חומר רקע

5.11.2024 – ג׳י. בי. טורס בע״מ 1 נייר עמדה מטעם חברת ג׳י. בי. טורס בע״מ § עמדתנו היא שאין להחיל את הביקורת של חוק מבקר המדינה על חברות פרטיות שמפעילות קווי תחבורה ציבורית. § מדובר בחברות פרטיות שאינן נתמכות על ידי המדינה, אלא פועלות במסגרת הסכמים מסחריים מול משרד התחבורה ומקבלות תשלום על בסיס מחירי שוק עבור השירות שהן מספקות. § לא מדובר בגופים ציבוריים. הבעלות על חברות אלו היא פרטית לחלוטין. § החלת הביקורת תפגע בזכות יסוד חופש העיסוק. מדובר בזכות חוקתית המעוגנת בחוק יסוד. ביקורת על פי חוק מבקר המדינה תפגע בחופש הפעולה של החברות, ביכולתן לקבל החלטות עסקיות, כן ביכולתם לנהל את עסקיהן באופן עצמאי. § חברות התחבורה הציבורית כבר נתונות לפיקוח ובקרה הדוקים מצד משרד התחבורה וגופי ביקורת מקצועיים מטעמו, זאת נוסף למנגנוני אכיפה ופיקוח חוזיים המעוגנים בהסכמי ההפעלה. החלת ביקורת נוספת מצד מבקר המדינה היא בפועל מיותרת, תגרום לריבוי חסר הצדקה של מנגנוני בקרה, וכן תביא לבזבוז משאבי ציבור. § החלת הביקורת תביא לחשיפת מידע עסקי רגיש של החברות, דבר שעלול לפגוע בתחרותיות וביכולת אותן חברות לשמור על סודות מסחריים. § החלת הביקורת תפגע ביכולת החברות לקבל החלטות עסקיות עצמאיות וגם תפגע בניהול העצמאי שלהן. בצר, הביקורת צפויה להאט את תהליכי קבלת ההחלטות ולהשפיע לרעה על היעילות הניהולית של אותן חברות. § ביקורת המדינה אינה מתאימה למודלים העסקיים של חברות פרטיות הפועלות בשוק התחבורה הציבורית, ויכולה גם להרתיע משקיעים פרטיים ומפעילים חדשים מלהיכנס לשוק, וגם לפגוע באטרקטיביות של הענף. 5.11.2024 – ג׳י. בי. טורס בע״מ 2 § החלת ביקורת מצד מבקר המדינה תיצור עומס בירוקרטי נוסף על החברות, שידרוש משאבים נוספים ויגרום לייקור השירות ופגיעה בציבור הנוסעים. בהקשר זה, התערבות כזאת צפויה להאט את היעילות התפעולית של החברות. § ברוב המדינות המערביות, כמו ארה״ב, בריטניה, אוסטרליה, גרמניה והולנד, תחום הפיקוח והבקרה על חברות בתחבורה ציבורית, נעשה באמצעות רשויות תחבורה ממשלתיות או גופים רגולטוריים ייעודיים, ולא באמצעות גוף כמו מבקר המדינה. § לסיכום, החלת חוק מבקר המדינה על חברות פרטיות שמפעילות תחבורה ציבורית אינה נחוצה, ותגרום לפגיעה משמעותית בתפקוד החברות, בשוק התחבורה כן בשירות לציבור. בנוסף, החלת ביקורת כזו אינה פרקטיקה מקובלת במדינות מערביות ומפותחות.