החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
סימוכין :
2024-040613
,ירושלים כ"ט
בתשרי תשפ"ה
31
באוקטובר2024
לכבוד
ח"כ איתמר בן גביר, השר לביטחון לאומי
ח"כ יריב
לוין, שר המשפטים
מכובד
יי,
:הנדון )מדיניות חקירה והעמדה לדין בפשיעה חמורה (נשק ואמל״ח, רצח, סד״ח, גניבות רכב-
ישיבת מעקב
ביום
29.10.2024
)(כ"ז בתשרי התשפ"ה
קיימה הוועדה ישיב
ת מעקב ב
נושא שבנדון.
הוועדה ביקרה בעשרות תחנות של משטרת ישראל (להלן–
)המשטרה
ונפגשה עם מאות שוטרים
.ומפקדים העוסקים בפשיעה חמורה בכלל ובארגוני הפשיעה בפרט
הוועדה חוקקה במהלך השנתיים האחרונות לא מעט חוקים שנועדו לסייע לגורמי הביטחון הלאומי
לבצע את עבודתם ביעילות המירבית.
הוועדה שמעה ש .אלפי תיקים הוכנו, אך מעט עבריינים נמצאים מאחורי סורג ובריח
כן, אין אחידות וסטנדרטיזציה בין המחוזות השונים בפרקליטות המדינה
(להלן–
)הפרקליטות .
לדוגמא, במחוז צפון-
בהגשת תיק לפרקליטות להגשת כתב אישום נדרשים70
דפי חקירה אל מול
מחוז דרום-
.פחות משליש באותו סוג עבירה
משהו לא מתנהל כראוי ויש צורך לתקן ולשפר.את המצב הקיים
עו"ד לילך וגנר, מהמחלקה למשפט פלילי ייעוץ וחקיקה במשרד
המשפטים
, מסרה שה
סוגיה של
הפשיעה החמורה ועבירות הנשק הן בראש סדר העדיפויות
של המשרד
. בעבירות הנשק לא ה
י יתה
חשיבה כוללת,
ולכן הוקם צוות של כלל הגורמים
השותפים .כן,
צריך שהעונש יהלום את חומרת
המעשים.
יש טיוטת תזכיר שהוכנה
ונעשתה עבודה משמעותית על מנת להביא חבילה כוללת למתן מענה
לסוגיה הקונקרטית של עבירות הנשק.
,רפ"ק אימן סלאח קצין אח"מ טירת הכרמל במשטרה, אמר כי בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח
משולב], תשמ"ב-
1982
(להלן–
)חוק סדר הדין הפלילי
אם ראה תובע שהועבר אליו חומר החקירה
שהראיות מספיקות לאישום, יעמידו לדין
. הפרקליטות והתביעות במשטרה עושות פרשנות
שגויה
למונח סיכוי סביר להרשעה.
לעניין ראיות מספיקות, מרגע שתובע קובע סיכוי סביר להרשעה, אם יש סיכוי קטן שבימ"ש יזכה
את חשוד,
,התובע או הפרקליט ,בהינף יד, לא מגישים את התיק. עובדתית הוגשו
רק תיקים
.מובהקים להרשעה. גם אם התמונה לא חד משמעית צריך להגיש את התיק
על התביעות במשטרה והפרקליטות לעשות
חשי.בה מחודשת בנושא
,רפ"ק מור עינבר
קצין אח"מ זבולון במשטרה, אמר כי החקירה
במשטרה היא מקצועית ונחושה
אבל .משהו בהליך המשפטי לא תקין
,נצ"מ גלעד בהט
רמ"ח אח"מ וטכנולוגיות ב
י יעוץ
ה
משפטי במשטרה , אמר כי המצוקה של
השוטרים בשטח היא אמיתית ומתסכלת. הנתונים
.של אירועי כלי נשק הם לא טובים
יכול להיות
שצריך לשנות גישה ולחפש פתרונות יותר יצירתיים. יש לחשוב על מצב בו לא ניתן יהיה לנצל את
.הפרצות בחוקים הישנים לטובת העבריינים ויש לעשות רביזיה בכך
יתכן ו יש לבחון כלים בתחום
המשפט המ
ינהלי ו
הסדרים חקיקתיים בתחום סדרי הדין כדי להגדיל את הסיכוי שהעבריין ייתפ
ס
ש מה יביא
להרתעה וירידה בפשיעה .
יש בקשה של המשטרה משנת2006
לקבלת
סמכות חיפוש סמ
וי
, אך היא
עדיין
לא אושרה .
לא הגיוני שהעבריינים משתמשים בטכנולוגיה מתקדמת
והמשטרה
נמצאת
אי שם בשנות ה-
90
.
כל החוליות והגופים צריכים להיות חזק ים ומאוחדים-
משטרה, משרד המשפטים, פרקליטות
ושב"ס .
