נוסח לדיון בוועדה
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
טיוטת נוסח לישיבת ועדת החינוך בהכנה לקריאה השניה ולקריאה השלישית של הצעת חוק להנצחת
זכרו של מרן
הרב עובדיה יוסף ,התשפ
"ג-
2023
–
( לישיבה ביום ג' בחשוון התשפ"ה4
בנובמבר2024
)
* הערות בעקבות דיוני הוועדה הקודמים וישיבות הכנה ותיאום עם משרדי הממשלה
מסומנות באפור
פרק
א': מטרות החוק ויישומן
מטרות
1.
מטרותיו של חוק זה לציין את זכרו של מרן הרב עובדיה יוסף זצ"ל, בכיר
,)הרבנים הספרדיים בדורו, אשר שימש הרב הראשי הספרדי (הראשון לציון
להנחיל לדורות את חזונו, מורשתו ותרומתו לאחדות ישראל ולהביא לחינוך
הדורות הבאים ברוח פועלו ופסיקותיו,
.הדוגלות במידת החסד
יישום המטרות
2. מטרותיו של חוק זה ייושמו בדרך
של
קיום יום מרן הרב עובדיה יוסף, עריכת
פעילויות חינוכיות-ערכיות
, מתן מלגות ומתן תמיכות למוסדו
ת ציבור הפועלים
להגשמת מטרות חוק זה
ו הכ ו
ל לפי הוראות
יו .
פרק
ב': המועצה הציבורית
מועצה ציבורית
3.
)(א השר לשירותי
דת (בחוק זה– השר) ימנה מועצה ציבורית להנצחת זכרו
של
מרן
הרב עובדיה יוסף (בחוק זה–
;)המועצה הציבורית ואלו חברי:המועצה
(1)
ארבעה
חברים עובדי המדינה אשר ישמשו ,נציגי הממשלה
וב
הם
עובד משרד החינוך שייבחר
בהסכמת
שר החינוך ,עובד משרד
התרבות והספורט
שייבחר בהסכמת
שר התרבות והספורט ו
עובד
המשרד לשירותי דת ועובד מדינה נוסף שייבחרו על ידי השר ;
הערה : משרד
ה מורשת מבקש להוסיף נציג
מטעמו.במועצה הציבורית
(2)
נציג הרבנות הראשית לישראל כמשמעותה בחוק הרבנות
,הראשית לישראל
התש
"ם–
1980
שייבחר מקרב
עובדי הרבנות
הראשית לישראל או מקרב
חברי מועצת הרבנות הראשית
לישראל כמשמעותה בחוק האמור;
(3) שני
,נציגי ציבור שאינם עובדי המדינה
שאחד
מהם
נציג גוף
העוסק בהיקף משמעותי בפעולות המ
גשי
מות את מטרות חוק
זה;
( הערות לפסקה3
:)
1.
לפי הפסקה לנציג ציבור אחד אין
כלל דריש
ו
ת ניסיון, כישורים או
מומחיות רלוונטיים, ו אף
לא נדרש להיות נציג גוף רלוונטי .
2
. יש לבחון כמה גופים קיימים בפועל אשר
עומדים בהור
את הפסקה ומה
יקרה אם.לא יהיה גוף שיעמוד בהוראת הפסקה כלל
3
.
לשקול
לה וסיף שנציגי הציבור אינם .עובדי רשות מקומית
4. יש לשים לב לכך שאחד מתפקידי המועצה הוא ייעוץ לשר לגבי מבחני
תמיכה וחלק לא מבוטל מחברי המועצה לפי הרכב המועצה המוצע
הם בעלי
עניין במבחני.התמיכה האמורים
2
(4) שני נציגי
.עיריית ירושלים, לפי המלצת ראש העיריה
הערות:
1
.
לפי סעיף התחילה–
תחילתה של פסקה זו6 חודשים לאחר תחילת החוק
(יחד עם תחילתו של סעיף15
)שעניינו הקמת מרכז הנצחה ; לבחון אם
נכון
יותר להקביל את תחילת ההוראה למועד
הקמתו בפועל
.של מרכז הנצחה
2
. יש לשים לב לכך;שייחוד נציגים לרשות מקומית מסוימת הוא הסדר חריג
בנוסף קביעת2 נציגי
ם של
עירית ירושלים מתוך9 חברי מועצה בסה"כ הוא
יחס חריג
גם ב
מועצות שבהן יש נציגים לרשויות מקומיות בכלל ולרשות
מקומית מסוימת בפרט.
