נוסח לדיון בוועדה
1
נוסח משולב לאחר קריאה ראשונה:
הצעת חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות '(תיקון מס2
)
)(הגברת האכיפה
, התשפ"ד–
2024
[
/פ2800/25
]
חוק
התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות ב
מעונות יום לפעוטות ,
תשע"ט-
2018
1.
)(א
מטרתו של חוק זה להגן על שלומם של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות מפני
פגיעה בהם באמצעות התקנת מצלמות, תוך שמירה, ככל האפשר, על כבודם ופרטיותם של
הפעוטות, של העובדים במעון ושל כל אדם אחר הנמצא במעון.
)(ב
התקנה והפעלה של כל
מצלמה או מערכת מצלמות
במעון יום לפעוטות וכן צפייה
ושימוש בצילומים ל פי חוק זה, ייעשו בהתאם להוראות חוק זה בלבד ולשם הגשמת
)מטרתו כאמור בסעיף קטן (א.
2.
בחוק זה–
""הוועדה–
ועדה מוועדות הכנסת שחוק זה הוא בתחום ענייניה שקבעה ועדת הכנסת
;והודיעה על כך לכנסת;ועדת החינוך והתרבות של הכנסת
"
"הורה– לרבות אפוטרופוס של הפעוט, ו
למעט אפוטרופוס לענייני רכוש בלבד;
"
"חוק מעונות יום שיקומיים– חוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס-
2000
;
"חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות "
–
חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ,
התשע"ט-
2018
;
""חינוך וטיפול", "הממונה" ו"פעוט – כהגדרתם בחוק הפיקוח על מעונות יום ל
פעוטות;
""מכשיר מוכר מראש–
מכשיר אלקטרוני שיש לו מזהה טכנולוגי ייחודי אשר הוגדר
מראש במערכת ההרשאות לצפייה מקוונת ונמצא בשליטתו הבלעדית של ההורה, ומפעיל מעון
יום לפעוטות אישר אותו כמכשיר שממנו תתבצע הצפייה המקוונת ;
הורה שהמכשיר יצא
משליטתו הבלעדית, יודיע
,על כך למפעיל המעון ומפעיל המעון יעדכן את מנהל המערכת על כך
לשם גריעתו.מהמערכת;
"
"מנהל מערכת–
מי שמתפעל מטעם מפעיל מעון יום לפעוטות את מערכת הצפייה
המקוונת, לרבות ניהול המנגנון של אבטחת המידע והגנת הסייבר של מערכת המצלמות, יצירת
סיסמאות לשם מתן הרשאות לצפייה מקוונת, ניהול בקרה על המשתמשים ועל אופן השימוש
וניטור
טכנולוגי לשם הגנת הסייבר;, והכול כנדרש לפי חוק זה
על מנהל המערכת יחולו
ההוראות
החלות על הורי הפעוטות במעון לפי סעיף7א(ד ;)
"בסעיף זה "מערכת המצלמות-
,המצלמות
מערכת ההקלטה והתשתיות התומכות אותן
;"
;"
""מעון יום לפעוטות–
כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, וכן מעון יום
;שיקומי
""מעון יום שיקומי–
;כהגדרתו בחוק מעונות יום שיקומיים
"מערכת מצלמות "
–
המצלמות, מערכת ההקלטה והתשתיות התומכות
בהן;"
""מפעיל מעון יום לפעוטות- בעל רישיון הפעלה של מעון
'יום לפעוטות כמשמעותו בפרק ג
;לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות
"מפקח לפי חוק מעונות יום שיקומיים "
–
מפקח שמונה לפי סעיף8
לחוק מעונות יום
שיקומיים;
""מפקח לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות–
מפקח שהוסמך לפי סעיף28
()(ב1
)
ו-(2)
לחוק הפיקוח על מעונות;יום לפעוטות
""צפייה מקוונת–
( צפייה באמצעות מכשיר מוכר מראש, בערוץ תקשורת מאובטחVPN
,)
מטרה
הגדרות
2
בשידור ישיר ורציף של צילומים או בשידור בתדירות אחרת כפי שהוסכם בין מפעיל מעון לבין
הורה של פעוט,
של /מערכת מצלמות מצלמה שהותקנה לפי הוראות חוק זה, תוך
קיום
מנגנוני
אבט חה והגנת סייבר כאמור בסעיף7
()א(ב1
), לרבות שימוש בסיסמה ייעודית ואישית להרשאה
לצפייה בלבד שמפעיל מעון יום לפעוטות העביר להורה שהורשה לכך, ללא אפשרות להוריד את
;הצילומים ממערכת הצפייה המקוונת, לאגור אותם או לשחזרם
""צפייה עיתית
"צפייה עיתית מקוונת" כמשמעות
ן–
בסעיף7
.";ב–
כהגדרתה בסעיף
7
;)ב(א
""השר– שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים-שר החינוך.
""פרק ב': התקנת מצלמות
3.
(
)א
מפעיל מעון יום לפעוטות אחראי להתקנת מצלמות שיתעדו את הנעשה במעון יום
לפעוטות, בכל השעות שבהן פעוטות שוהים במעון, בהקלטת וידיאו בלא ק.ול
)(ב
המצלמות יתעדו את כל הנעשה בכיתות המעון, בחצר ובכל שאר המקומות שבהם
.ניתן חינוך וטיפול לפעוטות במעון היום לפעוטות, למעט חדרי רחצה ושירותים
4.
)(א
בכניסה למעון יום לפעוטות ובכל אזור במעון שמופעלות בו מצלמות, יוצב במקום
בולט שלט ברור וקריא, המודיע ע
ל הפעלת המצלמות במעון.
מפעיל מעון יום לפעוטות יציב
בכניסה למעון ובכל אזור במעון שבו מופעלות מצלמות, שלט ברור וקריא, המודיע על הפעלת
;"המצלמות במעון
)(ב
השלט כאמור בסעיף קטן (א) יהיה בסמל ובמילים, בשפה העברית, ובמידת הצורך–
בשפה נוספת המובנת לרוב הורי הפע.וטות והעובדים במעון היום לפעוטות
)(ג
מנהל מפעיל ,מעון יום לפעוטות יידע את כל עובדי המעון וכל מועמד לעבודה במעון
לפני תחילת עבודתו, בכתב ובעל פה, בשפה המובנת לו, על הפעלת מצלמות במעון, מטרת
הפעלתן, מיקומן, אזורי הצילום וכן לגבי הוראות סעיף7
בעניין צפייה.ושימוש בצילומים
)(ד
מנהל מפעיל מעון יום לפעוטות יביא לידיעתם של הורי הפעוטות במעון, בהודעה
בכתב שתימסר לכל הורה ותוצג במקום בולט במעון, את דבר הפעלת המצלמות במעון ואת זכותם
להתנגד להפעלת מצלמות כאמור בסעיף11
(3
.)
)(ה
מפעיל מעון יום לפעוטות המאפשר צפייה מקוונת או צפייה עיתית יציין זאת בשלט
כאמור בסעיף קטן (א) אשר יוצב במעון, לרבות בתקופת ההרשמה למעון; מפעיל מעון יום
לפעוטות יידע, בכתב ובעל פה, את כל עובדי המעון וכל מועמד לעבודה במעון וכן את כל מי
שנותן שירות במעון ומבקר בו דרך קבע, גם אם לא מתקיימים עימו יחסי עבודה, בדבר האפשרות
של צפייה כאמור ובדבר כוונתו לאפשר צפייה כאמור בכפוף לקבלת הסכמת ההורים, אם היא
.נדרשת לפי חוק זה, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף קטן (ג), בשינויים המחויבים
5.
