חומר רקע
לכבוד :
רו"ח מתניהו אנגלמן
מבקר המדינה
משרד מבקר המדינה
נכבדי,
:הנדון
תיאום דיון דחוף בין משרד מבקר המדינה ו איגוד תעשיות המזון לאור סתירות מהותיות
ויסודיות בעובדות והנתונים בנושא יוקר המחיה והריכוזיות בענף המזון
בהתאם ל ,דרישת יו"ר וועדה לביקורת המדינה, ח"כ מיקי לוי בדיון הוועדה מיום10.1.2024
ביום10.1.2024
קיימה הוועדה לענייני ביקורת המדינה, בראשותו של ח"כ מיקי לוי, דיון בנושא "מעקב אחר
דוח המבקר בנושא מונופולין וריכוזיות בענף המזון", במסגרתו נדון הדו"ח אשר פורסם יום קודם לכן
(
9.1.2024
)
., בעניין הפיקוח על המחירים
בסי
כ ,ום הדיון
הורה וחייב יו"ר הוועדה , ח"כ מיקי לוי
, ל צוות משרד מבקר המדינה לשבת
לדיון דחוף
עם
נציגי
איגוד תעשיות המזון , תוך
מתן מסקנות ב פרק זמן של3
.חודשים לכל היותר לכן נודה לקידומו של
דיון זה בהקדם האפשרי .
דרישת יו"ר הוועדה הינה
ב
מטרה
לבחון לעומק""היכן האמת
על רקע טענות
ה איגוד ב
אשר לסתירות ,
הכשלים והעיוותים הקיימים בעובדות, הנתונים והמסקנות המוצג
ים ע"י משרד המבקר
באשר לבעיית
הריכוזיות, יוקר המחיה והשוואת( רמות המחיר במונחי כוח קנייהPP
P
) ,
זאת כפי שמופיע בתמצית דבריו
בוועדה של מר דודי מנביץ', יו"ר איגוד תעשיות המזון, כלהלן:
"העובדות שהוצג ב ו
נתוני האוצר ו
דוח מבקר המדינה מקורם
במודל תיאורטיPPP
הגורם לעיוותים
משמעותיים שממצאיו עומדים בסתירה מהותית ויסודית לעובדות ולמדדים בפועל
ולכן אינו משקף את
.המציאות ובניגוד לחוקי הכלכלה הבסיסיים לא רק זאת אלא ש
נתוני דוחות מבקר המדינה
המבוססים על
נתונים היסטוריים מלפני למעלה משש שנים
כאשר בינתיים העולם וישראל עברו שינויים דרמטיים, דבר
שהופך נתונים אלו ללא רלבנטיים להווה .
"
יב ן היתר
פירט
,'דודי מנביץ יו"ר איגוד תעשיות המזון, את תמצית הבסיס העובדתי עליו אנו נסמכים :
("
1
)פרסומי הלמ"ס ומחלקת המחקר של הכנסת מוכיח
ים
כי בין השנים2013
-
2022
,
מחירי מוצרי המזון
תוצרת תעשיית המזון כחול לבן
לא התייקרה נומינלית ,
( יתרה מכך, במרבית התקופה בין2013
ועד
אוקטובר2021
)
מחיריו אפילו הוזלו בשיעור של עד7%
.
(2
)
נתוני סטורנקסט והלמ"ס
מוכיחים
כי מחירי המזון (ללא פירות וירקות וארוחות מח )וץ לבית במהלך
עשור זה התייקרו בין
4%
עד5%
)(ממוצע של כחצי אחוז לשנה
, שיעור חסר תקדים בהשוואה בינלאומית .