)(ב
(1)
המועצה הציבורית ,באישור השר ,תמנה מ קרב חבריה
את יושב
ראש המועצה ואת ממלא מקומו;
(2)
ממלא מקום יושב
ראש המועצה
ימונה מ קרב
חברי המועצה
המנויים ב)סעיף קטן (א(4
.)
:הערה
לפי סעיף התחילה–
תחילתה של פסקה זו6 חודשים לאחר תחילת החוק (יחד
עם תחילתו של ס עיף15
שעניינו הקמת מרכז הנצחה); לבחון אם נכון
להקביל את
תחילת ההוראה למועד
הקמתו בפועל
.של מרכז הנצחה
)(ג לכל הפחות שלושה מחברי המועצה
()המנויים בסעיף קטן (א1), (2) או
(4
) יהיו .נשים
הערה :מוצע לברר את הטעם שלא להחיל כלל את הוראת הייצוג ההולם על חברי מועצה
מסוימים; זאת, בין היתר, בשים לב לכך שהדבר יקשה על
ו קי ם
דרישת ה ייצוג ,ההולם
שכן
מספר חברי המועצה הציבורית מצומצם יחסית ומתוכם2
חברים הם מטעם הרבנות
הראשית לישראל, שהיא גוף שיש בו מטבעו פחו
ת נשים.
תפקידי המועצה
הציבורית
4.
תפקידי
המועצה הציבורית–
(1)
לייעץ לשר
בכל הנוגע ליישום חוק
זה ולביצועו ולעקוב אחר ביצוע
החו
ק;
(2)
להמליץ לשר על מדיניות ויעדים לענ
יין הפעילות לפי חוק זה;
(3)
לייעץ לשר לענ
יין קביעת מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור כאמור
בסעיף 3
א
לחוק יסודות התקציב ,התשמ
"ה–
1985
(בחוק זה–
חוק יסודות
;התקציב), לשם קידום מטרותיו של חוק זה מבחני תמיכה לפי פסקה זו ייקבעו
בהתחשב במבחני תמיכה כלליים להנצחת רבנים ראשיים לישראל, אם
קיימים ,ובלבד ש
מבחני
התמיכה
לא יאפשר
ו כפל תמיכה במוסד ציבור ;
הער
ות:
1
.יש לבחון את קבוצת ההתייחסות הרלוונטית לעניין תמיכות למוסדות ציבור לפי חוק זה
ובהתאם לעקרונות שנקבעו לענין מתן תמיכות לפי סעיף3א לחוק יסודות התקציב.
2. קיימים מבחני תמיכה במוסדות ציבור העוסקים בשימור מורשתם ובהנצחתם של רבנים
ראשיים בישראל, אך
לפי מה שנמסר מהמשרד לשירותי דת לא חולקו מכוחם תמיכות בשנים
2023
ו-
2024
.
3
.
לפי החלטת ועדת השרים נדרש בעניין התמיכות.תיאום עם משרד המשפטים
(4)
להכין
הצעת תקציב שנתי להפעלת החוק כאמור בסעיף14(א), ולהגישה
לאישור
השר
.ושר האוצר
החלת דינים
5
.
חברי המועצה הציבורית
שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי
המועצה, כדין עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה ולעניין פעולותיהם
:במועצה
(1)
חוק
,)שירות הציבור (מתנות
התש
"ם–
1979
;
3
(2)
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב ,]התשכ"ט–
1969
;
(3)
חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים ,)התשי"ט–
1959
– ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה;
(4)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה ,)התשכ"ט–
1969
;
(5)
חוק העונשין ,התשל"ז–
1977
– ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור.
הערה : לברר אם נדרש להחיל על חברי המועצה את.פקודת הראיות לעניין תעודת עובד ציבור
סדרי עבודת
המועצה
6
.
)(א המועצה הציבורית תתכנס פעמיים בשנה לפחות, וכן לפי דרישה של
.לפחות מחצית מחבריה
)(ב
יושב ראש המועצה הציבורית
ינהל את ישיבותיה; הוא יזמן את ישיבות
המועצה הציבורית
ו
יקבע את מועד
ן
, מקומ
ן וסדר יומ
ן ,בין השאר ,בשים לב
.להצעות השר וחברי המועצה הציבורית
)(ג המועצה הציבורית תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו לפי חוק
זה.
