חומר רקע
מזכירות הממשלה
1 /
1
החלטה
מספר
864
של
הממשלה
מיום26.12.2021
.
864
.
תכנית לעידוד צמיחה דמוגרפית בת קיימא ביישובי המועצה האזורית גולן
וקצרין לשנים2022
-
2025
'מ ח ל י ט י ם, בהמשך להחלטות הממשלה מס1170
מיום12.1.2014
'ומס
1739
מיום22.6.2014
,
לאשר תכנית לעידוד צמיחה דמוגרפית בת קיימא
ביישובי מועצה אזורית גולן ובקצ רין (להלן–
הרשויות
המקומיות וי ישובי
.ההחלטה, על פי העניין) כמפורט בהחלטה זו להלן
מטרות ההחלטה : עידוד צמיחה דמוגרפית בת קיימא ביישובי המועצה
האזורית
.גולן ובקצרין
יעד : הכפלתה של אוכלוסיית קצרין ויישובי
המועצה האזורית
גולן
באמצעות יצירת התשתית הפיסית, הכלכלית והחברתית עד שנת2025
.
מטרות משנה:
1.
תכנון שיווק ופיתוח יח"ד למגורים וכלי סיוע תומכים :
א.
יצירת מלאי תכנוני של יח"ד
ב.
שיווק ואכלוס יח"ד
ג.
.פיתוח תשתיות וכלי סיוע תומכי גידול דמוגרפי
2.
פיתוח הכלכלה המקומית והאזורית לצורך יצירת מקומות תעסוקה
י וג
וון אפשרויות התעסוקה לטובת משיכת אוכלוסייה:
א.
פיתוח תחום התיירות
ב.
קידום תעסוקה–
עבודה מרחוק, אזורי תעשייה וחקלאות
מתקדמת
מזכירות הממשלה
2 /
2
ג.
ק
ידום חדשנות
ד.
פיתוח מנועי צמיחה לרשות המקומית
3.
שיפור איכות החיים וצמצום פערים לצורך מענה לאוכלוסייה
הקיימת
ולמשיכת אוכלוסייה חדשה לגולן
:
א.
חינוך למצוי נות
ב.
שימור ופיתוח בר קיימא של המרחב הציבורי, משאבי הטבע
הייחודיים והמערכות הטבעיות
ג.
שיפור הביטחון האישי
ד.
.פיתוח תשתיות אזוריות
בהתאם לפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום
התוכנית הכלכלית לשנים2009
ו-
2010), התשס"ט-
2009
בנושא אזורי
עדיפות לאומית, מוכרזים המועצה האזורית גולן ויישוביה והמועצה
,המקומית קצרין כיישובים בעלי עדיפות לאומית לעניין החלטה זו
ומהשיקולים המפורטים בה, תוך קביעת חלק מכלי הסיוע למועצה
המקומית קצרין או למועצה
ה
אזורית גולן, על פי העני ין, לפי מאפייני
.היישובים והשיקולים המקצועיים הרלוונטיים
בנוסף, חלק מכלי הסיוע בהחלטה יופעלו בנפת גולן אשר מוכרזת גם היא
.כאזור עדיפות לאומית לעניינים אלו
כמו כן, ההחלטה מקדמת את בחינת הקמתם של שני יישובים חדשים
בגולן, הכ
ו.ל כמפורט להלן
א.
תכנון שיווק ופיתוח יח"ד למגורים וכלי סיוע תומכים
תכנית לצמיחה דמוגרפית במועצה אזורית גולן
1.
הסכם פיתוח –
להנחות את משרד הבינוי והשיכון ורשות מקרקעי
ישראל לפעול לחתימה על הסכם פיתוח עם המועצה האזורית גולן
לצורך קידומה של התכנית הדמוגרפית והקמתם של הי
י שובים
החדשים (בכפוף לקבלת )ההחלטות הנדרשות לעניין זה-
תכנון
,הרחבה וביסוס היישובים הקיימים על ידי משרד הבינוי והשיכון
תכנון הקמה ושיווק של שני יישובים חדשים על ידי רשות מקרקעי
.)ישראל (בכפוף להחלטות כאמור
מזכירות הממשלה
3 /
3
2.
קידום גידול דמוגרפי במרחב הכפרי במועצה
ה
אזורית גולן -
:להנחות את משרד הבינוי והשיכון ורשות מקרקעי ישראל (להלן
"רמ"י") להפעיל תכנית לעידוד הצמיחה הדמוגרפית ביישובי
המועצה האזורית
גולן, משלב התכנון ועד לשלב האכלוס, בהתאם
לעקרונות התכנית לצמיחה הדמוגרפית במרחב הכ פרי במועצה
הא
זורית גולן שנבנתה על ידי משרד הבינ וי והשיכון בשיתוף משרד
ראש הממשלה
והמועצה האזורית
גולן (להלן: "התכנית
הדמוגרפית") המופיעה כנספח 'א:להחלטה זו, כדלקמן
א. הוועדה ליישום התכנית הדמוגרפית במרחב הכפרי –
להנחות
את מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון ומנכ"ל רמ"י
לעמוד בראש
:ועדת יישום לתכנית הדמוגרפית במועצה אזורית גולן (להלן
,"ועדת היישום"), בשיתוף עם משרד החקלאות ופיתוח הכפר
משרד ההתיישבות, משרד ראש הממשלה ואגף התקציבים
במשרד האוצר. ועדת היישום תהיה אמונה על ליווי שוטף של
התכנית הדמוגרפית; מעקב אחר ביצועה והסרת
חסמים; מתן
אישור להקצאה תקציבית ו/או לביצוע בכל יישוב; אישור
תקציב הפעילות השנתי הנגזר מתכנית העבודה; ביצוע הסטות
'תקציב בין תחומי הפעילות בסעיף מס2
בהחלטה זו, בהתאם
לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
; כן תהיה רשאית ועדת
היישום להמליץ ל
ו
ועדת ההיגוי הכללית ב ראשות מנכ"ל משרד
'ראש הממשלה על הסטה של תקציבים שלא נוצלו בסעיף מס
2
כאמור עד לרבעון השני של שנת2023
,
לטובת כלי סיוע
אחרים בהחלטה זו . עמידה ביעדי ההחלטה תימדד בהצלחת
.שיווק יחידות דיור
ב.
תכנון סטטורי למגורים -
להנחות את משרד הבינוי והשיכון
להקצות40
מלש"ח ב שנים2025-2022
, בפריסה על פי תכנית
העבודה של המשרד, להכנת תכניות חדשות ועדכון והתאמה
של תוכניות סטטוטוריות קיימות. לצורך כך יעמיד משרד
האוצר לרשות משרד הבינוי והשיכון קדם מימון לתכנון בסך
40
מלש"ח, מהם20
מלש"ח יתוקצבו כקדמי מימון בשנת
2022, ו-
20
מלש"ח נו ספים יוקצו עם הצלחת השיווק של
.לפחות מחצית מיחידות הדיור שבתכנית הדמוגרפית
ג.
שדרוג תשתיות ושיפור חזות במרקם הו
ו
תיק –
1.
להנחות את משרד החקלאות ופיתוח הכפר להקצות35
מלש"ח, בשנים2025-2022
, לשיפור החזות לשיקום
ולשדרוג תשתיות ביישובי
מה ועצה האזורית
גולן בהתאם
מזכירות הממשלה
4 /
4
ו לנ הלי התמיכה שיפרסם המשרד. הפעילות כאמור תבוצע
בהתאם לתכנית הדמוגרפית ובאישור פרטני של ועדת
היישום ובהתאם לעמידת היישובים ביעדי התכנית
הדמוגרפית. לצורך כך, יקצה משרד החקלאות ופיתוח
הכפר מתקציבו17.5
מלש"ח בהרשאה להתחייב לשנים
2025-2022
, ומשרד האוצר יעביר למשרד החקלאות
ופיתוח הכפר תקציב ייעודי בסך17.5
מלש"ח בשנים
2025-2022
.
2.
לרשום את הודעת שר הבינוי והשיכון
ש לפיה תקציב נוסף
לשדרוג תשתיות במרקם הו
ו תיק יעמוד לרשות מועצה
אזורית גולן בהיקף של עד60
מלש"ח בשנים2024-2022
,
בהתאם לסעיף8.6.11
לקובץ ה חלטות מועצת מקרקעי
ישראל ובהתאם לעמידה ביעדי השיווק כמפורט בתכנית
.הדמוגרפית
ד.
שיפוץ, שדרוג והקמת מוסדות ציבור –
להנחות את משרד
הבינוי והשיכון להקצות43
מלש"ח בשנים2025-2022
,
לשיפוץ, שדרוג והקמת מוסדות ציבור במועצה האזורית גולן
וביישוביה. הפעילות כאמור תבוצ ע בהתאם לתכנית
הדמוגרפית ובאישור פרטני של ועדת היישום ובהתאם
,לעמידת היישובים ביעדי התכנית הדמוגרפית. לצורך כך
יקצה משרד האוצר למשרד הבינוי והשיכון תקציב ייעודי בסך
43
מלש"ח בהרשאה להתחייב בשנים2025-2022
.
ה.
מעטפת קליטה -
להנחות את משרד ההתיישבות להפעיל
תכני
ת לפיתוח וה עצמה וליווי קהילתי ביישובי המועצה
האזורית גולן בשנים2025-2022
בסך כולל של3
,מלש"ח
בפריסה שווה על פני השנים2025-2022
, באמצעות החטיבה
להתיישבות
במסגרת תכניות העבודה שלה לשנים
2022-2025
,
ובכפוף להסכם מסגרת בתוקף וכן בהתאם לכלל ההליכים
הנדרשים 'לפי החלטת הממשלה מס1998
מיום9.10.2016
(להלן -
החלטה1998
).
לצורך כך, יקצה משרד ההתיישבות
מתקציבו2
מלש"ח בשנים2025-2022
, ומשרד האוצר יעביר
למשרד ההתיישבות תקציב ייעודי בסך1
מלש"ח בשנים
2025-2022
.
ו.
סבסוד פיתוח –
לרשום את הודעת משרד הבינוי והשיכון
ורמ "י כי יחידות דיור שישווקו במסגרת התכנית לצמיחה
דמוגרפית, ואשר יעמדו בתנאי הזכאות
לסבסוד
הוצאות
מזכירות הממשלה
5 /
5
פיתוח בהתאם להחלטת הממשלה הקובעת הטבות בתחום
הבינוי והשיכון לאזורי עדיפות לאומית,
אם תהיה בתוקף בעת
השיווק של יחידות הדיור, יקבלו סבסוד כאמור בהחלטה
בנושא אזורי.עדיפות לאומית בתחום הבינוי והשיכון
ז.
מיתוג ופרסום וחברה מנהלת –
,לצורך שיווק יחידות הדיור
להנחות את משרד הבינוי והשיכון להקצות4.5
מלש"ח
למיתוג, פרסום ותכלול התכנית הדמוגרפית במועצה אזורית
גולן, בין היתר באמצעות חברה מנהלת. לצורך כך יעביר משרד
האוצר למשרד הבינוי והשיכון תקציב ייעודי בסך4.5
מלש"ח
בשנים2025-2022
.
ח.
שכונות מגורים זמניות לקליטת תושבים חדשים –
להנחות
את ועדת ההיג וי הכללית, כפי שמופיעה בסעיף82
(א) בהחלטה
זו, לפעול, ככל שתחליט הוועדה
כאמור , להקמת מתחמי
מגורים זמניים לטובת דיור זמני למתיישבים חדשים ביישובי
המועצה האזורית
גולן בשנים2025-2022
, וזאת בכפוף לכל דין
לרבות קיומה של תכנית מתאימה, הסדרה קניינית והוצאת
היתר בנ
י.יה כדין
ככל שיוחלט על הקמת מתחמי מגורים זמניים כאמור, תקבע
ועדת ההיגוי הכללית את המשרד שיהיה אחראי על הביצוע
ותקבע, בין היתר, נוהל אשר יבחן ויסדיר את אמות המידה
והתנאים להעמדת הסיוע להקמה ולפיתוח מתחמי המגורים
הזמניים. הסתייעות בחטיבה להתישבות לשם הקמת מתחם
מגורים
זמניים, ככל שיוחלט עליה בהתאם ובכפוף להוראות
החלטה1998
, תתאפשר במקום
ש בו ניתנה הרשאה שהינה
בתוקף מאת רשות מקרקעי ישראל ואשר אי נה בתחומי איתור
היישובים החדשים ובכפוף לעמידה בנ
ו
הלי הרשות.
מובהר בזאת כי הקמת מתחמי המגורים הזמניים, ככל
שיוחלט על הקמתם, לא תמנע ולא תפגע במדיניות השיווק
והאכלוס של מגרשי המגורים שיתוכננו, בפרט ביישובים
החדשים. לצורך כך, וככל שיוחלט על הקמת שכונות מגורים
זמניות כאמור, יקצה משרד הפנים מתקציבו6
מלש"ח
בהרשאה להתחייב לשנים2025-2022, למ שרד שייקבע
כאחראי על הביצוע. כן
יוקצו על ידי משרד הפנים למשרד
האמור1
מלש"ח בשנים2025-2022
, מתוך החלק היחסי
מזכירות הממשלה
6 /
6
במענקי הפיתוח שיוקצו
למועצה אזורית
גולן בהתאם לסעיף
13
.)(מענק פיתוח
כלי סיוע תומכים לתכנית לצמיחה דמוגרפית במועצה אזורית גולן
3.
תשתיות ביוב -
בהמשך לפעולות ולתקציבים לפיתוח תשתיות
הביוב במועצה
האזורית
הגולן בשנים קודמות, תקצה הרשות
הממשלתית למים וביוב (להלן–
רשות המים) ממקורותיה וללא
תקצוב תוספתי סך שלא יעלה על75
מלש"ח לצורך
פיתוח
תשתיות
ביוב במועצה האזורית גולן בהרשאה להתחייב בשנים2026-2022
.
התקציב יוענק לתכניות שתאשר רשות המים ויוקצה בחלוקה
של
60%
מענק ו-
40%
הון עצמי, וזאת למעט רשימת פרויקטים
דחופים לביצוע בהיקף שלא יעלה על25
מלש"ח בשנים2026-2022
,
ביישובי מ.א גולן בדירוג חברתי-
כלכלי5-1
שתסוכם בין מועצה
אזורית גולן, אגף התקציבים באוצר ורשות המים, אשר יבוצעו
בתקצוב בחלוקה של80%
מענק ו-
20%
להלוואה. התקציבים
.כאמור יוקצו ויועברו בהתאם לנוהלי רשות המים
4.
תמ"א לגולן –
א.
להנחות את מינהל התכנון לפעול לקידום ההתאמות
התכנוניות ככל שיידרשו באמצעות הבאת הוראה למועצה
הארצית לתכנון ולבנייה בדבר הכנת תכנית מתאר ארצית
(להלן:"תמ"א") אשר תכלול הוראות המאפשרו ת את אישור
התכניות המפורטות וכן תקבע הוראות נוספות לרבות
.הוראות מפורטות ככל שיידרש
ב.
בהתאם לאמור בסעיף א', להטיל על משרד הבינוי והשיכון
ועל רמ״י לקדם תמ״א בהתאם להוראות שתקבע המועצה
הארצית
.לתכנון ולבנייה
5.
ועדה מיוחדת –
להנחות את שרת הפנים לקדם הקמת ועדה
מי וחדת כמשמעה בסעיף32
לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-
1965
, לצורך הקמת שכונות מגורים חדשות ביישובים קיימים
בשטחי המועצה
ה אזורית גולן, וכן לצורך תכנון הקמת יישובים
חדשים (אם תחליט הממשלה על הקמתם לאחר שתוצג לה עבודת
המטה כאמור בסעיף21
להחלטה), לרבות פיתוח תעשיי ה, מסחר
,ותעסוקה, תיירות, לרבות תשתיות של ייצור אנרגיה מתחדשת
אגירה
חשמלית בשטחים מבונים לטובת ישוב ים ושכונות
מאופסות אנרגיה ותשתיות נוספות הנדרשות לטובת היישובים או
מזכירות הממשלה
7 /
7
השכונות החדשות, בתחום מרחב התכנון של הוועדה המיוחדת
והכ
ו ל בכפוף להוראות החוק ולתנאים
הקבועים בו, בשנים
2025-2022. לצורך כך, יקצה מינהל התכנון מתקציבו
10
מלש"ח
בפריסה שווה על פני השנים2025-2022
.