(3
)
בתקופה זאת מחירי המזון
במדינות ה-
OECD
התייקרו בכ-
40%
.בהשוואה לישראל
(4
)
בעשור האחרון!חל שיפור משמעותי בכוח הקנייה ורמת החיים בישראל
השכר הממוצע בישראל עלה
מעל פי4
משיעור עליית מדד מחירי המזון ו.ממדד המחירים לצרכן/שיעור האינפלציה בשנים אלו
לשם
,השוואה
במדינות ה-
OECD
בשנים אלו חלה הרעה משמעותית מעצם העובדה שמדד מחירי המזון עלה
כמעט פי2 מאשר עליית השכר הממוצע
.והרבה יותר ממדד המחירים לצרכן
(5
)בעבודה ש
פ
רסמה,
,לפני כשנה הנגידה לשעבר ', פרופ
קרנית פלוג ,נכתב ,: "בניגוד לתפיסה המקובלת
עליית המחירים בישראל בעשור האחרון הייתה מתונה יחסית לממוצע מדינות ה-
OECD
והעלייה
בהכנסה של משקי הבית
, בכל רמות ההכנסה, הייתה גבוהה ממנה בהרבה ואיפשרה עלייה של ממש ב כוח
."הקנייה וברמת החיים
21/01/2024
י"א/שבט/תשפ"ד
15:11 06/11/2024
(6
)
ממצאי מרכז המחקר והמידע של הכנסת מתאריך4.12.2022
עולה כי בהשוואת משקולות של קבוצות
מוצרים ושירותים בישראל ובאיחוד האירופי נמצא כי סך ההוצאה על מזון בישראל מהווה14.1%
(מסך
הוצאות המשפחה) בעוד באיחוד האירופי הוא גבוה
בכ-
27%
וחלקו עומד על18%
וזאת למרות שבישראל
מספר הנפשות למשפחה גבוה בכ-
30%
מאשר במדינות ה-
EU
שמשמעותו כי ההוצאה על מזון בשיקלול
כמות הנפשות למשפחה נמוכה בישראל
עד כדי מחצית מזאת שבמדינות ה
איחוד האירופאי. "
כמו כן, הובהר ע"י יו"ר האיגוד כי
"
מודל
ה-
PPP
אינו משווה מחירי מוצרים במדף , מודל שממצאיו עומדים בסתירה מהותית ויסודית
לעובדות הנמדדות בפועל ע"י כל הגופים הרשמיים בישראל, כגון:
הלמ"ס, עומדים בסתירה לממצאי נתוני
.מחירים הנמדדים בפועל בקופות החנויות הנמדדות ע"י חברת סטורנקסט
כלכלנים בכירים מזהירים ומתרי עים מהשימוש
במודל זה בשל הטיות אפילו קיצוניות, יתרה מכך , אפילו
ה-
OECD
מזהיר מאופן השימוש בו
למטרות השוואות מחירים
היות והוא עלול להטות באופן משמעותי
.את המציאות בעיקר כאשר מדובר במדינות שאינן משתמשות באותו מטבע
אותם
ה
כלכלנים מעלים שאלה
כלכלית
מקצועית בסיסית , הכיצד יתכן כי מחירי המזון ויוקר המחייה
במדינות ה-
OECD
התייקרו בעשור האחרון פי4 מאשר בישראל,
דבר שהיה מחייב כי האינפלציה/מדד
מחירים לצרכן בישראל
תהיה אף הי
א גבוה
ה
משמעותית
בהשוואה למדינות ה-
OECD
.
אלא שבפועל מדד
המחירים לצרכן/אינפלציה בישראל במשך עשור הייתה בין הנמוכים ביותר במדינות ה-
OECD
ובעולם
כולו11%
בהשוואה ל45.5%
במדינות ה-
OECD
!!!
אנחנו הולכים סחור סחור כבר10
שנים,
אנחנו הולכים לקראת וועדה שישית בנושא יוקר המחייה
ו אנחנו
לא נוגעים בדבר האמיתי וזאת למה? תפיסה!!! אנחנו שבויים בתפיסה מזה עשור על מודל שלPPP
שבינו
.... לבין המציאות אין שום דבר שטפו לנו את המוח זה מה שעשו לנו ."
לדברים אלו התייחס היו"ר הוועדה, ח"כ מיקי לוי, כי :
"אני לא יכול להתעלם מהכותרת בין31%
ל50%
הפרשי מחיר בינינו לבין מדינות ה-
OECD
(כפי שמוצג
)בדוח המבקר ובאוצר[
...