)(ד המניין
החוקי בישיבות המועצה הוא רוב
חבריה, ובהם יושב ראש
המועצה או ממלא מקומו הקבוע; החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של
חברי המועצה המשתתפים בהצבעה; היו הקולות שקולים יכריע יושב ראש
המועצה, ובהעדרו–
.ממלא מקומו הקבוע
הוצאות וגמול
7.
חברי המועצה הציבורית לא יהיו זכאים לשכר בעד חברותם במועצה ,אך חבר
המועצה הציבורית שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך
יהיה
זכאי ל
תשלום בעד השתתפות בישיבות המועצה בהתאם להוראות
ה ממונה על השכר במשרד האוצר החלות לעניין חברי מועצה בתאגידים
מאת
המשרד הממשלתי שהגוף שהוא מייצג הוא בתחום אחריותו; בסעיף זה–
""עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב" או "עובד גוף נתמך– כהגדרתם בסעיף
32
.לחוק יסודות התקציב
תקופת כהונה ,
פקיעת כהונה
והעברה מכהונה
8.
)(א תקופת הכהונה של חבר
המועצה הציבורית
תהיה חמש שנים ,וניתן
לשוב ולמנותו לתקופ
ות
כהונה
נוספות.
הערה
: תקופת כהונה של חמש שנים היא ארוכה יחסית. תקופת הכהונה המקובלת יותר
ןוהמוצעת לפי תבנית החקיקה המעודכנת בענין מועצות ציבוריות היא של ארבע שנים .
4
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן (א), לעניין
חבר המועצה הציבורית שמונה לפי
סעיף3
()(א3
( ) או4
)ניתן
יהיה
לשוב ולמנו תו לתקופת כהונה
אחת נוספת,
ולאחר הפסקה של שנתיים לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת בלבד;
,ואולם
השר יהיה רשאי
למנות
חבר מועצה כאמור לתקופות כהונה נוספות
שכל אחת מהן לא תעלה על
חמש
שנים ,ללא הפסקה ביניהן
אם שוכנע כי הדבר
מוצדק לנוכח מומחיותו ותרומתו ה
ייחודית למועצה הציבורית ולהגשמת
.מטרות חוק זה
הער
ות :
1. יש קושי מ עשי בקביעת תקופת הפסקה ,של שנתיים
שתקופתה שונה מתקופת הכהונה.
2
.. מוצע לדון בחריג המאפשר מינוי של נציג ציבור לתקופות כהונה ללא מגבלה הגבלת
תקופות הכהונה נועדה להביא ריענון שורות ולאפשר גיוון דעות ושימוש הוגן
במשאב הציבורי
של חברות במועצה ציבורית , זאת בוודאי במועצה ציבורית קטנה יחסית ובה
מעט נציגי
.ציבור
נציין כי ג ם
שלוש
תקופות כהונה של5 שנים
, שיכולות להצטבר ל-
15
שנה, מהוות
.תקופה ארוכה
בנוסף, עצם האפשרות להארכת תקופות ללא מגבלה
עלול
ה להקשות על
החלפת נציג גם כשה שר."הממנה סבור שהחלפתו נדרשת משום שזה עלול להיתפס כ"הדחה
(ג)
לא ימונה לחבר המועצה הציבורית מי שהורשע בעבירה פלילית או
בעבירת משמעת
שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן
כחבר המועצה ,ולענין עבירה פלילית, ובלבד ש
במועד ה
מינוי
לא
חלפ
ה תקופת
ההתיישנות כמשמעותה בסעיף
19
וק חל המידע הפלילי ותקנת השבים,
התשע
"ט-
2019
.
הערה: בישיבות
הוועדה סוכם ש ההסדר בנושא
שקילת המידע הפלילי על מועמד למינוי כחבר
מועצה
י
יבחן בהמש
ך הליכי הח קיקה, בדגש על התקופה בה ניתן
לשקול
.את המידע האמור
(ד)
חבר המועצה הציבורית יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים
אחד מאלה:
(1)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
(2)
הוא
חדל להיות
עובד המשרד
הממשלתי או
נציג גוף שהוא מייצג
במועצה הציבורית, ואם הוא נציג ציבור–
הוא
ה
תמנה לעובד המדינה
או לעו
בד
או חבר מועצה של .גוף המיוצג במועצה הציבורית
(ה)
התקיימה
,נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר המועצה הציבורית
יעבירו השר מכהונתו לפני תום תקופת הכהונה ו
ב
סמוך למועד התקיימות
:הנסיבה, בהודעה בכתב
(1)
הוא הורשע בעבירה
פלילית או בעבירת משמעת
שמפאת מהותה,
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר ה
מועצה הציבורית
;)כאמור בהוראות סעיף קטן (ג
(2)
חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים הדרושים לכהונתו כחבר
המועצה הציבורית;
(3)
נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו.