6.
בינוי כיתות לימוד –
לרשום את הודעת משרד החינוך
ש לפיה, ככל
שו יחול גידול של לפחות20%
במספר התלמידים עד שנת2023
,
יתעדף משרד החינוך את הקצאת ה כיתות
במועצה האזורית
גולן
על פי הצורך שיוכר ובהתאם לנ
ו.הלי מינהל הפיתוח
תכנית לצמיחה דמוגרפית בקצרין
7.
תכנית לקידום גידול דמוגרפי בקצרין -
במטרה לרכז מאמץ
לקידום
בנייה
משמעותית של יחידות דיור בקצרין בלוח זמנים
:קצר
א.
הקמת מוסדות ציבור ברובעים12
ו-
13
–
להנחות את משרד
הבינוי והשיכון להעמיד קדם מימון בשנת2022
, בסך10
מלש"ח לטובת תכנון מוסדות ציבור ברובעים12
ו-
13
בקצרין
למעט במכרז "תכנן ובנה". כמו כן, יעמיד משרד הבינוי
והשיכון קדם מימון להקמת מוסדות ציבור ברובעים12
ו-
13
,
קדם המימון להקמת מוסדות הציבו ר יוחזר מיד עם הצלחת
שיווק בגובה הזכאות של יח"ד שהצליח שיווקם, בהתאם
לסכומים האמורים בהחלטות מועצת מקרקעי ישראל
.)"שבתוקף לאותה עת (למעט במכרז "תכנן ובנה
ב.
מיתוג ופרסום –
להנחות את משרד הבינוי והשיכון להעמיד
קדם מימון בסך5
מלש"ח בשנים2025-2022, עבור מיתוג
.ופרסום אשר יועמס כחלק מעלויות הפיתוח
ג.
הסרת חסמי פיתוח -
להנחות את משרד הבינוי והשיכון
להעמיד קדם מימון בסך12
מלש"ח בהרשאה להתחייב בשנים
2025-2022
, להסרת חסמי פיתוח שיהיו ברובעים13-12
לרבות
פינוי השוק העירוני ומגרש כדורגל אשר יועמס כחלק
מעלויות
הפיתוח ו/
או תשתיות על רובעים12
ו-
13
.
ד.
בינוי כ
י תות לימוד רובע12
בקצרין–
בהתאם להודעת משרד
הבינוי ו השיכון לקידום שיווק1,500
יח"ד
בשלב א' רובע12
,"במסגרת מכרז "תכנן ובנה
משרד החינוך ומשרד האוצר
ייכללו במסגרת הקצאות בינוי כ
י תות מתקציב הסכמי גג
מזכירות הממשלה
8 /
8
בשנים2026-2022
,
:סה"כ
46
כי
תות ו-2
מעונות יום, כשבכל
מעון3
.כיתות
ה.
שדרוג מוסדות חינוך –
בנוסף לאמור בסעיף ד', להנחות את
משרד הבינוי והשיכון להקצות לקצרין20
מלש"ח, בהרשאה
להתחייב בשנים2025-2022
, לטובת שדרוג מוסדות חינוך
שישמשו את אוכלוסיית רובעי12
ו-
13
, אשר אושרו על ידי
משרד החינוך בהתאם לכלליו. לצורך כך יעביר משרד האוצר
למשרד הבינוי והשיכון תקציב ייעודי בסך20
מלש"ח בשנים
2025-2022
.
ו.
שיקום מבנים ותשתיות במרקם ה
ו
ותיק –
להנחות את משרד
הבינוי והשיכון להקצות50
מלש"ח בהרשאה להתחייב בשנים
2025-2022
, לשיקום מבנים ותשתיות ופיתוח המרחב הציבורי
במרקם הוותיק בקצרין. לצורך כך, יעמיד משרד הבינוי
והשיכון כ-
15
מלש"ח קדם מימון בשנים2025-2022
, בהתאם
"לקצב השיווקים, בגין הכספים המגיעים מ"ישן מול חדש
אשר יוחזרו עם הצלחות השיווקים ברובע12
. לאחר הצלחת
השיווק ברובע12
ויציאה לשיווק רוב ע13
, יעמיד משרד הבינוי
והשיכון10
מלש"ח נוספים בהרשאה להתחייב בשנים
2025-2022
, בפריסה בהתאם לקצב השיווקים ובהתאם
להחלטת הו
ו עדה לתכנון ופיתוח, בגין הכספים המגיעים
מ"ישן מול חדש" אשר יוחזרו עם הצלחות השיווקים
ברובע
13
, כהשלמה למימון שיעמיד משרד הבינוי והשיכון כאמור
לעיל. לצורך כך, יעביר משרד האוצר למשרד הבינוי והשיכון
תקציב ייעודי בסך25
מלש"ח ברשאה להתחייב בשנים
2025-2022
.
ז.
התחדשות עירונית -
,להנחות את משרד הבינוי והשיכון
באמצעות הרשות הממשלתית להתחדשו ת עירונית, לקדם
בשנת2022
בדיקת היתכנות להתחדשות עירונית למרכז העיר
.הוותיק בקצרין
ח.
יובהר, כי כלל קדמי המימון ינתנו בהתאם להחלטות מועצת
.מקרקעי ישראל
כלי סיוע תומכים לתכנית לצמיחה דמוגרפית בקצרין
8.
הסרת חסמי תחבורה לרובעי12
ו-
13
-
להנחות את משרד
התחבורה והב טיחות בדרכים (להלן–
)תחבורה באמצעות זרוע
מזכירות הממשלה
9 /
9
ביצוע מטעמו לתכנן ולבצע בשנים2023-2022, חיבור תחבורתי ב ין
רובעי12
ו-
13
'לכביש מס9088
שיכלול כיכר צפונית בכניסה
לקצרין
'מכביש מס9088
, וכביש מחבר לרובעי12
ו-
13
בקצרין,
לרבות מעגל תנועה בתחום העירוני. לצורך כך, יקצה משרד האוצר
למשרד התחבורה תקציב ייעודי בסך10
מלש"ח בהרשאה
להתחייב בשנים2023-2022
.
9.
שיווק אורבני וחיזוק תדמית היישוב -
להנחות את המשרד לפיתוח
,הפריפריה
הנגב והגליל, בתיאום עם המועצה המקומית קצרין,
לגבש ולהפעי ל תוכנית למשיכת תושבים חדשים לקצרין שתעסוק
בהרחבת החשיפה הציבורית
לקצרין , לחיזוק תדמיתה ולמיצובה
כיישוב המציע איכות חיים גבוהה אך בת השגה. לצורך כך, יקצה
המשרד לפיתוח
,הפריפריה
הנגב והגליל מתקציבו סך של3
מלש"ח, בפריסה שווה על פני השנים2024-2022, בהתאם לת כנית
.העבודה שתגובש
10
. תכנית ייצוב רב שנתית –
להנחות את משרד הפנים לתקצב תכנית
ייצוב רב
שנתית
למועצה מקומית קצרין לשנים2025-2021
,
:כדלקמן
202
1
2022
2023
2024
2025
שוטף
2
11
6
3
2
פיתוח
4
קליטה
מנהלת
דמוגרפית
1
1
בשטחים
טיפול
ציבוריים לקראת
קליטת
תושבים
1
סה"כ
6
13
7
3
2
התקציב מותנה בעמידה לכל הפחות בתחזית גידול האוכלוסייה
הבאה ע"פ נתוני מרשם האוכלוסי
י.ה
2021
2022
2023
2024
2025
מספר
התושבים
8,750
9,153
10,165
10,444
10,967
מזכירות הממשלה
10
/
10
ככל שקליטת התושבים על פי נתוני רשות האוכלוסין לא תתממש
בהתאם לתחזית, התקציב יותאם לגידול בפועל. לצורך יישום
הסעיף יעביר משרד האוצר תקציב ייעודי בסך31
מלש"ח על פי
.הפריסה המוצגת לעיל ובכפוף לעמידה בתחזיות האוכלוסייה
לטובת ביצוע הסעיף לעיל, תגיש המועצה המקו מית קצרין לאישור
משרד הפנים פירוט של ייעודי התקציבים האמורים לטובת מטרות
שעולות בקנה אחד עם השי
קולים להכרזה עליה כבעלת ע
יד פות
.לאומית, כפי שפורטו בהחלטה זו
11
.
)"תכנית לפיתוח כלכלי וארגוני ("תכנית המראה -
להנחות את
משרד הפנים לגבש בשיתוף הרשות המקומית קצרין תכ נית
לפיתוח כלכלי וארגוני על פי
מתווה
תכניות ההמראה. היקף
המענקים הכולל יעמוד על סך של18
מלש"ח ויוקצה לרשות
בהרשאה להתחייב בשנים2023-2022
. לצורך כך, יקצה משרד
הפנים מתקציבו10
מלש"ח, ומשרד האוצר יקצה למשרד הפנים
תקציב ייעודי בסך של8
.מלש"ח
12
.
תכנון העיר
קצרין
א.
"שטח אש "אחמדיה–
להנחות את משרד הביטחון וצה"ל
לבצע עבודת מטה, בשיתוף
משרד הבינוי והשיכון, מינהל
התכנון והמועצה מקומית קצרין,
במהלך שנת2022
,
לבחינת גבולות שטח האש "אחמדיה", במטרה
לאפשר לעיר
קצרין גידול והתפתחות. מסקנות עבודת המטה יוצגו לממשלה
ברבעון
הרביעי של שנת2022
.
ב.
בהתאם ובכפוף להמלצות עבודת המטה בסעיף א', להנחות את
משרד הבינוי והשיכון לקדם בשנת2023, ולהב יא בפני
המוסדות התכנון המוסמכים
תכנית מתאר כוללנית מעודכנת
לקצרין, שתכלול את שטח האש "אחמדיה", כך שיעד
האוכלוסייה שלה יעמוד על50,000
תושבים עד
לשנת2040
,
תוך התאמת כלל התשתיות העירוניות לגידול הצפוי וליצירת
.סביבת מגורים איכותית
כללי
13
. מענק פיתוח –
להנחות את משרד הפנים להקצות40
מלש"ח
בפריסה שווה על פני השנים2025-2022
לטובת מענקי פיתוח
מזכירות הממשלה
11
/
11
לקצרין
ולמועצה האזורית
גולן, לצורך חיזוק היישובים והשלטון
המקומי הכלולים בהחלטה זו, ולקידום ומימוש מטרות החלטה זו
וזאת בתחום פעולתן וסמכותן של הרשויות המקומיות. חלוקת
התקציב בין הרשויות תהיה על פי נוסחת הקצאת תקציבי הפיתוח
הנהוגה במשרד הפנים. הקצאת התקציב ת
י עשה לפי תכנית פעולה
שתקבע את היעדים וסל השימושים שבגינם ניתן יהיה לעשות
,שימוש, ותוכל לכלול בין היתר השלמת מאצ'ינג לפרויקטי תשתית
בינוי ופיתוח והנגשת מבני ציבור. התקציב יוקצה לרשות
המקומית
בכפוף להליכי אישור תקציב בלתי רגיל (תב"ר) כמפורט
ו בנ
הלי משרד הפנים ויינתן בנוסף ומבלי ל .פגוע בכל מענק אחר
לצורך כך, יקצה משרד הפנים מתקציבו15
מלש"ח בפריסה שווה
על פני השנים2025-2022
, ומשרד האוצר יקצה למשרד הפנים
תקציב ייעודי בסך25
מלש"ח בפריסה שווה על פני השנים
2025-2022
.
14
. שירותי דת -
להנחות את המשרד לשירותי דת להקצות4
מלש"ח
מתקציב ו בשנים2025-2024
בהרשאת להתחייב, עבור הקמת מבני
דת ובתי עלמין בקצרין
ובמועצה האזורית
( גולן2
מלש"ח עבור כל
מועצה) בכפוף לבחינת הצרכים בשטח ובהתאם לתוכנית העבודה
המשרדית. כמו כן, המשרד יהיה רשאי לתת עדיפות בשנים
2023-2022
לתקצוב שיפוץ ובניית מבני ד ת ובתי עלמין בקצרין
ובמועצה האזורית
.גולן בהתאם לתכנית העבודה המשרדית
15
. שחרור שטחי אש – להנחות את משרד הביטחון וצה"ל להשל ים
עד לרבעון הרביעי של שנת2022
את עבודת המטה לבחינת שחרור
שטחי אש בנפת גולן ופינוים, בש
י
ם לב לצ
ו רכי הפיתוח
וההתיישבות. מסקנות עבודת המטה
יוצגו לממשלה ברבעון
הרביעי של שנת2022
.
16
. פינוי מוקשים -
לרשום את הודעת משרד הביטחון כי בשנים2023-
2022
הרשות לפינוי מוקשים צפויה להקצות כ-
27
מיליון ש"ח
(
13.5
,מלש"ח בשנה) מתקציבה לפינוי שדות מוקשים בנפת הגולן
י בת אום עם המועצה האזורית גולן וזאת בהתאם לסדרי העדיפות
.הקיימים
17
. הסרת חסמי פיתוח –
לרשום את הודעת משרד הבינוי והשיכון
ורמ"י כי
בכוונתם להביא בפני ה
ו
ועדה לתכנון ופיתוח פרו יקטים
להסרת חסמי פיתוח ובנייה שיאפשרו הרחבה משמעותית
ביישובים
במועצה האזורית גולן ובקצרין. כלל הפרו יקטים
י יבחנו
במסגרת כללי רמ"י ומשרד הבינוי והשיכון. במסגרת זו י
י בחנו בין
מזכירות הממשלה
12
/
12
היתר הפרו ,יקטים הבאים: כבישים עוקפים ליישובים בני יהודה
חד נס, כביש ונווה אטי"ב; פיתוח אזורי תעסוקה י
י שוביים וחסמי
פיתוח ובינוי נוספים שאינם מקבלים מענה בהחלטה זו, והכ
ו ל על
פי הנחיית ו
עדת היישום ובהתאם לתכנית הדמוגרפית
.ויעדיה
18
.
הרחבת מסופונים
מועצה אזורית גולן -
להנחות את משרד
התחבורה להקצות עד1
מלש"ח מסל הבטיחות לשנת2021-22
,
שיוקצו בשנת2022
, ולהנחות את משרד האוצר להקצות למשרד
התחבורה תקציב בסך1
מלש"ח בשנת2023
, לצורך הרחבת
המסופונים בבתי ספר אביטל, שורשים ומצפה גולן . כל זאת על פי
הסדר השתתפות הרשויות המקומיות (מאצ'ינג) ובהתאם
י לת.עדוף, כללי ונוהלי משרד התחבורה
19
. ביצוע הסדרי העלאה והורדת תלמידים -
להנחות את משרד
התחבורה להקצות עד2
מלש"ח מסל הבטיחות לשנת2021-22
,
שיוקצו בשנת2022
, ולהנחות את משרד האוצר להקצות למשרד
הת חבורה תקציב בסך2
מלש"ח בשנת2023
לצורך תכנון וביצוע
הסדרי העלאה והורדה בבתי ספר מעיינות, מעלו ת הגולן, ילקוט
רועים, דמוקרטי ו
אולפנה,
כל זאת על פי הסדר השתתפות
הרשויות המקומיות (מאצ'ינג) ובהתאם לתעדוף, כללי ונוהלי
.משרד התחבורה
ב.
הקמת יישובים חדשים
20
.
הקמת שני
י ישובים קהילתיים חדשים במועצה האזורית גולן
("אסיף ו-
""מטר–
)שמות זמניים
א.
בהתאם למדיניות הממשלה בדבר חיזוק ההתיישבות באזור
הגולן ובהתאם להנחי
י ת היועץ המשפטי לממשלה1.1800
,
לבחון הקמת שני
י ,ישובים קהילתיים במועצה אזורית גולן
המיועד
ים לקלוט כ-
2000
משפחות (כל)אחד
:במרחבים להלן
1) צפונית לצומת השריון ודרומית לי
י שוב שעל (ממערב לכביש
978
)
2) במרחב מדרום וממזרח לי
י.שוב יונתן
3)
ככל שלא
י ימצא איתור מתאים באחד המרחבים המוצעים
לעיל, לבחון הקמת
י
ישוב במרחב שמצפון מזרח ל
י ישוב
רמת מגשימים וממערב לכביש98
.