(
)א
המצלמות יותקנו ויופעלו מפעיל מעון יום לפעוטות יתקין מערכת
מצלמות במעו ן יום
,לפעוטות באופן שמספרן, מיקומן, זוויות הצילום שלהן, בחירת האמצעים הטכנולוגיים לצילום
זמני הצילום וטיב הצילום ואיכותו, יאפשרו תיעוד כאמור בסעיף3
ואת השימוש בצילומים כאמור
בסעיף7, תוך שמירה ככל האפשר על כבודם ועל פרטיותם של הפעוטות, של עובדי המעון ושל
כל אדם אחר הנמצא במעון.
)(ב מפעיל מעון יום לפעוטות יציב את מערכת המצלמות באופן גלוי ולא יסתיר אותן
.המצלמות יוצבו באופן גלוי ולא יוסתרו
6.
(
)א מפעיל מעון יום לפעוטות ישמור את הצילומים לפי חוק זה ל-
30
ימים ממועד
הצילום, אלא אם כן נקבעה בתקנות לפי סעיף10
()(ב4
) תקופה ארוכה יותר, ובתום התקופה
.האמורה יימחקו הצילומים אוטומטית
)(ב
מפעיל מעון יום לפעוטות ינקוט אמצעים סבירים כדי למנוע גישה שאינה מותרת
לצילומים, ובכלל זה מניעת חיבור של המצלמות וכל מחשב או התקן שעל גביו נשמרים הצילומים
.לרשת תקשורת
"פרק ג': צפי"יה ושימוש בצילומים
7.
(
)א
,לא יצפה אדם בצילומים לפי חוק זה, לא יעתיקם לא יעבירם לאחר לא יעביר לאחר
את הצילומים או מידע אחר המאפשר צפייה בהם, לא יאפשר לאחר לצפות בהם ולא יעשה בהם
חובת התקנת
מצלמות
חובת יידוע בדבר
הפעלת מצלמות
אופן התקנת
המצלמות והפעלתן
שמירת הצילומים
צפייה ושימוש
בצילומים
3
.או במידע שהתגלה לו מהם כל שימוש, אלא לפי צו של בית משפט
)(ב על אף האמור בס )עיף קטן (א–
(1)
משטרת ישראל ורשויות התביעה רשאיות להשתמש בצילומים לשם מניעת
ביצוע עבירה, חקירת עבירה או לשם ניהול הליך פלילי בלבד, בכפוף להוראות כל
;דין
(2)
משטרת ישראל תדווח על מידע שהתגלה לה מהצילומים לממונה או למפקח
לפי חוק מעונות יום שיקומיים, לפי הע ניין, כדי למנוע פגיעה בשלומם הגופני או
הנפשי של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות, וכן לעובד סוציאלי לפי חוק הנוער
(טיפול והשגחה), התש"ך-
1960
, לשם מילוי תפקידו לפי החוק האמור, והכול אם אין
בכל כדי להביא לידי שיבוש הליכי חקירה או משפט; קיבל ממונה או מפקח לפי חוק
,מעונות יום שיקומיים מידע כאמור;יודיע על כך למנהל המעון
(3)
הממונה, מפקח לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ומפקח לפי חוק
מעונות יום שיקומיים רשאים להשתמש בצילומים, במקרה של חשד לפגיעה בשלומם
הגופני או הנפשי של פעוטות במעון יום לפעוטות, לשם מניעת פג יעה בשלומם
;הגופני או הנפשי של הפעוטות השוהים במעון בלבד
(4)
משטרת ישראל תאפשר להורה של פעוט לצפות בצילומים שבהם מתועדת
.פגיעה באותו פעוט, ככל שאין בכך כדי להביא לידי שיבוש הליכי חקירה או משפט
7א.
(
)א
על אף האמור בסעיף7(א), מפעיל מעון יום לפעוטות, למעט מ עון יום שיקומי, רשאי
לאפשר להורה של פעוט הרשום במעון, ולו בלבד, צפייה מקוונת בצילומים לפי חוק זה, בהתקיים
:כל אלה
(1)
הוא הודיע להורהו של פעוט שביקש לרשום אותו למעון, במעמד הרישום, על כוונתו
;לאפשר צפייה מקוונת בשנת לימודים שאליה נרשם הפעוט
(2)
הוא הודיע ע( ל החלטתו כאמור בפסקה1
,) לעובד במעון ולמועמד לעבודה במעון
במועד הרישום המוקדם ביותר למעון ו־60
ימים לפחות לפני תחילת הפעלת הצפייה
;המקוונת
(3)
הוא יידע את הורי הפעוטות השוהים במעון, בכתב ובעל פה, בדבר האיסורים החלים
לעניין צפייה מקוונת כאמור בסעיף7(א) וב;)סעיף קטן (ה
(4)
הוא מילא אחר חובת היידוע בדבר הפעלת מצלמות לפי הוראות סעיף4
.)(ה
)(ב (1)
מפעיל מעון יום לפעוטות שאפשר צפייה מקוונת ידאג לקיומם של מנגנונים
נאותים לאבטחת מידע ולהגנת הסייבר של המצלמות בדרך שתבטיח כי הצפייה המקוונת תהיה
בהתאם להוראות חוק ז ה וכי המצלמות יהיו מוגנות מפני דליפה או פריצה והצילומים יהיו מוגנים
.מפני מחיקה, שינוי או העתקה בלא רשות כדין
(2)
( מנגנונים כאמור בפסקה1
) יכללו, בין השאר, הזדהות חזקה לשם גישה
למערכת, לרבות באמצעות סיסמה חזקה ומורכבת שתוקפה יהיה מוגבל בזמן ואמצעי
זיהוי נו סף שיבטיח גישה של המורשים בלבד למערכת, סיסמאות משתנות, ניהול
משתמשים תוך הגדרת זמן תוקף למשתמש, תווך מאובטח לחיבור, בקרה על אופן
"השימוש בהרשאה וניטור לאיתור תקיפות סייבר; בפסקה זו, "הזדהות חזקה–
זיהוי
המשתמש באמצעות אימות על ידי שני גורמים מסוגים שונים ל ,פחות, בלתי תלויים
.ברצף כרונולוגי
)(ג
,מפעיל מעון יום לפעוטות שאפשר צפייה מקוונת לאחר סיום מועד הרישום למעון
:יעשה זאת בהתאם להוראות סעיף קטן (ב) ובכפוף לכל אלה
(1)
הוא הודיע להורי הפעוטות השוהים במעון על כוונתו להפעיל צפייה מקוונת60
ימים לפחות לפני המו עד המתוכנן להפעלת הצפייה המקוונת וקיבל לכך את הסכמתם
של כלל הורי הפעוטות השוהים במעון, בכתב; הורה שהביע את הסכמתו כאמור יוכל
לחזור בו מהסכמתו, בכתב, בתוך30
;ימים מיום מתן ההסכמה
(2)
הוא הודיע, בכתב ובעל פה, לעובד המעון ולמועמד לעבודה במעון על כוונתו
לאפשר
,צפייה מקוונת בכפוף להסכמת כלל הורי הפעוטות השוהים במעון60
ימים
( לפחות לפני פנייתו להורים כאמור בפסקה1
;)
(3)
( הוא מילא אחר הוראות פסקאות3
() ו־4
.)) שבסעיף קטן (א
(4
)הוא
דיווח
לממונה ,בדרך שיקבע השר ,על כוונתו להפעיל צפייה מקוונת ,לא
יאוחר מ-
14
ימים י לפנ המועד הצפוי להפעלת.ה
צפייה מקוונת של
הורה
4
)(ד הורה
אדם
שהתאפשרה לו צפייה מקוונת לפי חוק זה יפעל בהתאם להוראות הדין
והוראות חוק זה, לרבות הוראות מנהל המערכת לעניין אבטחת מידע ובכלל זה, לא יעביר את
הסיסמה שקיבל לאחר, לא יפרסם צילומים או מידע שהתגלה לו מהם ולא יאפשר לאדם אחר
לצ פות בצילומים, במישרין או בעקיפין, למעט למי שיש לו הרשאה לצפות בצילומים לפי סעיף
.זה
7ב.(
)א
על אף האמור בסעיף7
,(א), מפעיל מעון יום לפעוטות, למעט מעון יום שיקומי
רשאי לאפשר
ל
הורי הפעוטות הרשומים במעון,, או לנציגות שלהם לצפות
, מעת לעת ,כפי
שהוסכם בין מפעי
ל מעון לבין הורה של פעוט,
בצילומים לפי חוק זה אשר נאגרו במערכת
המצלמות המותקנת במעון עד למועד
הצפייה[דב1],
בכפוף לכך שהודיע להורהו של פעוט שביקש
לרשום אותו למעון, במעמד הרישום, על כוונתו לאפשר צפייה עיתית בשנת הלימודים שאליה
נרשם הפעוט.
