חומר רקע
:מספר פנימי2202863
:מספר סימוכין2024-001273
'נספח מס
כ-
1041
'/א
/(פ2800/25
/; פ3597/25
;
/פ3959/25
)
הצעת חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום
לפעוטות (תיקון
'מס
...), התשפ"ה–
2024
הצעת חוק
זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
י' בתמוז התשפ"ד
(
16
ביולי2024
)
., והועברה לוועדת החינוך, התרבות והספורט
הצעת החוק מוגשת–
בחר פריט.
הסתייגויות–
לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית ביום
_____ ב
חשוון התשפ"ה (____ ב
נובמבר
2024
.)
להצעת החוק
בחר פריט.
.בקשות רשות דיבור
יוזמים : חברי הכנסת
אופיר כץ ,רון ץכ ,יוסף עטאונה
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2202863
:מספר סימוכין2024-001273
'נספח מס
כ-
1041
'/א
/(פ2800/25
/; פ3597/25
;
/פ3959/25
)
חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות (תיקון
'מס...
,)
"התשפ
ה–
2024
הוספת כותרת
'פרק א
1. בחוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, התשע"ט–
2018
1
(להלן–
,)החוק העיקרי
לפני סעיף1
:יבוא
""פרק א': פרשנות.
תיקון סעיף1
2.
בסעיף1 לחוק העיקרי:, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא
)"(ב
התקנה והפעלה של כל מצלמה או
מערכ
ת מצלמות במעון יום לפעוטות
וכן צפייה ושימוש בצילומים לפי חוק זה, ייעשו בהתאם להוראות חוק זה בלבד
".)ולשם הגשמת מטרתו כאמור בסעיף קטן (א
תיקון סעיף2
3.
בסעיף2
לחוק העיקרי–
(1)
במקום ה
הגדר
ה
""הוועדה:יבוא
"""הוועדה–
ועדת
החינוך, התרבות והספורט ש
ל הכנסת;
;"
(2)
:אחרי ההגדרה ""חינוך וטיפול", "הממונה" ו"פעוט"" יבוא
"""מכשיר מוכר מראש–
מכשיר אלקטרוני שיש לו מזהה טכנולוגי
ייחודי אשר הוגדר מראש במערכת ההרשאות לצפייה
מקוונת
בזמן אמת או צפייה מרחוק ונמצא בשליטתו הבלעדית
של ההורה, ומפעיל מעון יום לפ
עוטות אישר אותו כמכשיר
שממנו תתבצע הצפייה
המקוונת
בזמן אמת או צפייה מרחוק;
;"
הורה שהמכשיר
אינו נמצא יותר ב
משליטתו הבלעדית, יודיע על כך
,למפעיל המעון ומפעיל המעון יעדכן את מנהל המערכת על כך
לשם גריעתו
המכשיר מהמערכת[דב1].
1 ס '"ח התשע"ט, עמ94
.
- 2 -
""מנהל מערכת–
מי שמתפעל מטעם מפעי
ל מעון יום לפעוטות את
מערכת הצפייה
המקוונת בזמן אמת
או צפייה מרחוק
, לרבות
ניהול המנגנון של אבטחת המידע והגנת הסייבר של מערכת
המצלמות, יצירת סיסמאות לשם מתן הרשאות לצפייה
מקוונת
כאמור
, ניהול בקרה על המשתמשים ועל אופן השימוש
וניטור טכנולוגי לשם הגנת הסייבר
, וה;כול כנדרש לפי חוק זה
על מנהל המערכת יחולו
ההוראות החלות על הורי הפעוטות
במעון לפי סעיף7
;)א(ד"
; [ממד2][דב3]
" בסעיף זה"מערכת המצלמות-
המצלמות, מערכת ההקלטה והתשתיות התומכות אותן
;"
(3
2)
" אחרי ההגדרה"מעון יום שיקומי
:יבוא
""מערכת מצלמות "
–
המצלמות, מערכת ההקל
טה והתשתיות
התומכות
בהן;"
"
"מפעיל מעון יום לפעוטות"
–
-
בעל רישיון הפעלה של מעון יום
לפעוטות כמשמעותו בפרק ג' לחוק הפיקוח על מעונות יום
לפעוטות, או מפעיל מעון יום שיקומי חו מכ חוק מעונות יום
שיקומיים;
"
"
צפייה
מקוונת
בזמן אמת[ממד4]
"
–
צפייה באמצעות מכשיר מו
כר
( מראש, בערוץ תקשורת מאובטחVPN), בשידור ישיר ורציף של
צילומים [בזמן אמת] ,או בשידור בתדירות אחרת כפי שהוסכם
בין מפעיל מעון לבין הורה של פעוט,
של
מערכת מצלמ
ה ות
שהותקנה לפי הוראות חוק זה, תוך
קיום מנגנוני אבטחה והגנת
סייבר כאמור בסעיף7
()א(ב1
), לרבות
שימ
וש בסיסמה ייעודית
ואישית להרשאה לצפייה בלבד שמפעיל מעון יום לפעוטות העביר
להורה שהורשה לכך, ללא אפשרות להוריד את הצילומים
ממערכת
הצפייה המקוונת
המצלמות;, לאגור אותם או לשחזרם
""צפייה עיתית –
צפייה במעון
או צפייה מרחוק כמשמעותן בסעיף
7
()ב(ב1
( ) או2
;)
, "צ
פייה עיתית מקוונת "כמשמעותן – כהגדרתה
בסעיף7
)ב(א;
"
;.[ממד5]
(4
)
"בהגדרה "השר", במקום "שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
."יבוא "שר החינוך
הוספת כותרת
'פרק ב
4.
אחרי סעיף2
:לחוק העיקרי יבוא
- 3 -
""פרק ב': התקנת מצלמות.
תיקון סעיף4
5.
בסעיף4 לחוק העיקר
י –
(1)
ב מקום)סעיף קטן (א יבוא:
)"(א
מפעיל מעון יום לפעוטות יציב ,שלט ברור וקריא
בכניסה למעון
,ובכל אזור במעון שבו מופעלות מצלמות ,שלט ברור וקריא
המודיע על
הפעלת המצלמות במעון.
;"
(2)
בסעיפים קטנים (ג) ו-
)(ד,
;"במקום "מנהל" יבוא "מפעיל
(3)
אחר
י סעיף קטן (ד) יבוא:
)"(ה
מפעיל מעון יום לפעוטות המאפשר צפייה מקוונת בזמן אמת
או
,צפייה עיתית יציין זאת בשלט כאמור בסעיף קטן (א) אשר יוצב במעון
לרבות בתקופת ההרשמה למעון; מפעיל מעון יום לפעוטות יידע, בכתב
ובעל פה, את כל עובדי המעון וכל מועמד לעבודה במע
ון וכן את כל מי
שנותן שירות במעון ומבקר בו דרך קבע, גם אם לא מתקיימים עימו
יחסי עבודה, בדבר האפשרות של צפייה כאמור ובדבר כוונתו לאפשר
צפייה כאמור בכפוף לקבלת הסכמת ההורים, אם היא נדרשת לפי חוק
".זה, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף קטן (ג), בשינויים המחויבים.
תיקון סעיף5
6.
בסעיף5 לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף
,)קטן (א
במקום
""המצלמות יותקנו ויופעלו במעון יום לפעוטות
יבוא "מפעיל מעון יום לפעוטות יתקין מערכת
מצלמות;"
(2)
ב מקום
סעיף קטן
)(ב
:יבוא
"
)(ב מפעיל מעון יום לפעוטות יציב את מערכת המצלמות באופן גל
וי
".ולא יסתיר אותן
תיקון סעיף 6
6
.א בסעיף 6
,(א) לחוק העיקרי
ובמקום "בתום התקופה האמורה "יבוא "ויוודא
כי
בתום התקופה
האמורה[דב6]
."
הוספת סעיף6
א
ו הוספת כותרת
'פרק ג
7.