מזכירות הממשלה
13
/
13
ב.
להנחות את רמ"י
לרכז ביצוע עבודת מטה בתוך12
חודשים
לצורך גיבוש החלטה בדבר הקמת הי
י ,שובים האמורים
,בשיתוף ובתיאום עם משרדי הממשלה הנוספים הנדרשים
לרבות משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, משרד הבינוי
והשיכון ומשרד החקלאות ופיתוח הכפר בהתאם
להנחיית
'היועץ המשפטי לממשלה מס1.1800
בדבר קבלת החלטה
בנושא הקמת י
י שובים חדשים. לצורך כך, יקצה משרד האוצר
לרמ"י תקציב ייעודי עד2
מלש"ח (עד1
)מלש"ח לכל יישוב
בשנת2022
.
ג.
להנחות את משרד האוצר להכין התייחסות כלכלית-
תקציבית
להקמת הי
י
שובים
במסגרת הכנת עבודת המטה לקראת גיבוש
החלטה בדבר הקמת הי
שו י.בים האמורים
ד.
להנחות את יו"ר המועצה הארצית לתכנון ולבנ
י יה להביא
ב תוך60
)יום מסיומה, את עבודת המטה האמורה בסעיף (ב
בדבר הקמת הי
י שובים החדשים
במועצה
אזורית גולן, לדיון
לפני המועצה הארצית לצורך בחינת ההיבטים התכנוניים
הנדרשים והיבטים נוספים הכרוכים בהם, לגבש את המלצתה
בנושא ולהגישה לממשלה, וזאת במסגרת תפקידה לייעץ
לממשלה, בהתאם לסעיף2
לחוק התכנון והבנ
י ,יה
התשכ"ה–
1965
, ובהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה
'מס1.1800
.
21
. תוצרי עבודת המטה, לרבות הבדיקה הכלכלית-
תקציבית וכן
המלצות המועצה הארצית לתכנון ולבנ
י יה יובאו בפני הממשלה
לצורך קבלת החלטה בדבר הקמת ה
י ישובים החדשים במועצה
.אזורית גולן
ג.
פיתוח הכלכלה המקומית והאזורית
פיתוח תחום התיירות
22
. שביל ישראל לאופניים - מקטע גולן –
א.
לרשום את הודעת יו"ר הקרן לשטחים פתוחים לפיה הוקצה
תקציב בסך17.8
מלש"ח
לביצוע שביל ישראל לאופניים–
.מקטע גולן
ב.
להנחות את יו"ר הקרן לשטחים פתוחים להביא בפני הנהלת
הקרן החלטה על יציאה לביצוע של המקטע הצפוני העובר
מזכירות הממשלה
14
/
14
בגולן של שביל ישראל לאופניים עד הרבעון הראשון של שנת
2022
.
23
. שיקום, פיתוח והנגשה של שטחים פתוחים -
להנחות את יו"ר
הקרן לפנות להנהלת הקרן לשטחים פתוחים בבקשה להקצאה של
עד15
מלש"ח בפריסה שווה על פני השנים2025-2022
לטובת
פיתוח, הנגשה ושיקום של שטחים פתוחים המצויים בתחום
המועצה האזורית גולן ו
ב קצרין, לרבות חניוני לילה, בכפוף לכך
שיוגשו בקשות מתאימות, והכ
ו ל בהתאם לכללים והחלטות
.הנהלת הקרן
24
. פיתוח תשתיות תיירות -
להנחות את משרד התיירות להקצות
)תקציבים לצורך השקעה בתשתיות תיירותיות ציבורית (צת"פ
בנפת גולן, זאת בהתאם
ו לנ
הלי
המשרד הרלוונטיים. למטרה זו
'יקצה משרד התיירות, מתוך החלטת ממשלה מס326
מיום
16.08.2020
, סך כולל של עד30
מלש"ח בשנת2022
.
25
. אכסון מלונאי -
להנחות את משרד התיירות להקצות תקציבים על
פי החוק לעידוד השקעות הון, וזאת באמצעות מ
י נהלת ההשקעות
בתיירות
לטובת מתן מענקי הקמה למתקני אכסון מלונאי בנפת
גולן. למטרה זו יקצה משרד התיירות סך כולל של עד30
"מלש ח
לשנים2026-2022
, ובלבד שהתקציב בגין כל שנה (בסך של עד6
מיליון ש"ח) ינוצל במלואו באותה שנה.
26
. שיווק מתחמי תיירות -
להנחות את רמ"י להוציא לשיווק, בתוך
18
חודשים, לפחות
מגרש
אחד בנפת גולן לפי מיפוי שנערך במשרד
התיירות בשיתוף רמ"י. משרד התיירות יסייע לרמ"י
בהכנת תיקי
.השיווק ורמ"י תשווק את הקרקע
27
. ייעוץ תיירותי -
משרד התיירות יקצה200
אלש"ח מתקציבו
בשנים2025-2022
לטובת מתן ייעוץ מקצועי–
תיירותי ליזמים
,ועסקים בענף התיירות בנפת גולן בנושאים שונים כגון: שיווק
תפעול, ניהול וייעוץ סטטוטורי טרם ההקמה, והכ
ו
ל בהתאם
ו לנ.הלי משרד התיירות
28
.
משרד התיירות יקצה עד300
שעות בהתאם לצרכים שיעלו
מהשטח בין השנים2024-2022
לייעוץ לנפת גולן לצורך בניית
תכנית אב לתיירות וליווי מקצועי לקידום התיירות באזור, בכלל
זה בתחום השיווק ופיתוח תשתיות תיירותיות ציבוריות, והכל
בהתאם ובכפוף לנ
הו.לי המשרד
מזכירות הממשלה
15
/
15
29
. שימור ומורשת –
בהמשך להצעות שהוגשו למשרד ירושלים
ומורשת במסגרת הליך ה"קול הקורא" לפיתוח מיזמי מורשת
לשנים2026-2021
שפורסם לציבור, להנחות את אגף מורשת
במשרד ירושלים ומורשת (להלן-
אגף מורשת) להקצות32
מלש"ח
מתקציבו בהרשאה להתחייב על פני השנים2026-2022
, לקידום
:תחומי המורשת הבאים
א.
פיתוח מורשת מרחבית לרבות מורשת העת העתיקה, העת
החדשה ותקופת הציונות בנפת גולן בהיקף של14
.מלש"ח
ב.
פיתוח מכלול בתי הכנסת העתיקים בגולן בהיקף של10
.מלש"ח
ג.
פיתוח תשתיות ותכני מורשת בתחום המוזיאונים בקצרין
בהיקף של 8
.מלש"ח
הקצאת התקציב וקידום תחומי המורשת, כאמור, ייעשו בכפוף
לאישורם על ידי ועדת ההיגוי הבי
ן-
משרדית המלווה את פעילות
אגף מורשת; בהתאם לתנאים ולאמות המידה שאושרו על
י יד;ה בכפוף לנ
ו הלי העבודה של אגף מורשת ובכפוף להוראות כל
.דין
30
. עוגן מסחרי מושך קהל -
להנחות את רשות מקרקעי ישראל לקדם
בפני מוסדות התכנון המוסמכים תכנית בינוי עבור מגרש210
לפי
/תכנית ג20013
,בקצרין, אשר מיועד לשמש עוגן מסחרי מושך קהל
ולאחר מכן לשווקו במכרז פומבי וזאת
ב תוך עשרה חודשים מיום
.החלטת הממשלה
31
. חידוש המע"ר בקצרין – להנחות את המשרד לפיתוח הפריפר
יה ,
הנגב והגליל להקצות
מתקציבו 4
מלש"ח בהרשאה להתחייב
לשנים2024-2022
, לשיפוץ ושדרוג התשתיות הציבוריות בלבד
.)"במע"ר בקצרין ("מרכז איתן
32
. פיתוח פרויקטים תיירותיים בשמורות טבע וגנים לאומיים -
הממשלה רושמת לפניה את הודעת הרשות לשמירת הטבע והגנים
הלאומיים לפיה
הרשות תפעל לתכנון פרויקטים לתיירות נכנסת
בשמורות טבע וגנים לאומיים בנפת הגולן, ובכלל זה-
גן לאומי
חמת גדר המרחצאות הרומיים, גן לאומי סוסיתא, שמורת טבע
.גמלא ושמורת הטבע בניאס
מזכירות הממשלה
16
/
16
מו"פ וחדשנות
33
. מאיץ עסקי -
להנחות את הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים
במשרד הכלכלה
והתעשייה לפעול לעידוד, לקידום ולפיתוח
עסקים קטנים ובינוניים ביישובי
המועצה האזורית
,גולן ובקצרין
בין היתר עבור עסקים בתחום התיירות-החקלאית
והכפרית
ולרבות באמצעות הפעלת מאיץ עסקי. לצורך כך יוקצו3.5
מלש"ח
בפריסה שווה על פני השנים2025-2022
, מהם1.75
מלש"ח
מתקציב משרד הכלכלה והתעשייה ו-
1.75
מלש"ח כתקציב שיועבר
.ממשרד האוצר למשרד הכלכלה והתעשייה
34
. "קולות קוראים"
אנרגיה -
להנחות את משרד האנרגיה לתת
עדיפות בקולות קוראים למו"
פ, למוסדות מחקר הממוקמים בנפת
גולן ו/או של מחקרים
המתבצעים
בנפת גולן בשנים2023-2022
.
35
. עמדות טעינה רכב חשמלי –
להנחות את משרד האנרגיה להקצות
בשנת2022
, מתוך התקציב של סעיף7 להחלטת ממשלה
'מס
541
מיום24
באוקטובר2021
(להלן: "החלטה541
,)"
0.5
מלש"
ח עבור
פריסת עמדות טעינה לרכב חשמלי בנפת הגולן. הקצאת הכסף
ית עשה בדרך של מכרז בין הגורמים השונים היכולים לספק
שירותי טעינה לציבור בעלי הרכב החשמלי בנפת הגולן, בהתאם
לכל דין.
36
. מדע וטכנולוגיה -
להנחות את משרד החדשנות, המדע
והטכנולוגיה לתמוך במחקר יישומי בגולן בהיקף של7
,מלש"ח
בפריסה שווה על פני השנים2025-2022
, מתוכם6 מלש"ח
לטובת
חיזוק מו"פ יישומי, והיתרה בסך1
מלש"ח לטובת קידום חינוך
מדעי בקהילה, טכנולוגיה וחדשנות
במועצה האזורית
גולן
ובקצרין, בכפוף לתכנית עבודה שתגובש
ב תוך90
,יום. לצורך כך
יקצה משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה מתקציבו6
מלש"ח
בשנים2025-2022, ומשרד האוצר יעב יר למשרד החדשנות, המדע
והטכנולוגיה תקציב ייעודי בסך1
מלש"ח בפריסה שווה על פני
השנים2025-2022
.
37
. מעבדה חיה לחקלאות –
על מנת לקדם את נפת הגולן כאזור מוביל
בחקלאות מתקדמת ובהתאם לתכנית האסטרטגית של משרד
החקלאות ופיתוח
הכפר (להלן: "משרד החקלאות") בנושא קידום
חקלאות מבוססת מידע ובינה מלאכותית, לרשום את הודעות
:משרד החקלאות והרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית (להלן
"רשות החדשנות") כי יפעלו לצורך קידום בסיס נתונים חקלאיים
מזכירות הממשלה
17
/
17
מתקדם לשימושי בינה מלאכותית על בסיס השטחים החקלאיים
והפעילויות החקלאיות בנפת הגולן (להלן: "מעב דה חיה לחקלאות
הגולן"), וכן סיוע בעידוד הפעלת ארגזי-
חול רגולטוריים לניסויים
בתחום החקלאות בעלי חדשנות טכנולוגית. לצורך כך, יקצה משרד
החקלאות מתקציבו3
מלש"ח בשנים2025-2022
, ומשרד האוצר
יעביר למשרד החקלאות תקציב ייעודי בסך1
מלש"ח בשנים
2025-2022
. התקציב יוקצה בהתאם לאבני הדרך שיגובשו
ל
פרו.יקט האמור
38
.
)קידום יזמות והרצה (פיילוטים –
לרשום את הודעת רשות
,החדשנות כי תפעל בנפת הגולן מול קהילות היזמים, גופי המו"פ
מכוני המחקר, התשתיות להרצת פיילוטים
וניסויים, על מנת
לעודד הקמת חברות הזנק ופעילות מחקר, פיתוח והדגמה באזור
על בסיס זיהוי חוזקות מקומיות, וכן על מנת להגדיל את הנגישות
של חוקרים ויזמים למסלולי ההטבות המופעלים על-
ידי רשות
החדשנות. פעילות רשות החדשנות כאמור בסעיף זה ובסעיף37
לעיל, תבוצע בהתאם
להוראות החוק לעידוד מחקר, פיתוח
וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, תשמ"ד-
1984
, סמכויותיה
.והאמצעים העומדים לרשותה
39
. מיזמי חקלאות מתקדמת ואגריטק –
להנחות את משרד החקלאות
ופיתוח הכפר להקצות7
מלש"ח בשנים2022
–
2024
, לפרסום קול
קורא שנתי או רב שנתי למיזמים העוסקים בפ יתוח חקלאות
,עתירת ידע בנפת גולן
ולגבש תכניות הדרכה
במטרה לתרום
להרחבת שרשרת הערך החקלאית של האזור, לקדם פיתוח
חקלאות מבוססת ידע וטכנולוגיה ולהוביל חדשנות חקלאית בעלת
ערך מוסף כלכלי אזורי. הקצאת התקציב תהיה בהתאם לקול
קורא השנתי או הרב שנתי שיפורסם. לצורך כך, יקצה משרד
החקלאות מתקציבו5
מלש"ח בהרשאה להתחייב לשנים
2024-2022
, ומשרד האוצר יעביר למשרד החקלאות ופיתוח הכפר
תקציב ייעודי בסך2
מלש"ח בהרשאה להתחייב לשנים
2024-2022
.
40
. הרחבת קלסטר הפודטק – לשם חיזוק תחום האגריטק בנפת גולן,
להנחות א ת משרד הכלכלה והתעשייה לגבש מנגנון
ב תוך180
,יום
לטובת הרחבת הפעילות הכלכלית בתחום הפודטק שקודמה
בהחלטת
ה 'ממשלה מס3740
מיום15.04.2018
, בתיאום עם אגף
תקציבים במשרד האוצר. משרד הכלכלה
והתעשייה
יהיה רשאי
מזכירות הממשלה
18
/
18
להסיט את תקציב משרד האוצר בסעיף46
(עידוד היצוא) עבור
.מימוש סעיף זה
41
. קידום תחבורה חכמה -
להנחות את משרד התחבורה לקדם את
התחבורה החכמה בקצרין באמצעות איתור ומיפוי המרחב ה דורש
פתרון טכנולוגי
בשנת2022
.
42
. השקעות אימפקט -
להנחות את מנכ"ל משרד ראש הממשלה
לעמוד בראש צוות בין-משרדי, שמטרתו למשוך השקעות,
לרבות
השקעות זרות עם תשואה חברתית או סביבתית מדידה, לצד
.תשואה כלכלית (להלן: "השקעת אימפקט") לנפת הגולן
בצוות יהיו חברים מנכ"לי המשרדים והגופים הבאים: במשרד
הכלכלה והתעשייה, החדשנות,
המדע והטכנולוגיה, רשות
החדשנות, משרד המשפטים, החשב הכללי והממונה על התקצ יבים
במשרד האוצר. משרדי ממשלה ואנשי מקצוע נוספים יזומנו לדיוני
.הצוות בהתאם לנושאים הרלוונטיים אליהם
המלצות הצוות יגובשו בתוך120
יום ממועד החלטה זו, תוך
:התייחסות לנושאים הבאים
א.
סקירה בין-
לאומית של כלים מרכזיים המשמשים להגדרה
ולמדידה של השקעות אימפקט ופרקטיקות מקובלות
.בעולם
ב.
זיהוי פוטנציאל למנופי צמיחה כלכלית מכלילה בת קיימא
.בנפת גולן
ג.