)(ב
י צפי ה
עיתית יכול שתת בצע באחת משתי דרכים
אלה:
(1
)
,בשטח המעון, על ידי נציגות ההורים
בתדירות
שלא תעלה על
אחת לשבוע , במועד
אשר יתואם מראש בין נציגות ההורים למפעיל המעון; הצפייה תתבצע כך שלא תתאפשר למפעיל
מעון היום לפעוטות
או[דב2] לנציגות ההורים גישה לרכיב בגוף המצלמות אשר באמצעותו
מתבצעים הצילום וההקלטה אלא על ידי חיבור חיצוני למסך צפייה; מפעיל המעון יתעד את
הצפייה בציון יום ושעת הצפייה וכן את שמות חברי נציגות ההורים שצפו בצילומים
(2
)
באופן
,מקוון, על ידי הורי הפעוטות במעון כפי שייקבע בין המפעיל לבין הורי
,הפעוטות
בתדירות שלא תעל
ה על אחת לחודש ,במשך חלון זמן של עד
48
שעות ;ה צפייה
תתבצע
,באמצעות מכשיר מוכר מראש( בערוץ תקשורת מאובטחVPN
), תוך שימוש בסיסמה
,ייעודית ואישית להרשאה לצפייה בלבד שמפעיל מעון יום לפעוטות העביר להורה שהורשה לכך
ללא אפשרות להוריד את הצילומים ממערכת הצפייה המק
וונת, לאגור אותם או לשחזרם
על צפייה
כאמור בפסקה זו יחולו כל ההוראות לגבי אבטחת מידע החלות על צפייה מקוונת כאמור
____בסעיפים
)(ג החליט מפעיל מעון יום לפעוטות לאפשר צפייה עיתית לאחר סיום מועד הרישום למעון, יעשה
:זאת בכפוף להוראות אלה
(1)
הוא הודיע, בכתב וב על פה, להורי הפעוטות השוהים במעון על כוונתו להפעיל צפייה
עיתית60
ימים לפחות לפני המועד המתוכנן להפעלת צפייה כאמור וקיבל לכך את הסכמתם בכתב
של כלל הורי הפעוטות השוהים במעון; הורה שהביע את הסכמתו כאמור יוכל לחזור בו
מהסכמתו, בכתב, בתוך30
ימים מיום מתן ההסכ;מה
2)
הוא הודיע, בכתב ובעל פה, לעובד המעון ולמועמד לעבודה במעון על כוונתו לאפשר
,צפייה עיתית בכפוף להסכמת כלל הורי הפעוטות השוהים במעון60
ימים לפחות לפני המועד
.המתוכנן להפעלת הצפייה העיתית
(ד) הורה של פעוט שהתאפשרה לו צפייה עיתית לא יעתיק את הצילומים , לא יפרסם צילומים או
מידע שהתגלה לו מהם ולא יאפשר לאדם אחר לצפות בהם, במישרין או בעקיפין, למעט למי שיש
לו הרשאה לצפות בצילומים לפי סעיף זה.
)(ה הורה
של
פעוט שהתאפשרה לו צפייה
עיתית באופן מקוון
לפי סעיף7
()ב(ב2
) יפעל בהתאם
להוראות הדין והוראות חוק זה, לרבו ת הוראות מנהל המערכת לעניין אבטחת מידע ובכלל זה, לא
יעביר את הסיסמה שקיבל לאחר, לא יפרסם צילומים או מידע שהתגלה לו מהם ולא יאפשר לאדם
אחר לצפות בצילומים, במישרין או בעקיפין, למעט למי שיש לו הרשאה לצפות בצילומים לפי
סעיף זה.
)(ו הורה של פעוט שנבחר לנציגות ה ורי הפעוטות לא יישא באחריות לנזק שנגרם לפעוט עקב
.אי־זיהוי, במהלך הצפייה, של פגיעה באותו פעוט
)(ז
מפעיל מעון שאפשר צפייה עיתית כאמור בסעיף 7
()ב(ב1
,)רשאי לצפות בצילומים לפי חוק
זה ,, בעצמו או באמצעות מנהל המעון במהלך
הצפייה העיתית ביחד עם נציגות הורי הפעוטו
ת
(ח)
"בסעיף זה, "נציגות הורי הפעוטות–
חמישה מהורי הפעוטות הרשומים במעון, לכל
היותר, אשר כלל הורי הפעוטות השוהים במעון הסכימו שתתאפשר להם צפייה עיתית.
צפייה עיתית על ידי
נציגות הורים וצפייה
עיתית מקוונת
5
בחירת אופן
הצפייה בצילומים 7
.ג מפעיל מעון רשאי ל
אפשר סוג צפייה אחד בלבד מבין סוגי הצפייה הקבועים בסע
יפים 7
או א
7ב ; בחר מפעיל מעון לעבור מסוג צפייה אחד לאחר–
יחולו ההוראות החלות על סוג הצפייה
.שבחר, לרבות לעניין דרישת הסכמת הורי הפעוטות
7
)ד. (א מפעיל מעון שבחר לאפשר
להורי הפעוטות במעון צפייה באחת מהדרכים המנויות
בסעיפים7
א או7ב, יודיע על כך לממונה, ב דרך שיקבע הממונה, בתוך שישה חודשים מיום
הפעלת הצפייה כאמור
)(ב מפעיל מעון שבחר לאפשר צפייה מקוונת
או צפייה עיתית בדרך מקוונת כאמור בסעיף
7
()ב(ב2)
,יעביר לממונה ,בתוך שישה חודשים מיום הפעלת הצפייה המקוונת ,
ולאחר מכן מדי
,שנה
אישור ממנהל המערכת (להלן – אישו ,)ר מנהל מערכת
כי מערכת המצלמות
במעון
עומדת
בכלל התנאים הדרושים בכל הנוגע ל
אבטחת המידע והגנת הסייבר לפי הוראות חוק זה
; ה ממונה
רשאי לקבוע
הוראות לעניין אישור מנהל מערכת ;העתק מאישור מנהל המערכת יועבר גם להורי
הפעוטות הרשומים במעון.