אחרי סעיף6
:לחוק העיקרי יבוא
- 4 -
"סמכות
התקנת
מערכת חיווי
תקינות
6
.א מומחה או בודק, שהשר
הסמיך לפי סעיף22
לחוק
הפיקוח על מעונות, רשאי, בתיאום עם מפעיל
ה
מעון יום לפעוטות , להיכנס לשטח של מעון
יום
לפעוטות שמותקנת בו מצלמה
או מערכת מצלמות
לפי חוק זה ולבצע פעולה של התקנת
ולהתקין
,מערכת חיווי תקינות למערכת המצלמות
וכן לבצע
בה תיקונים או
פעולות תחז
וקה
לרבות חיווי פעולה
של תיקון
או תחזוקה ;
.
בסעיף זה,-
""מערכת חיווי תקינות–
מערכת
חיצונית למערכת המצלמות, בעלת הגנת סייבר
,מתאימה
שמטרתה
חיווני תקינות למערכת
,המצלמות בלבד
הכוללת רכיב המאפשר שליחת
חיווי למערכת מרכזית, המתריע על תקלה בביצועי
מערכת המצלמות
,לרבות ברכיב ההקלטה
הנדרשים לפי חוק זה.
"
:'פרק ג"צפייה ושימוש בצילומים.
תיקון סעיף7
5.8.4
בסעיף7(א) לחוק העיקרי, במקום "לא יעבירם לאחר" יבוא "לא יעביר לאחר
את הצילומים או מידע אחר המאפשר צפייה בהם, לא יאפשר לאחר לצפות
."בהם
בסעיף 7(ב) לחוק העיקר
י-
לדיון: הוספת
סעיף
שיאפשר צפייה
של
מפעיל מעון
בצילומים ,ביחד עם
מפקח שהגיע לצפות
בצילומים
, בשגרה.
(1) בפסקה (3
,)במקו ם"להשתמש בצילומים "
יבוא "לצפות בצילומים
במהלך הפעלת סמכויותיהם ולהשתמש בצילומים והמילים "במקרה
של חשד לפגיעה בשלומם הגופני או הנפשי לש פעוטות במעון יום
לפעוטות"- יימחקו;
הערת הייעוץ המשפטי לוועדה:
במצב הקיים בחוק כיום, צפיית מפקחת בצילומים במעון אפשרית רק כאשר
.קיים חשד מא
חר ש
הכוונה איננה שתת
א
פשר צפ
י
יה של מפעיל בנסיבות
אלה, אלא בנסיבות בהן המפקחת הגיעה לביקורת שגרתית-
יש להוסיף
ראשית לנוסח
הצה"
ח
סעיף שמאפשר צפייה של מפקחת בצילומים בשגרה.
סעיף זה קיים בהצה"ח הממשלתי
ת ומוצע לאמץ כאן את נוסחו. (יש לציין
כי סעיף ז
ה אינו מהווה את כל הצה"
,ח הממשלתית
בה מ וצע
גם לאפשר
ביצוע
פיקוח ע"י פקחי ה רשויות המקומיות שהוכשרו
ב
תחום ה
ג
יל הרך)
(2)
( אחרי פסקה4
)יבוא:
- 5 -
("
5
,) מפקח לפי חוק הפיקוח או מפקח לפי חוק מעונות יום שיקומיים
רשאי
לאפשר
למפעיל
,מעון
בעת ביקור במעון יום לפעוטות ,לצפות עימו
בצילומים או בחלקם;
הוספת סעיפים
7
א עד7
,ה 'פרק ד
'וכותרת פרק ה
9.
אחרי סעיף7
:לחוק העיקרי יבוא
"צפייה מקוונת
בזמן אמת של
הורה
7
.א
)(א
על אף האמור בסעיף7(א), מפעיל מעון יום
לפעוטות, למעט מעון יום שיקומי, רשאי לאפשר
להורה של פעוט הרשום במעון, ולו בלבד, צפייה
מקוונת
בזמן אמת
,בצילומים לפי חוק זה
:בהתקיים כל אלה
(1)
הוא הודיע להורהו של פעוט שביקש
לרשום אותו למעון, במעמד הרישום, על
כוונתו לאפשר צפייה מקוונת
בזמן אמת
;בשנת לימודים שאליה נרשם הפעוט
(2)
הוא הודיע על החלטתו כאמור
( בפסקה1) לעובד במעון ולמועמד לעבודה
במעון, במועד הרישום
המוקדם ביותר
למעון ו־60
ימים לפחות לפני תחילת הפעלת
הצפייה
המקוונת
בזמן אמת;
(3)
הפעוטות
הורי
את
יידע
הוא
השוהים[דב7] הרשומים במעון, בכתב ובעל
פה, בדבר האיסורים החלים לעניין צפייה
מקוונת
בזמן אמת
כאמור בסעיף7
)(א
;)ובסעיף קטן (ה
(4)
הוא מילא אחר חובת היידוע בדבר
הפעלת מצלמות לפי הוראות סעיף4
.)(ה
- 6 -
)(ב
(1)
מפעיל מעון יום לפעוטות שאפשר
צפייה מקוונת
בזמן אמת ידאג לקיומם של
מנגנונים נאותים לאבטחת מידע ולהגנת
הסייבר של מערכת
המצלמות בדרך
שתבטיח כי הצפייה המקוונת
בזמן אמת
תהיה בהתאם להוראות חוק ז ה וכי
מערכת
המצלמות
יהיו תהיה מוגנ
ו
ת מפני דליפה או
,פריצה והצילומים יהיו מוגנים מפני מחיקה
שינוי או העתקה בלא רשות כדין. ;בסעיף זה
""מערכת המצלמות-המצלמות, מערכת
ההקלטה והתשתיות התומכות אותן.
(2)
( מנגנונים כאמור בפסקה1
,) יכללו
בין השאר, הזדהות חזק
ה לשם גישה
למערכת, לרבות באמצעות סיסמה חזקה
ומורכבת שתוקפה יהיה מוגבל בזמן ואמצעי
זיהוי נוסף שיבטיח גישה של המורשים בלבד
ניהול
משתנות,
סיסמאות
למערכת,
,משתמשים תוך הגדרת זמן תוקף למשתמש
תווך מאובטח לחיבור, בקרה על אופן
השימוש בהרשאה וניטור לאיתור תקיפות
סי "יבר; בפסקה זו, "הזדהות חזקה– זיהוי
המשתמש באמצעות אימות על ידי שני
,גורמים מסוגים שונים לפחות, בלתי תלויים
.ברצף כרונולוגי
)(ג מפעיל מעון יום לפעוטות שאפשר צפייה
מקוונת
בזמן אמת לאחר סיום מועד הרישום
)למעון, יעשה זאת בהתאם להוראות סעיף קטן (ב
ובכפ:וף לכל אלה
- 7 -
(1)
הוא הודיע להורי הפעוטות השוהים
במעון על כוונתו להפעיל צפייה
מקוונת
בזמן
אמת
60
ימים לפחות לפני המועד המתוכנן
להפעלת הצפייה
המקוונת
בזמן אמת וקיבל
לכך את הסכמתם של כלל הורי הפעוטות
השוהים במעון, בכתב; הורה שהביע את
הסכמתו כאמור יוכל לח,זור בו מהסכמתו
בכתב, בתוך30
;ימים מיום מתן ההסכמה
(2)
הוא הודיע, בכתב ובעל פה, לעובד
המעון ולמועמד לעבודה במעון על כוונתו
לאפשר צפייה
מקוונת
בזמן אמת בכפוף
להסכמת כלל הורי הפעוטות השוהים
,במעון60
ימים לפחות לפני פנייתו להורים
( כאמור בפסקה1
;)
(3)
( הוא מילא אחר הוראות פסקאות3)
(ו־4
)) שבסעיף קטן (א;.
(4)
הוא
דיווח
לממונה לא יאוחר מ-
14
ימים לפני המועד הצפוי להפעלת הצפייה
המקוונת ,בדרך שיקבע השר ,על כוונתו
להפעיל צפייה מקוונת
בזמן אמת ,לא יאוחר
מ-
14
ימים לפני המועד הצפוי להפעלת
ה.;
ן כא
זה לא רק
הורה, אבל עדיין
מתעוררת שאלת
היחס בין הוראה זו
ל-7
.)ב(ה
מתי חלה
הוראה זו מתי
השנייה לגבי
הורים?
