חומר רקע

05 נובמבר2024 ד' חשון, תשפ"ה עמדת החברה להגנת הטבע ל קידום מתקני אנרגיה מתחדשת במרחב הבנוי ראשית, אנו מבקשים לברך את תיקון תקנות התכנון והבניה לבנייה בת קיימה, לעניין חובת התקנת פאנלים סולאריים לבתים פרטיים בבנייה חדשה ולמבנים מעל250 מ"ר. זהו צעד חשוב שיסייע להגדיל את ייצור האנרגיה בדו שימוש במרחב הבנוי ובקירבה לאזורי צריכת החשמל ויסייע לעמוד ב יעדי הממשלה לייצור אנרגיה ממתחדשות. זוהי התקדמות בתפיסת ייצור מקורות האנרגיה בישראל ואנו מצפים כי הדבר יורחב גם למבנים קיימים ומבני מגורים משותפים, ביחד עם צעדים רגולטוריים שנדרשים על מנת לעודד ולתעדף ייצור אנרגיה במרחב הבנוי בדו שימוש, וכפועל יוצא - .הפחתת הצורך בפיתוח תשתיות להולכת חשמל לאור הצפי לגידול הביקוש בחשמל ,נדרש לפעול לצעדים מהירים וברי השגה, ואלה יושגו בראש ובראשונה על ידי .מתקני ייצור סולאריים במרחב הבנוי וכן על ידי התייעלות אנרגטית להלן מספר צעדים שלשיטתנו עשויים לתת דחיפה משמעותית ל יי צור חשמל מאנרגיות מתחדשות במרחב הבנוי והמופר וכן בצעדי התייעלות וחסכון: 1 . קביעת הוראה בחוק המחייבת קירוי סולארי בכיסוי ש ל50% במגרשי חנייה בעלי50 מקומות חנייה ומעלה , והתאמת רגולציה מעודדת בהתאם. 2 . מתן פטור קבוע מהיטל השבחה על גגות סולאריים ומתקני אגירת חשמל ק טנים. 3 . קידום החלטה בדבר אסדרה תעריפית מיטבית לשוק הגגות הסולאריים, לעידוד יציבות ארוכת טווח ו הקמת מתקנים סולאריים בדו שימוש ב מרחב הבנוי. 4 . קידום החלטה בדבר אסדרות נגה-ואט במגזר הפרטי והעסקי. 5 . קידום החלטה ופי לש ר מחיר התעו"ז ולהרחב ת שוק הצרכנים בתעריף זה. 1 . חיוב התקנת פאנלים סולארים מעל מגרשי חנייה מגרשי חניה אידיאליים עבור קירוי סולארי בשל קרבתם לאזורים עירוניים, בשל מספרם הגדול ובשל הצורך הגובר לטעינה חשמלית בחניה. בגישה זו אין צורך בפיתוח תשתיות הולכה יקרות, מסייעת לצמצום איבוד שטחים פתוחים ושטחים חקלאי ים( בתקופה שבה ברורה חשיבות התוצרת המקומית ו ביטחון המזון,) .ואף נהנים מהצללת הרכבים לפי בדיקת המשרד להגנת הסביבה1 בשנת2023 נמצאו 7,869 ישויות בקטגוריה של מגרשי חניה עילי פתוח בשטח מצטבר של20,671 דונם. משמעות הדבר כי ניתן להגיע להספק של כ- 1.5 GW לכל הפחו ת .ע"י קירוי החניונים. לפוטנציאל זה נדרש להוסיף גם חניונים בקומות כאשר הקומה העליונה חשופה מדיניות זו נהוגה במספר מדינות האיחוד האירופי : הסנאט הצרפתי אישר הצעת חוק המחייבת כיסוי מגרשי חניה חדשים וקיימים עם יותר מ- 80 מקומות לפחות ב- 50% משטחם בחופות סולאריות. מגרשים גדולים חייבים לעמוד בדרישות עד2026 , וקטנים יותר עד2028 . גם גרמניה קידמה בשנתיים האחרונות חוקים דומים במספר מדינות בשטחה2. לשם כך אנו מציעים לקבוע הוראה בחוק התכנון והבנייה המחייבת התקנת פאנלים סולאריים בקירוי סולארי על50% במגרשי חנייה חדשים למגרשים בעלי50 מקומות חנייה ומעלה וקביעת חובה בחוק רישוי עסקים להתקנה תוך5 .