך, ובכלל זה ההוראות לעניין דרישת ההס כ מה של הורי הפעוטות השוהים במעון /הרשומים למעון. - 10 - הודעה לממונה על הפעלת צפייה בצילומים והמצאת אישור מנהל מערכת [ממד12 ]מקוונת 7 .ד )(א מפעיל מעון שבחר לאפשר להורי הפעוטות במעון צפייה באחת מהדרכים המנויות בסעיפים7 א או7 ,ב יודיע על כך לממונה, בדרך שיקבע הממונה, בתוך שישה חודשים מיום הפעלת ה צפייה כאמור )(ב מפעיל מעון שבחר לאפשר צפייה מקוונת או צפייה עיתית בדרך מקוונת[ממד13 ] כאמור בסעיף7 ()ב(ב2) ,יעביר לממונה ,בתוך שישה חודשים מיום הפעלת הצפייה המקוונת , ,ולאחר מכן מדי שנה אישור ממנהל המערכת (להלן – - ,)אישור מנהל מערכת כי הצפי יה המקוונת או הצפייה העיתית המקוונת (או מערכת המצלמות)? במעון עומדת בכלל התנאים הדרושים בכל הנוגע ל אבטחת המידע והגנת הסייבר לפי כאמור ב הוראות חוק זה; ה ממונה רשאי לקבוע הוראות לעניין אישור מנהל מערכת[ממד14 ] ;העתק מאישור מנהל המערכת יועבר גם להורי הפעוטות הרשומים במעון. הנחיות הרשות להגנת הפרטיות 7דא ה.הרשות להגנת הפרטיות תפרסם הנחיות למפעילי מעונות, למנהלי מערכת ולהורי פעוטות הרשומים במעון המאפשר צפייה מקוונת או צפייה עיתית ,בעניין אבטחת מידע ושמירה על פרטיות בעת הפעלת צפייה מקוונת או צפייה עתית ושמירה על הוראות חוק הגנת ה פרטיות וחוק זה בעניינים האמורי.ם פרק 'ד.... :אכיפה מינהלית סימן א': הטלת עיצום כספי 'הגדרות פרק ד 7 .ו בפרק זה– ""הממונה- ממונה לעניין עיצום כספי שהוא עובד ;המשרד שמונה על ידי מנכ"ל המשרד - 11 - ""מעון קטן", "מעון בינוני", "מעון גדול– כהגדרתם בסעיף36 לחוק הפיקוח על מעונות יום .לפעוטות עיצום כספי 7ז. הפר מפעיל מעון יום לפעוטות הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, לרבות לעניין המועדים ,הקבועים בהן רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי ב שיעור של500 שקלים חדשים אם הוא מעון ;קטן1,000 ;שקלים חדשים אם הוא מעון בינוני 1,250 שקלים חדשים אם הוא מעון גדול: (1) לא התקין מצלמות שיתעדו את הנעשה במעון יום לפעוטות, בכל השעות שבהן פעוטות שוהים במעון, בהקלטת י ויד או בלא קול, בניגוד ל הוראת סעיף3 )(א לחוק; (2) לא הציב בכניסה למעון ובכל אזור במעון שבו מופעלות מצלמות, שלט ברור וקריא המודיע על הפעלת המצלמות, בניגוד ל הוראת סעיף4 )(א לחוק; (3) לא יידע את כל עובדי המעון וכל מועמד לעבודה במעון, לפני תחילת,עבודתו בכתב ובעל פה, בשפה המובנת לו, על הפעלת ,מצלמות במעון, מטרת הפעלתן, מיקומן אזורי הצילום וכן לגבי הוראות סעיף7 בעניין צפייה ושימוש בצילומי ם, בניגוד ל הוראת סעיף4 )(ג לחוק; (4) לא הביא לידיעתם של הורי הפעוטות במעון, בהודעה בכתב ש תימסר נמסרה לכל הורה ו הוצגה תוצג במקום בולט במעון, את דבר הפעלת המצלמות במעון ואת זכותם להתנגד להפעלת מצלמות כאמור בסעיף 11 (3), בניגוד ל הוראת סעיף4 )(ד לחוק; - 12 - (5) המאפשר אי פשר צפייה מקוונ ו ת או צפייה עיתי ת ו לא ציין זאת בשלט כאמור בסעיף4 (א) אשר הי וצב במעון, לרבות ;בתקופת ההרשמה למעון ולא יידע, בכתב ובעל פה, את כל עובדי המעון וכל מועמד לעבודה במעון וכן את כל מי שנותן שירות במעון ומבקר בו דרך קבע, גם אם לא מתקיימים עימו יחסי עבודה, בדבר האפשרות של צפייה כאמור ובדבר כוונתו לאפשר צפייה כאמור בכפוף לקבל ת הסכמת ההורים, אם היא נדרשת לפי חוק זה , בניגוד ל הוראת סעיף4 )(ה לחוק; (6) לא שמר את הצילומים לפי חוק זה ל- 30 ימים ממועד הצילום, בניגוד ל הוראת סעיף6 )(א לחוק או לתקופה ארוכה יותר שנקבעה בתקנות לפי סעיף10 ()(ב4) ובאופן יימחקו האמורה התקופה שבתום הצילומים אוטומטית[ממד15 ]; (7) לא נקט אמצעים סבירים כדי למנוע גישה שאינה מותרת לצילומים, ובכלל זה מניעת חיבור של המצלמות וכל מחשב או התקן שעל גביו נשמרים הצילומים לרשת