7
.ה
הרשות להגנת הפרטיות תפרסם הנחיות למפעילי מעונות ,למנהלי מערכת ולהורי פעוטות
הרשומים במעון המאפשר צפייה מקוונת או צפייה עיתית ,בעניין אבטחת מידע ושמירה על
פרטיות
בעת הפעלת צפייה מקוונת או צפייה
עתית ושמירה
על הוראות חוק הגנת ה
פרטיות
וחוק
זה
בעניינים האמורי.ם
פרק ד': אכ
יפה מינהלית
סימן א': הטלת עיצום כספי
7
.ו בפרק זה–
""הממונה-
;ממונה לעניין עיצום כספי שהוא עובד המשרד שמונה על ידי מנכ"ל המשרד
""מעון קטן", "מעון בינוני", "מעון גדול–
כהגדרתם בסעיף36
לחוק הפיקוח על מעונות יום
.לפעוטות
7
.ז הפר
מפעיל מעון יום לפעו
טות הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, לרבות לעניין
,המועדים הקבועים בהן
רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי ב שיעור של500
שקלים חדשים אם
;הוא מעון קטן1,000
;שקלים חדשים אם הוא מעון בינוני1,250
שקלים חדשים אם הוא מעון
:גדול
(1)
לא התקין מצלמות שיתע
דו את הנעשה במעון יום לפעוטות, בכל השעות שבהן
פעוטות שוהים במעון, בהקלטת וידאו בלא קול, בניגוד להוראת סעיף3
)(א;
(2)
לא הציב בכניסה למעון ובכל אזור במעון שבו מופעלות מצלמות, שלט ברור
וקריא המודיע על הפעלת המצלמות, בניגוד להוראת סעיף4
)(א;
(3)
לא יידע,את כל עובדי המעון וכל מועמד לעבודה במעון, לפני תחילת עבודתו
,בכתב ובעל פה, בשפה המובנת לו, על הפעלת מצלמות במעון, מטרת הפעלתן, מיקומן
אזורי הצילום וכן לגבי הוראות סעיף7 בעניין צפייה ושימוש בצילומי
ם, בניגוד להוראת
סעיף4
;)(ג
(4)
לא
הביא
לידיעתם של הורי
הפעוטות במעון, בהודעה בכתב ש
נמסרה לכל הורה
ו
הוצגה במקום בולט במעון, את דבר הפעלת המצלמות במעון ואת זכותם להתנגד
להפעלת מצלמות כאמור בסעיף11
(3)
, בניגוד להוראת סעיף4
;)(ד
6
(5)
אפשר צפייה מקוונת או צפייה עיתית ולא ציין זאת בשלט כאמור בסעיף4
)(א
אשר
ה
וצב במע ;ון, לרבות בתקופת ההרשמה למעון ולא
יידע, בכתב ובעל פה, את כל
עובדי המעון וכל מועמד לעבודה במעון וכן את כל מי שנותן שירות במעון ומבקר בו דרך
קבע, גם אם לא מתקיימים עימו יחסי עבודה, בדבר האפשרות של צפייה כאמור ובדבר
כוונתו לאפשר צפייה כאמור בכפוף לקבלת הסכמת ההורים, אם היא נדרשת לפי חוק זה,
בניגוד להוראת סעיף4
;)(ה
(6)
לא
שמר את הצילומים ל-
30
ימים ממועד הצילום, בניגוד ל הוראת סעיף6(א) או
לתקופה ארוכה יותר שנקבעה בתקנות לפי סעיף10
()(ב4) ובאופן שבתום התקופה
האמורה יימחקו הצילומים אוטומטית[ממד3];
(7)
לא נקט אמצע
ים סבירים כדי למנוע גישה שאינה מותרת לצילומים, ובכלל זה
מניעת חיבור של המצלמות וכל מחשב או התקן שעל גביו נשמרים הצילומים לרשת
תקשור, בניגוד ל הוראת סעיף6
;)(ב
(8)
צפה
,בצילומים
העתיק אותם ,העביר אותם
או מידע המאפשר צפייה בהם
לאחר,
איפשר לאחר לצפות בהם ,ה עש שימוש במידע שהתגלה לו מהם והכל בניגוד ל
הוראת
סעיף 7
)(א;
(9) אפשר צפייה מקוונת או צפייה עיתית מקוונת ולא הודיע על כך לממונה בתוך שישה
חודשים, בניגוד להוראת סעיף7
;)ד(א
(
10
)
אפשר צפייה מקוונת או צפייה עיתית בדרך מקוונת ולא העביר לממונה בתוך
שישה חודשי
ם מיום הפעלת צפייה כאמור, ולאחר מכן מדי שנה, אישור ממנהל המערכת
כי הצפייה המקוונת במעון עומדת בכלל התנאים הדרושים בכל הנוגע לאבטחת המידע
והגנת הסייבר, בניגוד להוראת סעיף7
.)ד(ב
7
.ח)(א היה
לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר
הוראת
מהוראות לפי חוק זה, כאמור
ב
סעיף 7ז
(
בפרק זה–
)המפר,
ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות,אותו סעיף ימסור ול הודעה
בכתב על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (להלן –
.)הודעה על כוונת חיוב
)(ב בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה ,בין השאר ,את אלה:
(1)
המעשה או המחדל (בפרק זה – המעש;ה), המהווה את ההפרה ומועד ביצועו
(2
)סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו;
(3)
זכותו
של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף7
ט
וכי יראו
,את ההודעה על כוונת חיוב כדרישת תשלום אם המפר לא יממש את הזכות האמורה
כאמור בסעיף 7י;
(4)
הסמכות להוסי
ף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת לפי
הוראות סעיף7יא, ושיעור התוספת.
7
7
.ט
מפר
שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף7
,ח
,רשאי לטעון את טענותיו, בכתב
ב פני הממונה, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך45
ימים ממו
עד מסירת
ההודעה ;הממונה רשאי להאריך את התקופה האמורה
בתקופה נוספת שלא תעלה על45
ימים
מטעמים מיוחדים שיירשמו
ובהחלטה מנומקת[ממד4].
7
.י)(א הממונה
יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף7ז, אם להטיל על המפר עיצום
כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף7בי.
)(ב החליט
)הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א –
(1)
להטיל
על המפר עיצום כספי– ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום הכספי
(בפרק זה – דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן
ואת התקופה לתשלומו;
(2)
שלא להטיל על ה מפר עיצום כספי–
.ימסור לו הודעה על כך, בכתב
)(ג בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן
)(ב
יפרט הממונה את נימוקי החלטתו.