כתיבת תכנית עבודה עם יעדים ומדדים ברורים, לתמיכה
.במנופי צמיחה אלו
ד.
,יצירת כלי מדידה שמטרתו הערכת התשואה הכוללת
לרבות שיקולים כלכליים, חברתיים וסביבתיים, של מנופי
הצמיחה.שייקבעו
ה.
ניתוח עלות-
.תועלת של מנופי הצמיחה שיקבעו
ו.
.בחינת כלי סיוע נוספים למשיכת השקעות אימפקט
ז.
המלצה שתוב
א לאישור הממשלה על פיילוט לפרוי קט
.אימפקט בנפת גולן, לפי העניין
מזכירות הממשלה
19
/
19
43
.
הקמת פרויקט סולארי– עמק הבכא
א.
להטיל על החשב הכללי במשרד האוצר להקים ועדת מכרזים
בין-
, בראשותו
מתחדשת
אנרגיה
לפרויקטי
משרדית
בהשתתפות נציג אגף התקציבים במשרד האוצ ר, נציג משרד
האנרגיה, נציג רמ"י
ונציג רשות החשמל(
להלן–
ועדת
המכרזים הבין-משרדית). להטיל על הו
ו עדה לקדם פרויקט
אנרגיה סולארית
בשיטתPPP
, אשר יכלול אגירת אנרגיה לפי
( כל דין, במתחם עמק הבכאS1
) כהגדרתו בשינוי מספר9
בתמ"א1
(תמ"א41
), בהתאם להחלטת המועצה הארצית
לתכנון ולבנייה מיום4.5.2021
(להלן–
מתחם עמק הבכא .)
הכנת התכנית והגשתה ת
י עשה לפי כל דין ובכלל זה הוראות
חוק התכנון והבנ
י
יה, התשכ"ה-
1965
.
ב.
להטיל על שרת האנרגיה, בכפוף למנגנון הקבוע בסעיף19
לחוק משק החשמל, לדרוש מבעל רישיון לניהול המערכת
להגיש לאישורה,
בהתייעצות עם רשות החשמל ובהסכמת שר
האוצ
ר, תוכנית פיתוח אשר תביא בחשבון
גם את הפוליגונים
לאנרגיה מתחדשת שקבועים בתיקון9 לתמ"א 1
(תמ"א41
,)
.לרבות מתחם עמק הבכא
ג.
התכנית למתחם עמק הבכא תוגש בשים לב להנחיות הקבועות
בתיקון9
לתמ"א1
(תמ"א41
) כפי שאושרה ע"י המועצה
הארצית
לתכנון ולבנייה , ותקודם במסגרת הוועדה לתשתיות
.לאומיות
ד.
על מנת לקדם מיזמים כלכליים שונים במתחם עמק הבכא
ובאזורים נו ,ספים, להנחות את משרד הביטחון, משרד האוצר
משרד ראש הממשלה ומשרד המשפטים להגיש את מסקנות
התיאום הבין-
משרדי בדבר דרכים אפשריות לשיפור והאצת
הליכי פינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים, כאמור בסעיף6
להחלטת
ה
ממשלה
'מס
208
מיום1
באוגוסט2021
, עד לא
יאוחר מיום31.03.2022
.
ה.
על מנת להאיץ את המכרז האמור בסעיף א' ולהגביר את מידת
הוודאות עבור המציעים, להנחות את הרשות לפינוי מוקשים
ונפלים (רלפ"מ) לספק לו
ו
עדת המכרזים הבין-
משרדית את
המידע שברשות משרד הביטחון הנוגע למצב שדות המוקשים
.המצויים במתחם עמק הבכא
מזכירות הממשלה
20
/
20
ו.
להנחות את משרד ,האנרגיה, משרד האוצר, משרד הביטחון
המשרד להגנת הסביבה, רשות מקרקעי ישראל, משרד
החקלאות ופיתוח הכפר, רשות הטבע והגנים, ר שות החשמל
וכלל משרדי הממשלה הרל
וו נטיים לעניין, לפעול בהתאם
לסמכותם לפי דין לביצוע הפעולות הנדרשות בתחומי
אחריותם הנדרשות לטובת קידום פרסו .ם המכרז
44
.
קידום ייצור אנרגיה מתחדשת בדו שימוש עם המשך שימוש
חקלאי
א.
להטיל על הוועדה המשותפת למשרדי האנרגיה ומשרד
החקלאות ופיתוח הכפר שהוקמה לצורך שיפוט ההצעות
שהוגשו במסגרת ה"פנייה להגשת תכניות מקדימות
לדו-
שימוש באנרגיות מתחדשות בשטחים חקלאיים" מתאריך
21.4.2021, להעביר לו
ו עדת העורכים של תמ"א10
את כלל
ההצעות שייבחרו על יד
י ה, לרבות ההצעות שייבחרו בשטחי
נפת הגולן. זאת על מנת שההצעות תובאנה בחשבון במסגרת
הכנת תמ"א10
/
/ד15
ש עליה הורתה המועצה הארצית לתכנון
לו בנייה בהחלטתה מיום2.11.2021. למען
הסר ספק, אין
באמור כדי לפגוע בחובה לעמוד בתנאים לקבלת תעריף
ובמכסה שנקבעו בהחלטת רשות החשמל בנושא קביעת
אסדרה ל
י
יצור חשמל בטכנולוגיה פוטו-
וולטאית במתקני
חלוץ אגרו-
:וולטאיים (מספר החלטה62003
.)
ב. לרשום את הודעת רשות מקרקעי ישראל,
כי תערוך עסקות
לבקשות שיוגש ו לרשות עבור כלל ההצעות שייבחרו על ידי
וה ועדה המשותפת כאמור בסעיף א' לעיל לרבות ההצעות
שנבחרו בשטחי נפת הגולן, בתנאים הקבועים למתקן חלוץ
אגרו וולטאי על פי החלטת ועדת המשנה מיום3.6.21
,
בתשלום מחיר אחיד, בהתאם לאסדרה הרלוונטית של רשות
.החשמל
45
. פרויקטי ייזום ל
דו שימוש בחקלאות (אגרו-וולטאי) בנפת הגולן
א.
לרשום את הודעת רשות מקרקעי ישראל,
כי בכוונתה לפרסם
מכרזים לייזום מתקנים אגרו וולטאיים בנפת הגולן (להלן
"מכרזי ייזום"), בשטחים בנפת הגולן
שהוסכם עליהם בדיוני
הצוות הבין-
משרדי בהשתתפות משרד האנרגיה, רשות
מקרקעי ישראל, מינהל התכנון, משרד החקלאות ופיתוח
,הכפר, משרד ראש הממשלה, משרד האוצר ורשות החשמל
מזכירות הממשלה
21
/
21
בשטח כולל של כ-
1900
דונם. תכנון המרכיב החקלאי
בפרויקטים ייערך בתיאום עם משרד החקלאות ופיתוח
.הכפר
ב.
במסגרת מתווה המכרז יתחרו היזמ ים על המחיר לתשלום
עבור קבלת ההרשאה לתכנן מיזם אגרו וולטאי, ועבור
אופציה לקבלת חוזה חכירה ככל שיאושר התכנון, בכפוף
מחיר
תשלום
לרבות
שייקבעו,
בתנאים
לעמידה
אחיד יש יקבע במסמכי המכרז בהתאם להחלטות רמ"י
,התקפות לעת פרסום המכרז ויתואם עם אגף התקציבים
וזאת בנוסף
.למחיר ההצעה
ג.
לרשום את הודעת יו"ר רשות החשמל, כי בכפוף להחלטות
מליאת רשות החשמל ועל פי כל דין, מתקנים א שר יוקמו
במסגרת מכרזי ייזום אלו
יוכלו להשתלב באסדרות ובהליכים
תחרותיים רלוונטיים אשר יהיו בתוקף בעת הבשלת
.המתקנים לכדי הקמה
קידום תעסוקה ופיתוח תעשייה
ומסחר
46
. עידוד היצוא -
להנחות את מינהל סחר חוץ במשרד הכלכלה
והתעשייה לפעול לטובת מתן כלי סיוע לעידוד השיווק לחו"ל
לתאגידים.מנפת גולן
לצורך יישום סעיף זה יקצה משרד הכלכלה
ו
התעשייה מתקציבו הקיים לעידוד הי צוא10
מיליון ש"ח בפריסה
שווה על פני השנים2025-2022
. בהיעדר ניצול תקציבי, יוקצה
,התקציב האמור ליתר הבקשות שהתקבלו באותה השנה. בנוסף
משרד האוצר יעביר למשרד הכלכלה והתעשייה1
מלש"ח בשנים
2023-2022
לטובת עידוד היצוא כאמור, ואולם משרד הכלכלה
והתעשייה יהיה רשאי להסיט את תקציב משרד האוצר בסעיף זה
עבור מימוש סעיף
40
(
)פודטק
.להחלטה זו
47
. הקמה או העתקת מפעלים –
בשל הנסיבות הייחודיות
המתקיימות בנפת הגולן לאור רצון הממשלה להכפיל את
מספר
התושבים כאמור בהחלטה זו והצורך למצוא להם מקומות
תעסוקה, לצד הקושי של התעשייה בנפת הגולן לעמוד בתנאי החוק
לעידוד השקעות הון, התשי"ט-
1959
(להלן -
החוק לעידוד השקעות
הון), להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה לפנות בקול קורא
לציבור וזאת במטרה לבחון את הה
י תכנות להקמה לרבות הרחבת
פעילות על ידי הקמת מפעל חדש מאזור שאינו אזור עדיפו ת
לאומית לנפת הגולן או העתקה מא זור שאינו אזור עדיפות
מזכירות הממשלה
22
/
22
לאומית, מפעל/ים מש מעותיים שאינו/ם עומד בתנאי החוק לעידוד
השקעות הון שיעסיק מספר משמעותי של עובדים בפריון גבוה כך
שיתמוך בכוונת הממשלה להכפיל את מספר התושבים כאמור
בהחלטה זו. ככל שימצא משרד הכלכלה והתעשייה, לאחר תיאום
עם אגף התקציבים במשרד האוצר, כי ישנן חברות העומדות
בתנאים כאמור וכי קיימת ה
י תכנות, יקצה משרד הכלכלה
והתעשייה מתקציבו, בהסכמה עם אגף התקציבים,
11
מלש"ח
בהרשאה להתחייב בשנים2025-2022
.
48
. תעשייה משלבת חקלאות בגולן -
בהתאם לסיכום בין משרד ראש
הממשלה, רמ"י, משרד הכלכלה והתעשייה ומשרד החקלאות
:ופיתוח הכפר
א.
לרשום את הודעת רשות מקרקעי ישראל לפיה בכוונתה
לשווק את שבעת המגרשים צמודי הדופן בייעוד תעשייה
וחקלאות בתכנית מספר219-0431502
, אשר כל מגרש
.ישווק כיחידה תכנונית אחת
ב.
משרד הכלכלה והתעשייה ייתן המלצות במגרשים אלו
למפעלים שתחום עיסוקם תעשייה או מלאכה לפי תקנה25
(5)(ב) לתקנות חובת המכרזים, תשנ"ג-
1993
, ובהתאם
להוראות ונ
ו הלי המשרד לעניין מתן המלצות כאמור, ובלבד
.שהמפעל יוקם בשטח שמיועד לתעשייה במגרש
ג.
להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה לגבש בשיתוף עם
משרד החקלאות אמות מידה נוספות לבקשות שיוגשו
בהתאם לסעיף ב' לעיל, בשי ם לב לשימושים, התכליות
והמיזמים הפוטנציאל
י ים בעלי התרומה לאזור, בכפוף
להוראות התכנית. בדיונים בבקשות אלו ישתתף נציג משרד
.החקלאות
ד.
להנחות את ועדת הפיתוח במינהל אזורי תעשייה במשרד
הכלכלה והתעשייה להכיר באזור התעש
י
יה כ"אזור תעשי
י ה
מיוחד" בהתאם לנוהל פיתוח אזו .רי תעשייה של היחידה
זאת לאור ייחודיות המגרשים המשלבים תעשייה וחקלאות
אשר נותנים מענה לביקוש שלא ניתן לממש באזורי
.התעשייה הקיימים בנפת גולן ובארץ בכלל
ה.
לצורך פיתוח אזורי תעשייה בגולן, משרד הכלכלה
והתעשייה יקצה מתקציבו12
מלש"ח בהרשאה להתחייב
מזכירות הממשלה
23
/
23
בשנים2023-2022
, ומשרד האוצר יעביר למשרד הכלכלה
והתעשייה10
מלש"ח בהרשאה להתחייב לשנים
2023-2022
.
49
. להנחות צוות בין-
,משרדי בהשתתפות משרד הכלכלה והתעשייה
משרד החקלאות ופיתוח הכפר, מ
י נהל התכנון במשרד הפנים
ורשות מקרקעי ישראל, לבחון
ב תוך180
יום, חסמים ואתגרי ם
הכרוכים בהגדרות הקיימות
בתחומי
התכנון, הרגולציה והתמיכה
בייצור מוצרים מתוצרת חקלאית בנפת הגולן. בהתאם להמלצות
הצוות יגובשו המלצות לכלים ייחודיים המותאמים לפעילות
,כלכלית המשלבת חקלאות, תעשייה, חדשנות ושירותים בנפת גולן
אשר יובאו, לפי הצורך, לאישור הממשלה.
50
. אזור תעשייה משותף מ
ועצה אזורית גולן -
לרשום את הודעת
משרד הכלכלה והתעשייה לפיה
י בצע סקר היתכנות להקמה או
הרחבה של אזור תעשייה משותף
עם
יישובי התכנית כהגדרתם
בהחלטת
ה 'ממשלה מס717
מיום28.11.2021
, בנפת הגולן בקרקע
בבעלות מדינה, וככל שת
י
מצא ה
י תכנות לפעול לקידום תכנית
מפורטת לאזור זה. לאחר סיום התכנון תינתן עדיפות בפיתוח
.לאזור תעשייה זה
51
. פיתוח תעסוקה והתיישבות -
להטיל על רשות מקרקעי ישראל
לפרסם קול קורא להגשת הצעות להקמת מיזם אשר יכלול
תעסוקה ומגורים תומכי
תעסוקה
ביישובי
מועצה אזורית
גולן
ובקצרין. במסגרת הק ול הקורא יתבקשו יזמים להגיש הצעות
לפרוגרמה להקמת מיזם כאמור אשר תוכל להוות בסיס להקצאת
.הקרקע במסגרת מכרז או בפטור ממכרז
52
. פיתוח מתחם לחקלאות מתקדמת ולמיזמים ציבוריים –
א.
להנחות את רשות מקרקעי ישראל,
בשיתוף
ה מועצה
ה מקומית קצרין ומשרד החקלאות
לערוך
פרוגרמה לחטיבת
קרקע בשטח של300
דונם בקצרין, כך שתכלול בין היתר גם
אפשרות להקמת מוקד לטיפולים וטרינריים בבעלי חיים
ומוסד אקדמי להוראת רפואה וטרינרית, ככל שייקבע שיש
בכך צורך על ידי מל"ג/ות"ת, וזאת מבלי לפגוע בסמכויות
ובעצמאות מל"ג/ות"ת בעניינים אלו, ועוד שימושי קרקע
נלווים אשר ישרתו את המתחם כולו, כולל שימושים סחירים
.נלווים
מזכירות הממשלה
24
/
24
ב.
לרשום את הודעת רשות מקרקעי ישראל,
לפיה לאחר השלמת
הפרוגרמה, תקדם רשות מקרקעי ישראל בשנים2023-2022
,
.ממקורותיה תכנון סטטוטורי לשטח
ג.
לרשום את הודעת רשות מקרקעי ישראל,
לפיה עם השלמת
הת כנון הסטטוטורי ואישור על ידי מוסדות התכנון
המוסמכים, תביא לפני ועדת הפטור בקשה להקצות את
השטח בפטור ממכרז לחברה הכלכלית של קצרין או למועצה
מקומית קצרין, בהתאם לתקנות חוק חובת המכרזים, אשר
.תקדם את התכנון המפורט לשטח
ד.