תקשור, בניגוד ל הוראת סעיף6 )(ב לחוק; (8) צפה ,בצילומים העתיק אותם ,העביר אותם או מידע המאפשר צפייה בהם לאחר, איפשר לאחר לצפות בהם ,עשה שימוש במידע שהתגלה לו מהם והכל בניגוד ל הוראת סעיף 7 )(א; (9) אי פשר צפי יה מקוונת או צפייה עיתית מקוונת ולא הודיע דיווח על כך לממונה בתוך שישה חודשים , בניגוד להוראת סעיף7 )ד(א; - 13 - ( 10 8) אי פשר צפייה מקוונ תו או צפייה עיתית בדרך מקוונת ולא העביר לממונה בתוך שיש ה חודשים מיום הפעלת צפייה כאמור , ולאחר מכן מדי שנה, אישור ממנהל המערכת כי הצפייה המקוו נ ת במעון עומדת בכלל התנאים הדרושים בכל הנוגע לאבטחת המידע והגנת הסייבר, בניגוד ל הוראת סעיף 7ד)(ב לחוק. הודעה על כוונת חיוב 7ח. )(א היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראת מהוראות לפי חוק זה, כאמור ב סעיף 7ז (בפרק זה – )המפר, ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות,אותו סעיף ימסור ול הודעה בכתב על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (להלן – .)הודעה על כוונת חיוב )(ב בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה ,בין השאר ,את אלה: (1) המעשה או המחדל (בפרק זה להלן – ;המעשה), המהווה את ההפרה ומועד ביצועו (2 )סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו; (3) זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף7ט וכי יראו את ההודעה על כוונת חיוב כדרישת תשלום ,אם המפר לא יממש את הזכות האמורה כאמור בסעיף 7י; (4) הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף7יא, ושיעור התוספת. - 14 - זכות טיעון 7ט. מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף7ח, ,רשאי לטעון את טענותיו, בכתב פני ב הממונה, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך45 30 ימים ממועד מסירת ההודעה ;הממונה רשאי להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על45 ימים שיירשמו מיוחדים מטעמים ובהחלטה מנומקת[ממד16 ]. החלטת הממונה ודרישת תשלום 7י. )(א הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף7ז, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף7בי. )(ב החליט )הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א – (1) להטיל על המפר עיצום כספי– ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה – דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו; (2) שלא להטיל על המפר עיצום כספי– .ימסור לו הודעה על כך, בכתב )(ג בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן )(ב יפרט הממונה את נימוקי החלטתו. )(ד לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף 7ט ,בתוך התקופה האמורה באותו סעיף ,יראו את ההודעה על כוונת חיוב ,בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור. הפרה נמשכת והפרה חוזרת 7יא. )(א בהפרה נמשכת ייווס פו על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה , שני אחוזים מגובה העיצום הכספי שניתן, לכל יום שבו נמשכת ההפרה. - 15 - )(ב בהפרה חוזרת יווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה סכום השווה לעיצום הכספי "כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת– הפרת הוראה מהוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף7 ,ה בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע. סכומים מופחתים 7יב. )(א הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים,בפרק זה אלא אם התקיימו נסיבות ושיקולים לפי הוראות כאמור ב סעיף קטן .)(ב )(ב השר ,בהסכמת שר המשפטים ,רשאי לקבוע, ,)?