חומר רקע

_________________________________________________________________ 1 עו"ד מירי פרנקל- ,שור המשנה ליועצת המשפטית לכנסת ו היועצת המשפטית לוועד ת החוץ והביטחון 02-6408611 // 050-6233512 // [email protected] הכנסת המשנה ליועצת המשפטית לכנסת הצוות המשפטי לו ועדת החוץ ו הביטחון ,ירושלים ג' בחשוון "התשפ ה 4 בנובמבר2024 לכבוד ,חברי ועדת החוץ והביטחון נכבד י,י :הנדון ,אכרזת גנים לאומיים שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה( אתר הנצחה חילי– אתר הנצחה למשטרת ישראל) אתרי הנצחה – רקע 1. הפרק השביעי לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח– 1998 ( להלן– חוק גנים לאומיים) מסדיר את דרכי ההכרזה והאחזקה ש ל אתרי הנצחה בישראל. 2. אתר הנצחה מוגדר בחוק כ"אתר להנצחת לוחמי צבא-הגנה-לישראל ומערכות הב י טחון, שנתנו נפשם על הבטחת קיומה של מדינת ישראל, להנצחת לוחמי מערכות ישראל שנפלו למען תקומת ישראל ולהנצחת חללי פגיעות איבה, שהוכרז כאתר הנצח ה", והוא יכול להיות משלושה סוגים:  אתר הנצחה ממלכתי: אתר הנצחה להנצחת מערכות ישראל בעלות משמעות מיוחדת בתולדות העם או המדינ ה ( כיום יש8 אתרים כאלה. למשל: גבעת התחמושת ו האריה השואג בתל חי).  רתא הנצח ה חילי : ,אתר הנצחה להנצחת לוחמים שנפלו במערכות ישראל, לפי חילות או עוצבות בעלות ייחו ד ( כיום יש17 .אתרים כאלה למשל : יד לשריון בלטרון או אתר ההנצחה ומוזיאון חטיבת גולנ י).  אתר הנצחה מקומי: ההגדרה של אתר זה שיורית, אך הכוונה בדרך כלל לאתרי ההנצחה .שברשויות המקומיות 3. אתרי הנצחה ממלכתיים ואתרי הנצחה חיליים ,מוכרזים על ידי שר הביטחון לאחר התייעצות עם המועצה.להנצחה או לפי הצעתה, ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת _________________________________________________________________ 2 עו"ד מירי פרנקל- ,שור המשנה ליועצת המשפטית לכנסת ו היועצת המשפטית לוועד ת החוץ והביטחון 02-6408611 // 050-6233512 // [email protected] 4. בשנת2002 , כדי להבטיח תקציב לתחזוקת אתרי ההנצחה, נקבע בחוק כי תקציב ההוצאות לאחזקה ולשיפוץ של אתרי הנצחה ממלכתיים ואתרי הנצחה חיליים ייקבע בחוק התקציב בסעיף תקציבי נפרד , ולא יפחת מ- 10 מיליון שקלים ח דשי ם , הצמ ודים למדד המחירים לצרכן . יצוין כי במשך מספר שנים בעבר לא הוצמד התקציב למדד המחירים לצרכן, ולכן נשחק, אך כיום הוא עומד על15 .מיליון שקלים חדשים 5. ,בנוסף בשנת2018 תוקן החוק באופן שהתיר לשר הביטחון לתת לרשות מקומית או לתאגיד היתר לאחזקת אתר ההנצחה (פרקטיקה שהייתה נהוגה ממילא, אך עד אז ללא עיגון בחוק) . לפי ה נתונים שהוצגו לוועדה ,בדיוניה בהצעת החוק5 אתרי הנצחה ממלכתיים ו- 11 אתרי הנצחה חיליים תוחזקו ע" ,י עמותות3 אתרי הנצחה ממלכתיים ו-2 אתרי הנצחה חייליים תוחזקו ע"י רש ויות מקומיות , 3 אתרי הנצחה חי ליים תוחזקו ע"י צה"ל ואתר הנצ חה חילי אחד תוחזק ע"י צה"ל ורט"ג. האכרזה המונחת על שולחן הוועדה 6. באכרזה המונחת על שולחן הוועדה מבקש שר הביטחון לאשר אכרזה על אתר הנצחה לח ל לי משטרת ישראל כאתר הנצחה חילי ב מכללה הלאומית לשוטרים בבית שמש , לאור העתקתו מה מרכז ללימודי המשטרה בשפרעם. יצוין כי במיקומו הקודם, לא הוכרז האתר כאתר הנצחה חילי . 7. נציין כי אף שרוב אתרי ההנצחה מוקדשים, מטבע הדברים, לחללי צה" ל, הרי שההגדרה הכללית של אתר הנצחה מתייחסת ל"לוחמי צבא הגנה לישראל ומערכות הביטחון" , וזהו אינו אתר ההנצחה הראש ון המנציח חללים מארגונים שמחוץ לצה"ל: אתר ההנצחה לחללי קהיליית המודיעין כולל גם הנצחה לחללי השב"כ והמוסד, אנדרטת משמר הגבול מוקדשת לחללי משמר הגבול שהוא חלק ממשטרת ישראל, ואילו האריה השואג והאנדרטה לזכר עולי הגרדום ו חללי האצ"ל מ וקדשים לחללים מלפני קום המדינה והקמת צה" .ל 8. עוד נציין כי לדברי ,אגף משפחות והנצחה אחזקת האתר תהיה באחריות .משטרת ישראל 9. בסמכות.הוועדה לאשר את האכרזה או לא לאשר אותה ,בברכה הצוות המשפטי ועדת הח וץ והביטחון