חומר רקע

האומות המאוחדות CRC/C/ISR/CO/5-6 האמנה בדבר זכויות הילד תפוצה: כללית 16 בספטמבר2024 מקור: אנגלית הוועדה בדבר זכויות הילד מסקנות מסכמות לגבי ה דוחות התקופתיים *המשולבים החמישי והשישי של ישראל I. מבוא 1. הוועדה בדקה את הדוחות המשולבים החמישי והשישי של ישראל1 בישיבותיה ה- 2830 וה- 2831 2, שנערכו ב ימים 3 ו -4 בספטמבר2024 , ואימצה את המסקנות המסכמות שהוצגו בישיבתה ה- 2846, שנערכה ב- 13 בספטמבר2024 . 2. הוועדה מברכת על הגשת הדוחות התקופתיים המשולבים החמישי והשישי של המדינה החברה ועל התשובות בכתב לרשימת הנושאים3 , והתוספת לרשימת הנושאים4 אשר אפשרו הבנה טובה יותר של מצב זכויות הילדים במדינה החברה . הוועדה מביעה את הערכתה לדיאלוג שנערך עם המשלחת של המדינה החברה . 3. יחד עם זאת, הוועדה מצרה עמוקות על הת כחש ו תה החוזרת ונשנית של המדינה החברה ש ל חובותיה המשפטיות במסגרת האמנה בשטחים הפלסטינים ( הכבושים להלן : )""השטחים (כך במקור א)..ר בהתבסס על עמדתה כי האמנה "אינה חלה... על אזורים מעבר לשטחה הלאומי של מדינה" וכ י "לא נועדה לחול במצבים של סכסו ך מזוי ן " 5 , וכי הדין ההומניטרי הבין- לאומי הוא הדין הרלוונטי והספציפי החל ברצועת עזה ובגדה המערבית (כך במקור– )"א.ר., להלן: "איו"ש . בנוסף, הוועדה מצרה על המידע המוגבל שהתקבל לגבי מצב הילדים החיים ב שטחים עקב עמדה וז . עמדת הוועדה היא כי הת כחש תה ו של המדינה החברה ל תחולת האמנה אינה יכול ה לשמש כ הצדקה להפרות יה החמורות והעקביות של זכויות האדם ן הבי - לאומיות ו הדין ,ההומניטרי. בעניין זה הוועדה מציינת את פסיקות בית הדין הבין- לאומי( לצדקICJ ), לרבות חוות הדעת ( המייעצתAO) שלו מ יום 19 ביולי2024 בנוגע להשלכות המשפטיות הנובעות מהמדיניות והפרקטיקות של ישראל ב שטחים" , כולל מזרח ירושלים, לפיה הכלים הבי ן- לאומיים של זכויות אדם חלים 'ביחס לפעולות המבוצעות על ידי מדינה בהפעלת סמכות ,"השיפוט שלה מחוץ לשטחה', במיוחד בשטחים כבושים ו כי ההגנה המוצעת ב אמנות זכויות ה אדם אינה פוסקת במקרה של סכסוך מזוין או כיבוש, וכי המדינה החברה נ ותרת מחויבת לאמנות זכויות האדם ן הבי- לאומיות שהמדינה החברה צד להן ביחס להתנהלותה כלפי ה שטחים . הוועדה, בהתאימה את עמדתה לעמדת ה- ICJ , חוזרת ומדגישה כי האמנה חלה על כל הילדים בכל עת והיא חלה באופן ישיר בכל השטחים בהם המדינה החברה מפעילה שליטה אפקטיבית, ומזכירה למדי נה החברה את חובותיה המשפטיות הן במסגרת האמנה והן במסגרת הדין ההומניטרי הבין - לאומי הנוגעות לילדים ב שטחים . * אומצו( על ידי הוועדה במושבה התשעים ושבעה26 באוגוסט– 13 בספטמבר2024 .) 1 6 - CRC/C/ISR/5 2 ראוCRC/C/SR.2798 וכןCRC/C/SR.2799 . 