] נאמרו כאן דברים הפוכים לחלוטין למה שאתם אומרים כל הזמן,
למה שדנו
בוועדה שעה וחצי[
...
]
אני לא יכול להתעלם
מזה הוועדה
רוצה
להבין , איפה האמת ]...[ !?
חייבתי את משרד
מבקר "!?המדינה להביא את הנתונים בעוד שלושה חודשים, מחובתי לבדוק איפה האמת
,לסיום
ברצוני לציין בצער רב כי מזה כש
נתיים
וחצי אנו שולחים מכתבים, מסמכים, נתונים ועובדות מטעמנו אליך
ישירות
, לעו"ד ענבל עפרון וינשטיין
, ול רו"ח דוד בר ולא זכינו עד היום.למענה
כמו כן
, השיחות אשר ניהלנו עם הגורמים המקצועיים האחרים במשרדך היו
שיח "חרשים –
אילמים" וכל
טענותינו המקצועיות
נותרו
ללא התייחסות ו/או לא קיבלו את תשומת הלב המקצועית הראויה בנסיבות
חשובות אלו.
נתוני הריכוזיות והשוואת רמות המחיר במונחי כוח הקנייה (
PPP
,)
כפי שמוצגים ע"י אגפי משרד האוצר
,ורשות התחרות
,ומצוטטים על ידכם
א ינם בבחינת תורה מסיני
ויש
לערער על נכונותם, מהימנותם
ורלוונטיותם לשנת2023
,
זאת תוך ביצוע"ביקורות בגישת "היפכא מסתברא .
נתונים אלו מהווים ,בסיס ותשתית לקבלת החלטות והובלת מהלכי מדיניות ממשלתיים בטח ברקע
פעילותה של הוועדה
להפחתת הריכוזיות והגברת התחרות בשוק מוצרי המזון והטואלטיקה , אשר עלולה
.להתבסס על דו"ח הביקורת מטעמכם כבסיס ותשתית עובדתית מהימנה
15:11 06/11/2024
מצורפים למכתבנו זה עיקר פניותינו1
אליכם במהלך השנתיים וחצי האחרונות וכן עמדתנו כפי שהועברה
לוועדה לענייני
ו לו עדה המייעצת להפחתת הריכוזיות מיום31.12.2023
וכן חוו"ד מטעם פירמתBDO
מ חודש דצמבר2023
.כבסיס עמדתנו לדיון
לאור כל האמור לעיל, ובהתאם לדרישת יו"ר הוועדה לענייני
ביקורת המדינה
נודה לקידום הדיונים
המקצועיים בעניין זה בדחיפות הראויה
.ובהתאם ללוחות הזמנים שנקבעו ע"י הוועדה נציין כי במסגרת
דיון הוועדה לא נותר הזמן לפרט בעניין הריכוזיות בענף המזון, אולם צוין כי הנתונים המצויים בידינו ואנו
.עתידים להעלות גם נושא זה במסגרת פגישותינו
,בכבוד רב
'דודי מנביץ
אביב חצבני
יו"ר
מנהל
העתקים :
ח"כ מיקי לוי, יו"ר
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
עו"ד אמנון מרחב, מנכ"ל משרד הכלכלה
מר כפיר בטט, סגן ראש אגף תקציבים במשרד האוצר
ד"ר שמואל אברמזון, הכלכלן הראשי במשרד האוצר
עו"ד מיכל כהן, הממונה על התחרות
שירלי אברמי ,מנהלת מרכז המחקר
והמידע בכנסת
1
רצ"ב עמדתנו מיום7.1.2021
;
מכתבו של יו"ר איגוד המזון מיום10.1.2021
; תוספת לעמדתנו לטיוטת הדו"ח מיום25.1.2021
;
מכתב משרד
עו"ד פישר מיום10.5.2021
; וכן מכתב תזכורת מיום18.5.2021
; עמדתנ ו לטיוטת הדוח בעניין הפיקוח על המחירים מיום18.5.2023
15:11 06/11/2024