)(ד אדם
הורה צפייה
לו
שהתאפשרה
מקוונת
בזמן אמת לפי חוק זה יפעל בהתאם
להוראות הדין והוראות חוק זה, לרבות הוראות
מנהל המערכת לעניין אבטחת מידע והגנת הסייבר
ובכלל זה, לא יעביר את הסיסמה שקיבל לאחר, לא
יפרסם צילומים או מידע שהתגלה לו מהם ולא
יאפשר לאדם אחר לצפות בצילומים, במישרין או
בעקיפין, למעט למי שיש לו הרשאה לצפות
בצילומים לפי סעיף זה ;
.
על מנהל המערכת יחולו
ההוראות החלות על הורי
הפעוטות במעון
לפי
סעיף קטן זה.
- 8 -
הועבר מההגדרה
)(ה הורה ש ניתנה לו גישה לצפייה
בזמן אמת לפי
חוק זה באמצעות מכשיר
מוכר מראש, והגישה
לאותו מכשיר
לא נמצא
ת
עוד
ב,שליטתו הבלעדית
יודיע על כך למפעיל המעון, ומפעיל המעון יעדכן
את מנהל המערכת על כך, לשם
חסימת הגישה
כאמור.
ראו הצע
תי לנוסח
חלופי
צפייה עיתית
במעון[ממד8]
)(א
על אף האמור בסעיף7(א), מפעיל מעון יום
לפעוטות, למעט מעון יום שיקומי, רשאי לאפשר
לנציגות
הורי הפ
עוטו
ת הרשומים במעון לצפות
ב
שטח המעון ,
,בתדירות שלא תעלה על אחת לשבוע
בצילומים
המצלמות
במערכת
נאגרו
אשר
המותקנת במעון עד
למועד הצפייה, ובלבד שהודיע
,להורהו של פעוט שביקש לרשום אותו למעון
במעמד הרישום, על כוונתו לאפשר צפייה עיתית
.כאמור בשנת הלימודים שאליה נרשם הפעוט
)(ב הצפייה כאמור בסעיף קטן (א) תתבצע
במועד אשר יתואם מראש בין נציגות ההורים
למפעיל המעון היום לפעוטות ו
כך שלא תתאפשר
למפעיל המעון היום לפעוטות או לנציגות ההורים
גישה לרכיב בגוף המצלמות אשר באמצעותו
מתבצעים הצילום וההקלטה, אלא תהיה על ידי
חיבור חיצוני למסך צפייה; מפעיל המעון היום
לפעוטות יתעד את הצפייה בציון יום ושעת הצפייה
וכן את שמות חברי נציגות ההורים שצ
פו
.;בצילומים
)(ג הורה של פעוט שנבחר לנציגות הורי
הפעוטות לא יישא באחריות לנזק שנגרם לפעוט
עקב אי־זיהוי, במהלך הצפייה, של פגיעה באותו
.פעוט
)(ד מפעיל מעון יום לפעוטות שאפשר צפייה
עיתית במעון
לפי סעיף קטן
(א
), רשאי לצפות
בצילומים לפי חוק זה, ב
עצמו או באמצעות מנהל
המעון, במהלך הצפייה במעון ביחד עם נציגות הורי
.הפעוטות
- 9 -
)(ה
"בסעיף זה, "נציגות הורי הפעוטות–
חמישה מהורי הפעוטות הרשומים במעון, לכל
היותר, אשר כלל הורי הפעוטות השוהים במעון
.הסכימו שתתאפשר להם צפייה עיתית במעון
צפייה עיתית
מר
חוק
)(א
על אף האמור בסעיף7(א), מפעיל מעון יום
לפעוטות, למעט מעון יום שיקומי, רשאי לאפשר
להורי הפעוטות הרשומים במעון
לצפות באופן
מקוון בצילומים אשר נאגרו במערכת המצלמות
המותקנת במעון עד למועד הצפייה
, בפרק זמן שלא
יעלה על48
שעות ,בתדירות שלא תעלה על אחת
ל
חודש, ובלבד שהודיע להורהו של פעוט שביקש
לרשום אותו למעון, במעמד הרישום, על כוונתו
לאפשר צפייה עיתית כאמור בשנת הלימודים
שאליה נרשם הפעוט.
)(ב
הצפייה
כאמור בסעיף קטן (א) תתבצע
באמצעות מכשיר מוכר מראש, בערוץ תקשורת
( מאובטחVPN), תוך שימוש בסיסמה ייעוד
ית
ואישית להרשאה לצפייה בלבד שמפעיל מעון יום
לפעוטות העביר להורה שהורשה לכך, ללא אפשרות
להוריד את הצילומים ממערכת המצלמות, לאגור
אותם או לשחזרם; על צפייה מרחוק יחולו כל
ההוראות לגבי אבטחת מידע והגנת הסייבר החלות
.____על צפייה בזמן אמת כאמור בסעיפים
)(ג הורה של פעוט שהתאפשרה לו צפייה עיתית
מרחוק לפי סעיף (א) יפעל בהתאם להוראות הדין
והוראות חוק זה , לרבות הוראות מנהל המערכת
לעניין אבטחת מידע והגנת הסייבר, ובכלל זה, לא
.יעביר את הסיסמה שקיבל לאחר
הוראות נוספות
ין י לענ יה י צפ עתית
במעון וצפייה עתית
מרחו
ק
)(א החליט מפעיל מעון יום לפעוטות לאפשר
צפייה עיתית
במעון או צפייה עתית מרחוק לאחר
סיום מועד הרישום למעון, יעשה זאת בכפוף
:להוראות אלה
-
10
-
(1)
הוא הודיע, בכתב ובעל פה, להורי
הפעוטות השוהים במעון על כוונתו להפעיל
צפייה עיתית במעון או צפייה עתית מרחוק
60
ימים לפחות לפני המועד המתוכנן
להפעלת צפייה כאמור וקיבל לכך את
הסכמתם בכתב של כלל הורי הפעוטות
השוהים במעון; הורה שהביע את הסכמתו
,כאמור יוכל לחזור בו מהסכמתו, בכתב
בתוך30
;ימים מיום מתן ההסכמה
(2)
הוא הודיע, בכתב ובעל פה, לעובד
המעון ולמועמד ל
עבודה במעון על כוונתו
לאפשר צפייה עיתית
במעון או צפייה עתית
,מרחוק
בכפוף להסכמת כלל הורי הפעוטות
,השוהים במעון60
ימים לפחות לפני המ
ועד
המתוכנן להפעלת הצפייה.
)(ב הורה של פעוט שהתאפשרה לו צפייה עיתית
במעון או צפייה עתית מרחוק לא יעתיק את
הצילומים, ל
א יפרסם צילומים או מידע שהתגלה
,לו מהם ולא יאפשר לאדם אחר לצפות בהם
במישרין או בעקיפין, למעט למי שיש לו הרשאה
.לצפות בצילומים לפי סעיף זה
צפייה עיתית וצפייה
עיתית מקוונת על
ידי נציגות הורים
7
.ב
)(א
על אף האמור בסעיף7(א), מפעיל מעון יום
לפעוטות, למעט מעו
ן יום שיקומי, רשאי לאפשר
לנציגות
ל
הורי הפעוטות הרשומים במעון,
או
לנציגות שלהם, לצפות ,, מעת לעת
כפי שהוסכם בין
מפעיל מעון לבין הורה של פעוט ,
בצילומים לפי
חוק זה
אשר נאגרו במערכת המצלמות המותקנת
במעון עד ל
מועד הצפייה , אחת לחודש
(בחוק זה–
)צפייה עיתית, בהת
קיים כל אלה
בכפוף לכך
ובלבד
שהודיע להורהו של פעוט שביקש לרשום אותו
למעון, במעמד הרישום, על כוונתו לאפשר צפייה
עיתית כאמור
בשנת הלימודים שאליה נרשם
הפעוט.:
-
11
-
)(ב י צפי ה
עיתית יכול שתתבצע באחת משתי
דרכים
אלה:
(1
)
צפייה במעון–
צפייה,בשטח המעון
,על ידי נציגות ההורים
בתדירות שלא תעלה
על
אחת לשבוע
, במועד אשר יתואם מראש
בין נציגות ההורים למפעיל
ה
מעון היום
לפעוטות ; הצפייה תתבצע כך שלא
תתאפשר למפעיל
ה מעון היום לפעוטות
או
לנציגות ההורים גישה לרכיב בגוף המצלמות
הצילום
מתבצעים
באמצעותו
אשר
וההקלטה,
אלא תהיה
על ידי חיבור חיצוני
למסך צפייה; מפעיל
ה מעון
היום לפעוטות
יתעד את הצפייה בציון יום ושעת הצפייה
וכן את שמות חברי נציגות ההורים שצפו
בצילומים;.