שנים במגרשים קיימים בנוסף, על מנת שהרגולציה תאפשר ואף תעודד הקמת המתקנים מעל חניונים, על משרד האנרגיה והתשתיות:לדרוש מגופי הרגולציה לתקן מס' החלטות א. כיום רשות החשמל מאפשרת תוקף תשובת מחלק של שנה, ובשימוע שפורסם לאחרונה מקנה אפשרות לחצי שנה נוספת בהפחתת התעריף (מעין "קנס" למי שלא עמד בלוח הזמנים). מהשטח ,עולה תמונה שבה פרק הזמן של שנה וחצי הוא קלוש ולרוב אינו מספק לקבלת היתר הבניה למתקן על כן נדרש להגדיל את תוקף תשובת המחלק לשנתיים, עם מתן אפשרות הארכה למתקנים שטרם השיגו את כל האישורים. נוסף על כך, הרשות "קונסת" את היזמים בהפחתת התעריף בהתאם לבקשת ההארכה, מכיוון שלא עמדו בלוח הזמנים של רשות החשמל. ברורה לכל השאיפה לחיבור מהיר ככל האפשר, באופן שיסייע לעמידה ביעדים, אך ני כר כי הדבר דווקא מסכל את אפשרויות ההקמה מלכתחילה, שכן פרק הזמן הניתן הוא אינו פרק הזמן הנדרש וזוהי אחת הסיבות לכך .שתחום הדו שימוש במרחב הבנוי אינו מתקדם באופן המצופה ,לכן לשם כך על הרשות להביא החלטה על הארכת תוקף תשובת המחלק למתקנים בדו שימוש לפרק זמן של2 שנים, עם אפשרות לארכה נוספת של חצי שנה, וזאת מבלי לפגוע בתעריף הקבוע למתקנים מסוג זה . ב. על מנת לאפשר לחברות יזמיות לפעול בתחום בדו השימוש, ובפרט בחניונים, נדרש לתת להן רשת ביטחון כלכלית שתעודדן ותסייע להן בדרך להקמת המתקנים. הן מחויבות להיטלים ואגרות שונו ת 1 הערכה תכנונית של פוטנציאל הייצור הפוטו-וולטאי בדו-שימוש במרחב המבונה בישראל ל- 2030 - מאי2023, המשרד להגנת הסביבה. 2 eu - the - in - legislative - https://www.greenbuddies.eu/en/blog/carports .ובכך מגדילות את הסיכון הכלכלי שבהקמת המתקן, דבר אשר מונע מחברות להיכנס לתחום זה ביכולתה של רמ"י לאפשר את דחיית תשלום ההיטל ובכך לסייע בקידום המתקנים על חניונים . על כן מוצע כי רשות מקרקעי ישראל תאפשר דחיית מועד תשלום ההיטל בעבור הקמת מתקן סולארי בדו-שימו ש לתקופת זמן של5 שנים ממועד קבלת תשובת המחלק. ג. ההיטלים והאגרות המשולמים בשנים הראשונות על מתקנים סולאריים במרחב הבנוי כדוגמת קירוי חניונים הינם רבים ומגבילים את מספר החברות הפועלות בתחום. מתן הקלת פחת מואץ למתקנים סולאריים בדו שימוש במרחב הבנוי תאפשר הכרה בהוצאות פחת גבוהות יותר בשנים המוקדמות להקמת המתקן, תקל את הכניסה של חברות לתחום במרחב הבנוי, ובכך תסייע דה פקטו לדחיפת הייצור הסולארי במרחב הבנוי באופן שיסייע לייצור חשמל במרכזי הביקוש ובעמידה .