)(ד לא
טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף7ט ,בתוך התקופה האמורה באותו סעיף ,יראו
את ההודעה על כוונת חיוב ,בתום אותה תקופה ,כדרישת תש
לום שנמסרה למפר במועד האמור.
7
.יא)(א בהפרה נמשכת ייווס
פו על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה
, שני אחוזים מגובה
העיצום הכספי שניתן, לכל יום
שבו נמשכת ההפרה.
)(ב בהפרה חוזרת יווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה סכום השווה לעיצום הכספי
כאמור; לעניין זה, "הפ "רה חוזרת– הפרת
הוראה מהוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף7
,ה בתוך
שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.
7
.יב)(א הממונה
אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים,בפרק זה
אלא אם התקיימו נסיבות ושיקולים כ
אמור ב
סעיף קטן
.)(ב
)(ב השר ,בהסכמת שר המשפטים ,רשאי לקבוע,)?(, בצו נסיבות ושיקולים שבשלהם ניתן
להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסעיף 7ה ובשיעורים שיקבע.
7
.יג)(א העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר
שלא טע ן את טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף7ט –
;ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב הוגש
ערעור
לבית משפט לפי סעיף7טו, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה או בידי בית
המשפט- יהיה העיצום הכספי
המעודכן
ביום ההחלטה בע.רעור.
)(ב סכומי
העיצום הכספי
בפרק זה יתעדכנ
ו ב-1
בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה–
יום
העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב-1 בינואר של
השנה הקודמת ובלבד שהסכומים יעודכנו לראשונה החל מחלוף שנה ממועד תחילתו של חוק
התקנת מצלמות במעונות יום לפעוטות
,)...(תיקון
התשפ
"ד–
2024
; הסכום האמור יעוגל לסכום
הקרוב שהוא מכפלה של10
"שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד– מדד המחירים לצרכן שמפרסמת
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
8
)(ג הממונה יפרסם ברשומות ובאתר האינטרנט הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי
סעיף קטן
.)(ב
7
.יד על
המפר ל
שלם את העיצום הכספי בתוך
30
ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף
7ח.
7טו.
,לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור
ריבית שקלית
ודמי פיגורים
, עד לתשלומו, ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה, בשינויים המחויבים; בסימן
זה–
"דמי
פ
יגורים "" ו"ריבית שקלית–
;כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה
"חוק
פסיקת
"ריבית והצמדה– חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–
1961
1.
7
.טז)(א
,הממונה רשאי, לבקשת המפר, להחליט על פריסת התשלום של העיצום הכספי
בהתחשב בסכום העיצום הכספי שהוטל על המפר ובנסיבות מיוחדות אחרות המצדיקות פריסה
כאמור, ובלבד שמספר התשלומים לא יעלה על12
.תשלומים חודשיים
)(ב לא שילם המפר תשלום במועדו, יראו את החלטת הממונה על פריסת התשלום כאמור בסעיף
קטן (א) כבטלה, יתרת החוב תעמוד לפירעון מיידי ויחולו הוראות סעיף7
.יג
7
.יז
עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ,ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות ,אגרות והוצאות,
התשנ
"ה-
1995
.
7
.יח
על מעשה אחד המהווה כמה הפרות של הוראות לפי חוק זה או לפי חוק אחר ,לא יוטל יותר
מעיצום כספי אחד.
סימן ב': התראה מינהלית
7
.יט)(א
היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר
הוראה מההוראות לפי חוק זה רשאי הוא
להמציא לו התראה מינהלית בכתב לפי הוראות סימן זה (בפרק זה–
.)התראה מינהלית
)(ב בהתראה מינהלית יציין הממונה מהו המעשה המהווה את ההפרה, יודיע למפר כי עליו
להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה יהיה צפוי לעיצום כספי בשל הפרה
נמשכת או הפרה חוזרת, לפי העניין, כאמור בסעיף ____, וכן יציין את זכותו של המפר לבקש את
._____ ביטול ההתראה לפי הוראות סעיף
7
.כ)(א
נמסרה למפר התראה מינהלית, רשאי הוא לפנות לממונה בכתב, בתוך30
ימים, בבקשה
:לבטל את ההתראה בשל אחד מטעמים אלה
(1)
;המפר לא ביצע את ההפרה
(2)
המעשה שביצע המפר, המפורט בהתראה, אינו מהווה הפרה
1
'ס"ח התשכ"א, עמ192
.
9
)(ב קיבל הממונה בקשה לביטול התראה מינהלית, לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאי הוא לבטל
את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהשאיר את ההתראה על כנה; החלטת הממונה תינתן בכתב
ותימסר למפר.בצירוף נימוקים
7
.כא)(א נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר המשיך להפר את
___ ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, יראו את ההפרה כאמור כהפרה נמשכת לעניין סעיף
,____ והממונה ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה הנמשכת, בהתאם להוראות סעיף
בשינוי.ים המחויבים
)(ב נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר חזר והפר את ההוראה שבשלה
נמסרה לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה, יראו את ההפרה הנוספת כאמור כהפרה
,חוזרת לעניין סעיף ____, והממונה ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת
ב התאם להוראות סעיף______
.בשינויים המחויבים
סימן 'ג :
הוראות
שונות
7
.כב)(א
על החלטה סופית של הממונה לפי סימן זה ניתן להגיש ערעור
לבית משפט השלום
שבו יושב נשיא בית משפט השלום, בתוך45
.ימים מיום שנמסרה הודעה על ההחלטה
)(ב
אין בהגשת
ערעור לפי סעיף קטן (א
), כדי לעכב את ביצוע ההחלטה, אלא אם כן הסכים לכך
.הממונה או שבית המשפט הורה על כך
)(ג
החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי או הופקד עירבון, לקבל
ערעור כאמור
בסעיף קטן (א), והורה בית המשפט על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם, על הפחתת העיצום
הכספי או על ה,חזרת העירבון, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו שהופחת או יוחזר העירבון
לפי העניין, בתוספת ריבית שקלית
מיום תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו ,ויחולו הוראות חוק
פסיקת ריבית והצמדה, לעניין ריבית זו, בשינויים המחויבים
7
.כג)(א הטיל הממונה עיצום כספי לפי סימן ז
ה, יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את
הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום
:כספי
(1)
ר דב
;הטלת העיצום הכספי
(2)
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי, מועד ביצוע ההפרה ונסיבות
;ההפרה
(3)
;סכום העיצום הכספי שהוטל
(4)
הופחת סכום העיצום הכספי–
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום עיצום הכספי
;ושיעורי ההפחתה
(5)
;פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין
10
(6)
שמו של המפר–
.אם הוא תאגיד
)(ב
הוגש
ערעור
לפי סעיף_____על החלטת הממונה להטיל עיצום כספי, יפרסם הממונה, לפי
)סעיף קטן (א , את דבר הגשת הערעור
ואת תוצאותי
הם.
)(ג
()על אף הוראות סעיף קטן (א6), רשאי הממונה לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד, לאחר
;שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור
ההזדמנות לטעון טענות לפי סעיף קטן זה יכול שתינתן למפר ב
מסגרת זכות הטיעון לפי
סעיף_____, ובלבד שהממונה הודיע למפר על כוונתו לפרסם את שמו, בהודעה על כוונת חיוב לפי
סעיף______
.