לאחר הקצאת השטח כאמור יקצ
ה משרד החקלאות
ופיתוח
הכפר4
מלש"ח בהרשאה להתחייב לשנים2025-2022
. לצורך
כך, יקצה משרד החקלאות ופיתוח הכפר מתקציבו2
מלש"ח
בהרשאה להתחייב לשנים2025-2022
, ומשרד האוצר יעביר
למשרד החקלאות ופיתוח הכפר תקציב ייעודי בסך2
מלש"ח
בהרשאה להתחייב לשנים2025-2022
.
ה.
בהתאם לפרוגרמה
ובכפוף לתכנית מאושרת, להנחות את
משרד החקלאות ופיתוח הכפר לקדם את פיתוח הפארק
החקלאי ואת תשתית מוקד לטיפולים וטרינר
י ים בבעלי
חיים
, מתקציב הפיתוח שהוגדר בסעיף ד'
.לעיל
53
. מכללה טכנולוגית לנוער חרדי נושר –
להנחות את משרד החינוך
להרחיב את התכנית הפועלת
כיום
ביישובים הכלולים בהחלטה זו
לתלמידים שנשרו ממסגרות חינוך פנימייתי חרדי באמצעות בינוי
כיתות לימוד נוספות. לצורך כך משרד החינוך יעביר20
מלש"ח
בשנים2025-2022
ומשרד הפנים יעביר למשרד החינוך5
מלש"ח
בשנים2025-2022
.
54
. מתחמי עבודה משותפים - לצורך עידוד תעסוקה בנ ,פת הגולן
המשרד לפיתוח ,הפריפריה הנגב
ו הגליל יקצה עד5
מלש"ח בשנים
2025-2022
לטובת הקמת מתחמי עבודה משותפים במועצה
האזורית גולן על מנת להרחיב את אפשרויות התעסוקה בשטח
המועצה. הקצאת התקציב מותנית בהקצאת תקציב תואם
(מצ'ינג) על ידי המועצה האזורית. הקצאת התקצי ב מותנית
באישור תוכנית העבודה על ידי המשרד .
ככל שהתוכנית תעמוד
,במדדי ההצלחה שיוגדרו, לרבות שיעורי התפוסה והביקושים
ידונו המשרד לפיתוח ,הפריפריה הנגב והגליל ומשרד האוצר
מזכירות הממשלה
25
/
25
בתוכנית המשך של עד5
מלש"ח נוספים שיוקצו על ידי המשרד
לפיתוח ,הפריפריה.הנגב והגליל
מנועי צמיחה לרשות המקומית
55
.
לשכה אזורית– רשות האוכלוסין וההגירה בקצרין –
לרשום את
הודעת שרת הפנים לפיה לשכת האוכלוסין בקצרין תפעל כלשכ
ה
אזורית מתוך קריית הממשלה שתוקם בקצרין ללא כל השתתפות
של המועצה המקומית קצרין. עם גידול היקף פעילות הלשכה,
יותאם כ
ו ח האדם
בלשכה לצ
ו רכי תושבי נפת הגולן וקצרין כפי
.שיהיו
56
. פינוי מערומי בזלת –
רשות מקרקעי ישראל תקבע מתווה
ש
באמצעותו תפ
על לפינוי מערומי בזלת במועצה הא .זורית גולן
רמ"י תפעל להתקשרות עם המועצה האזורית לביצוע הפעולות
בכפוף לתשלום מלא תוך תשלום תמלוג
בהתאם
להחלטות
.המועצה ובכפוף לכל דין
שיפור איכות החיים בגולן
חינוך למצו
ינות
57
. יוזמות חינוכיות –
להנחות את משרד החינוך לעודד פעילויות
ויוזמות פדגוגיות-
חינוכיות במוסדות החינוך בקצרין וביישובי
מ
ועצה אזורית
גולן בהיקף של10
מלש"ח, בשנים2025-2022
,
לרבות יוזמות חדשניו ת בתחומי טכנולוגיית
עילית.
לצורך כך יקצה
משרד החינוך מתקציבו1
מלש"ח בשנים2025-2022
, ומשרד
האוצר יעביר למשרד החינוך תקציב ייעודי בסך4
מלש"ח בשנים
2025-2022
, עבור היוזמות הטכנולוגיות. בנוסף יקצה משרד
החינוך מתקציבו סך של5 מלש"ח
עבור יוזמות שאינן טכנולוגיות
בפריסה שווה על פני השנים2025-2022
. חלוקת התקציב תיעשה
בהתאם לקריטריונים שוויוניים שיגובשו ע"י הגורמים המוסמכים
.במשרד החינוך
58
. חינוך בלתי פורמלי –
להנחות את משרד החינוך להקצות7
מלש"ח
בפריסה שווה על פי השנים2025-2022, לטובת ה פעלת תכניות
ומיזמים חינוכיים בקצרין ובמ ועצה אזורית גולן. הרשויות
המקומיות לא תחויבנה לשאת בהשתתפות
כספית
במסגרת
פעילויות אלו.
לצורך כך יקצה משרד החינוך מתקציבו3
מלש"ח
בפריסה שווה על פני השנים2025-2022
, ומשרד האוצר יעביר
מזכירות הממשלה
26
/
26
למשרד החינוך תקציב ייעודי בסך4 מל ש"ח בפריסה שווה על פני
השנים2025-2022
.
59
. גיוס והכשרות מורים –
להנחות את משרד חינוך להקצות5
מלש"ח בשנים2025-2022
, לעידוד וקליטה של סטודנטים לחינוך
והוראה ופיתוח
מקצועי
של עובדי הוראה שיתגוררו ויעבדו בקצרין
ובמ
ועצה אזורית גולן במהלך לימודיהם. הקצאת התקציב ת תבצע
בהתאם לתכנית עבודה שיגבש משרד החינוך בתוך90
.יום
,ואולם
ככל שבכוונת משרד החינוך יהיה להקצות את התקציב, כולו או
,חלקו, לטובת שכר או הטבות כספיות אחרות הקשורות בעבודה
הדבר י
י עשה בהסכמת הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד
האוצר. לצורך כך יקצה משרד החינוך מתקציבו1
מלש"ח בשנים
2025-2022
, ומשרד האוצר יעביר למשרד החינוך תקציב ייעודי
בסך4
מלש"ח בשנים2025-2022
.
60
. השלמת בינוי אולפנה -
בהמשך לסעיף8
בהחלטת
ה 'ממשלה מס
1739
מיום22
ביוני2014
, להנחות את משרד החינוך להקצות4
מלש"ח בשנים2025-2022, בהתאם לנ
ו הלי הפיתוח של משרד
החינוך, להשלמת תקצוב בינוי האולפנה המשותפת למ ועצה
אזורית
גולן ולקצרין. לצורך כך, יעביר משרד האוצר למשרד
החינוך תקציב תוספתי ייעודי בסך4
מלש"ח לשנים2025-2022
.
61
. פרו
יקט אודם של משרד הביטחון –
לרשום את הודעת משרד
הביטחון
לפיה
יפעיל החל משנת2022
, את תכנית "אודם" בקצרין
שתכליתה פיתוח מנהיגות טכנולוגית ביטחונית, בדגש על נערות
.ועל נוער מהפריפריה
62
. סל תרבות -
להנחות את משרד התרבות והספורט להקצות
מתקציבו1.6
מלש"ח בשנים2025-2022
, במסגרת מבחני תמיכה
בסל תרבות עירוני, וזאת נוסף על התקצוב
ש
לו זכאות הרשו יות
במסגרת עמידת
ן בתבחינים שפורסמו או יפורסמו לשנים
2025-2022
. הקצאת התקציב בין רשויות
ההחלטה
תבוצע בהתאם
לנוסחאת הקצאת התקציב
הנהוגה במשרד התרבות והספורט. כן
יבחן המשרד מתן העדפה בסיוע, להקמה ולשדרוג מתקני ספורט
לקצרין
ולמועצה אזורית
גולן, במסגרת תכנית המתקנים
.הלאומית
שימור ופיתוח בר קיימא של המרחב הציבורי
מזכירות הממשלה
27
/
27
63
. כלכלה מעגלית -
להנחות את המשרד להגנת הסביבה לפנות
להנהלת
ה
קרן לשמירת הניק,יון (להלן: הקרן) בבקשה כי תבחן,
בכפוף לחוק שמירת הניקיון, תשמ"ד-
1984
,והתקנות שעל פיו
להקצות סכום של
עד0.4
מלש"ח עבור הכנת תכנית כלכלה
מעגלית אזורית לנפת הגולן, בהלימה עם
התוכנית האסטרטגית
לכלכלה מעגלית של המשרד להגנת הסביבה ובנוגע לכלל זרמי
הפסולת (לרבות פסולת עירונית ופסולת בניין ולמעט פסולת
חקלאית), וסכום של עד10
מלש"ח עבור יישומה של
.התוכנית הקצאת ה סכומים האמורה תהיה לאחד ו/או יותר מאלו
–
מועצה אזורית גולן, מועצה מקומית קצרין
ו/או אשכול גליל
מזרחי, הכ
ו
ל בהתאם להחלטת הקרן לשמירת הניקיון
ובתנאים
שי
יקבעו על יד
י ה, ובתנאי שבכלל הנושאים תינתן התייחסות/מענה
לאזור נפת הגולן כולו ולכלל היישובים נשוא החלטה.זו
64
. תכנית היערכות לשינוי אקלים –
בשל רגישות המרחב הגולני
לשינויי אקלים והצורך להיערך לקראתם, להנחות את המשרד
להגנת הסביבה להכין תכנית פעולה להיערכות לשינוי אקלים בנפת
הגולן. התוכנית תהיה מבוססת על תכנית היישום הלאומית
להתמודדות עם משבר האקלים ועל תרחישי אקלים מעודכנים
לאזור. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד להגנת
הסביבה
תקציב י
י עודי בסך0.5
מלש"ח בשנת2022
. הקצאת הסכומים
האמורה תהיה לאחד ו/או יותר מאלו–
,מועצה אזורית גולן
מועצה מקומית קצרין ו/או אשכול גליל מזרחי, הכ
ו ל בהתאם
להחלטת המשרד ובתנאים שי
י
קבעו על יד
י ו, ובתנאי שבכלל
הנושאים תינתן התייחסות/מענה לאזור נפת
הגולן כולו ולכלל
.היישובים נשוא החלטה זו
65
. מניעת זיהום מקורות מים –
להנחות את המשרד להגנת הסביבה
לבצע מחקרים למניעת זיהום מקורות מים בנפת הגולן, בדגש על
בחינת כושר
הנשיאה של אגני הנחלים לבקר ומזהמים אורגנ
י ים
נוספים. לצורך כך יקצה המשרד להגנת הסביבה מתקציבו
עד1
מלש"ח בשנת2022
.
66
. מניעת מחלות -
להנחות את המשרד להגנת הסביבה לבצע מחקרים
,למציאת פתרונות למניעת התפשטות מחלות והערכת יעילותם
בנפת הגולן, בנוגע למחלות הבאות: עכברת, מחלות מעיים
זיהומיות, מחלות זואונוטיות, לרבות לישמניה ולבצע סקר
וקטורים וחיות מאגר למ
חלות זואונוטיות. לצורך ביצוע מ חקרים
מזכירות הממשלה
28
/
28
כאמור, המשרד להגנת הסביבה
יקצה מתקציבו0.5
מלש"ח בשנת
2022
.
67
. צמצום זיהום בנחלי הגולן -
במטרה לצמצם זיהומים ומחלות
הקשורים לזרימות מים ושפיעות באגן ההיקוות של הכנרת
הנובעים בנפת גולן, אשר פוגעים בשמורות טבע ואתרי תיירות
בג ולן, לרשום את הודעת רשות הטבע
והגנים
על יישום תכנית
לצמצום זיהומים באגני הניקוז בנפת גולן בהיקף של25
מלש"ח
בשנים2025-2022
. לצורך כך, הממשלה מנחה את יו"ר הקרן
לשטחים פתוחים להביא בפני הנהלת הקרן החלטה לתקצוב
התכנית כאמור בסך של15
מלש"ח בשנים2025-2022
, בכפוף
להעמדת תקציב משלים מצד רשות הטבע והגנים בסך10
מלש"ח
בשנים2025-2022
.
68
. שבילי אופניים - להנחות את משרד התחבורה להק צות עד2
מלש"ח בשנת2022
,לצורך השלמת רשת שבילי האופניים בקצרין
על פי הסדר השתתפות הרשויות המקומיות (מאצ'ינג) ובהתאם
י לת
עדוף, כללי ונוהל.י משרד התחבורה
69
. קידום שמורות טבע וגנים לאומיים בגולן –
א.
אזור רמת הגולן מאופין
בשטחים גדולים ערכיים ורציפים
שמהווים בית גידול למגוון רחב של בעלי חיים וצמחים, נחלים
שופעים ומעיינות צלולים. משאבי הטבע הם האבן השואבת
של התיירות באזור ומהווים תנאי הכרחי לקיום חקלאות
מתפקדת שנדרשת למים, קרקע בריאה ומערכות טבעיות
.משגשגות
ב.
לרשום את הודעתה של רשות הטבע והגנים על כוונתה לקדם
בנפת גולן הרחבה של שמורות טבע וגנים לאומיים לרבות
במישורי הבזלת ואזורי הבתה העשבונית. לעניין אתר גלגל
רפאים, תיבחן אפשרות לפיתוח ותפעול אתר הגלגל בת
י אום
ובשיתוף עם המועצה האזורית גולן. למען הסר ספק, לא
יי
כללו בשמורות הטב
ע שטחים המיועדים לי
י שובים החדשים
ובה
ת חשב במטרות החלטה זו. האמור בהינתן מעורבות
.מועצה אזורית גולן בהתאם לכל דין
70
. מניעת הרעלת בעלי חיים -
להנחות את המשרד להגנת הסביבה
להכין תכנית
לאומית למניעת הרעלת בעל החיים בנפת
,הגולן
,בשיתוף עם משרד החקלאות ופיתוח הכפר רשות שמורות הטבע
מזכירות הממשלה
29
/
29
והגנים הלאומיים והרשויות המקומיות הרלוונטיות, שתכלול , בין
:היתר
1.
בחינת סיבות להרעלת בעלי החיים בר מת הגולן ודרכים
למניעתה וצמצומה.
2.
שיפור מנגנוני אכיפה ופיקוח ל מניעת הרעלת בעלי חיים בנפת
גולן.
3.
אישוש אוכלוסיית הנשרים ודורסים אחרים בנפת גולן.
לצורך הכנת התוכנית ויישומה יקצה המשרד הגנת הסביבה
מתקציבו1.5
מלש"ח בשנים2025-2022
, ומשרד האוצר יעביר
למשרד להגנת הסביבה תקציב ייעודי נוסף בסך של1.5
מלש"ח
בשנים2025-2022
.
שיפור ופיתוח תשתיות חיים
71
. מוכנות הרשויות לחירום -
משרד הפנים יקצה עד6
מלש"ח
מתקציבו
בשנים2025-2022
, לטובת קידום ופיתוח מוכנות
הרשויות המקומיות לחירום בהתאם לתכנית עבודה שתגובש
ב תוך
60
יום מאישור ההחלטה על פי תבחינים מקצועיים שי
י קבעו על
ידי המשרד, כגון השלמת והשמשת מקלטים ציבוריים, הקמת
תשתית אינטרנט לשמירת הקשר עם התושבים בחירום
הנמצאים
במקלטים ומערכת לפתיחה מרחוק של המקלטים. התקציב
כאמור הינו בנוסף ומבלי לפגוע בכל מענק או הקצאה
ש להן תהיינה
זכאיות
מועצה אזורית
.גולן וקצרין
72
. הרחבת תכניות הרשות הלאומית לביטחון קהילתי -
להנחות את
המשרד לביטחון הפנים, באמצעות הרשות הלאומית
לביטחון
קהי לתי, לפעול להרחבת תכניות הרשות הלאומית לביטחון
קהילתי ברשויות המקומיות הרלוונטיות, ובכלל זה הרחבת
המערכים הטכנולוגיים למניעת אלימות בתחומן, בהתאם לתכנית
שתגובש במשרד בנושא
ב תוך90
יום.