(2
)
צפייה מרחוק–
צפייה
באופן
,מקוון
,על ידי הורי הפעוטות במעון כפי
שייקבע
שיוסכם בין
ה מפעיל
מעון היו
ם לפעוטות
ל בין ,הורי הפעוטות
בתדירות שלא תעלה על
אחת לחודש ,במשך
ב חלון
פרק
זמן א של עד
יעלה על48
שעות ;ה צפייה
תתבצע
,באמצעות מכשיר מוכר מראש
בערוץ
( תקשורת מאובטחVPN), תוך שימוש
בסיסמה ייעודית ואישית להרשאה לצפייה
בלבד שמפעיל מעון יום לפעוטות העביר
להורה ש
הורשה לכך, ללא אפשרות להוריד
ממערכת
הצילומים
את
הצפייה
המקוונת
המצלמות
או
אותם
לאגור
,
לשחזרם;
על צפייה
כאמור בפסקה זו
מרחוק
יחולו כל ההוראות לגבי אבטחת
מידע
והגנת הסייבר
החלות על צפייה
מקוונת בזמן אמת____כאמור בסעיפים.
-
12
-
(ג)
החליט מפעיל מעון יום לפעוט
ות לאפשר
,צפייה עיתית לאחר סיום מועד הרישום למעון
:יעשה זאת בכפוף להוראות אלה
(1)
הוא הודיע, בכתב ובעל פה, להורי
הפעוטות השוהים במעון על כוונתו להפעיל
צפייה עיתית60
ימים לפחות לפני המועד
המתוכנן להפעלת צפייה כאמור וקיבל לכך
את הסכמתם בכתב
של כלל ה
ורי הפעוטות
השוהים במעון
, בכתב
; הורה שהביע את
,הסכמתו כאמור יוכל לחזור בו מהסכמתו
בכתב, בתוך30
;ימים מיום מתן ההסכמה
(2)
הוא הודיע, בכתב ובעל פה, לעובד
המעון ולמועמד לעבודה במעון על כוונתו
לאפשר צפייה עיתית בכפוף להסכמת כלל
הורי הפעוטות השוהים במע ,ון60
ימים
לפחות לפני המועד המתוכנן להפעלת
.הצפייה העיתית
(
)ג ד)
הורה של פעוט שהתאפשרה לו צפייה עיתית
לא יעתיק את הצילומים, לא יפרסם צילומים או
מידע שהתגלה לו מהם ולא יאפשר לאדם אחר
לצפות בהם, במישרין או בעקיפין, למעט למי שיש
לו הרשאה לצפות בצילומים
.לפי סעיף זה
(ה )
הורה
של
פעוט שהתאפשרה לו צפייה
עיתית
באופן מקוון
מרחוק לפי סעיף7ב קטן()(ב2
)יפעל
בהתאם להוראות הדין והוראות חוק
זה[דב9], לרבות
הוראות מנהל המערכת לעניין אבטחת מידע
והגנת
הסייבר, ובכלל זה, לא יעביר את הסיסמה שקיבל
לאחר., לא יפרסם צילו
מים או מידע שהתגלה לו
,מהם ולא יאפשר לאדם אחר לצפות בצילומים
במישרין או בעקיפין, למעט למי שיש לו הרשאה
לצפות בצילומים לפי סעיף
זה[דב10
].
-
13
-
(ו)
מפעיל מעון יום לפעוטות שאפשר צפייה
במעון
לפי
סעיף
קטן()(ב1
,)רשאי לצפות בצילומים
לפי חוק זה , בעצמו
או באמצעות מנ
הל המעון,
במהלך
הצפייה במעון ביחד עם נציגות הורי
הפעוטות.
(דוז)
הורה של פעוט שנבחר לנציגות הורי
הפעוטות לא יישא באחריות לנזק שנגרם לפעוט
עקב אי־זיהוי, במהלך הצפייה, של פגיעה באותו
.פעוט
(ז)
מפעיל מעון שאיפשר צפייה עיתית כאמור
ב
סעיף 7ב()(ב1
,)רשאי לצפות בצילומים לפי חוק
זה , בעצמו
או באמצעות מנהל המעון ,במהלך
הצפייה העיתית ביחד עם נציגות הורי הפעוטות.
(ה)ח)
"בסעיף זה, "נציגות הורי הפעוטות –
חמישה מהורי הפעוטות הרשומים במעון, לכל
היותר, אשר כלל הורי הפעוטות השוהים במעון
הסכימו שתתאפשר להם צפייה
עיתית
במעון".
בחירת
אופן
הצפייה
בצילומים
7
.ג מפעיל מעון רשאי ל
אפשר סוג צפייה אחד בלבד מבין סוגי
הצפייה הקבועים בסעיפים 7
א
או 7ב. באותה עת
; בחר
מפעיל מעון לעבור מסוג צפייה אחד לאחר –
- יחולו לגבי
המעבר כל ההוראות החלות על סוג הצפייה שבחר
, לרבות
לעניי.ן דרישת הסכמת הורי הפעוטות
בחירת דרך הצפייה7
.ג מפעיל מעון יום לפעוטות רשאי לאפשר דרך צפייה
אחת בלבד מדרכי הצפייה המנויות בסעיפים7א או
7
,ב
כפי שיבחר;
ביקש מפעיל לשנות את דרך
הצפייה, יחולו ההוראות החלות לעניין אותה
הדרך, ובכלל זה ההוראות לעניין דרישת ה
מה כ הס
של הורי הפעוטות.
-
14
-
הודע
ות ה לממונה
על
הפעלת צפייה
בצילומים והמצאת
אישור מנהל מערכת
מקוונת
7
.ד
)(א מפעיל מעון
יום לפעוטות
שבחר לאפשר
להורי הפעוטות במעון צפייה באחת מהדרכים
המנויות בסעיפים7
א או7
,ב
יודיע על כך
,לממונה
בדרך שיקבע הממונה, בתוך שי
שה חודשים מיום
הפעלת
ה
צפייה כאמור.;
)(ב מפעיל מעון
יום לפעוטות
ש
בחר ל
אפשר
צפייה מקוונת
בזמן אמת
לפי סעיף7א או צפייה
עיתית מרחוק בדרך
מקוונת
כאמור לפי
ב
סעיף
7
()ב(ב2) ,יעביר לממונה ,בתוך שישה חודשים מיום
הפעלת הצפייה המקוונת ,
,ולאחר מכן מדי שנה
אישור ממנהל המערכת (להלן –
-
אישור מנהל
,)מערכת כי הצפי
יה
המקוונת
או הצפייה העיתית
המקוונת (או
מתקיימים ב
מערכת המצלמות)?
במעון
עומדת ב
כלל התנאים הדרושים בכל הנוגע
ל
אבטחת המידע
והגנת הסייבר
לפי
כאמור
ב
הוראות חוק זה (
בחוק
זה –
)אישור מנהל מערכת;
ה
ממונה
רשאי לקבוע
ה
וראות לעניין אישור מנהל
מערכת[ממד11
][דב12
]
;העתק מאישור מנהל המערכת
יועבר גם להורי הפעוטות הרשומים במעון.