)(ד על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה
מלמסור לפי סעיף9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח–
1998, ו
כן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי
סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף9
.(ב) לחוק האמור
)(ה
,פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים
ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד–
.לתקופה של שנתיים
)(ו
השר .רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה
7
.כד)(א תשלום עיצום כספי
, מסירת התראה מנהלית או הגשת כתב התחייבות והפקדת
,עירבון, לפי פרק זה לא יגרע
ו מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק
זה המנויות בסעיף 9
., המהווה עבירה
)(ב מסר הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב
, התראה מינהלית או הודעה על האפשרות להגיש
,כתב התחייבות ולהפקיד עירבון
בשל הפרה המהווה גם עבירה, לא יוגש נגדו כתב אישום בשל
אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת; התגלו עובדות חדשות כאמור
והוגש נגד המפר כת ב אישום לאחר שהמפר שילם
עיצום כספי או הפקיד עירבון[5
AM
], יוחזר לו
הסכום ששולם או העירבון שהופקד, לפי העניין, בתוספת ריבית שקלית
מיום תשלומו או הפקדתו
עד יום החזרתו ,
ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה, לעניין ריבית זו, בשינויים המחויבים
)(ג הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה, לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי
פרק
.זה בשל ההפרה
8.
)(א
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מחובת דיווח לפי סעיף368
,ד לחוק העונשין
התשל"ז-
1977
.
)(ב
אין בהוראות חוק זה כדי למנוע צילום במעון יום לפעוטות ושימוש בצילומים–
(1)
למטר ות שונות לרבות חינוך והדרכה, ובלבד שלא ייעשה שימוש במצלמות
;שמותקנות במעון
(2)
.בשעות שבהם פעוטות אינם שוהים במעון
9.
)(א
אדם המעתיק צילומים, מעביר אותם או מידע אחר המאפשר צפייה בהם לאחר או
,עושה בהם או במידע שהתגלה לו מהם שימוש
מפרסם אותם או מאפשר לאחר ל ,צפות בהם
בניגוד להוראות סעיף7
, דינו– מאסר שישה חודשים.
)(ב
הגורם, לרבות ברשלנות, בפעולה או במחדל, לכך שצילומים לפי חוק זה לא יישמרו
בהתאם להוראות חוק זה, דינו– מאסר שישה חודשים.
שמירת דינים ושימוש
מותר במצלמות
עונשין
11
9א.
,מבלי לגרוע מהוראות כל דין אלה מהווים עוולה לפי חוק הגנת הפרטיות, הת
שמ"א–
1981
], והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש , יחולו עליהם:
(1)
מתן אפשרות למי שאין לו הרשאה לצפות בצילומים לפי חוק זה או שימוש במידע
;שהתגלה מהם בניגוד להוראות חוק זה
(2)
מתן אפשרות, על ידי מפעיל מעון יום לפעוטות, לצפייה מ קוונת שלא בהתאם
.להוראות חוק זה
9
.ב)(א השר
ידווח
לוועדה ,
חצי שנה לאחר יום תחילתו של חוק
התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות
במעונות יום לפעוטות (תיקון מס' ...), התשפ"ד–
2024
,ולאחר מכן אחת לשנה ,על כל אלה:
(1) מספר מפעילי מעונות יום לפעוטות שדיווחו לממונה על כוונתם להפעיל צפייה
מקוונת לפ
י סעיף7
;א
(2) מספר התלונות שהתקבלו במשרד החינוך
;בעקבות צפייה מקוונת או צפייה עיתית
(3) נושאי התלונות שהתקבלו בעקבות צפייה מקוונת או צפייה עיתית, הגורמים
.שהגישו אותן והטיפול בהן בחלוקה לפי תחומי הפיקוח על ידי המשרד
(
)ב הוועדה תקיים דיון על הדיווח ש.".התקבל לפי סעיף קטן (א) בסמוך לאחר קבלתו
10
.
)(א השר ממונה למעט
לעניין צפייה מקוונת וצפייה עיתית וכן למעט לענייני עמידה
בהנחיות אבטחת המידע במערכת הצפיה המקוונת והצפייה העיתית המקוונת
והוא
יקצה לשם
ביצועו מפקחים
כאמור בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות,
על ביצועו של חוק זה, והוא
רשאי, באישור הוועדה, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
)(ב
שר המשפטים, בהסכמת השר ובהתייעצות עם השר לביטחון הפנים, ובאישור
:הוועדה, רשאי להתקין תקנות בעניינים אלה
(1)
;אופן התקנת מצלמות במעונות יום לפעוטות והפעלתן
(2)
סוג המצ ,למות שיותקנו, וכן שימוש בטכנולוגיות המצמצמות פגיעה בפרטיות
לרבות הוראות מעבר לגבי מצלמות שהיו מותקנות במעון יום לפעוטות במועד שבו
;חלה חובת התקנתן
(3)
הוראות לעניין שמירת הצילומים ואבטחתם
לרבות לעניין אבטחת מידע, הגנת
הסייבר, סיסמאות, גישה למידע ושיבוש מי דע; תקנות כאמור יותקנו גם בהתייעצות
עם מערך הסייבר הלאומי;
(4)
התקופה שבה יישמרו הצילומים, שלא תעלה על90
ימים ולא תפחת מ-
30
.ימים
11
.
:הוראות חוק זה לא יחולו על אלה
(1)
;מעון יום לפעוטות הפועל במקום המשמש גם למגורים
(2)
מעון יום לפעוטות שחוק פיקוח על מעו נות יום לפעוטות לא חל עליו בשל הוראות
סעיף61
;לחוק האמור, למעט מעון יום שיקומי
(3)
מעון יום לפעוטות ש-
70%
מהורי הפעוטות השוהים בו התנגדו בכתב להפעלת
.מצלמות במעון בהתאם להוראות חוק זה
12
.
בחוק הפיקוח
על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט-
2018
–
(1)
בסעיף6(א), א( חרי פסקה8
:) יבוא
("
9)
מבקש רישיון ההפעלה הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא ממלא אחר
,הוראות חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות
התשע"ט-
2018
;".
(2)
בסעיף21
–
)(א
"בסעיף קטן (א), ברישה, המילים "או מי שהוסמך מטעמו–
;יימחקו
)(ב בכל מק;"ום, במקום "הממונה" יבוא "השר" ובמקום "לממונה" יבוא "לשר
ביצוע ותקנות
סייגים לתחולה
תיקון חוק הפ יקוח
על מעונות יום
לפעוטות
עוולה אזרחית
12
(3)
בסעיף24
;", בכל מקום, במקום "הממונה" יבוא "השר
(4)
בסעיף74
.", במקום "התש"ף" יבוא "התשע"ט
13
.
בחוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס-
2000
, בסעיף7
(ב), אחרי "שלפי חוק זה" יבוא "לפי
חוק התקנת מצלמות לש
ם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, התשע"ט-
2018
."
14
.
)(א
( תחילתו של חוק זה ביום א' באלול התשע"ט1
בספטמבר2019
) (להלן–
יום
התחילה), ואולם תחילתם של סעיפים9
,
12
(1) ו-
13
( ביום י"ב באלול התש"ף1
בספטמבר2020
)
(להלן–
)תום תקופת הביניים.