3 6 - CRC/C/ISR/RQ/5 4 6/Add.1 - CRC/C/ISR/RQ/5 5 6 - CRC/C/ISR/5 , סעיף9 ; 6 - CRC/C/ISR/RQ/5 , סעיף18 . II . אמצעי המשך שננקטו והתקדמות שהושגה על ידי המדינה החברה 4. הוועדה מברכת על האמצעים השונים שננקטו על ידי המדינה החברה ליישום האמנה, לרבות חוק חסיון ראיות (טיפול נפשי בהליכים פליליים שעניינם עבירות מין או עבירות אלימות חמורה במשפחה), חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, חוק ,סמכויות לשם מניעת ביצוע עבירות באמצעות אתר אינטרנט, חוק המועצה לגיל הרך חוק אומנה לילדים, חוק זכויו ת התלמיד המתוקן, חוק עבודת נשים המתוקן, חוק איסור ,הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים המתוקן חוק העונשין ,המתוקן חוק הסיוע המשפטי ,המתוקן, חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות החלטת ממשלה מס ' 550 ( היוצרת תוכנית חומש2022-2026) שכות רתה "תקדום- התקדמות", תקנות עבודת נוער המתוקנות, והחלטת ממשלה מס ' 2487 בדבר מתן שירותי תמיכה נוספים למעונות בתל אביב - יפו עבור פעוטות ותינוקות של הורים ללא .מעמד חוקי III . גורמים וקשיים המעכבים את יישום האמנה 5. הוועדה מציינת את ההשפעות הח מו רות במיוחד של מתקפת הטרור שבוצע ה על ידי חמאס וקבוצות פ לסטיניות חמושות אחרות ב -7 באוקטובר2023 ואת הסכסוך המזוין המ תמ ,שך אשר הוביל להפרות חמורות של זכויות ילדים ומהווה מכשול משמעותי ליישום הזכויות המעוגנות ,באמנה. הוועדה מדגישה כי הכיבוש הנמשך והרחב ה נוספת של ה התנחלויות הבלתי חוקי ו ת (כך במקור– ).א.ר, של המדינה החברה , ב שטחים וברמת הגולן הסורית הכבושה (כך במקור– ).א.ר ,מהווים הפרות חמורות של זכויות הילדים החיים באזורים אלה ו בני משפחותיהם, ופוגע ים במימוש זכויותיהם במסגרת האמנה. בעניין זה, הוועדה מזכירה למדינה החברה את ההמשכיות של ההתחייבויות בתחום זכויות האדם הבי ן- לאומיות וכי זכויות המעוגנות באמנה וב פרוטוקולים האופציונליים שלה חלות בכל עת על כל הילדים . הוועדה מזכירה בנוסף למדינה החברה את אחריותה להגן על האוכלוסיות שבתחום שיפוט ה ובשטחים שעליהם המדינה החברה מפעילה שליטה אפקטיבית, ולנקוט בצעדים מיידיים להפסקת השימוש בכוח מופרז וקטלני כלפי ,אזרחים ולמנוע אלימות נוספת נגד ילדים, כולל הרג, פציעה עינוי ים .והתעללות IV . נושאים עקרוניים של דאגה והמ לצות 6. הוועדה מזכירה למדינה החברה את האופי הבלתי ניתן לחלוקה והתלות ההדדית של כל הזכויות המעוגנות באמנה, ומדגישה את חשיבותן של כל ההמלצות הכל ו לות במסקנות המסכמות הנוכחיות. הוועדה מסבה את תשומת ליבה של המדינה החברה להמלצות הנוגעות לתחומים הבאים, אשר לגביהם יש לנקוט ב אמצעים דחופים: אי אפליה (סעיף18 ,), הזכות לחיים הישרדות ו התפתחות (סעיף21 ), עינויים ו יחס או ענישה אכזריים, בלתי אנושיים או משפילים( סעיף30 ), בריאות הנפש (סעיף38 ,) ניהול הליכים בעניינם של ילדים (סעיף49 )והפרות זכויות ילדים ב שטחים , לרבות רצועת עזה ו איו"ש (סעיפים51 , 53 ו - 55 .) A . אמצעי יישום כלליים (סעיפים1 , 4 , 42 ו- 44 (6 )) המעמד המשפטי של האמנה 7. הוועדה קוראת ל מדינה החברה להבטיח את היישום המלא של האמנה ב שטחים - איו"ש , כולל מזרח ירושלים, ורצועת עזה- ולוודא