הנחיות הרשות
להגנת הפרטיות
7דא ה.הרשות להגנת הפרטיות תפרסם הנחיות למפעילי
מעונות יום לפעוטות ,למנהלי מערכת ולהורי
פעוטות הרשומים במעון המאפשר צפייה
מקוונת
בזמן אמת או צפייה עיתית ,בעניין אבטחת
מידע
והגנת הסייבר
ושמירה על
פרטיות
בעת
הפעלת צפייה מקוונת
בזמן אמת או צפייה יע
תית,
ושמירה
על הוראות חוק הגנת ה
פרטיות,
התשמ"א–
1981
2,
ו הוראות חוק זה
בעניינים
האמורי.ם
פרק
'ד :
אכיפה מינהלית
סימן א': הטלת עיצום כספי
הגדרות–
'פרק ד
7
.ו
בפרק זה–
2 ס '"ח התשמ"א, עמ128
.
-
15
-
""הממונה -
– ממונה לעניין עיצום כספי שהוא עובד
המשרד
שמונה על ידי מנכ"ל המשרד
שמינה
המנהל הכללי של משרד החינוך;
""מעון קטן", "מעון בינוני,
ו ""מעון גדול–
כהגדרתם בסעיף36
לחוק הפיקוח על
.מעונות יום לפעוטות
בפרק
זה-
""הממונה- ממונה לעניין עיצום כספי שהוא עובד המשרד שמונה על ידי מנכ"ל
;המשרד
""מעון קטן", "מעון בינוני", "מעון גדול–
כהגדרתם בסעיף36
לחוק הפיקוח
.על מעונות יום לפעוטות
עיצום כספי
7הז.
הפר
מפעיל מעון יום לפעוטות ,למעט מפעיל מעון
יום שיקומי, ה,וראה מההוראות לפי חוק זה
כמפורט להלן, לרבות לעניין המועדים הקבועים
,בהן
רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי
ב
שיעור
בסכום
של2,250
שקלים חדשים למעון
,קטן4,500
שקלים חדשים למעון בינוני, ו-
5,400
500
שקלים חדשים אם הוא מעון קטן;
1,000
שקלים חדשים אם הוא מעון ב
ינוני;
1,250
שקלים
חדשים אם הוא מעון גדול: למעון גדול
לבדוק התאמה בין
ניסוח האיסורים
להפרות
(1)
לא התקין מצלמות שיתעדו את הנעשה
במעון יום לפעוטות, בכל השעות שבהן פעוטות
שוהים במעון, בהקלטת ויד
י
או בלא קול, בניגוד
ל
הורא
ו ת סעיף3
)(א לחוק;
(2)
לא הציב ,שלט ברור וקריא
בכניסה למעון
,ובכל אזור במעון שבו מופעלות מצלמות
שלט ברור
וקריא
המודיע על הפעלת המצלמות,
בניגוד
ל
הורא
ו ת סעיף4
)(א לחוק;
-
16
-
(3)
לא
יידע את כל עובדי המעון וכל מועמד
לעבודה במעון, לפני תחילת עבודת
ום
, בכתב ובעל
פה, בשפה המובנת ל
, ע ו הם
ל הפעלת מצלמות
במעון, מטרת הפעלתן, מיקומן, אזורי הצילום וכן
לגבי הוראות סעיף7
בעניין צפייה ושימוש
בצילומי
ם, בניגוד ל הוראת סעיף4
)(ג לחוק;
(4)
לא
הביא לידיעתם של הורי הפעוטות
הרשומים
במעון, בהודעה בכתב ש
תימסר
נמסרה
לכל הורה ו
הוצגה
תוצג במקום בולט במעו
ן, את
דבר הפעלת המצלמות במעון ואת זכותם להתנגד
להפעלת מצלמות כאמור בסעיף11
(3), בניגוד
ל
הורא
ו ת סעיף4
)(ד לחוק;
(5)
המאפשר
אי
פשר צפייה מקוונ
ו
ת או צפייה
עיתי
ת ו לא ציין זאת בשלט כאמור בסעיף4(א) אשר
הי
וצב במעון, לרבות בתקופת ההרשמה למעון,
בניגוד להוראות
סעיף4
)(ה ;
אולי זו הפרה נפרדת (אחרת ההפרה עשויה
,להתגבש רק אם מתקיימים כל הרכיבים במצטבר
?)או שזאת אכן הכוונה
(5א)
ו לא
יידע, בכתב ובעל פה, את כל עובדי
המעון וכל מועמד לעבודה במעון וכן את כל מי
שנותן שירות במעון ומבקר בו דרך קבע, גם אם לא
מתקיימים עימו יח
סי עבודה, בדבר האפשרות של
צפייה כאמור ובדבר כוונתו לאפשר צפייה כאמור
בכפוף לקבלת הסכמת
ה
הורי
הפעוטות
הרשומים
במעון
ם
, אם היא נדרשת לפי חוק זה
, בניגוד
ל
הורא
ו ת סעיף4
)(ה לחוק;
(6)
לא שמר את הצילומים לפי חוק זה
ל-
30
,ימים ממועד הצילום
בניגוד ל הוראת
סעיף 6
)(א
לחוק
או לתקופה ארוכה יותר שנקבעה בתקנות לפי
סעיף10
()(ב4)
,ובכלל
זה כך ו באופן שבתום
התקופה האמורה יימחקו הצילומים אוטומטית,
בניגוד ל הוראות סעיף6
)(א;
-
17
-
(6
)א לא וידא כי בתום התקופה כאמור בסעיף
6
)(א
נמחקו הצילומים אוטומטית ,בניגוד להוראות
אותו יף סע;
(7)
לא נקט אמצעים סבירים כדי למנוע גישה
שאינה מותרת לצילומים, ובכלל זה מניעת חיבור
של המצלמות וכל מחשב או התקן שעל גביו
נשמרים הצילומים לרשת תקשור, בניגוד ל
הורא
ות
סעיף6
)(ב לחוק;
(8)
צפה
,בצילומים
העתיק אותם ,העביר אותם
או מידע המאפשר צפייה בהם
לאחר ,יא
פשר לאחר
לצפות בהם ,עשה שימוש במידע שהתגלה לו מהם,
והכ
לו בניגוד ל
הורא
ו ת
סעיף 7
)(א;
משרד החינוך דורש
שהעיצום יחול על
אי דיווח לגבי
כל
המסלולים
(9)
אי
פשר צפי יה
מקוונת
בזמן אמת או צפייה
עיתית
מקוונת
מרחוק
ולא
הודיע
דיווח על כך
לממונה בתוך שישה חודשים
, בניגוד להורא
ות
סעיף7
)ד(א;
(
10
8)
שבחר לאפשר
איפשר
צפייה
מקוונות או
צפייה
עיתית בדרך מקוונת ולא העביר לממונה
בתוך שיש
ה חודשים מיום הפעלת צפייה כאמור
הצפייה במקוונת, ולאחר מכן מדי
שנה[דב13
], אישור
ממנהל המערכת כי הצפייה
ה
מקו
תנו במעון עומדת
בכלל התנאים הדרושים בכל הנוגע לאבטחת
המידע והגנת הסייבר, בניגוד ל
הוראת סעיף 7ד)(ב
.לחוק אפשר צפייה בזמן אמת או צפייה מרחוק בלי
שהעביר אישור מנהל מערכת, בניגוד להוראות
סעיף7
.)ד(ב
-
18
-
)(ב הפר אדם הוראה מהוראות תקנות שנקבעו לפי
סעיף10, כמפ
ורט ב
טור א' לתוספת לחוק ,רשאי הממונה
להטיל
עליו עיצום
כספי
,לפי הוראות פרק זה
בסכום
הקבוע בטור ב 'לצידה ;השר ,בהסכמת שר המשפטים,
רשאי, בצו, לשנות את התוספת, ובלבד שסכום העיצום
הכספי שייקבע בטור ב'
לתוספת.....לא יעלה על
2,250
,שקלים חדשים למעון קטן4,500
ש
קלים חדשים למעון
בינוני, ו-
5,400
.שקלים חדשים למעון גדול
הודעה על כוונת
חיוב
7וח.