(בצו נסיבות ושיקולים שבשלהם ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסעיף 7ה ובשיעורים שיקבע. סכום מעודכן של העיצום הכספי 7יג. )(א העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף7ט – ביום ;מסירת ההודעה על כוונת חיוב הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף7טו, ו עוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה או בידי בית המשפט- יהיה העיצום הכספי המעודכן ביום ההחלטה ב עתירה או ע רעור.. )(ב סכומי העיצום הכספי בפרק זה יתעדכנו ב- 1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה– ,)יום העדכון בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב-1 בינואר של השנה הקודמת ובלבד שהסכומים יעודכנו לראשונה החל מחלוף שנה ממועד תחילתו של חוק התקנת מצלמות במעונות יום לפעוטות ,)...(תיקון התשפ "ד– 2024 ; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של10 שקלים חדשים; לעניין "זה, "מדד– מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. - 16 - )(ג הממונה יפרסם ברשומות ובאתר האינטרנט הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן .)(ב המועד לתשלום העיצום הכספי 7יד. על המפר ל שלם את העיצום הכספי בתוך 30 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף 7ח. ריבית שקלית ודמי פיגורים 7טו. . לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על ,העיצום הכספי, לתקופת הפיגור ריבית שקלית ודמי פיגורים , עד לתשלומו, ויחולו הוראות חוק ;פסיקת ריבית והצמדה, בשינויים המחויבים בסימן זה– "דמי פיגורים "" ו"ריבית שקלית– כהגדרתם בחוק ;פסיקת ריבית והצמדה "חוק פסיקת "ריבית והצמדה– חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א– 1961 2. פריסת תשלום העיצום הכספי 7טז. )(א הממונה רשאי, לבקשת המפר, להחליט על פריסת התשלום של העיצום הכספי, בהתחשב בסכום העיצום הכספי שהוטל על המפר ובנסיבות מיוחדות אחרות המצדיקות פריסה כאמור, ובלבד שמספר התשלומים לא יעלה על12 תשלומים .חודשיים )(ב לא שילם המפר תשלום במועדו, יראו את החלטת הממונה על פריסת התשלום כאמור בסעיף קטן (א) כבטלה, יתרת החוב תעמוד לפירעון מיידי ויחולו הוראות סעיף7 .יג גבייה 7יז. עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ,ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות ,אגרות והוצאות, התשנ "ה- 1995 . עיצום כספי בשל הפרה של הוראות לפי חוק זה ולפי חוק אחר 7יח. על מעשה אחד ווה ה המ כמה הפרות של הוראות לפי חוק זה או לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד. 2 'ס"ח התשכ"א, עמ192 . - 17 - סימן 'ב : התראה מינהלית התראה מינהלית 7יט. )(א היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה רשאי הוא להמציא לו התראה מינהלית בכתב לפי הוראות סימן זה (בפרק זה– .)התראה מינהלית )(ב בהתראה מינהלית יציין הממונה מהו המעשה המהווה את ההפרה, יודיע למפר כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה יהיה צפוי לעיצום כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת, לפי העניין, כאמור בסעיף ____, וכן יציין את זכותו של המפר לבקש את ביטול ._____ ההתראה לפי הוראות סעיף בקשה לביטול התראה מינהלית 7כ. )(א נמסרה למפר התראה מינהלית, רשאי הוא לפנות לממונה בכתב, בתוך30 ימים, בבקשה לבטל :את ההתראה בשל אחד מטעמים אלה (1) ;המפר לא ביצע את ההפרה (2) המעשה שביצע המפר, המפורט בהתראה, אינו מהווה הפרה )(ב קיבל הממונה בקשה לביטול התראה מינהלית, לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאי הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהשאיר את ההתראה על כנה; החלטת הממונה .תינתן בכתב ותימסר למפר בצירוף נימוקים הפרה נמשכת והפרה חוזרת לאחר התראה 7כא. )(א נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר המשיך להפר את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, יראו את ההפרה כאמור כהפרה נמשכת לעניין סעיף ___ והממונה ימסור ,למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה הנמשכת בשינויים ____, סעיף להוראות בהתאם .