(ו)
השר ,לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה הציבורית, רשאי –
5
(1)
להעביר
את
חבר המועצה הציבורית מכהונתו לפני תום תקופת
כהונתו אם הוא
נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש ישיבות רצופות של
המועצה הציבורית;
(2)
להשעות
את חבר
המועצה הציבורית שהוגש נגדו כתב אישום או
קובלנה בעבירה כאמור בסעיף קטן
)(ג
עד
למתן
פסק דין סופי בעניינו.
:הערה
לבחון את סמכות ההשעי( ה המוצעת בפסקה2) לאור ההוראות המקובלות
בנסיבות אלה בחקיקה המסדירה מועצות ציבוריות, חלופות אפשריות והשפעת כל
חלופה על יעילות תפקוד המועצה הציבורית; אם סמכות ההשעיה נותרת– אולי צריך
להתיחס לאפשרות ההשעיה
בס"ק (ז
) ו-
)(ח ו בסעיף10
.המוצע
(ז)
השר לא יפסיק את כהונתו של חבר המועצה הציבורית לפי סעיפים
( קטנים
ה )
או(ו .) אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה
(ח)
הפסיק חבר המועצה הציבורית לכהן לפי הוראות סעיף זה ,יפעל השר
למינוי חבר אחר במקומו בהקדם האפשרי.
ניגוד ענינים
9.
)(א בסעיף
זה–
""בן משפחה– בן זוג, הורה, הורה של הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות
וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות
;)קרוב כאמור שהוא שלוב (חורג
""בעל עניין– כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
;
""טיפול– לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות
;בדיון או בהצבעה או עיסוק בנושא מחוץ לדיון
"ניגוד עניינים", של חבר המועצה הציבורית– ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו
;במועצה לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו
"קרוב", של חבר המועצה הציבורית–
:כל אחד מאלה
(1)
;בן משפחה של חבר המועצה הציבורית
(2)
;אדם שלחבר המועצה הציבורית יש עניין במצבו הכלכלי
(3)
תאגיד שחבר המועצה הציבורית, בן משפחתו או אדם כאמור
( בפסקה2
;) הם בעלי עניין בו
(4)
גוף שחבר המועצה הציבורית, בן משפחתו או אדם כאמור
( בפסקה2
.) הם מנהלים או עובדים אחראים בו
)(ב לא ימונה לחבר המועצה הציבורית ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל
כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את
.עיקר תפקידו במועצה הציבורית
)(ג
חבר המועצה הציבורית לא
יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו
.יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים
6
)(ד נודע לחבר המועצה הציבורית כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד
עניינים כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב
ראש המועצה הציבורית; היה חבר המועצה הציבורית
האמור היושב ראש–
.יודיע על כך לשר
)(ה על אף האמור בסעיף זה, חבר המועצה הציבורית שמונה לפי סעיף
3
()(א3
)
או(4
)רשאי להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל
שהם קשורים לתפקידי המועצה הציבורית, ולא יראו אותו כמי שנמצא במצב
של ניגוד עניינים בשל
.כך בלבד
תוקף פעולות
10
.
קיום המועצה הציבורית ,סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו
בשל
הפסקת כהונה
של חבר מחברי
המועצה הציבורית
או מחמת ליקוי במינוי
או בהמשך כהונתו של חבר המועצה הציבורית, ובלבד שמכהנים בה רוב
חבריה.
:הערה לעניין הסיפה, מוצע
לבחון אם לדרוש שבקוורום המינימלי הנדרש יהיו לפחות נציג
.ציבור אחד ועובד מדינה אחד
פרק
ג': יום
מרן הרב
עובדיה יוסף
יום מרן הרב
עובדיה יוסף
11
.
)(א אחת לשנה, ב
יום
'ו חש ב ג ון, יום פטירתו של
מרן
,הרב עובדיה יוסף
יקוים יום
מרן הרב עובדיה יוסף ;חל ג 'בחשון בשבת ,יקוים יום מרן הרב
עובדיה יוסף ביום א 'שלאחריו.