)(א היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר
הוראת מהוראות לפי חוק זה, כאמור ב
סעיף
7זה[ממד14
] (בפרק זה –
)המפר, ובכוונתו להטיל עליו
עיצום כספי לפי הוראות,אותו סעיף ימסור ול
הודעה בכתב על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי
(להלן –
.)הודעה על כוונת חיוב
)(ב בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה ,בין
השאר ,את אלה:
(1)
המעשה או המחדל (בפרק זה
להלן –
;המעשה), המהווה את ההפרה ומועד ביצועו
(2
)
סכום העיצום הכספי והתקופה
לתשלו
מו;
(3)
זכותו של המפר לטעון את טענותיו
לפני הממונה לפי הוראות סעיף7טז וכי יראו
את ההודעה על כוונת חיוב כדרישת תשלום
,אם המפר לא יממש את הזכות האמורה
כאמור בסעיף 7יח;
(4)
הסמכות להוסיף על סכום העיצום
הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת
לפי ה וראות סעיף7יא ט, ושיעור התוספת.
-
19
-
זכות טיעון
7זט.
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות
סעיף7חו,
,רשאי לטעון את טענותיו, בכתב
פני ב
הממונה, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי
ולעניין סכומו, בתוך45
30
ימים ממועד מסירת
ההודעה ;
הממונה רשאי להאריך את
התקופה
האמורה
בתקופה נוספת שלא תעלה על45
ימים,
שיירשמו
מיוחדים
מטעמים ו
בהחלטה
מנומקת[ממד15
][דב16
].
החלטת הממונה
ודרישת תשלום
7חי.
)(א הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות
שנטענו לפי סעיף7ז, אם להטיל על המפר עיצום
כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום
הכספי לפי הור אות סעיף7בי.
)(ב החליט
)הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א –
(1)
להטיל
על המפר עיצום כספי– ימסור
לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום הכספי
(בפרק זה – דרישת תשלום), שבה יציין, בין
השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן
ואת התקופה לתשלומו;
(2)
שלא
להטיל על המפר עיצום כספי–
.ימסור לו הודעה על כך, בכתב
)(ג בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן
)(ב
יפרט הממונה את נימוקי החלטתו.
)(ד לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף
7טד ,בתוך התקופה האמורה באותו סעיף ,יראו
את ההודעה על כוונת חיוב ,בת
ום אותה תקופה,
כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
7יא ט.
)(א בהפרה נמשכת ייווס
פו על העיצום הכספי
הקבוע לאותה הפרה
, שני אחוזים מגובה העיצום
הכספי שניתן, לכל יום
שבו נמשכת ההפרה.
-
20
-
)(ב בהפרה חוזרת י
י
ווסף על העיצום הכספי
הקבוע לאותה הפרה סכום השווה לעיצום הכספי
"כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת– הפרת הוראה
מהוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף7
,ה בתוך
שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה
הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.
סכומים מופחתים
7יב.
)(א הממונה
אינו רשאי להטיל עיצום
כספי
בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים,בפרק זה אלא
אם התקיימו נסיבות ושיקולים
לפי הוראות כאמור
ב
סעיף קטן
.)(ב
)(ב השר ,בהסכמת שר המשפטים ,רשאי לקבוע,
בצו)?(
, נסיבות ושיקולים שבשלהם ניתן להטיל
עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים
בסעיף 7ה ובשיעורים ש
יקבע.
מע
ודכן
לפי מה
שנוסח בחוק
הספורט שחוקק
לאחרונה
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
7יא
יג.
)(א העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן
ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען
את טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף7טז –
;ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב הוגש ערעו
ר
לבית משפט לפי סעיף7טו, ו
עוכב תשלומו של
העיצום הכספי בידי הממונה או בידי בית המשפט,-
יהיה העיצום הכספי
המעודכן
ביום ההחלטה
ב עתירה או
ע
רעור., לפי העניין.
-
21
-
)(ב סכומי
העיצום הכספי
בפרק זה יתעדכנו ב-1
בינואר בכל שנה (בסעיף קטן
זה–
,)יום העדכון
בהתאם
לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון
לעומת המדד שהיה ידוע ב-1
בינואר של השנה
הקודמת ;
ובלבד שהסכומים יעודכנו לראשונה
החל מחלוף שנה ממועד תחילתו של חוק
התקנת
מצלמות במעונות יום לפעוטות
,)...(תיקון
התשפ
"ד–
2024
;
[
17
AM
][דב18
]הסכום האמור יעוגל
לסכום הקרוב שהוא מכפלה של10
שקלים
;חדשים
עדכון ראשון לפי סעיף קטן זה יהיה
בינואר2026
;
"לעניין זה, "מדד–
מדד המחירים
המרכזית
הלשכה
שמפרסמת
לצרכן
לסטטיסטיקה.
)(ג הממונה יפרסם ברשומות ובאתר האינטרנט
הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי
סעיף קטן
.)(ב
המועד לתשלום
העיצום הכספי
7יד יב.
על
המפר ל
שלם את העיצום הכספי בתוך
30
ימים
מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף 7ח.
ריבית שקלית ודמי
פיגורים[דב19
]
7יג
טו.. לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על
,העיצום הכספי, לתקופת הפיגור
ריבית שקלית
ודמי פיגורים
, עד לתשלומו, ויחולו הוראו
ת חוק
;פסיקת ריבית והצמדה, בשינויים המחויבים
בסימן זה–
"דמי
פיגורים "" ו"ריבית שקלית– כהגדרתם בחוק
;פסיקת ריבית והצמדה
"חוק
פסיקת
"ריבית והצמדה– חוק פסיקת ריבית
והצמדה, התשכ"א–
1961
3.
3
'ס"ח התשכ"א, עמ192
.
-
22
-
פריסת תשלום
העיצום הכספי
7יד
טז
.
)(א הממונה רשאי, לבקש
ת המפר, להחליט על
פריסת התשלום של העיצום הכספי, בהתחשב
בסכום העיצום הכספי שהוטל על המפר ובנסיבות
מיוחדות אחרות המצדיקות פריסה כאמור, ובלבד
שמספר התשלומים לא יעלה על12
תשלומים
.חודשיים
)(ב לא שילם המפר תשלום במועדו, יראו את
החלטת הממונה על פריסת התש
לום כאמור בסעיף
קטן (א) כבטלה, יתרת החוב תעמוד לפירעון מיידי
ויחולו הוראות סעיף7
.יג
גבייה
7יז טו.עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ,ועל גבייתו יחול
חוק המרכז לגביית קנסות ,אגרות והוצאות,
התשנ
"ה–
-
1995
4.
עיצום כספי בשל
הפרה של הוראות
לפי חוק זה ולפי
חוק חר א
7יח.
על מעשה אחד ווה ה המ כמה הפרות של הוראות לפי
חוק זה או לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום
כספי אחד.
סימן
'ב...: התראה מינהלית
התראה מינהלית
7ז יט.
)(א היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר
הוראה מההוראות לפי חוק זה רשאי הוא להמציא
לו התראה מינהלית בכתב לפי הוראות סימן זה
(בפרק
זה–
.)התראה מינהלית
היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה
מההוראות לפי חוק זה והתקיימו נסיבות
שקבע
הממונה בנוהל ,באישור היועץ המשפטי לממשלה,
רשאי הוא ,במקום להטיל עליו עיצום כספי ,למסור
לו התראה מינהלית בכתב לפי הורא
ות סימן זה
(בפרק זה–
)התראה מינהלית ;
.
בסעיף קטן זה,-
"היועץ
המשפטי לממשלה"
-
–
לרבות משנה ליועץ המשפטי לממשלה ,שהיועץ
המשפטי לממשלה הסמיכו לעניין זה.;
4
ס"ח 'התשנ"ה, עמ170
.
-
23
-
)(ב בהתראה מינהלית יציין הממונה מהו
המעשה המהווה את ההפרה, יודיע למפר כי עליו
להפסיק את ההפרה ו
כי אם ימשיך בהפרה או יחזור
עליה יהיה צפוי לעיצום כספי בשל הפרה נמשכת או
הפרה חוזרת, לפי העניין, כאמור בסעיף ____, וכן
יציין את זכותו של המפר לבקש את ביטול
._____ ההתראה לפי הוראות סעיף
בקשה לביטול
התראה מינהלית
7יכ.