ש כל הילדים שבסמכות שיפוט ה ותחת שליטתה האפקטיבית ייהנו מ הזכויות המעוגנות באמנה באופן מלא . חקיקה 8. הוועדה מזכירה את המלצותיה הקודמות6 וממליצה עוד כי ה מדינה החברה : (a) ,תשלב באופן מלא את האמנה בחקיקה הלאומית ות בצע סקירה מקיפה של כל החקיקה כדי להתאימה לאמנה ולטפל בחוסר התאמה; ( b ) תבטיח את היישום היעיל של ה ה נחיות ל יישום חוק זכויות הילד, לרבות 6 4 - CRC/C/ISR/CO/2, ס עיף11 . ,הערכת ההשפעה של הצעות חוק ממשלתיות על זכויות ילדים במהלך שלב ההכנה ות פתח נהלי חובה ל הערכת ההשפעה על זכויות הילד במדיניות הנוגעת לילדים ; (c) תוודא כי כל הילדים ב שטחים מטופלים כילדים ו מקבלים הגנה בהתאם לאמנה . מדיניות ואסטרטגיה מקיפ ה 9. בהזכירה את המלצותיה הקודמות7 , הוועדה ממליצה ל מדינה החברה ל פתח לו אמץ מדיניות ותוכנית פעולה מקיפות בנושא זכויות הילד ,שיכסו את כל ה תחומי ם ב ,אמנה ואת הפרוטוקולים האופציונליים שלה, בהשתתפות הילדים תוך הצבת יעדים ספציפיים ,מוגבלים בזמן וניתנים למדידה. תיאום 10 . הוועדה מברכת על הקמתה של היחידה הממשלתית לתיאום זכויות ילדים ונוער ועל וועדת המנכ "לים בדבר זכויות ילדים ונוער, וממליצה ש המדינה החברה תוודא כי עומדים לרשות ועדות אלה סמכו יו ת ומשאבים המספקים לתיאום כל הפעילויות הנוגעות .ליישום האמנה בכל המגזרים ובכל הרמות הקצאת משאבים 11 . הוועדה, המודאגת מההשפעה העמוקה של הסכסוך המזוין על המשאבים הזמינים לילדים, מזכירה את המלצותיה הקודמות8 וממליצה כי ה מדינה החברה ת שלב גישה המבוססת על זכויות ילדים בתהליך קביעת תקציב המדינה ,וכן: (a) תטמיע מערכת מעקב להקצאה, שימוש ומעקב אחר משאבים לילדים , במטרה לצמצם פערים ולהבטיח שוויון, ולהעריך כיצד השקעות בכל המגזרים משרתות זכויות ילד ים ; ( b ) ,תגדיר הנחיות תקציביות עבור כל הילדים תוך מתן תשומת לב מיוחדת לילדים במצבים מוחלשים, שעשויים לדרוש אמצעים חברתיים מתקנים ,ות בטיח כי הקצאות אלה י היו מוגנות גם במצבי משבר . איסוף נתונים 12 . 'הוועדה מזכירה את הערתה הכללית מס5 ( 2003 ) וממליצה כי מדינה החברה : (a) תפתח מערכת מרכזית לאיסוף נתונים המקיפה את כל תחומי האמנה הו ,מחולקת לפי גיל, מין, מוגבלות, מיקום גיאוגרפי, מוצא אתני לאום ורקע חברתי- כלכלי ; ( b ) תשפר את איסוף, ניתוח ושיתו ף מידע ה נוגע ל ,בריאות הנפש מערכת המשפט החלה על ילדים ומצבם של ילדים מבקשי מקלט ומהגרים, ילדים ב שטחים וקבוצות אחרות של ילדים במצבי ם פגיעים ., במטרה לחזק את יישום האמנה גישה לצדק וסעדים יעילים 13 . הוועדה ממליצה כי המדינה החברה: (a) תמשיך לוודא כי לכל הילדים ישנה גישה ל( : i) מנגנוני תלונות חסויים , ידידותיים לילדים ועצמאיים בכל המסגרות ,לרבות בתי ספר, בתי ספר דתיים, בתי ,ספר צבאיים מסגרות טיפול יות ו חלופות מעצר, ,לצורך דיווח על כל צורות אלימות הה תעללות, ה א( פליה והפרות אחרות של זכויותיהם; וכןii ,) תמיכה וייצוג משפטי ,ייעוץ וסעדים תואמי גיל לרבות פיצוי ים ;ושיקום ( b ) תפיץ באופן נרחב מידע על המנגנונים ה ,קיימים לדיווח על הפרות, אלימות התעללות וכל צורות אה פליה , ותספק מימון משמעותי במטרה להבטיח כי שירותים כאלה ,נגישים חסויים ;, ידידותיים לילדים ויעילים (c) תבטיח הכשרה שיטתית ו מחייבת ל כל אנשי המקצוע הרלוונטיים העובדים עם ילדים לגבי הליכים וסעדים .