המחויבים - 18 - )(ב נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר חזר והפר את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה, יראו את ההפרה הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף ____, והממונה ימסור למפר ,הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת סעיף להוראות בהתאם______בשינויים .המחויבים סימן 'ג :התחייבות להימנע מהפרה[ממד17 ] סימן ג' : הוראות שונות ערעור 7כב. )(א על החלטה סופית של הממונה לפי סימן זה ניתן להגיש ערעור לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום, בתוך45 ימים מיום .שנמסרה הודעה על ההחלטה )(ב אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א), כדי לעכב את ביצוע ההחלטה, אלא אם כן הסכים לכך .הממונה או שבית המשפט הורה על כך )(ג החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי או הופקד עירבון, לקבל ערעור כאמור בסעיף קטן (א), והורה בית המשפט על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם, על הפחתת העיצום הכספי או על החזרת העירבון, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו שהופחת או יוחזר העירבון, לפי העניין, בתוספת ריבית שקלית מיום תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו ,ויחולו הוראות ח וק פסיקת ריבית והצמדה, לעניין ריבית זו, בשינויים המחויבים פרסום החלטות על הטלת עיצומים כספיים 7כג. )(א ,הטיל הממונה עיצום כספי לפי סימן זה יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול :דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי (1) ר דב ;הטלת העיצום הכספי - 19 - (2) מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי, מועד ביצוע ההפרה ונסיבות ;ההפרה (3) ;סכום העיצום הכספי שהוטל (4) הופחת סכום העיצום הכספי– הנסיבות שבשלהן הופחת סכום עיצום ;הכספי ושיעורי ההפחתה (5) פרטים על אודות המפר, הנוגעים ;לעניין (6) שמו של המפר– .אם הוא תאגיד )(ב הוגש ערעור לפי סעיף_____על החלטת הממונה להטיל עיצום כספי, יפרסם הממונה, לפי סעיף קטן (א), את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותי הם. )(ג ()על אף הוראות סעיף קטן (א6), רשאי ,הממונה לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין ;זה, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור ההזדמנות לטעון טענות לפי סעיף קטן זה יכול שתינתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי סעיף_____, ובלבד שהממונה הודיע למפר על כוונתו לפרסם את שמו, בהודעה על כוונת חיוב לפי סעיף______ . )(ד על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף9 ,(א) לחוק חופש המידע התשנ"ח– 1998, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף9 .(ב) לחוק האמור - 20 - )(ה פר סום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי ,שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד– לתקופה של .שנתיים )(ו השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום .הפרטים האמורים בסעיף זה שמירת אחריות פלילית 7כד. )(א תשלום עיצום כספי , מסירת התראה ,מנהלית או הגשת כתב התחייבות והפקדת עירבון ,לפי פרק זה לא יגרע ו מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף 9 ., המהווה עבירה )(ב מסר הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב, התראה מינהלית או הודעה על האפשרות להגיש ,כתב התחייבות ולהפקיד עירבון בשל הפרה המהווה גם עבירה, לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת; התגלו עובדות חדשות כאמור והוגש נגד המפר כתב אישום לאחר שהמפר שילם עיצום כספי א ו הפקיד עירבון[ 18 AM ], יוחזר לו ,הסכום ששולם או העירבון שהופקד, לפי העניין בתוספת ריבית שקלית מיום תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו ,ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה, לעניין ריבית זו, בשינויים המחויבים )(ג הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה, לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק .זה בשל ההפרה פרק ה': הוראות שונות תיקון סעיף9 6. בסעיף9 לחוק העיקרי– (1) האמור בו יסומן "(א)", ובו, אחרי "מעביר אותם" יבוא "או מידע אחר המאפשר צפייה בהם" ואחרי "שימוש," יבוא "מפרסם אותם או מאפשר לאחר ;",לצפות בהם (2) :אחרי סעיף קטן (א) יבוא - 21 - )"(ב הגורם, לרבות ברשלנות, בפעולה או במחדל, לכך שצילומים לפי חוק זה לא יישמרו בהתאם להוראות חוק זה, דינו– מאסר שישה ".חודשים הוספת סעי פים ף 9א ו-9ב 7. אחרי סעיף9 :לחוק העיקרי יבוא "עוולה אזרחית 9 .א ,מבלי לגרוע מהוראות כל דין אלה מהווים עוולה לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א– 1981 3, ]והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש4, יחולו עליהם: (1) מתן אפשרות למי שאין לו הרשאה לצפות בצילומים לפי חוק זה או שימוש במידע שהתגלה ;מהם בניגוד להוראות חוק זה (2) מתן אפשרות, על ידי מפעיל מעון יום לפעוטות, לצפייה מקוונת שלא בהתאם להוראות .חוק זה" דיווח לכנסת 9 .ב )(א השר ידווח לוועדה , חצי שנה לאחר יום תחילתו של חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על 'פעוטות במעונות יום לפעוטות (תיקון מס)... , התשפ"ד– 2024 ,ולאחר מכן אחת לשנה ,על כל אלה: (1 ) מספר מפעילי מעונות יום לפעוטות שדיווחו לממונה על כוונתם להפעיל צפייה מקוונת לפי סעיף7 ;א (2) מספר התלונות שהתקבלו במשרד החינוך בעקבות צפייה מקוונת או צפייה ;עיתית (3 ) נושאי התלונות שהתקבלו בעקבות צפייה מקוונת או צפייה עיתית, הגורמים שהגישו אותן והטיפול בהן בחלוקה לפי תחומי הפיקוח על ידי המשרד.; 3 ס '"ח התשמ"א, עמ128 . 4 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש10 ', עמ266 . - 22 - (ב) הוועדה תקיים דיון על הדיווח שהתקבל לפי סעיף קטן .(א) בסמוך לאחר קבלתו." תיקון סעיף10 8. בסעיף10 ()(ב3) לחוק העיקרי–, בסופו יבוא "לרבות לעניין אבטחת מידע, הגנת הסייבר, סיסמאות, גימידע ושיבוש מידע; תקנות כאמור יותקנו גם ."בהתייעצות עם מערך הסייבר הלאומי (1) בסעיף ,)קטן (א אחרי ""השר ממונה על ביצועו של חוק זה יבוא "למעט לעניין צפייה מקוונת וצפייה עיתית וכן למעט לענייני עמידה ב הנחיות אבטחת המידע במערכת הצפיה המקוונת והצפייה העיתית המקוונת והוא יקצה לשם ביצועו מפקחים כאמור בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות." (2) בסעיף קטן()(ב3) בסופו יבוא "לרבות לעניין אבטחת מידע, הגנת ;הסייבר, סיסמאות, גישה למידע ושיבוש מידע תקנות כאמור יותקנו גם ."בהתייעצות עם מערך הסייבר הלאומי תיקון חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות 9. בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט– 2018 5 – , בסעיף6 ()(א9 ,) בסופו יבוא "למעט לעניין צפייה מקוונת וצפייה עיתית לפי הוראות סעיפים7א ו־7 ".ב לחוק האמור (1 ) בסעיף2- )(א בהגדרה "הממונה", במקום האמור בה יבוא "עובד המשרד שמונה ;"על ידי מנכ"ל המשרד לעניין חוק זה )(ב ."