לצורך כך יקצה המשרד
לביטחון הפנים, באמצעות הרשות הלאומית לביטחון קהילתי , סך
של4.32
מלש"ח בשנים2025-2022
. יובהר כי סכום זה יכלול הן
את התקציב השנתי המוקצה ליישום תכניות הרשות ברשויות
המקומיות הרלוונטיות, אשר ביחס אליו נדרשות הרשות
המקומיות הרלוונטיות להקצות השתתפות עצמית בהתאם לכללי
מזכירות הממשלה
30
/
30
התכניות, והן תוספת ייעודית אשר תוקצה ללא ה שתתפות עצמית
.מצד הרשויות המקומיות הרלוונטיות
73
. בריאות –
א.
להנחות את משרד הבריאות לתמוך בקופות החולים בסך1.65
מלש"ח בשנים2023-2022
, לצורך הקמת שדות קליניים
להכשרת סטודנטים בנפת הגולן, כתשתית שמאפשרת הגדלת
.מספר הסטודנטים והרופאים בנפת גולן
לצורך כך יקצה
משרד הבריאות מתקציבו1
מלש"ח בהרשאה להתחייב לשנים
2023-2022
, ומשרד האוצר יעביר למשרד הבריאות תקציב
ייעודי בסך0.65
מלש"ח בשנים2023-2022
.
ב.
לצורך הוספת שירותים ושעות פעילות במוקד רפואה דחופה
הפועל בקצרין, שיספק מגוון שירותים רחב מעבר לשעות
הפעילות השגרתיות של קופות החולים, להנחות את משרד
הבריאות להקצות עד3.5
מלש"ח מתקציבו (עד0.875
מלש"ח
בשנה בין השנים
2025-2022), ואת המשרד לפיתוח הפריפ ,ריה
הנגב והגליל להקצות עד3.5
מלש"ח, בהתאם למכרז שתפרסם
הרשות המקומית באישור משרד הבריאות, לשנים
2025-2022
. לצורך כך, יעביר משרד האוצר למשרד לפיתוח
הפריפריה, הנגב והגליל עד3.5
,מלש"ח כתקציב ייעודי
בפריסה שווה על פני השנים2025-2022. העמדת ה תקציב
,כאמור תהיה בכפוף לחתימת הסכמים עם קופות החולים
ובהתאם לסכומים ש
י יקבעו במכרזים שמפעיל משרד
הבריאות, ובהתאם למקובל בהפעלת מוקדי רפואה דחופה.
ג.
להנחות את משרד הבריאות לתגבר את מערך קידום הבריאות
הרשותי ברשויות המקומיות
מועצה אזורית
גולן
ו קצרין
:כדלקמן
1.
ל
תכנן ולממש תכנית פעולה רב-
שנתית מבוססת נתוני
הרשויות המקומיות והאזור לטובת קידום בריאות
ומניעת תחלואה כרונית, באמצעות הצגת נתוני
הבריאות העירוניים וגיבוש תמונת מצב-עתיד מיטבית.
2.
להקצות ממקורותיו0.1
מלש"ח בהרשאה להתחייב
לשנים2024-2022
, לטובת הוצאה לפועל של התכנית
הרשותית לקידום הבריאות, כפי שהיא גובשה עם נציגיו
.המקצועיים של משרד הבריאות
מזכירות הממשלה
31
/
31
74
. חיזוק החוסן החברתי –
א.
להנחות את המשרד לפיתוח הפריפריה,
הנגב והגליל להפעיל
תכניות לחיזוק החוסן הקהילתי בקצרין בהיקף תקציבי של3
מלש"ח בפריסה שווה על פנ י השנים2024-2022
. המשרד
לפיתוח הפריפריה,
הנגב והגליל יגבש
ב תוך60
יום תכנית
עבודה בת
י.אום עם הרשות המקומית
ב.
להנחות את משרד הרווחה והביטחון החברתי להקצות תקן
של75%
משרה לטובת עובד סוציאלי לתכנית ית"ד בקצרין
בפריסה שווה בין השנים2025-2022
.
ג.
להנחות את משרד ה רווחה והביטחון החברתי להשלים לתקן
( מלא100%
משרה) לטובת עו בד סוציאלי לתכנית ית"ד
במועצה א זורית גולן בפריסה שווה בין השנים2025-2022
.
ד.
להנחות את משרד הרווחה והביטחון הח ברתי להקצות0.2
מלש"ח בשנת2022
לטובת ציוד וריהוט למחלקה לשירותים
.חברתיים במועצה אזורית גולן
ה.
לרשום את הודעת שר הרווחה
והביטחון החברתי ש לפיה יפעל
להקמת בית לחיים
לאנשים עם מוגבלות
מעל גיל21
, וכן
הקמת שני מועדוני רווחה ביישובי
מועצה אזורית
גולן
ובקצרין
, בכפוף לבדיקה מקצועית והיבטים משפט יים של
.גורמי המקצוע במשרדו
75
. אזרחים ותיקים –
א.
להנחות את המשרד לשוויון חברתי להקצות מתקציבו0.8
מלש"ח בפריסה שווה על פני
השניים
2025-2022
לטובת קידום
היערכות להזדקנות האוכלוסייה ובכלל זה קידום ופיתוח
פעילויות לאזרחים ותיקים
במועצה אזורית גולן ובקצרין.
ב.
להנחות את משרד הרווחה והביטחון החברתי להקצות עד1
מלש"ח לצורך הפעלת מועד ון מופת לאזרחים ותיקים במועצה
אה זורית גולן בפריסה שווה בין השנים2022-2025
;
ג.
להנחות את משרד הרווחה והביטחון החברתי להקצות1
מלש"ח , בפריסה שווה על פני השנים2022-2025
, עבור הפעלת
מועדונים חברתיים (כולל רכזי מועדונים) לאזרחים ותיקים
במועצה
ה אזורית גולן בפריסה שווה בין השנים2025-2022
.
מזכירות הממשלה
32
/
32
76
. קידום קהילתי –
א.
להנחות את המשרד לשוויון חברתי להקצות מתקציבו0.75
מלש"ח בפריסה שווה על פני השנים2025-2022
, לטובת קידום
.תכנית בקצרין למעורבות חברתית של צעירים למען הקהילה
ב.
להנחות את המשרד לשוויון חברתי להקצות מתקציבו0.6
מלש"ח בפריסה שווה על פני השנים2025-2022
, לטובת קידום
תכנית במועצה האזורית גולן למעורבות חברתית של צעירים
.למען הקהילה
ג.
להנחות את משרד הר ווחה והביטחון החברתי להשלים לתקן
( מלא100%
משרה) עבור עובד סוציאלי קהילתי בקצרין
בפריסה שווה בין השנים2025-2022
.
ד.
להנחות את משרד הרווחה והביטחון החברתי להקצות סך
כולל של1.292
מלש"ח לטובת הפעלת תכניות צח"י בפריסה
שווה על פני השנים2025-2022
במועצה
הא
זורית
גולן
.ובקצרין
77
. עלייה וקליטה –
א.
משרד העלייה והקליטה יפעל לקיום יריד שנתי ייחודי בחו"ל
לעידוד ההתיישבות בנפת הגולן בשנים2022-2025
. לצורך כך
יקצה משרד העלייה והקליטה עד1.5
מלש"ח בשנים
2025-2022
, מתוך התקציב המיועד לפעילות עידוד עלייה
בחו"ל, ש יבוצעו בהתאם לתעריפים המקובלים במשרד
.לירידים מסוג זה במדינות השונות
ב.
לרשום את הודעת משרד העלייה והקליטה לפיה יישובי מ.א
גולן וקצרין יהיו פטורים מהשתתפות עצמית בתקצוב תכניות
של קליטה בקהילה הנכללות בתמיכת משרד העלייה והקליטה
לרשויות מקומיות לשנים2025-2022
.
פיתוח תשתיות אזוריות
78
. פריסת סיבים אופטיים –
הממשלה רואה בפרישת סיבים בנפת
גולן מרכיב מרכזי בהגשמת מטרות החלטה זו. לצורך כך, להנחות
את מנכ"
ל משרד
ראש הממשלה להקים צוות עם מנכ"
ל משרד
התקשורת והממונה על התקציבים, או מי מטעמם, שיקבע בתוך
30
ימים ממועד החלטה זו
,את הצעדים הנדרשים, ככל שיידרשו
מזכירות הממשלה
33
/
33
לטובת פריסת רשת תקשורת מתקדמת כהגדרתה לפי סעיף14
א
)לחוק התקשורת (בזק ושידורים, התשמ״ב-
1982
, באזורים
ש בהם
משרד התקשורת סבור כי הה
י תכנות לפריסת סיבים אופטים
בלוחות זמנים סבירים היא נמוכה, ובכלל זאת ת
י בחן האפשרות
לבצע זאת
במסגרת עבו
דות פיתוח על פי דין, ובלבד שפרי
ס ת הרשת
המתקדמת ת
י עשה בידי בעלי רישיונות מתאימים לפי חוק
.התקשורת ומבלי לפגוע בפעילות ארוכת הטווח של השוק
79
.
להנחות את משרד התחבורה להקצות עד3
מלש"ח בשנת2022
,
לצורך תכנון מפורט של מסופים או מענה חלופי לתחבורה ציבורית
.ביישובי ההחלטה
80
. להנחות
את משרד התחבורה להקצות עד10
מ לש"ח מסלי נתיבי
ישראל בשנת2022
.לצורך ביצוע צומת יהודיה
81
. כביש גולן גליל –
א.
להנחות את מש רד התחבורה לבצע בשנת2022
תכנון מוקדם
של המקטע מצומת בית המכס העליון ועד לצומת גדות, או
לחילופין עד לאזור תעשייה צח "ר. לצורך כך, יקצה משרד
האוצר למשרד התחבורה תקציב ייעודי בסך5
מלש"ח בשנת
2022
.
ב.
להנחות את משרד התחבורה לקדם בשנים2025-2022
, תכנון
מפורט וקידום זמינות למקטע מצומת בית המכס העליון ועד
לצומת גדות, או לחילופין עד לכניסה לאזור התעש
יי
ה צח"ר .
לצורך כך, יקצה משרד התחבורה40
מלש"ח בשנים
2025-2022
במסגרת תכנית החומש של נתיבי ישראל, ומשרד
האוצר יעביר למשרד התחבורה תקציב ייעודי בסך10
מלש"ח
בשנים2025-2022
.
82
. מוסד שיקומי בגולן – להנחות את מנכ"
ל משרד הבינוי ,והשיכון
בשיתוף עם משרד הבריאו
ת ו משרד הרווחה והביטחון
החברתי ,
לבצע באמצעות רשות מקרקעי ישראל בשנים2023-2022
, סקר
.היתכנות להקמת מוסד שיקומי שימוקם בנפת גולן
83
. החטיבה להתיישבות -
בהתאם להוראות סעיף8
(א) להחלטה
1998
, משרדי הממשלה יהיו רשאים להתקשר עם החטיבה
להתיישבות בהסכמים פרטניים לצורך
ייעוץ וביצוע פעולות
מזכירות הממשלה
34
/
34
המנויות בהחלטת ממשלה זו על-
ידי החטיבה בתחומי פעילותה כפי
שנקבעו בהחלטה1998, והכ
ו ל בהתאם לאמור בהחלטה1998
.
84
. ניהול ההחלטה –
א.
להנחות את משרד ראש הממשלה להקים ועדת היגוי כללית
בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה בהשתתפות כלל
המשרדים הלוקחים חלק בהחלטה, ובהתייעצות עם רשויות
ההחלטה, זאת לצורך ליווי, מעקב, הסרת חסמים ויצירת
שיתופי פעולה בין-משרדיים ובין-מגזריים.
ועדת ההיגוי
הכללית תהיה רשאית לפנות לממשלה בבקשה להסטת
תקציבים תוספתיים ייעודיים מתוך מקורות ההחלטה, לטובת
כלי סיוע שביכולתם לסייע ליישום ה החלטה באופן מיטבי
.יותר, בשים לב לקצב גידול האוכלוסייה
ב.
להנחות את משרד ראש הממשלה ומשרד הבינוי והשיכון
למנות בהסכמה פרויקטור שילווה את עבודת ועדת ההיגוי
ויסייע למשרד ראש הממשלה בריכוז עבודת הוועדה .
הפרו יקטור ידווח לוועדת ההיגוי מדי רבעון על יישום
ההחלטה, על
,חסמים ביישומה ופעולות שבוצעו להסרתם
יקיים מחקר מלווה הבוחן את השפעות התכנית על הגולן
בנושאים שונים, יזום שיתופי פעולה והליכי שיתוף ציבור
בין-
מגזריים, ויקדם בניית מאגר מידע ובסיס נתונים שיאפשרו
מיטוב השקעות הממשלה בתוכנית זו ובתוכניות המשך. לצורך
כ ך, יעביר משרד האוצר למשרד ראש הממשלה תקציב ייעודי
בסך3.1
מלש"ח בשנים2025-2022
.
ג.
המשרדים הלוקחים חלק בהחלטה זו יגישו למשרד ראש
הממשלה ברבעון הראשון בכל שנה תכנית עבודה לביצוע
סעיפיהם בהחלטה. כמו כן, ידווחו המשרדים למשרד ראש
הממשלה אחת לרבעון על התקדמות ס עיפי ההחלטה
שבאחריותם.
ד.
אין באמור בהחלטה זו כדי לגרוע מתחולת סעיפים158-154
לפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום
התוכנית הכלכלית לשנים2010-2009), התשס"ט-
2009
, ביחס
.להטבות הניתנות לפי החוק האמור בהחלטה זו
מזכירות הממשלה
35
/
35
85
.
כל
משרד
בתחום עיסוקו יפעל, בכפוף לכל דין, ובחלקים
הרלוונטיים בכפוף להנחיית היועץ1.1801
(יישום הסכמים
.)פוליטיים בעלי משמעות תקציבית
86
. בהתאם
לסעיף40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
–
א.
לצורך מימון פעולה מאזנת כהגדרתה בסעיף40
א לחוק
האמור, יקצו משרדי הממשלה מתקציביהם את הסכומים
המפורטים בהחלטה זו; משרדי הממשלה ואגף התקציבים
במשרד האוצר רשאים להסכים ביניהם על הקצאה
מתקציב
שונה מהתקציב המפורט לעיל לשם ביצוע הפעולה המאזנת
.כאמור
ב.
הסכומים הנוס פים המפורטים בהחלטה מוקצים ליישום
הסכמים קואליציוניים בשנים2025-2022
בסך כולל של50
מיליון ₪
בכל אחת מהשנים האמורות. הסכומים נכללו
במסגרת התכניות התלת שנתיות לשנים2022
עד2024
ולשנים
2023
עד2025
. טבלה תקציבית
מובאת
כנספח ב' בסיפה
.להחלטה זו
עדיפות לאומי
ת
החלטה זו מוגשת בין היתר בהתאם לפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית
(תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים2009
ו-
2010), התשס"ט-
2009
(להלן–
.החוק) בנושא עדיפות לאומית
בהחלטה זו מוצע לקבוע כי קצרין והמועצה האזורית גולן, על יישוביה, הם
יישובים בעלי עדיפות לאומית, בהתבסס בראש וראשונה על שיקולים של
תכנון פריסה האוכלוסייה (סעיף151
()(ב3
) לחוק) ומיקומו הגאוגרפי של
האזור או היישוב והמרחק שלו מריכוזי אוכלוסייה וממרכז הארץ (סעי ף
151
()(ב4
)) לחוק). שיקולים נוספים התומכים בהצעה זו אשר יש להם זיקה
בנסיבות העניין לשיקולים העיקריים לעיל, הם המצב הביטחוני באזור
( וביישוב151
()(ב1
) לחוק), וחוסנו הכלכלי והחברתי של האזור או היישוב
ורמת השירותים שבו (סעיף151
()(ב2) לחוק). חלק מסעיפי ההחלטה
.מתייחסים לנפת הגולן כולה, וזאת גם כן על בסיס השיקולים לעיל
בהחלטת ממשלה מספר3738
מיום15.04.2018
, לעניין הגדרת ישובים
ואזורים בעלי עדיפות לאומית (להלן–
החלטת העדיפות הלאומית), נכללת
,נפת גולן בנפות הפריפריה הגאוגרפית המוגדרות כאזור עדיפות לאומית
ומדורג.ת כנפה הפריפריאלית ביותר בארץ
מזכירות הממשלה
36
/
36
נפות הפריפריה הגאוגרפית בהחלטת העדיפות הלאומית דורגו בהתאם
לשקלול נתוני מדד הפריפריאליות שמפרסמת הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה בהתייחס יישובים הנכללים בנפה, באופן שיכללו במפת
העדיפות הלאומית כל הנפות והיישובים ששיעור התושבים המתגו רר בהם
במצטבר אינו עולה על25%
מכלל אוכלוסיית ישראל. ציונה של
נפת גולן
בשקלול זה הוא הנמוך ביותר ועומד על2.03
לפי ממוצע מדד הפריפריאליות
של הרשויות המקומיות הנמצאות בשטחה. יצוין כי כל היישובים בנפת
הגולן מדורגים גם הם באשכול2 של מדד הפריפריאליות, למעט ה קיבוץ
מבוא חמה, המדורג באשכול3
.