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
רפ"ק ,ירון קנטר
קצין מדור הנחיה
וחקיקה במשטרה, אמר כי המשטרה מגישה
כ-
90%
מכתבי
האישום הפליליים המוגשים לבית המשפט. לאור חלוקת הסמכויות שנקבעה,
מרבית העבירות
החמורות אינן בטיפול התביעה המשטרתית. התרומה
של המשטרה
בעבירות נשק הן לעניין
העבירות
הפחות חמורות.
זאת, עפ"י
סדר הדין הפלילי. אולי
יש מקרים בהם היד של גורמי התביעה
.לעיתים קלה ונסגרים תיקים שהיו צריכים להיות מוגשים
,לדעתו
חלק מההער
ות שנאמרו לגבי יישום וחלק לגבי כך שה
דין הקיים הוא כבר לא מעודכן ,
הן
נכונות. יש מקרים שהמשפט המנהלי יכול להיות יותר מת
אים ולסתום את אותן פרצות .
עו"ד נסרי
ן סלמה, מנהלת תחום בכיר בסנגוריה ה ציבורית, אמרה כי הסניגוריה פועלת בהתאם
לעילות בחוק היא מייצגת מיעוטי יכולת או כאלה שהמינוי נעשה ע"י בימ"ש. ברור שמפעילים
שיקול דעת משפטי בזכות הערר והגשתם. צריך לזכור כי למעלה ממחצית המעצרים היומיים כלל
.לא מוגש כתב אישום
,עו"ד איתמר גלבפיש
סגן מנהלת המחלקה הפלילית ב
פרקליטות,
יש פורומים בכל נושא בהם
מ
גבשים סטנדרטים. לאחרונה,
פורסמה הנחייה פומבית בנושא השלמות חקירה. יכול להיות שוני
בין מחוזות שונים כמו שיש בבתי משפט שוני ב ין .מחוזות שונים
הפרקליטות עושה את המ
י
רב מול בית המ שפט העליון על מנת להעלות את .רמת הענישה
לגבי הסטנדרט הראוי בנושא הגשת כתבי אישום במקומות בה
ם אין סיכוי של מעבר לספק סביר,
התיק לא יוגש .
.התסכול הוא מובן
בנוגע לסנגוריה הציבורית אמר כי היא גוף חשוב ואי א
פשר לבוא בטענות ע ל זכות הערעור שכן זאת
זכות מוקנית ל.אנשים במעצר
:להלן החלטות הוועדה
1.
.הוועדה מודה למשתתפים בישיבה
2.
יש3
קבוצות שמשבשות את שגרת החיים במדינה: ארגוני פשיעה, כנופיות פשיעה
.ומשפחות פשיעה
כשקבוצות אלה נתונות ללחץ ע"י המשטרה, ה
ן מגיב
ות
בקיצוניות
.בשטח
יש כמויות
עצומות של נשק
.בשוק
אין גורם שיודע
כמה יש,
במיוחד לאור העובדה שבשנים
.האחרונות נכנסות כמויות אדירות של נשק דרך הגבול המזרחי
,בנוסף יש הרבה
כסף שמסתובב מכיוון שחלק מאותם ארגוני פשיעה זוכים
במכרזים
במאות מיליוני שקלים ובמצטבר במיליארדים. נשאלת השאלה
מה היכולת שלנו להיאבק
.בתופעה
3.
הכלים הטכנולו גים שנלקחו
מהמשטרה
מותירים אותה עם ידיים קשורות מאחורי הגב
בכל הנוגע למלחמה בפשיעה. בכוונת הוועדה לקדם את הנושא ., בהקדם האפשרי
ו מצ פה
.מכלל גורמי אכיפת החוק לשתף פעולה בקידום הצעת החוק
4.
בישיבה הבאה תבקש הוועדה לשמוע איך עושים צעד נוסף
כדי לתפוס את אותן
משפחות
פשע. צריך לרדוף אות
ן
, לתת לה
ן תחושה שאנחנו יושבים לה
ן 'על הזנב' .
העבריינים נהיים יותר מתוחכמים והטכנולוגיה שלה
ם
.טובה משלנו
חייבים
לחשוב מחוץ לקופסה. אולי אחד הפתרונות הוא להקים פרקליטות רק לארגוני
פשיעה. חייבים לתת פתרונות כך שבסופו של דבר הרחוב ות יהיו נקיים מעבריינים. זה בלתי
אפשרי להמשיך כך.
5.
כן, תבקש הוועדה בישיבה הבאה לשמוע איזה רעיונות יש
ניתן לקחת מה משפט המינהלי
שיכול
ים לעקוף תהליכ.ים אחרים ולשלוח אנשים לבתי סוהר
חייבים
להוביל:פתרונות שלא ננקטו עד היום כדי לפתור סוגיות כמו
,פרוטקשן, מכרזים
עבירות נ
שק , חזק.ת המקום ועוד
בכבוד רב,
ח"כ
צביקה פוגל
יושב ראש הוועדה
:העתקים חברי הוועדה