:הערה
להתאים להסדרים דומים בחקיקה חדשה; למשל, חשוב לציין שאם המועד חל בשבת
או בחג–
אזי יום הציון יקוים
ביום החול
.הראשון שלאחריו
)(ב המשרד
לשירותי דת יערוך
ביום מרן הרב עובדיה יוסף כנס עיוני לזכרו
של
מרן
הרב עובדיה יוסף
וי ידונו
בו
נושאים מעולמו
ו.ברוח חזונו
(ג)
הכנסת
תקיים דיון מיוחד לציון יום
מרן
הרב עובדיה יוסף
ב
מועד
)האמור בסעיף קטן (א או במועד
סמוך לו .
פרק ד': פעולות חינוכיות-
ערכיות ומלגות
פעולות חינוכיות-
ערכיות
12
.
)(א מוסדות המדינה,, למעט מוסדות חינוך יקיימו פעולות חינוכיות-ערכיות
לקידום מטרותיו של חוק זה, לרבות קיום טקסים, ביום
מרן
הרב עובדיה יוסף
או בשבוע שלאחריו ,כפי שיקבעו השרים הנוגעים בדבר.
הערה: אגף טקסים במשרד ראש הממשלה מבקש לבחון את ההתייחסות המפורשת
המוצעת
לקיום טקסים
)(ב
מנהל מוסד חינוך רשאי להחליט אם
ייוחד
זמן במוסד החינוך
ללימוד
פועלו וחזונו של מרן הרב עובדיה יוסף ועל
המועדים ו
היקף הזמן שיוקדש לכך.
מלגות
13
.
)(א משרד החינוך
רשאי להקצות
מלגות לימודים במסגרת חלוקת מלגות
מטעם ,המשרד
לשם מחקר בנושאים הקשורים לפועלו ו
ל חזונו של מרן
הרב
עובדיה יוסף, לפי כללים ש עליהם יורה
שר החינוך ובכפוף לתקציב ייעודי
בהתאם לאמור בסעיף
14
.
7
)(ב המשרד
לשירותי דת רשאי להקצות מלגות
לסטודנט
או
לתלמיד במוסד
תורני על-
תיכוני
ל שם מחקר בנושאים
הקשורים לפועלו ו
ל חזונו של
מרן הרב
עובדיה יוסף, לפי כללים ש עליהם יורה
שר ה
, ובלבד שלא יינתן לסטודנט או
לתלמיד כאמור או בעדו;כפל תמיכה עבור אותה פעילות או אותן שעות לימוד
"לעניין זה, "מוסד תורני–
מכון מחקר, ישיבה או כולל שמתקיימים בו
לימודים
או מחקרים תורני
ים
שהוא מוסד ציבור המקבל תמיכה לפי
סעיף 3א
לחוק יסודות התקציב.
:הערות
1. מוצע לבחון את היחס בין המלגות שמשרד החינוך יעניק לאלה שהמשרד לשירותי דת יעניק
לפי הסעיף המוצע ,
.ובכל מקרה לוודא שאין חפיפה בין האוכלוסיות
למשל, לציין שמשרד
.החינוך רשאי להקצות מלגות לתלמידים במוסדות שתחת פיקוחו
2
. משרד החינוך והמשרד לשירותי דת ביקשו לבחון את הסוגיה לעומק.ויעבירו התיחסותם
2
. לענין"סטודנט" –
.מוצע להגדיר כסטודנט במוסד כהגדרתו בחוק זכויות הסטודנט
פרק ה :'תקציב ,תמיכות והקמת
מרכז הנצחה
תקציב ותמיכות
14
.
)(א השתתפות אוצר המדינה בהפעלתו של חוק זה ,לרבות תקציב המלגות
לפי סעיף
13
וה
תקציב לתמיכה במוסדות ציבור לפי סעיף קטן
,)(ג
תיקבע בחוק
התקציב השנתי כמשמעותו בחוק יסודות התקציב .
)(ב
המועצה הציבורית תכין הצעת תקציב שנתי
להשתתפות אוצר המדינה
כאמור בסעיף קטן (א), ותגיש
ה
לשר ולשר האוצר; השר
ו
שר האוצר יאשרו את
הצעת התקציב כפי שהציעה המועצה הציבורית או בשינויים
שי,מצאו לנכון
ויביאו את הצעת התקציב המאושרת לפני הממשלה במסגרת הדיונים על חוק
.התקציב השנתי
)(ג מתן תמיכות לפי חוק זה ייעשה על פי מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור
כאמור בסעיף4(3
) שיקבע
השר ,לאחר התייעצות עם המועצה הציבורית,
בהתחשב במבחני תמיכה כלליים להנצחת רבנים ראשיים לישראל
, אם
קיימים, ובלבד שלא
יתאפשר כפל תמיכה במוסד ציבור.
