החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
סימוכין :
2024-040878
,ירושלים"כ ט
בתשרי תשפ"ה
31
באוקטובר2024
לכבוד
ח"כ איתמר בן גביר, השר לביטחון לאומי
ח"כ יואב גלנט, שר הביטחון
ח"כ יריב לוין, שר המשפטים
ח"כ
משה ארבל, שר הפנים
,מכובדיי
:הנדון עצימת עיניים של משרדי הממשלה במענה לחדירת שב"חים- ישיבת מעקב
ביום
29.10.2024
)(כ"ז בתשרי התשפ"ה קיימה הוועדה ישיב
ת מעקב ב
נושא שבנדון ,
:בהשתתפות
המשרד לביטחון לאומי, משטרת ישראל
(להלן–
)המשטרה ;, משמר הגבול; משרד הביטחון, צה"ל
.משרד המשפטים; משרד הפנים; מנהלי ביטחון מערים, מועצות מקומיות ומועצות אזוריות
,רפ"ק ירון קנטר
קמ"ד הנחיה וחקיקה ב
חטיבת התביעות של משטרת ישראל, אמר כי החל מ-
07.10.23
,, רח"ט תביעות הנחה להגיש כתב אישום כנגד כל שב"ח, גם אם זו הפעם הראשונה שנתפס
וגם אם זו העבירה היחידה המיוחסת לו. עוד אמר כי מתחם הענישה שגוזרים בתי המשפט עלה
מאז, והוא כיום עומד על8-2
,חודשי מאסר, וכך הרבה מהם נשלחים מאחורי סורג ובריח. עם זאת
.אמר, יש ריבוי עצורים ואסירים והדבר יוצר קשיים למערכת
רפ"ק נטע שטרנפלד, ראש תחום כליאה במשטרת ישראל, אמרה כי המשטרה פועלת נגד שב"חים
כל העת, אך בשל הנחיית נציב שב"ס כיום, רק שב"חים אשר ביצעו בנוסף
גם עבירת פשע ברף
העליון, או נעצרו עד תום ההליכים, נכלאים ב
שב"ס. בשאר המקרים,
השב"ח נשאר בתחנת
המשטרה משך כל מעצר הימים, לעתים אף חמישה ושישה ימים, והטיפול בהם פוגע בפעילות
התחנה, לעתים עד כדי כמעט השבתה שלה. רפ"ק קנטר הדגים זאת דרך מקרה מחודש יוני2024
,
ב
ו נעצרו, נחקרו והוגש
ו כתב
י
אישום נגד56
שב"חים–
אך לבסוף המשטרה חזרה בה מכתבי
.האישום וביקשה לגרשם, היות ששב"ס לא קלט אותם ותחנת המשטרה לא יכלה לטפל בהם עוד
מר איתן יצחק, ראש רשות המעברים היבשתיים במשרד הביטחון ,אמר כי
,המעברים פועלים מצוין
והעובדה היא
שגם צה"ל וגם מג"ב רוצים שכל המעברים שלהם 'יאוזרחו' וי עברו.לאחריות רמי"ם
יש מאות תפיסות במעברים, אבל כיום מגיעים למעבר עשירית מכמות האנשים שהיו מגיעים לפני
ה-
07.10.23
. בשל ביטול רוב היתרי העבודה, גם ה'נורמטיביים' ביותר בוחרים להסתנן, והמעבר
הוא פעמים רבות
"דלת במדבר", בין כל הפרצות בגדר. הצורך הכלכלי מביא גם את המסתננים וגם
.את המבריחים להסתכן יותר
אין חו
ל ק ששב"ח לא מועסק הוא פוטנציאל לטרור. דווקא בשל כך
צריך לחשוב על קריטריונים חדשים להחזרת הפועלים לישראל כניסה מתואמת ומבוקרת–
למשל
עם תעודות זיהוי חדשות שלא ניתנות לזיוף, או הטלת אחריות על המעסיק להיות גם המסיע והמלין
–
.כך שגם המעסיק וגם המועסק יהיו כפופים לסנקציות כלכליות
מר
חנן פרץ, מנהל אגף סלע בעיריית ת"א-
,יפו
ו מר אלון ביטון, מנהל אגף חירום וביטחון במרכז
השלטון האזורי
, אמר
ו
,כי המפתח הוא בעצירת השב"חים לפני כניסתם לישראל, או ממש על הגדר