ידידותיים לילדים, זכויות ילדים והאמנה מעקב עצמאי 7 4 - CRC/C/ISR/CO/2, ס עיף 10 ; CRC/C/15/Add.195 סעיף 13 ( b ). 8 4 - CRC/C/ISR/CO/2, ס עיף14 . 14 . תוך הבעת דאגה עמוקה מ היעדר מוסד לאומי לזכויות אדם העומד בדרישות עקרונות פריז, ו מ היעדר ן של חקירות עצמאיות ביחס ל האשמות על הפרות של זכויות אדם ופשעי מלחמה שבוצעו על ידי הכוחות ה חמושים וכוחות הביטחון, הוועדה קוראת למדינה החברה: (a) ,להקים מוסד עצמאי עבור ילדים בהלימה מלאה לעקרונות פריז, עם הסמכות לפקח ולהעריך את הה תקדמות ב יישום האמנה ברמה הלאומית והמקומית ולקבל ,לחקור ולטפל ב תלונות של ילדים בצורה הרגישה לילדים ; ( b ) לחקור את ההאשמות על הפרות זכויות אדם ופשעי מלחמה שבוצעו על ידי הכוחות החמושים .וכוחות הביטחון הפצת האמנה והעלאת המודעות 15 . הוועדה ממליצה כי המדינה החברה ,תחזק את תוכניות העלאת המודעות שלה לרבות מסעות להעלאת המודעות , בשיתוף עם ארגוני ה חברה האזרחית, על מנת להבטיח שהאמנה והפרוטוקולים האופציונליים יהיו זמינים בעברית, ערבית וב מתכונות נגיש ות , ומוכרים באופן נרחב על ידי ילדים, הורים ו ה ציבור הרחב. שיתוף פעולה עם החברה האזרחית 16 . הוועדה מביעה דאגה עמוקה מהחקיקה ה מצמצמת הו מגבילה את פעילות החברה האזרחית הפועלת בנושא זכויות ילדים, ו כן מ ההטרד ות ה וה תקפות כנגד ארגונים אלו , פעולות התורמות לפי צול משפחות, טראומה פסיכולוגית ו דיכוי זכויות הילדים לחופש ה ביטוי והתאספות שלווה .תוך אזכור המלצותיה הקודמות9 הוועדה קוראת שוב למדינה החברה: (a) לבטל חוקים ו סעיפי חוק המפריעים ל פעילות החברה האזרחית בנושא זכויות ילדים, לרבות חוק יסודות התקציב, החוק למניעת פגיעה במדינת ישראל באמצעות ;חרם, חוק העמותות, חוק המאבק בטרור וחוק הכניסה לישראל ( b ) להבטיח כי החקיקה למניעת טרור אינה משמשת לדיכוי חופש הביטוי וההתאספות והזכות לפרטיות של ילדים, וכי האמצעים נגד טרור הם מידתיים ועומדים בקנה אחד עם שלטון החוק, זכויות האדם וחירויות היסוד ; (c) להפסיק פרקטיקות העולות לכדי הפחדה, השתקה או הפרת הזכויות של מגני זכויות האדם של ילדים ו של החברה האזרחית הפועלת למען זכויות ילדים, לרבות ,הטרדה מעצר ,שרירותי מעצר , הפללה ותיוגם"כ"מחבלים . ( d ) לחקור באופן מיידי ועצמאי את כל התקיפות המדווחות והטענות על הגבלות, הפחדה, איומים והטרדה של ארגונים בלתי ,ממשלתיים מגני ,זכויות אדם לרבות מגני ,זכויות אדם של ילדים ופעילי ה חברה האזרחית בתחום זכויות ה ,אדם ולהבטיח כי תהא להם גישה הולמת לצדק וסעדים יעילים , וכי האחראים יובאו לדין; (e) להבטיח כי ה חברה