)(ב על אף האמור
)בסעיף קטן (א–
(1)
בתקופה שמיום התחילה עד תום תקופת הביניים, לעניין מעונות יום לפעוטות
שביום פרסומו של חוק זה לא היו מותקנות בהם מצלמות, יחולו הוראות חוק זה החל
במועד שבו יותקנו מצלמות בתוך מעון היום לפעוטות, ואולם לא תחול גביהם חובה
להתקין מצלמות או להפ;עילן
(2)
לעניין מעונות יום לפעוטות שביום פרסומו של חוק זה היום מותקנות בהם
מצלמות–
;יחולו הוראות חוק זה מתום תקופת הביניים ואילך
(3)
בתקופה שמיום התחילה עד תום תקופת הביניים יהיו משטרת ישראל ורשויות
התביעה רשאיות לעשות שימוש בצילומים לפי חוק זה או במידע ,שהתגלה מהם
בהתאם לסמכויותיהן על פי כל דין, על אף האמור בסעיף7.
15
.
עד יום התחילה ייתן המנהל הכללי של משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
;הוראות לעניין סיוע כספי למעונות יום לפעוטות לשם התקנת מצלמות לפי הוראות חוק זה
ההוראות יינתנו בהסכמת הממונה על הת.קציבים במשרד האוצר
על אף האמור בסעיף7
א(א) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, החליט מפעיל מעון יום לפעוטות
רב־גילאי, למעט מעון יום שיקומי, לאפשר להורי הפעוטות השוהים במעון צפייה מקוונת שתחל
בשנת הלימודים העוקבת ליום תחילתו של חוק זה או בזו שאחריה, יקבל לכך את הסכמתם של
כלל הורי הפעוטות שרשומים במעון, בכתב, במעמד הרישום לכל אחת משנות הלימודים ; הורה
שנתן הסכמה כאמור יוכל לחזור בו מהסכמתו, בכתב, בתוך30
;ימים מיום מתן ההסכמה כאמור
"בסעיף זה, "מעון יום לפעוטות רב־גילאי–
מעון יום ששוהים בו פעוטות משתיים או שלוש
שכב.ות גיל שמגיל לידה עד גיל שלוש
תיקון חוק מעונות
יום שיקומיים–
'מס7
תחילה ותחולה
סיוע כספי להתקנת
מצלמות במעונות
יום לפעוטות
הוראת מעבר
13
חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ,תשע"ט-
2018
פרק א': מטרה והגדרות
1.
מטרתו של חוק זה לקבוע הסדר לעניין הפעלת מעונות יום לפעוטות, ובכלל זה רישוים
ופיקוח עליהם, לשם הגנה על שלומם, על זכויותיהם ועל כבודם של פעוטות השוהים במע ונות
כאמור, כדי לקדם את התפתחותם, ולשם הבטחת מתן תנאים נאותים, מניעת היפגעותם של
,פעוטות, סביבה חינוכית וטיפולית הולמת לפעוטות אלה ומילוי צורכיהם הגופניים, הרגשיים
.החברתיים והחינוכיים
2.
בחוק זה–
""גוף בודק–
תאגיד שניתן לו היתר לפי סעיף21
;
""היתר לשמש גוף בודק–
היתר שניתן לפי סעיף21
;
""הליך פלילי– החל בפת;יחה בחקירה פלילית על פי דין
""העסקה–
;בין בתמורה ובין בהתנדבות
""הוועדה–
ועדה מוועדות הכנסת שחוק זה הוא בתחום ענייניה, שקבעה ועדת הכנסת
;והודיעה על כך לכנסת
""ועדת ערר–
ועדה שהוקמה לפי סעיף56
;
""חוק העונשין– חוק העונשין, התשל"ז-
1977
;
"חוק לימוד "חובה– חוק לימוד חובה, התש"ט-
1949
;
""חוק הפיקוח על מעונות– חוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה-
1965
;
""חינוך וטיפול–
השגחה על פעוטות, לרבות הבטחת קיומם של תנאים תברואתיים
ותזונתיים, וכן מילוי צרכים גופניים, רגשיים, חבתריים וחינוכיים הנדרשים לשמירה על התפתחות
;פיזית, שכלית וחברתית תקינה של הפעוטות
""ילד–
מי שב-
31
בדצמבר של
שנת הלימודים מלאו לו36
חודשים וחל עליו לימוד
;חובה לפי חוק לימוד חובה
""מומחה–
מי שהוסמך כמומחה לפי הוראות סעיף22
;
"מחנך-
"מטפל–
;מי שמחנך ומטפל בפעוט השוהה במעון יום לפעוטות
""הממונה–
מנהל האגף למעונות יום ומשפחתונים לגיל הרך במשרד
עובד המשרד
שמונה על ידי מנכ"ל המשרד לעניין חוק זה;
""המנהל הכללי–
;המנהל הכללי של המשרד
""מעון יום לפעוטות–
:מקום שמתקיימים לגביו כל אלה
(1)
;הוא משמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי לחינוך וטיפול בפעוטות
(2)
;מספר הפעוטות השוהים בו הוא כמפורט בתוספת הראשונה, לפחות
"מפק "ח–
מי שהשר הסמיך אותו למפקח לפי סעיף28
;
""המשרד–
;משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
""נושא משרה– כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט-
1999
;
""פעוט–
:כל אחד מאלה
(1)
מי שב-
31
בדצמבר של שנת הלימודים טרם מלאו לו36
;חודשים
(2)
מי שב-
31
בדצמבר של שנת הלימו דים מלאו לו36
חודשים, ובלבד שב-1
בספטמבר של אותה שנת לימודים טרם מלאו לו49
חודשים ולא חל עליו לימוד
;חובה לפי חוק לימוד חובה
(3)
מי שב-1
בספטמבר של שנת הלימודים טרם מלאו לו36
חודשים והוא פעוט
;בסיכון
""פעוט בסיכון– כמשמעותו בחוק פעוטות בסיכון (הזכות ל
מעון יום), התש"ס-
2000
;
""רישיון הפעלה", "רישיון–
רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות שניתן לפי סעיף6;
""רישיון זמני–
רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות שניתן לפי סעיף18
;
מטרה
הגדרות
14
""שליטה– כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-
1968
;
""השר– שר העבודה הרווחה והשירותים החבר
תיים2.
פרק ב': הממונה
3.
(
)א הממונה יהיה אחראי3 –
(1)
;למתן רישיונות הפעלה, חידושם, ביטולם או התלייתם
(2)
;למתן רישיונות זמניים, ביטולם או התלייתם
(3)
;לניהול מרשם לעניין רישיונות הפעלה ורישיונות זמניים
(4)
;לפיקוח על פעילותם של מעונות יום לפעוטות
(5)
לפי.קוח על פעילותם של גופים בודקים או מומחים
)(ב
במילוי תפקידיו וחובותיו לפי חוק זה יהיה בעל רישיון הפעלה נתון לפיקוחו של
הממונה; לשם פיקוח כאמור, רשאי הממונה לתת הוראות הנוגעות לדרכי פעולתו של בעל רישיון
הפעלה, של נושא משרה בו ושל כל מי שמועסק על ידו, לעניי ן הפעלת מעון יום לפעוטות, והכול
.כדי להבטיח את ניהולו התקין של מעון היום לפעוטות ואת מטרותיו של חוק זה
פרק ג': רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות
4.