)(א
,נמסרה למפר התראה מינהלית רשאי הוא
לפנות לממונה בכתב, בתוך30
ימים, בבקשה לבטל
:את ההתראה בשל אחד מטעמים אלה
(1)
;המפר לא ביצע את ההפרה
(2)
המעשה שביצע המפר, המפורט
בהתראה, אינו מהווה הפרה.
)(ב קיבל הממונה בקשה לביטול התראה
,)מינהלית, לפי הוראות סעיף קטן (א
רשאי הוא
לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה
ולהשאיר את ההתראה על כנה; החלטת הממונה
.תינתן בכתב ותימסר למפר בצירוף נימוקים
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת לאחר
התראה
7כא.
)(א נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות
סימן זה והמפר המשיך להפר את ההוראה שבשלה
נמסרה לו ההתר
אה, יראו את ההפרה כאמור
___ כהפרה נמשכת לעניין סעיף, והממונה ימסור
,למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה הנמשכת
בשינויים
____,
סעיף
להוראות
בהתאם
.המחויבים
-
24
-
)(ב נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות
סימן זה והמפר חזר והפר את ההוראה שבשלה
,נמסרה לו ההתראה בתוך שנתיים מיום מסירת
ההתראה, יראו את ההפרה הנוספת כאמור כהפרה
חוזרת לעניין סעיף ____, והממונה ימסור למפר
,הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת
סעיף
להוראות
בהתאם______בשינויים
.המחויבים
סימן
'ג
...: התחייבות להימנע מהפרה
סימן גד'
...
:
הוראות
שונות
ערעור
7כב.
)(א על החלטה סופית של הממונה לפי סימן זה
ניתן להגיש ערעור
לבית משפט השלום שבו יושב
נשיא בית משפט השלום, בתוך45
ימים מיום
.שנמסרה הודעה על ההחלטה
)(ב
אין בהגשת
ערעור לפי סעיף קטן (א), כדי
לעכב את ביצוע ההחלטה, אלא אם כן הסכים לכך
הממונ.ה או שבית המשפט הורה על כך
)(ג החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום
הכספי
או הופקד
עירבון[דב20
]
, לקבל
ערעור כאמור
בסעיף קטן (א), והורה בית המשפט על החזרת
סכום העיצום הכספי ששולם, על הפחתת העיצום
הכספי או על החזרת העירבון
, יוחזר הסכום
ששולם או כל חלק ממנו
שהופחת או יוחזר
העירבון, לפי העניין , בתוספת ריבית
שקלית[דב21
]
מיום תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו ,ויחולו
הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה, לעניין ריבית
זו, בשינויים המחויבים.
פרסום החלטות על
הטלת עיצומים
כספיים
7כג.
)(א
,הטיל הממונה עיצום כספי לפי סימן זה
יפרס
ם באתר האינטרנט
של
ה
משרד
החינוך
את
הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי
הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום
:כספי
-
25
-
(1)
ר דב
;הטלת העיצום הכספי
(2)
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום
הכספי, מועד ביצוע ההפרה ונסיבות
;ההפרה
(3)
סכום העי;צום הכספי שהוטל
(4)
הופחת סכום העיצום הכספי–
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום עיצום
;הכספי ושיעורי ההפחתה
(5)
פרטים על אודות המפר, הנוגעים
;לעניין
(6)
שמו של המפר–
.אם הוא תאגיד
)(ב
הוגש
ערעור
לפי סעיף_____על החלטת
הממונה להטיל
עיצום כספי, יפרסם הממונה, לפי
סעיף קטן (א), את דבר הגשת הערעור
ואת
תוצאותי
הם ו.
)(ג
()על אף הוראות סעיף קטן (א6
,)רשאי
הממונה רשאי,לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד
לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין
;זה, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור
ה
הזדמנות לטעון טענות לפי סעיף קטן זה יכול
שתינתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי
סעיף_____, ובלבד שהממונה הודיע למפר על
כוונתו לפרסם את שמו, בהודעה על כוונת חיוב לפי
סעיף______
.
)(ד על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה
פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה
מלמסור לפי סעיף9
,(א) לחוק חופש המידע
התשנ"ח–
1998
5, וכן רשאי הוא שלא לפרסם
פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות
ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף9(ב) לחוק
.האמור
5
'ס"ח התשנ"ח, עמ226
.
-
26
-
)(ה פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי
שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע ש,נים
ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד– לתקופה של
.שנתיים
)(ו השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום
.הפרטים האמורים בסעיף זה
שמירת אחריות
פלילית
7כד.
)(א תשלום עיצום כספי, או מסירת התראה
ימ נהלית
או הגשת כתב התחייבות והפקדת
עירבון[דב22
]
,
,לפי פרק זה
לא
יגרע
ו מאחריותו
הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות
לפי חוק זה המנויות בסעיף 9
., המהווה עבירה
)(ב מסר הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב
או,
התראה מינהלית
או
הודעה על האפשרות
להגיש כתב התחייבות ולהפקיד עירבון ,בשל הפרה
המהווה גם עבירה, לא יוגש נגדו כ
תב אישום בשל
אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות
המצדיקות זאת; התגלו עובדות חדשות כאמור
והוגש נגד המפר כתב אישום לאחר שהמפר שילם
עיצום כספי או הפקיד עירבון
, יוחזר לו הסכום
ששולם,
,או העירבון שהופקד, לפי העניין
בתוספת[דב23
]
ריבית שקלית מיום תשלומו או
הפקדתו עד יום החזרתו ,ויחולו הוראות חוק
פסיקת ריבית והצמדה, לעניין ריבית זו, בשינויים
המחויבים
)(ג הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה
המהווה עבירה, לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי
פרק
.זה בשל ההפרה
פרק ה': הוראות שונות"
7כג.
תיקון סעיף9
6.
בסעיף9
לחוק העיקרי–
-
27
-
(1)
האמור בו יסומן "(א)", ובו, אחרי "מעביר אותם" יבוא "או מידע אחר
המאפשר צפייה בהם" ואחרי "שימוש," יבוא "מפרסם אותם או מאפשר לאחר
;",לצפות בהם
(2)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)"(ב הגורם, לרבות ברשלנות, בפעולה או במחדל, לכך שצילומים לפי
חוק זה לא יישמרו בהתאם להוראות חוק זה, דינו–
מאסר שישה
".חודשים.
הוספת סעי
פים 9א
ו-9ב
7.
אחרי סעיף9
:לחוק העיקרי יבוא
"עוולה אזרחית
9
.א
,אלה מהווים עוולה לפי חוק הגנת הפרטיות
התשמ"א–
1981
6, והוראות פקודת הנזיקין [נוסח
]חדש7
:, יחולו עליהם
(1)
מתן אפשרות למי שאין לו הרשאה לצפות
בצילומים לפי חוק זה או שימוש במידע שהתגלה
;מהם בניגוד להוראות חוק זה
(2)
מתן אפשרות, על ידי מפעיל מעון יום
לפעוטות, לצפייה
מקוונת
בזמן אמת שלא בהתאם
".להוראות חוק זה
דיווח לכנסת
9
.ב
)(א השר
ידווח
לוועדה ,
,חצי
שנה לאחר
יום
תחילתו של חוק
התקנת מצלמות לשם הגנה על
'פעוטות במעונות יום לפעוטות (תיקון מס)...
,
התשפ"ד–
2024
,ולאחר מכן[דב24
] אחת לשנה ,על כל
אלה
, לגבי השנה שקדמה למועד הדיווח:
(1
)
מספר מפעילי מעונות
יום לפעוטות
שדיווחו לממונה על כוונתם להפעיל
צפייה
מק
וונת
בזמן אמת לפי סעיף 7
;א
(2)
מספר התלונות שהתקבלו במשרד
החינוך
בעקבות צפייה
מקוונת
בזמן אמת או
;צפייה עיתית
6 ס '"ח התשמ"א, עמ128
.