מדד הפריפריאליות נערך על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה כשקלול
של שני מרכיבים: נגישות פוטנציאלית שמבטאת את קרבת היישוב לכל
אחד מכלל היישובים, משוקלל בגודל האוכלוסייה שלהם, כאשר גודל
האוכלוסייה מעיד על עוצמת האפשרויות, הפעילו .יות והנכסים ביישוב
,מרכיב זה מהווה שני שלישים ממשקל המדד; קרבה לגבול מחוז תל אביב
שמבטאת את המבנה המונוצנטרי של מדינת ישראל, כאשר מחוז תל אביב
מהווה את המרכז הכלכלי והעסקי של המדינה. מרכיב זה מהווה שליש
ממשקל המדד.
אפיון מיקומם הגיאוגרפי של הרשויות המקומ ,יות והנפות הגיאוגרפיות
ביחס לריכוזי אוכלוסייה ומרכזי פעילות כלכלית בארץ, מאפשר השוואה
בין אזורים שונים לפי פוטנציאל הפיתוח שלהם. ההשערה היא כי אזורים
,בעלי נגישות גבוהה למרכזי פעילות כלכלית יהיו יצרניים ותחרותיים יותר
ולכן גם אטרקטיביים יותר למשקיעים ולמה גרים בהשוואה לאזורים
.מרוחקים ומבודדים
הפריפריאליות באה לידי ביטוי ישיר גם במרחק נפת גולן מהמטרופולין
הקרוב אליה, העיר חיפה, המעצים את הקושי של תושביה במציאת
פתרונות תעסוקה בכלל ותעסוקה מגוונת בפרט וכן משליך על יכולתם
.לצרוך שירותים שונים, תרבות ופנאי
ע ל פי נתוני משרד התחבורה, זמן ההגעה הממוצע בתחבורה ציבורית
( מקצרין לחיפה הוא השלישי באורכו2:26
) ביחס לזמני הנסיעה מיישובים
מעל5,000
תושבים למטרופולין הקרוב אליהם, כאשר היישובים היחידים
שמהם זמן ההגעה למטרופולין ארוך יותר הם אילת (כ- 4
שעות נסיעה
)לבאר שבע( , ומג'דל שמס2:34
.)שעות נסיעה לחיפה
כמו כן, על פי נתוני גוגל מפות, מרחק הנסיעה מקצרין לחיפה הוא הרביעי
( באורכו108
ק"מ) ביחס למרחקי הנסיעה מיישובים מעל5,000
תושבים
למטרופולין הקרוב אליהם (עולים עליו רק מרחקי הנסיעה מקרית שמונה
מזכירות הממשלה
37
/
37
( לחיפה114
ק"מ), ממג'דל( שמס לחיפה137
ק"מ), ואילת–
( באר שבע233
'ק"מ, להם אושרה החלטת עדיפות לאומית (החלטה מס3740
מיום
15.04.2018
'; מס4662
מיום04.08.2019
.); דרוזים גולן
כאמור ,
מיקומה הפיזי המרוחק של נפת גולן ונגישותה הנמוכה למרכז
הארץ ולמרכזי האוכלוסייה, משליכים במישרין על מ גוון האפשרויות
שעומדות לרשות תושבי האזור, וזאת באופן שעולה בקנה אחד עם השיקול
הקבוע בסעיף151
()(ב4
) לחוק, שעניינו מיקומו הגאוגרפי של האזור או
.היישוב
בנפת גולן, שהיא כאמור הנפה הפריפריאלית ביותר במדינת ישראל, יש37
יישובים, מהם ארבעה יישובים דרוזים (מג'דל ,שמס, עין קנייא
בוקעתא,מסעדה) אשר מקבלים מענה ייעודי המתאים למאפיינים ולמצב
החברתי-
כלכלי במסגרת החלטה רב שנתית חומש ליישובים הדרוזים
'בגולן, והיישוב ע'ג'ר אשר נכללו ביישובי התכנית בהחלטה מס550
מיום
24.10.21
בנושא התכנית הכלכלית לצמצום פערים בחברה הערבית ע ד שנת
2026
. היישוב קצרין ושלושים ואחד היישובים במועצה אזורית גולן, אשר
אוכלוסייתם מהווה כ-
50%
מאוכלוסיית נפת גולן, ואשר אינם נכללים
.בהחלטות אחרות כאמור, יקבלו מענה בהחלטה זו
יצויין כי העיר אילת והמועצה האזורית חבל אילות שהן הרשויות
המקומיות הפריפריאלייות
,ביותר במדינת ישראל ברמת הרשות המקומית
והיחידות שמדורגות באשכול1
במדד הפריפריאליות, מופעלת תכנית
'ממשלתית רב שנתית מכוח החלטת ממשלה מס4662
מיום4.8.2019
, על
תיקוניה
מעבר להיותה הנפה הפריפריאלית ביותר, נפת גולן היא הנפה עם צפיפות
האוכלוסייה הנמוכה ביותר(
47.7
תושבים לקמ"ר), לעומת נפת באר שבע
(
59.5
תושבים לקמ"ר) הבאה אחריה ושיעורים גבוהים בהרבה בנפות
אחרות. יצויין כי ביום14.11.2021
אישרה הממשלה את "אימוץ המלצות
הצוות הבינמשרדי לאור העתקת מחנות צה"ל לנגב", במסגרתם יוענקו
ליישובי הנגב וליישובי המטרה כלי סיו.ע שונים בהתאם למטרות ההחלטה
נפת הגולן היא גם הנפה הכי פחות מאוכלסת ומתגוררים בה52,435
תושבים (נתוני למ"ס ינואר2021
) המתגוררים בשלושים ושבעה יישובים
כאמור, כאשר היישובים הגדולים בנפה (מג'דל שמס וקצרין) קטנים בפער
משמעותי מהיישוב הגדול ביותר המצוי בכל אחת
מהנפות האחרות
במדינה. יצויין כי הנפה הכי פחות מאוכלסת אחרי נפת הגולן היא נפת כנרת
המאכלסת פי2
( תושבים114,190
.)
מזכירות הממשלה
38
/
38
גידול אוכלוסייה
גידול טבעי) הנמוך+ נפת הגולן היא הנפה עם גידול האוכלוסייה (הגירה
ביותר בין השנים2005-2020
( מבין כלל הנפות בישראל13,962
תושב .)ים
אחרי נפת כנרת עם גידול אוכלוסייה של21,645
תושבים בין השנים2005-
2020
.
נתונים אלו עולים בקנה אחד עם השיקול הקבוע בסעיף151
()(ב3
,) לחוק
שעניינו תכנון הפריסה של האוכלוסיה, ועם מטרות ההחלטה המיועדת
.להביא לצמיחה דמוגרפית בת קיימא ביישובי ההחלטה
שיקול בי
טחוני/גאו-אסטרטגי
הימצאותה של נפת גולן בפריפריה הצפונית של המדינה, בסמוך למשולש
גבולות, מחזקת את חשיבות ההתיישבות באזור כאשר לצד זאת מיקומה
.כאמור עלול להשפיע לרעה על היכולת למשוך תושבים לאזור
כ-
61%
מיישובי מ.א גולן הם סמוכי גבול, ושני יישובים מוגדרים כ"צמ ודי
גדר" הנמצאים בטווח איום על פי שיקולי מערכת הביטחון, וכהגדרתם
בהחלטת העדיפות הלאומית. היישוב קצרין ממוקם כ-
13
ק"מ מגבול
סוריה. מיקומו של האזור מחייב את הרשויות בהוצאות מיוחדות
.להתמודדות עם המצב הביטחוני, וזאת גם בתקופות שגרה
אכלוס הנפה הממוקמת בסמוך ל משולש גבולות עם שלוש מדינות מהווה
נדבך נוסף במדיניות פריסת האוכלוסייה של ממשלות ישראל הרואות
.ביישוב לאורך הגבולות גם צורך ביטחוני מעבר לצורך ההתיישבותי
תעסוקה
בבחינת נתוני התעסוקה לפי נפות, ההכנסה החודשית הממוצעת בנפת גולן
עמדה נכון לשנת2018
על8,227
₪
והיא הנמוכה ביותר בהשוואה ליתר
הנפות, כאשר הממוצע הכלל ארצי עמד על10,584
₪
והממוצע של מחוזות
מרכז ות"א על12,429
.₪
נוסף על כך, ההכנסה החודשית הממוצעת לחודש
הן בקרב שכירים והן בקרב עצמאיים היא הנמוכה ביותר בהשוואה ליתר
הנפות. בקרב השכירים השכר הממוצע לחו דש בנפת גולן הוא8,365
,₪
כאשר השכר הממוצע הארצי לשכיר לחודש הוא10,774
₪
ובפער של584
₪
( מנפת צפת המדורגת שנייה8,949
.)₪
נוסף לכך, שיעור המשתכרים
.מתחת לשכר המינימום בקרב שכירים בנפת גולן הוא הגבוה ביותר בארץ
50.1%
מהשכירים משתכרים מתחת לשכר המינימום, כ אשר השיעור
הארצי עומד על39.4%
. הנפה הבאה בתור מבחינת שיעור השכירים
המשתכרים מתחת לשכר המינימום היא נפת ירושלים, בה שיעור השכירים
מזכירות הממשלה
39
/
39
המשתכרים מתחת לשכר המינימום עומד על46.3%
,בקרב העצמאיים
השכר הממוצע לחודש בנפת גולן הוא8,448
,₪
כאשר הממוצע הארצי
לעצמאי הוא
11,135
₪
ובפער של982
₪
( מנפת צפת המדורגת שנייה9,470
.)₪
נוסף על כך, בנפת הגולן השיעור הגבוה ביותר של עצמאיים. על כל עצמאי
עובדים8.58
שכירים, לעומת ממוצע ארצי של13.66
שכירים על כל עצמאי
ובפער של2.25
מנפת השרון, המדורגת שניה בשיעור השכירים ביחס
לעצמאי( ים10.82
שכירים על כל עצמאי). ריבוי עצמאיים והאחוז הגבוה
של דורשי עבודה עשוי להעיד על מגוון מצומצם יחסית של אפשרויות
.תעסוקה לשכירים
מזכירות הממשלה
40
/
40
התפלגות משלחי-
יד וענפי התעסוקה
שיעור המועסקים בענף החקלאות בנפת גולן עומד על10.23%
והוא הגבוה
ביותר בארץ (שניה אחריה נפת צפת עם שיעור של4.8%
). שיעור המועסקים
בענף שירותי אירוח ואוכל עומד על6.8%
( , שני רק לנפת כנרת7.1%
).כך או
( כך, בנפת הגולן נמדד השיעור השני בגובהו32.1%), אחרי נפת
צפת, של
מזכירות הממשלה
41
/
41
:מועסקים בחמשת הענפים עם השכר הממוצע הנמוך ביותר1 -
,תיירות2
-
,שירותים אחרים3 -
,שירותי ניהול ותמיכה4 -
,חקלאות5 -
אמנות בידור
ופנאי, כאשר בכולם השכר הממוצע לשכיר נמוך מ-
8,000
.₪
נוסף על אלה, לפי סקר כוח אדם לשנת2018
של הלשכה המרכזית
לסט טיסטיקה, בנפת גולן נמדד השיעור הגבוה ביותר בארץ של עובדים
בלתי מקצועיים, אשר עומד על14%
(הנפה השנייה בה ייצוג העובדים
הבלתי מקצועיים הוא הרב ביותר היא נפת עכו, עם9.3%
בלבד). עובדים
בלתי מקצועיים מוגדרים כעובדים המבצעים עבודות פשוטות ושגרתיות
הכרוכות במאמ ץ פיזי רב דוגמת: עובדי ניקיון ועוזריהם, פועלים בלתי
מקצועיים בחקלאות, ייעור ודיג, כרייה, בנייה, הובלה, הכנת מזון, עובדי
.'אשפה, מוכרים ברחוב וכד
תעשייה ופריון
לפי סקר כוח אדם של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לשנת2018
,
13.9%
מהשכירים בנפת הגולן מועסקים בענף הת עשייה. בהמשך לכך, לפי השנתון
הסטטיסטי לתעשייה לשנת2019
של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
(נתוני2016
), התפוקה הממוצעת למשרה בתעשייה בנפת הגולן היא הנמוכה
ביותר ארץ ועומדת על485.2
אלף ₪לעומת ממוצע ארצי של כ-
923.9
אלף
.₪במובן זה, הפריון בענף התעשייה בנפת הגולן , המבטא את גובה התוצר
.לעובד, הוא הנמוך ביותר בישראל
ממצא זה מוסבר, בין השאר, על ידי העובדה כי אחוז המשרות בענפי
הטכנולוגיה העילית (היי-
טק) הוא הנמוך ביותר בארץ, ועומד על13.2%
:בלבד, ובפער ניכר מהנתון המקביל ביתר הנפות
מזכירות הממשלה
42
/
42
,כמו כן, התמורה הממוצעת למשרה בענף התעשייה היא הנמוכה בישראל
אחרי מחוז איו"ש, ועומדת על123.6
אלף ₪
בשנה, זאת לעומת ממוצע
ארצי של193.4
אלף .₪
כמו כן, נטיית בוגרי מקצועות המדעים וההנדסה לגור בבגרותם באזור בו
( גדלו הכי נמוכה בנפות גולן, צפת וכנרת54%), הבא
אחריהם הוא בנפת
( ירושלים56%
( ), ודרום68%
) (כלכלה מוטת חדשנות בפריפריה, רשות
החדשנות2018
)
עוד יצוין, כי ,ההשקעה הגולמית לנפש בתעשייה בנפת גולן (מכונות
מיחשוב, רכב, ובניין) היא הנמוכה ביותר בישראל, אחרי מחוז ירושלים
ונפת השרון, ועפ"י הלשכה המרכזית לסטט יסטיקה, נכון לשנת2015
היא
נאמדת ב-
963
₪לנפש .
היותה של נפת הגולן הפריפריאלית ביותר בישראל, כאמור, משפיעה על
הגיוון התעסוקתי בנפה, ענפי התעסוקה בה, על שיעור העצמאים הגדול ועל
יכולת ההשתכרות של העובדים השכירים ועל פריון העבודה. אחת ממטרות
המשנה של ההחלטה ה יא פיתוח הכלכלה המקומית והאזורית לצורך יצירת
מקומות תעסוקה ומשיכת אוכלוסייה, ולפיכך החלטה זו מתמקדת בכלים
שמטרתם להביא לחיזוק ופיתוח של התעשייה ופיתוח ענפי התעסוקה
מזכירות הממשלה
43
/
43
ביישובי הגולן על הרשויות המקומיות הנכללות בה, זאת באופן שיתמוך
במהלכי הצמיחה הדמוגרפית שההחל .טה מיועדת לקדם
כאמור בפתח ההחלטה, ולאור כל המתואר לעיל, מטרתה היא עידוד צמיחה
דמוגרפית בת קיימא בגולן וזאת לאור מיעוט האוכלוסייה ודלילות
האוכלוסייה לצד השיקולים הנוגעים למיקומה הגאוגרפי והגיאו-
אסטרטגי, כאשר היעד העיקרי הכפלת האוכלוסייה קצרין וביישובי מ.א
גולן עד שנת2025
כדי לעמוד במטרת העל של ההחלטה וביעדיה, נקבעו שלוש מטרות משנה
שעמידה בהן תגדיל משמעותית את הסיכוי לעמוד במטרת העל של
.ההחלטה
:מטרות משנה
1.