הער
ות (ההערות לענין התמיכות צ וינו גם בסעיף4
)לעיל:
1
.יש לבחון את קבוצת ההתייחסות הרלוונטית לעניין תמיכות למוסדות ציבור לפי חוק זה
ובהתאם לעקרונות שנקבעו לענין מתן תמיכות לפי סעיף3א לחוק יסודות התקציב.
2. קיימים מבחני תמיכה במוסדות ציבור העוסקים בשימור מורשתם ובהנצחתם של רבנים
ראשיים בישראל, אך לפי מה שנמסר מהמשרד לשירותי דת לא חולקו מכוחם תמיכות בשנים
2023
ו-
2024
.
3
.
לפי החלטת ועדת השרים נדרש בעניין התמיכות.תיאום עם משרד המשפטים
הקמת מרכז
הנצחה
15
.
)(א
בכפוף להוראות כל דין, רשאית עיריית ירושלים
לה קים בתחומה
מרכז
להנצחת מורשתו ופועלו של
מרן הרב עובדיה יוסף ;המרכז יהיה פתוח לציבור
וי
פעל להגשמת מטרות חוק זה.
:הערות
1
. יש להבהיר מה משמעות "הקמת מרכז הנצחה" על ידי עירית ירושלים–
האם הכוונה
?להקמת מבנה או להקמת התאגיד שישמש כמרכז הנצחה
2. יש לציין כי לכל רשות מקומית סמכות להקים תאגיד עירוני, בכפוף להוראות הדין, ובכלל
זה חקיקה וחוזרי מנכ"ל משרד הפנים; מוצע לברר את הצורך לציין את עצם קיומה של
הסמכות בהוראת חוק, ככל
8
(ב)
המרכז יהיה
גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף9(2) לחוק מבקר המדינה
[נוסח משולב], התשי"ח-
1958
.
(ג)
הקמת המרכז ,החזקתו ופעילותו השוטפת, ימומנו,, בין היתר מכספי
תרומות;
המשרד
לשירותי דת רשאי להשתתף במימון פעילות המרכז ובלבד
שלא יהיה בכך משום כפל
מימון.
הער
ות :
1
.סוכם שבהכנה לשניה שלישית הוועדה תדון באופן הקמת המרכז ובהוראות שיחולו על
פעילותו ;
2
.
יצויין כי
ההסדר המוצע כעת חלקי ו עמום
בכל הנוגע למעמד מרכז ההנצחה
,ועובדיו
הבקרה
והפיקוח
עליו; כך למשל לא ברור האם מרכז ההנצחה יהיה תאגיד על פי חוק, תאגיד
עירוני או ישות ת
אגידית אחרת, ובהתאם אלו הוראות חוק חלות עליו
, ומה היחס בינו לבין
החוק המוצע והמועצה הציבורית המוקמת מכוחו .
,בנוסף המוצע
מעורר קשיים בהיבטים של
שימוש והקצאה של
משאבים ציבוריים ללא הליך סדור ושוויוני ; זאת, הן
במתן סמכויות
והעברת תקציב
לרשות מקומית מסוימת, ו
ה
ן באפשרות להעניק מימון ישיר וייחודי ל
עמותה
או למוסד
מסוים.
פרק
ו': שונות
ביצוע ותקנות
16
.
השר ממונה על ביצוע חוק זה ,והוא רשאי ,לאחר התייעצות עם המועצה
הציבורית ובאישור ועדת החינוך ,התרבות והספורט של הכנסת ,להתקין
תקנות לביצועו ,לרבות בעניין סדרי עבודת המועצה הציבורית .
תחילה
17
.
תחילתם של
סעיפים 3
()(א4) ו-
()(ב2) ו-
15
שישה חודשים מ
יום פרסומו של חוק
זה.
הערה
: לבחון אם לקבוע שתחילתם של הסעיפים המתיחסים לנציגי עירית ירושלים במועצה
.הציבורית תהיה במועד הקמתו בפועל של מרכז ההנצחה
דיווח לכנסת
18
.
,השר ידווח בכתב, אחת לשנה, לוועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת
על יישומו של חוק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח, ובין היתר בענ
י:ינים אלה
(1)
;איוש המועצה הציבורית ופעילותה
(2)
;מוסדות ציבור שקיבלו תמיכות לפי החוק והיקף התמיכות שחולקו
(3)
.הקמת מרכז הנצחה, תקציבו, עובדיו ופעילותו