ביעדי הממשלה לייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים :על מנת לקדם את הגגות הסולאריים במרחב הבנוי 2 . יש לקבוע פטור קבוע מהיטל השבחה על גגות סולאריים ומתקני אגירת חשמל קטנים . פטור מהיטל ההשבחה על גגות סולאריים כיום הינו פטור זמני. הכנסת אישרה ב- 2016 הוראת שעה להקמת גגות סולאריים ללא חיוב בהיטל השבחה, עד לסוף שנת 2020 , כאשר בסוף שנת2020 אישרה ועדה הכלכלה את הארכת הוראת השעה עד לסוף שנת2025 . בחוק ההסדרים הנוכחי נקבעה הארכת פטור של שנתיים נוספות, עד לסוף שנת2027 .. נדרש לקבוע את הפטור כקבוע ובכך לאפשר להקטין את חוסר הודאות 3 . על רשות החשמל ו מועצת רשות החשמל להביא החלטה בדבר אסדרה תעריפית מיטבית המאפשרת יציבות ארוכת טווח לשוק הגגות הסולאריים בישראל , ומעודדת הקמת מתקנים סולאריים בדו שימוש במ רכז הארץ בפרט ובמרחב הבנוי בכלל. ,נוסף על צעדים אלו, לא ניתן לנתק את הקשר בין הצורך הדחוף בייצור לניהול הביקושים. על כן נ דרשת תכנית ניהול ביקושים לצריכת החשמל, באופן שיסייע להפחית את משבר האנרגיה המתקרב ואת הצורך הדחוף במקורות ייצור נוספים .להלן שני ים מתוך מספר צעדים שלשיטתנו יסייעו לקד ם את נושא :ההתייעלות האנרגטית 4 . על רשות החשמל ו מועצת רשות החשמל להביא החלטה בדבר אסדרות נגה- ואט במגזר הפרטי והעסקי - נגה ואט היא דרך למדוד צריכה שלילית של חשמל, קרי חשמל שאינו נצרך. באמצעות מדידת נגה- .ואט ניתנת האפשרות לתגמל צרכנים על התנהגות חסכונית בחשמל ובכך לעודד התייעלות אנרגטית שיטה זו נהוגה כיום בגרמניה, קנדה, באוסטרליה, בריטניה ומספר מדינות בארה"ב. התחזית של משרד האנרגיה לצריכת החשמל לשנת2050 צופה שילוש בצריכת החשמל. תחזית זו מחייבת לנהל את צריכת החשמל בישראל באופן שונה מכפי שנעשה עד כה. הנהגת מדיניות נגה- ואט היא כלי בשל ואפקטיבי הניתן ליישום ללא צורך במשאבים ובתהליכים רבים. נדרש מרשו ת החשמל לעודד את החיסכון באנרגיה באופן שיפחית את משבר האנרגיה ההולך וגובר בישראל, ידחה את הצורך בהקמת תשתיות חדשות .לייצור והולכה 5 . על רשות החשמל ו מועצת רשות החשמל להביא החלטה לשפר את מחיר התעו"ז ולהרחיב את הצרכנים אליהם הוא מתייחס או לבנות מודל אחר מותאם - מחיר התעו"ז (תעריף עומס וזמן) נועד להסיט ביקושים משעות העומס אל שעות השפל. הרוב המוחלט של משקי הבית אינו משתמש במונה תעו"ז ויש לדייק/לשפר אותו עבור משקי הבית על מנת לעודד התייעלות אנרגטית, בייחוד לאור המעבר לשימוש מאסיבי ברכבים חשמליים. בכך, תבוצע הסטת הצ ריכה ובפרט הטענת רכבים חשמליים בשעות השפל ולא בשעות השיא. יש לשפר את מחיר התעו"ז ולהרחיב את הצרכנים אליהם הוא מתייחס או לבנות מודל אחר, כך שישתלם למשק בית להשתמש בו (כגון מתן הנחות בחשבון החשמל למשק בית .)המשתמש בתעו"ז