בהגדרה "המשרד", במקום האמור בה יבוא "משרד החינוך (2) )ב בסעיף6 ()(א9 ), בסופו יבוא" ;בסעיף זה "הוראות חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות ,התשע "ט – - 2018 "- למעט לעניין פיקוח על מערכת היחסים בין מפעיל המעון, מנהל המערכת והורי הפעוטות במעון לעניין צפייה מקוונת וצפייה עיתית וכן למעט לעניין קיום הנחיות ההפעלה ו אבטחת ה"מידע במערכת הצפייה המקוונת והצפייה העיתית. (3) )(ג בסעיף36 , במקום האמור בהגדרה "הממונה" יבוא "ממונה לעניין עיצום כספי שהוא עובד המשרד שמינה המנהל הכללי של ;המשרד 5 ס '"ח התשע"ט, עמ14 . - 23 - הוראת מעבר 10 . על אף האמור בסעיף7א(א) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, החליט מפעיל מעון יום לפעוטות רב־גילאי, למעט מעון יום שיקומי, לאפשר להורי הפעוטות השוהים במעון צפייה מקוונת שתחל בשנת הלימודים העוקבת ליום תחילתו של חוק זה או בזו שאחריה, יקבל לכך את הסכמתם של כלל הורי הפעוטות שרשומים במעון, בכתב, במעמד הרישום , לכל אחת משנות הלימודים ; הורה שנתן הסכמה כאמור יוכל לחזור בו מהסכמתו, בכתב, בתוך 30 ימים מיום מתן "ההסכמה כאמור; בסעיף זה, "מעון יום לפעוטות רב־גילאי– מעון יום .ששוהים בו פעוטות משתיים או שלוש שכבות גיל שמגיל לידה עד גיל שלוש *************************************************************************************** - 24 - :מספר פנימי2202863 'נספח מס כ- 1041 '/א /(פ2800/25 /; פ3597/25 ; /פ3959/25 ) הסתייגויות ובקשות רשות דיבור ל 'הצעת חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות (תיקון מס... ) , התשפ"ד– 2024 *הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם. :)הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה  לרשימת קבוצות מסתייגים לחצו על קישור זה.  הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקונים בסעיפים שונים בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכה תיקון בשני סעיפים קטנים או בשתי פסקאות של אותו סעיף אינה הסתייגות לנושא  חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגויות - תחת כותרת הסעיף או הסעיפים ציינו "אין הסתייגויות ;"  אם ,אין בקשות רשות דיבור ציינו .""אין  מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי)(מספר ונקודה אחריו  אנא הימנעו מכתיבת הסתייגויות בטבלה , אלא במקרים שבהם מתבקשת הוספת סעיף שלם ,עם כותרת שוליים ומספר סעיף. .הכתיבה בטבלה מפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה  בסוף ההסתייגויות )ובסוף בקשות רשות הדיבור (גם אם אין כאלה צריכות להופיע שור תו כוכביות.  לפני ההנחה– ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות אחידים ושהכותרות "לסעיף1 ", "לסעיף2 ." וכו' לא נמצאות בתחתית עמוד הסתייגויות לסעיף1 :חברי הכנסת מציעים 1. *הערה : הסתייגות לנושא ][הסתייגות לנושא מעניקה זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת :אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך (1) ... בסעיף (2) ... בסעיף 2. לסעיף2 :חברי הכנסת מציעים 3. ... לסעיף/פים אין הסתייגויות - 25 - *************************************************************************************** בקשות רשות דיבור חברי הכנסת ,אופיר כץ, רון כץ יוסף עטאונה , בנימין גנץ, גדי איזנקוט, פנינה תמנו, חילי טרופר, מיכאל מרדכי ביטון, מתן כהנא, אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר , יאיר לפיד, מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב ,כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן ,עידן רול, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן ,דבי ביטון, משה טור פז סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון, ירון לוי , ,אביגדור ליברמן, עודד פורר יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר, מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קריב, אפרת רייטן מרום, [ל כתיב שמות הח"כים לחצו על קישור זה] ***************************************************************************************