וכי משמעות הדבר ש האחריות היא בעיקר לפתחו של צה"ל, אך במציאות הקיימת הנושא ודאי לא
בתיעדוף גבוה בצי"ח הצה"לי. שניהם הביעו תמיכה בסנקציות קשות יותר על המעסיקים, וכן חזרו
וביקשו יותר סמכויות לפק.חים וקב"טים לפעול מול שב"חים
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
,עו"ד גבריאלה פיסמן
ראש אשכול סמכויות שלטוניות ב
מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים ,
אמרה כי הרחבת סמכויות הפקחים, הקב"טים והשיטור העירוני לטפל בשב"חים נדונה במסגרת
גיבוש הצעת החוק שתקבע את השיטור העירוני והמועצתי כהסדר קבע. עוד אמרה כי גם
בפרקליטות הצבאית, כמו בתביעות המשטרה, כיום מגישים כתבי אישום נגד שב"חים בתפיסה
הראשונה וגם ללא עבירות נוספות. עוד ציינה כי החשיבה על פתרונות בנושא חייבת להיות
הוליסטית ובשיתוף כלל הגופים–
כי תעודות זיהוי חדשות, פתרונות כליאה, הרחבת סמכויות–
כו לם מחייבים שיתוף פעולה של.כלל הגורמים בדיון
מר
וחיד חשאן, ראש תחום חירום מיעוטים במשרד הפנים , אמר כי הוועדה ביקשה לקיים חשיבה
כיצד ניתן להרחיב את סמכויות כיתות הכוננות וכוחות האבטחה העירוניים והמועצתיים, ומשרד
הפנים בוחן את הנושא ומגבש המלצות יחד עם
המשרד לביטחון לאומי, אך התהליך טרם הסתיים.
:להלן החלטות הוועדה
1.
.הוועדה מודה למשתתפים בישיבה
2.
הוועדה סבורה שמי שנכנס לישראל ללא אישור מהווה איום על אזרחי ישראל, ויש גורמים
שכל העת מנסים לאתר אנשים אלה ולגייס אותם לפגוע בנו. העובדה היא ש-
33%
מהפיגועים מבוצע .ים בידי שב"חים
3.
הוועדה מבינה את המניע הכלכלי מאחורי ההסתננות ומשום כך סבורה שלצד בחינת
אפשרות החזרת פועלים בצורה מבוקרת ומתואמת, יש לבחון לעומק את החמרת
.הסנקציות הכלכליות על מעסיקים, מלינים ומסיעים של השב"חים
4.
איום הסנקציה הכלכלית הרבה יותר מאיים על השב"ח
מאשר כליאה, מה גם שבשל
מצוקת מקומות הכליאה,
הם פעמים רבות רק מגורשים ונפגעת ההרתעה. נכון יהיה לשקול
פתרונות כליאה לשב"חים שאינם ברמה של בית סוהר
.תקני
5.
,עוד סבורה הוועדה כי יש לבחון אפשרות שאם שב"ח לא משלם את הקנס שהוטל עליו
.הקנס יושת על הרשות הפלסטינית
6.
הוועדה שבה וקור
את ל
משרד לביטחון לאומי ול משטרת ישראל לבחון את הגדלת סמכויות
.השיטור העירוני, הקב"טים, הפקחים וכיתות הכוננות לפעול למול שב"חים
7.
.הוועדה מקבלת את הזמנתו של ראש רמי"ם ותקיים סיור במעברי היחידה
8.
הוועדה תמשיך לעקוב אחר הנושא, והדיון הבא בנושא, אליו יוזמן גם שב"ס, יתקיים
במתכונת
מסווגת , בכדי שנציגי צה"ל ושב"כ יכבדו את הוועדה בנוכחותם וישתתפו באופן
.פעיל בשיח המבקש למצוא פתרון לבעיית השב"חים
בכבוד רב,
ח"כ
צביקה פוגל
יושב ראש הוועדה
:העתקים
חברי הוועדה
מר חיים ביבס, יושב ראש מרכז השלטון המקומי
מר שי חג'ג', יושב ראש מרכז השלטון האזורי