:תכנון שיווק ופיתוח יח"ד למגורים
הדרך להשיג מטרה זו היא
.באמצעות (א) שיווק מלאי תכנוני קיים של יח"ד יצויין, כי בהתאם
לנתוני משרד הבינוי והשיכון קיים ביישובי ההחלטה פוטנציאל תכנוני
ושיווקי של כ-
5000
)יח"ד בטווח המידי ובטווח השנים הקרובות (א
יצירת מלאי תכנוני של יח"ד אותן ניתן יהיה לשווק בעתיד, לרבות
באמצעות הקמת שני יישובים חדשים בגולן (ג) הענקת כלי סיו ע תומכי
.מגורים שיתנו מענה לצרכי התושבים והיישובים
2.
פיתוח הכלכלה המקומית והאזורית לצורך יצירת מקומות תעסוקה
ומשיכת אוכלוסייה :במטרה לייצר
מקומות תעסוקה חדשים
ואיכותיים, לסייע לרשויות המקומיות לפתח מנועי צמיחה כלכליים
אשר יניבו הכנסות שישמשו למתן שירותים לת ושבים ולפיתוח
)היישובים, ובמטרה להפוך את הגולן למוכר ואטרקטיבי יותר: (א
פיתוח התיירות לרבות מקומות לינה מגוונים, זאת בשים לב
למרכזיותו של ענף התיירות בגולן ולפוטנציאל הטמון בו לפיתוח כלכלי
של האזור (ב) לפתח מנועי צמיחה לרשות המקומית (ג) לפתח אזורי
תעשייה ו מקורות תעסוקה (ד) קידום חדשנות בתחומים בהם לגולן יש
יתרון יחסי כגון חקלאות מתקדמת ולייצר ממשק עם קלאסטרים
.דומים באזור
3.
שיפור איכות החיים בגולן לצורך מענה לאוכלוסייה הקיימת ולמשיכת
אוכלוסייה חדשה לגולן : במטרה לשפר את איכות החיים של תושבי
הגולן
ולייצר אטר קטיביות עבור תושבים חדשים: (א) לקדם תכניות
למצויינות בחינוך בדגש על תחומים בהם לגולן יש יתרון יחסי כגון
האגריטק (ב) לבצע פיתוח בר קיימא של המרחב הציבורי ולהפוך אותו
מזכירות הממשלה
44
/
44
לאטקרטיבי יותר לאורך זמן (ג) לשפר את הביטחון האישי של
התושבים (ד) לקדם פיתוח של תשתיות אזור.יות כגון תחבורה ציבורית
יישום ההחלטה עם כלי הסיוע שבה עשויים לסייע להצלחת השיווקים
כאשר מכלול הכלים יחדיו מיועד לאפשר את מימוש יעדי ההחלטה עד
לתום שנות ההחלטה ואף לאחר מכן, על בסיס היסודות שהונחו בה, קרי
הכפלת האוכלוסייה בקצרין וביישובי מ.א גולן עד שנת2025
.
בנפת הגולן37
יישובים, מהם ארבעת היישובים הדרוזים אשר מקבלים
מענה ייעודי המתאים למאפיינים ולמצב החברתי-
כלכלי במסגרת החלטה
'מס717
מיום28.11.2021
בנושא התכנית להעצמה ולפיתוח כלכלי חברתי
ביישובים הדרוזים בגולן, והיישוב ע'ג'ר אשר מקבל מענה במסגרת החלטה
מ 'ס550
מיום24.10.21
בנושא התכנית הכלכלית לצמצום פערים בחברה
הערבית עד לשנת2026
. היישוב קצרין ושלושים ואחד היישובים במועצה
אזורית גולן, אשר אוכלוסייתם מהווה כ-
50%
,מאוכלוסיית נפת גולן
יקבלו מענה בהחלטה זו, כאשר לצד זאת חלק מכלי הסיוע רלוונטים לנפת
הגולן.בכללותה
למרות המאפיינים השונים של היישובים הדרוזים והיישוב ע'ג'ר והשונות
במטרות ההחלטה בינם לבין יישובי החלטה זו, החלטות הממשלה שהם
נכללו בתוכם יעניקו הטבות וכלי סיוע בתחומים דומים לאלו שמוצע
להעניק ליישובי החלטה זו כגון בתחומי הבינוי, התחבורה, הסיוע לרשו ת
המקומית, הכלכלה והתעסוקה, הבריאות, החינוך והתרבות, אך במינון
ובמיקוד שונה ובהתאמות ייעודיות והכל בהתאם לצרכי היישובים
.ולמטרות ההחלטות כפי שנקבעו בהן
קצרין כעוגן מרחבי והשיקולים המקצועיים להבחנה בין המועצה
המקומית קצרין לבין המועצה האזורית גולן בחלק
מכלי הסיוע
קצרין הוקמה ותוכננה כיישוב עירוני במטרה ליישב ולהאיץ את התפתחותו
של אזור הגולן. היישוב משמש כעוגן מרחבי–
בלב הגולן-
המתווך בין
הפריפריה למרכז והינו צומת למתן שירותים מרחביים לכלל היישובים
הסובבים אותו. הצלחתו ושגשוגו של המרחב הכפרי בגולן תלוי במידה רבה
בהתפתחותו של היישוב קצרין כיישוב עירוני בר קיימא. כמו כן, פוטנציאל
קליטת תושבים חדשים בקצרין הינו גבוה מאחר ומגבלת יח"ד הקיימת
ביישובים הכפריים, בהתאם לתמ"א35
., אינה קיימת עבורו
התכניות לצמיחה דמוגרפית לקצרין ולמועצה אזורית גולן נבנו בהתאמה
למאפ יינים השונים של הרשויות (אשר אחת מהן היא כאמור מועצה
מזכירות הממשלה
45
/
45
המקומית, שהיא יישוב עירוני המיועד לשמש כעוגן מרחבי, והשניה היא
.)מועצה אזורית
נוסף לכך, כוללת החלטה זו גם שורה של כלים ייעודיים לקצרין לפיתוח
עוגנים כלכליים מקומיים ואזוריים, לפיתוח יכולות וחיזוק הרשות
ה מקומית ורמת השירותים הניתנים בה, ולפיתוח עוגני שירות מרחביים
( :לאזור כולו כדלקמן1
) הכרה בלשכת האוכלוסין וההגירה בקצרין כלשכת
( אם שתיתן מענה לנפת גולן2
) תכנית לתחבורה חכמה בקצרין במטרה
( ,להפיכתה לאחד ממוקדי החדשנות והידע הארציים בתחום זה3
) מיתוג
לצורך שי( פור תדמית היישוב4
) עוגן מסחרי שישווק תוך חצי שנה וימשוך
( קהל מכל הארץ5
") מענק לתגבור שירותים לתושבים,"תכנית המראה
וחידוש המע"ר בקצרין במטרה לשפר את הנראות הפיזית של היישוב ואת
,השירותים הניתנים בו להתאימם לכמות גדולה יותר של מבקרים ותושבים
לחיזוק כ"א הא דם ברשות המקומית כדי שיוכל להתמודד עם אתגרי
הקליטה ועם יישום החלטה זו, ולסייע לקצרין לקדם מנועי צמיחה
כלכליים שיסייעו להגדיל את הכנסות הרשות ויאפשרו לה להעניק רמת
שירותים גבוהה יותר ולהפחית את התלות במענקי מדינה. כלי הסיוע
כאמור מוענקים לקצרין במטרה לחזקה ולהפוך אותה לעוגן מרחבי לאזור
.כולו
לצד זאת כלים ייעודיים אחרים ניתנים רק למ.א גולן, על בסיס שיקולים
מקצועיים רלוונטיים, כגון פיתוח תשתיות ביוב, פינוי מערומי בזלת על ידי
המועצה האזורית, פיתוח אזור תעשייה חקלאי, תמיכה והסדרה של
מיזמים אגרי-וולטאים והקמה של
.ועדת תכנון מיוחדת
לאור כל האמור לעיל, סעיפים7-12,31,41,52,55,61,68
להצעה מתייחסים
לקצרין בלבד, סעיפים1-6,20,43,48,50,53,54
, מתייחסים למועצה אזורית
גולן בלבד, וסעיפים15,16,24-29,32,34,35,37-40,42,44-47,63-67,75,80
מתייחסים לנפת הגולן כולה. יתרת הסעיפים
מתייחסים הן לקצרין והן
.למועצה אזורית גולן
ההחלטה קובעת את כלי סיוע לתקופות שונות כמפורט בה בין השנים2022-
2025, מלבד מספר סעיפים שפורטו בהסעיפי
משרד החינוך המתייחסים
לשנות הלימוד ואשר יסתיימו רק בסוף שנת הלימודים תשפ"ו, וסעיף
שעניינו תכנית ייצוב רב שנתית שיחולו עם אישור החלטה זו, עוד בשנת
2021
מזכירות הממשלה
46
/
46
,ההחלטה כוללת גם את בחינת הקמתם של שני יישובים חדשים בנפת הגולן
כמפורט בסעיף20
בה. ההחלטה בעניין זה אינ ה נסמכת על הוראות החוק
.בעניין עדיפות לאומית
'נספח א– התכנית הדמוגרפית
שם
י הי
שוב
'שלב א
2023-2022
שלב ב'
2024-2023
'שלב ג
2025-2024
אבני איתן
40
23
60
אודם
35
34
אורטל
24
25
50
אל רום
20
29
50
אלוני
הבשן
26
31
40
אליעד
20
30
60
אניעם
72
30
אפיק
27
40
בני יהודה
150
150
גבעת יואב40
30
45
גשור
30
54
50
חד נס
150
100
חספין
85
75
יונתן
50
45
כנף
52
40
כפר חרוב
35
30
מבוא
חמה
20
32
32
מיצר
40
50
מעלה
גמלא
60
מרום גולן
44
35
55
נאות גולן
33
40
45
נוב
40
42
38
נווה אטיב
20
30
40
נטור
50
40
נמרוד
35
30
עין זיוון
25
35
35
מזכירות הממשלה
47
/
47
קדמת צבי
60
20
קלע אלון
30
52
120
קשת
30
20
40
רמות
56
30
55
רמת
מגשימים
45
55
65
רמת
טראמפ
99
100
150
שעל
55
30
30
סה"כ
יח"ד
1,058
יח"ד
1,477
יח"ד
1,530
נספח
'ב- טבלה תקציבית
סעיף משרד
תקציב
2021
תקציב
2022
תקציב
2023
תקציב
2024
תקציב
2025
תקציב
2026
סה"כ
)(מלש"ח
2ב בינוי ושיכון
-
-
-
-
-
-
40
2ג חקלאות
-
-
-
-
-
-
17.5
2ג אוצר
-
-
-
-
-
-
17.5
2ד אוצר
-
-
-
-
-
-
43
2ה התיישבות
-
-
-
-
-
-
2
2ה אוצר
-
-
-
-
-
-
1
2ז אוצר
-
-
-
-
-
-
4.5
2ח פנים
-
-
-
-
-
-
6
2ח אוצר
1
3
רשות המים
-
-
-
-
-
-
75
5
מנהל
התכנון
-
2.5
2.5
2.5
2.5
-
10
7א בינוי ושיכון
-
-
-
-
-
-
10
7ב בינוי ושיכון
-
-
-
-
-
-
5
7ג בינוי ושיכון
-
-
-
-
-
-
12
7ה אוצר
-
-
-
-
-
-
20
7ו בינוי ושיכון
-
-
-
-
-
-
25
מזכירות הממשלה
48
/
48
7ו אוצר
-
-
-
-
-
-
25
8
אוצר
-
-
-
-
-
-
10
9
נגב גליל
-
1
1
1
-
-
3
10
אוצר
6
13
7
3
2
-
31
11
אוצר
-
-
-
-
-
-
8
11
פנים
-
-
-
-
-
-
10
13
פנים
-
3.75
3.75
3.75
3.75
-
15
13
אוצר
-
6.25
6.25
6.25
6.25
-
25
14
שירותי דת
-
-
-
-
-
-
4
16
רלפ"ם
-
13.5
13.5
-
-
-
27
18
תחבורה
-
1
-
-
-
-
1
18
אוצר
-
-
1
-
-
-
1
19
תחבורה
-
2
-
-
-
-
2
19
אוצר
-
-
2
-
-
-
2
20ב אוצר
-
-
-
-
-
-
2
23
קרן הניקיון
-
3.75
3.75
3.75
3.75
-
15
24
תיירות
-
30
-
-
-
-
30
25
תיירות
-
6
6
6
6
6
30
27
תיירות
-
-
-
-
-
-
0.2
29
ירושלים
ומורשת
-
-
-
-
-
-
32
31
נגב גליל
-
-
-
-
-
-
4
33
כלכלה
-
0.4375
0.4375
0.4375
0.4375
-
1.75
33
אוצר
-
0.4375
0.4375
0.4375
0.4375
-
1.75
35
אנרגיה
-
0.5
-
-
-
-
0.5
36
מדע
-
1.5
1.5
1.5
1.5
-
6
36
אוצר
-
0.25
0.25
0.25
0.25
-
1
37
חקלאות
-
-
-
-
-
-
3
37
אוצר
-
-
-
-
-
-
1
39
חקלאות
-
-
-
-
-
-
5
מזכירות הממשלה
49
/
49
39
אוצר
-
-
-
-
-
-
2
46
כלכלה
-
2.5
2.5
2.5
2.5
-
10
46
אוצר
-
0.5
0.5
-
-
-
1
47
כלכלה
-
-
-
-
-
-
11
48ה כלכלה
-
-
-
-
-
-
12
48ה אוצר
-
-
-
-
-
-
10
52ד חקלאות
-
-
-
-
-
-
2
52ד אוצר
-
-
-
-
-
-
2
53
חינוך
-
-
-
-
-
-
20
53
פנים
-
-
-
-
-
-
5
54
נגב גליל
-
-
-
-
-
-
5
57
חינוך
-
-
-
-
-
-
6
57
אוצר
-
-
-
-
-
-
4
58
חינוך
-
0.75
0.75
0.75
0.75
-
3
58
אוצר
-
1
1
1
1
-
4
59
חינוך
-
-
-
-
-
-
1
59
אוצר
-
-
-
-
-
-
4
60
אוצר
-
-
-
-
-
-
4
62
תרבות
וספורט
-
-
-
-
-
-
1.6
63
קרן הניקיון
-
-
-
-
-
-
10.4
64
אוצר
-
0.5
-
-
-
-
0.5
65
הגנ"ס
-
1
-
-
-
-
1
66
הגנ"ס
-
0.5
-
-
-
-
0.5
67
קרן
לשטחים
פתוחים
-
-
-
-
-
-
15
67
רט"ג
-
-
-
-
-
-
10
68
תחבורה
-
2
-
-
-
-
2
70
הגנס
1.5
70
אוצר
1.5
מזכירות הממשלה
50
/
50
71
פנים
-
-
-
-
-
-
6
72
בט"פ
-
-
-
-
-
-
4.32
73א בריאות
-
-
-
-
-
-
1
73א אוצר
-
-
-
-
-
-
0.65
73ב בריאות
-
-
-
-
-
-
3.5
73ב אוצר
-
-
-
-
-
-
3.5
73ג בריאות
-
-
-
-
-
-
0.1
74א נגב גליל
-
1
1
1
-
-
3
74ד רווחה
-
0.2
-
-
-
-
0.2
75א
שוויון
חברתי
-
0.2
0.2
0.2
0.2
-
0.8
75ב רווחה
-
0.25
0.25
0.25
0.25
-
1
75ג רווחה
-
0.25
0.25
0.25
0.25
-
1
76א
שוויון
חברתי
-
0.1875
0.1875
0.1875
0.1875
-
0.75
76ב
שוויון
חברתי
-
0.15
0.15
0.15
0.15
-
0.6
76ד רווחה
-
0.323
0.323
0.323
0.323
-
1.292
77א
עלייה
וקליטה
-
-
-
-
-
-
1.5
79א תחבורה
-
3
-
-
-
-
3
79ב תחבורה
10
10
80א אוצר
-
5
-
-
-
-
5
80ב תחבורה
40
81ב אוצר
-
2.5
2.5
2.5
2.5
-
10
84ב אוצר
-
-
-
-
-
-
3.1