)(א
לא יפעיל אדם מעון יום לפעוטות, בעצמו או באמצעות אחר, אלא אם כן ניתן
למפעיל של מעון היום לפעוטות רישיון הפע לה או רישיון זמני, לגבי אותו מעון, ובכפוף לתנאי
.הרישיון
)(ב
מפעיל של מעון יום לפעוטות ומנהל מעון יום לפעוטות אחראים לדאוג לשלומם של
.הפעוטות השוהים במעון ולתנאים נאותים לשהייתם של פעוטות במעון היום לפעוטות
)(ג לא יושאר פעוט בלא השגחה מתמדת בכל שעות הפעי.לות של מעון יום לפעוטות
5.
(
)א
מפעיל של מעון יום לפעוטות המבקש לקבל רישיון הפעלה לגבי אותו מעון או
המבקש לחדש רישיון כאמור (בחוק זה–
מבקש רישיון הפעלה), יגיש לממונה בקשה לכך (בחוק
זה–
.)בקשה לרישיון הפעלה
)(ב
בקשה לחידוש רישיון הפעלה תוגש לממונה45
ימ ים לפחות לפני מועד פקיעת תוקפו
.של הרישיון
)(ג
החלטת הממונה בבקשה לרישיון הפעלה או לחידושו תינתן בתוך45
ימים מיום
קבלת הבקשה; לא השיב הממונה או מי מטעמו לבקשה לרישיון הפעלה ראשון בתוך45
,ימים
ייתן הממונה למבקש רישיון זמני בכפוף לקיומם של התנאים לפי סעיף
18
.
)(ד
,השר, בהתייעצות עם שר האוצר, רשאי לקבוע הוראות לעניין בקשה לרישיון הפעלה
.לרבות הפרטים שתכלול ומסמכים שיצורפו אליה
6.
(
)א
הממונה ייתן או יחדש רישיון הפעלה לגבי מעון יום לפעוטות אם מצא כי מתקיימים
:כל אלה
(1)
מבקש רישיון ההפעלה, הבעלים של מעון ה
יום לפעוטות, מנהל המעון, מחנך-
מטפל במעון וכל שאר העובדים במעון, ולעניין מבקש רישיון שהוא תאגיד–
גם בעל
השליטה בתאגיד ומנהלו, לא הורשעו ולא הוגש נגדם כתב אישום בעבירה שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה אינו ראוי להיות מפעיל, בעלים או מנהל
של מעון יו
ם לפעוטות, מחנך-
מטפל או עובד במעון יום לפעוטות, או להיות בעל
;שליטה או מנהל בתאגיד כאמור, לפי העניין
(2)
היה המקום המשמש או שנועד לשמש מעון יום לפעוטות שלגביו הוגשה בקשה
לרישיון הפעלה גם מקום מגורים–
מי שמתגורר בו לא הורשע ולא הוגש נגדו כתב
אישום בעבירה ש מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה לא ראוי שמקום מגוריו ישמש
;מעון יום לפעוטות
2
הסמכויות הועברו לשר
העבודה :
'י"פ תשפ"ג מס11103
מיום8.2.2023
'עמ3643
.
3 ר' העברת סמכויות
עד יום5.5.2025
:
'י"פ תשפ"ב מס10191
מיום8.2.2022
'עמ3498
,
'י"פ תשפ"ב מס10493
מיום3.5.2022
'עמ7978
,
'י"פ תשפ"ג מס10888
מיום8.11.2022
'עמ749
,
'י"פ תשפ"ד מס11749
מיום
30.10.2023
'עמ784
,
'י"פ תשפ"ד מס261
12
מיום1.4.2024
'עמ6855
,
'י"פ תשפ"ד מס12774
מיום25.9.2024
'עמ12362
.
תנאים למתן רישיון
או לחידושו ותנאים
ברישיון
תפקידי הממונה
חובת רישוי והוראות
לעניין
הפעלת מעון
יום לפעוטות
בקשה למתן רישיון
או לחידושו
15
(3)
אם ניתנה בשנתיים שקדמו להגשת הבקשה לרישיון הפעלה החלטה סופית
כמפורט להלן, בנוגע למעון היום לפעוטות שלגביו הוגשה הבקשה, או בנוגע למפעיל
של מעון כאמור, למנהלו או למי שמשמש מחנך-מט פל בו–
הממונה סבר כי חדלו
להתקיים הנסיבות שבשלהן ניתנה ההחלטה כאמור, ואם באותה החלטה נדרש מי
מהם לנקוט אמצעים מתאימים למניעת הישנותן של נסיבות אלה–
הם נקטו אמצעים
:כאמור
)(א אי-
חידוש רישיון לפי סעיף זה או סירוב לבקשה לרישיון לפי סעיף8;
)(ב
ביטול רישיון לפי סעיף13
;
)(ג
הוצאת צו הפסקה מינהלי לפי סעיף32
;
(4)
מבקש רישיון ההפעלה הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא עומד בתנאים
הנדרשים לפעילותו של מעון יום לפעוטות לפי סעיף7
;(א) ולפי חוק זה
(5)
מבקש רישיון ההפעלה הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא מתכוון
להפ;עיל או מפעיל, לפי העניין, את מעון היום לפעוטות, בעצמו ולא באמצעות אחר
(6)
מבקש רישיון ההפעלה צירף לבקשה לרישיון הפעלה רשימה של העובדים
במעון היום לפעוטות; חל שינוי ברשימת העובדים כאמור לאחר הגשת הבקשה
לרישיון, ידווח מבקש רישיון ההפעלה לממונה על השינוי עוד
בטרם חלף המועד
למתן החלטתו בבקשה כאמור בסעיף5;
(7)
;אין סיכון לשלומם של הפעוטות שישהו במעון היום לפעוטות
(8)
המחנכים-
מטפלים במעון היום לפעוטות השתתפו בהדרכה בנושא עזרה
;ראשונה לפעוטות
(9)
מבקש רישיון ההפעלה הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא ממלא אחר
ה ,וראות חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות
התשע"ט-
2018
;בסעיף זה "הוראות חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות
במעונות יום לפעוטות ,התשע
"ט –
2018
"-
למעט לעניין פיקוח על מערכת היחסים
בין מפעיל המעון, מנהל המערכת והורי הפעוטות במעון לעניין צ פייה מקוונת וצפייה
עיתית וכן למעט לעניין קיום הנחיות ההפעלה ואבטחת המידע במערכת הצפייה
המקוונת והצפייה העיתית ;
(
10
)
ניתן אישור רשות הכבאות וההצלה לעניין אמצעי בטיחות אש נדרשים במעון
יום לפעוטות על עמידה בהוראת נציב523
או בתקנות שנקבעו לפי חוק הרשות
הארצ
ית לכבאות והצלה, התשע"ב-
2012
; אופן מתן האישור ייקבע בהנחיות רשות
.הכבאות וההצלה בהתייעצות עם הממונה
)(ב
הממונה רשאי לקבוע ברישיון הפעלה תנאים שיש לקיימם בתקופת תוקפו של
.הרישיון, כולה או חלקה
)(ג תנאים כאמור בסעיף קטן (ב) יהיו גם בעניינים שנקבעו בתקנות ל פי סעיף7
.)(א
'(תיקון מס2
)
תשפ"ב-
2021
'(תיקון מס1
)
תשע"ט-
2018