7 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש10
', עמ266
.
-
28
-
(3
)
נושאי התלונות שהתקבלו בעקבות
צפייה
מקוונת
בזמן אמת
,או צפייה עיתית
הגורמים שהגישו אותן והטיפול בהן,
בחלוקה לפי תחומי הפיקוח על ידי
ה
משרד
החינוך.;
)(ב הוועדה תקיים דיון על הדיווח שהתקבל לפי סעיף
קטן.(א) בסמוך לאחר קבלתו".
תיקון סעיף10
8.
בסעיף10
()(ב3) לחוק העיקרי–, בסופו יבוא "לרבות לעניין אבטחת מידע, הגנת
הסייבר, סיסמאות, גימידע ושיבוש מידע; תקנות כאמור יותקנו גם
בהתייע ."צות עם מערך הסייבר הלאומי
(1)
בסעיף
,)קטן (א
אחרי
""השר ממונה על ביצועו של חוק זה
יבוא "למעט
לעניין צפייה
מקוונת
בזמן אמת
וצפייה עיתית וכן למעט
ו
לעניי
ני ן עמידה
ב הנחיות אבטחת המידע
במערכת הצפ
י יה המקוונת בזמן אמת
והצפייה
העיתית המקוונת
מרחוק, והוא יקצה[דב25
]יעד י
לשם ביצועו מפקחים
כאמור
בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות."
(2)
בסעיף קטן
()(ב3), בסופו יבוא "לרבות לעניין אבטחת מידע, הגנת
הסייבר, סיסמאות, גישה למידע ושיבוש מידע; תקנות כאמור יותקנו גם
."בהתייעצות עם מערך הסייבר הלאומי
תיקון חוק הפיקוח
על מעונות יום
לפעוטות
9. בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט–
2018
8 –
,
(1
)
בסעיף2 –
)(א
:במקום ההגדרה "הממונה" יבוא
"""הממונה–
עובד המשרד שהמנהל הכללי של משרד החינוך
מינה/
[דב26
]הסמיך
;";לעניין חוק זה
)(ב
:במקום ההגדרה "המשרד" יבוא
""המש "רד–
;";"משרד החינוך
8 ס '"ח התשע"ט, עמ14
.
-
29
-
(2)
)ב
בסעיף6
()(א9
), בסופו יבוא"
;בסעיף זה, "הוראות חוק התקנת מצלמות לשם
הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות ,התשע
"ט –
-
2018
" -
–
למעט לעניין
פיקוח על מערכת היחסים בין מפעיל המעון, מנהל המערכת והורי הפעוטות
במעון לעניין
צפייה
מקוונ ת בזמן אמת וצפייה עיתית וכן למעט
ו
לעניין קיום
הנחיות ההפעלה ו אבטחת
ה מידע במערכת הצפייה המקוונת
בזמן אמת
"והצפייה העיתית;.
(3)
)(ג בסעיף36
, במקום
האמור ב
ה
הגדרה "הממונה" יבוא:
"
""ממונה–
"
ממונה לעניין עיצום כספי שהוא עובד המשרד
שמינה
ש
המנהל הכללי של המשרד מינה
/הסמיך לעניין זה;
."
הוראת מעבר
10
.
על אף האמור בסעיף7א(א) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, החליט מפעיל מעון
יום לפעוטות רב־גילאי, למעט מעון יום שיקומי, לאפשר להורי הפעוטות
השוהים במעון צפייה
מקוונת
בזמן אמת שתחל בשנת הלימודים העוקבת ליום
תחילתו של חו
ק זה או בזו שאחריה, יקבל לכך את הסכמתם של כלל הורי
הפעוטות שרשומים במעון, בכתב, במעמד הרישום
, לכל אחת משנות
הלימודים
; הורה שנתן הסכמה כאמור יוכל לחזור בו מהסכמתו, בכתב, בתוך
30
"ימים מיום מתן ההסכמה כאמור; בסעיף זה, "מעון יום לפעוטות רב־גילאי
– מעון יום שש
והים בו פעוטות משתיים או שלוש שכבות גיל שמגיל לידה עד
.גיל שלוש
הוראת שעה
**
על אף האמור בחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, בתקופה שמיום תחילתו של חוק
זה ועד ערב יום תחילתו של חוק פסיקת ריבית והצמדה '(תיקון מס9), התשפ
"ד
–
2023
9
, יקראו את החוק העיקרי כנוסחו בחוק:זה כך
(1)
ב סעיף7יג –
)(א
במקום כותרת השוליים;"יבוא "הפרשי הצמדה וריבית
)(ב במקום "ריבית שקלית ודמי פיגורים" יבוא "הפרשי הצמדה
וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה
, התשכ
"א–
1961
(בפרק זה–
)הפרשי הצמדה וריבית"
", והסיפה החל במילה "ויחולו– לא תיקרא;
(2)
בסעיף 7כ)(ג ,במקום "ריבית
שקלית" יבוא "הפרשי
הצמדה וריבית"
"והסיפה החל במילה "ויחולו–
;לא תיקרא
9
'ס"ח התשפ"ד, עמ142
.
-
30
-
(3)
בסעיף 7בכ)(ב ,במקום
"ריבית שקלית" יבוא "הפרשי
הצמדה וריבית?
לפי חוק
?...
"
"והסיפה החל במילה "ויחולו–
;לא תיקרא
דיווח ראשון לכנסת.**
על אף הא מור בסעיף9ב לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה דיווח ראשון לפי אותו
סעיף יימסר לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת בתום שישה
.חודשים מיום תחילתו של חוק זה
***************************************************************************************
-
31
-
:מספר פנימי2202863
'נספח מס
כ-
1041
'/א
/(פ2800/25
/; פ3597/25
;
/פ3959/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות (תיקון מס...
)
,
"התשפ
הד–
2024
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפנ
יות אליהן בהתאם.
:)הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה
לרשימת קבוצות מסתייגים לחצו על
קישור זה.
הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקונים בסעיפים
שונים בהצעת החוק. הס תייגות שמצריכה תיקון בשני סעיפים
קטנים או בשתי פסקאות של אותו סעיף
אינה הסתייגות לנושא
חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגויות - תחת
כותרת הסעיף או הסעיפים ציינו "אין
הסתייגויות ;"
אם
,אין בקשות רשות דיבור ציינו .""אין
מספרו את ההסתייגויות במספור
אוטומטי
)(מספר ונקודה אחריו
אנא
הימנעו
מכתיבת
הסתייגויות בטבלה , אלא במקרים שבהם
מתבקשת
הוספת
סעיף שלם ,עם כותרת שוליים ומספר סעיף.
.הכתיבה בטבלה מפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה
בסוף
ההסתייגויות
ובסוף בקשות רשות הדיבור (גם אם אין כאלה) צריכות להופיע שו
תור כוכביות.
לפני ההנחה–
ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות אחידים
ושהכותרות "לסעיף1
", "לסעיף2
." וכו' לא נמצאות בתחתית עמוד
הסתייגויות
לסעיף1
:חברי הכנסת מציעים
1.
*הערה : הסתייגות לנושא
[הסתייגו]ת לנושא מעניקה זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
(1)
... בסעיף
(2)
... בסעיף
2.
לסעיף2
:חברי הכנסת מציעים
3.
... לסעיף/פים
אין הסתייגויות
-
32
-
****************************
***********************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
,אופיר כץ, רון כץ
יוסף עטאונה ,
בנימין גנץ, גדי איזנקוט, פנינה תמנו, חילי טרופר, מיכאל
מרדכי ביטון, מתן כהנא, אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר ,יאיר לפיד, מאיר כהן, קארין אל הרר, מירב
,כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן
,עידן רול, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן
דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון, ירון לוי ,
,אביגדור ליברמן, עודד פורר
יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר,
מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קריב, אפרת רייטן
מרום, מנסור עבאס, ווליד טאהא, ווליד אלהואשלה, אימאן ח'
.טיב יאסין, יאסר חוג'יראת[ל
כתיב
שמות
הח"כים
לחצו על קישור זה]
***************************************************************************************