האזרחית ומגני זכויות האדם, לרבות מגני זכויות אדם של ;ילדים, יכולים לקדם זכויות ילדים מבלי להיות נתונים להטרדות (f) להגדיל את המשאבים המוקצים לארגונים בלתי ממשלתיים וקי לפ ח ודי וק ם זכויות ילדים, ולערב באופן שיטתי את כל ל הארגונים ה בלתי ממשלתיים הפועלים למען זכויות ילדים, לרבות אלה העוקבים אחר מצב זכויות הילדים ב שטחים ,, בפיתוח ,יישום פיקוח והערכה של חוקים, מדיניות ותוכניות הנוגעות .לילדים B . עקרונות כלליים (סעיפים2 , 3 , 6 ו- 12 ) אי- אפליה 17 . הוועדה מציינת את הקמתה של היחידה לתיאום המאבק נגד גזענות ואת תוכנית הפעולה להתמודדות עם גזענות נגד אנשים ממוצ א אתיופי, אך מציינת כי היא עדיין מודאגת מאוד:מהנושאים הבאים (a) אפליה מתמשכת בחוק, לרבות חוק יסוד: ישראל– מדינת הלאום של העם ,היהודי ובפועל כלפי ילדי ם שאינם יהודים, במיוחד ערבים, 10 בדואים, ילדים מבקשי 9 4 - CRC/C/ISR/CO/2 , סעיף18 . 10 ( נציין כי בחלק מהמקרים בו ציינה הוועדה את המונח פלסטיניםPalestinian ) כוונתה היא לערביי ישראל. בשל כך הותאמו חלק מהמינוחים בהמשך הטקסט – .א.ר. מקלט, ילדים של מהגרי עבודה וילדים ב שטחים; ( b ) סטריאוטיפים גזעניים ושליליים כלפי קבוצות ילדים אלה ,אשר יש להם השפעה מפלה על גיש תם ,לרישום לידה חינוך., בריאות ושירותים חיוניים אחרים 18 . הוועדה מזכירה את הממצאים של חוות הדעת המייעצת של ה- ICJ יום מ- 19 ביולי2024 ,לפיה החקיקה של המדינה החברה והאמצעים שהיא נוקטת המשמשים לשמירה על הפרדה כמעט מלאה ב איו "ש ומזרח ירושלים בין המתנחלים לקהילות פלסטיניות מהווים הפרה של סעיף3 של האמנה הבי ן- לאומית בדבר ביעור כל צורות ,האפליה הגזעית, המתייחס לצורות חמורות במיוחד של אפליה גזעית לרבות אפרטהייד. הוועדה חוזרת על המלצותיה הקודמות11 ו שוב קוראת למדינה החברה להביא לסיום חקיקה ,ואמצעים אלה אשר עולים לכדי הפרדה גזעית או אפרטהייד ובפרט : (a) לכלול את איסור ה אפליה ועקרון השוויון בחוקי היסוד, ולבצע בדיקה מקיפה של החקיקה והמדיניות שלה, לרבות חוק יסוד: ישראל– מדינת הלאום של העם היהודי, על מנת להבטיח כי חוקים המפלים ילדים שאינם יהודים יבוט לו ללא ;דיחוי ( b ) לאסור ולמגר מדיניות ופרקטיקות ה משפיע ות באופן בלתי מידתי על ילדים ערבים וילדים ב שטחים ,ולהבטיח כי כל הילדים הללו נהנים מזכויותיהם בהתאם ל;אמנה ללא אפליה (c) להבטיח כי האמצעים לטיפול באלימות נגד ילדים יקדישו תשומת לב מיוחדת להיבט ים הגזעני ים והמגדרי ים ;של אלימות ( d ) ליישם מדיניות ותוכניות ייעודיות למאבק ב מדיניות ובפרקטיקות גזעניות ו אשר יש בהן ,שנאת זרים ולמגר את האפליה כלפי ילדים במצבי ם מוחלשים , לרבות ילדים ממוצא אתיופי ופל סטינ י , בדואים, מבקשי מקלט, מהגרים וילדים במצב חברתי-כלכלי .נמוך (e) לערוך מסע ות פרסום בתקשורת למאבק בסטריאוטיפים גזעניים ושליליים כלפי ילדים במצבי ם מוחלשים ,על מנת לשנות נורמות והתנהגויות חברתיות ה תורמות ,לאפליה ולקדם .סובלנות וכבוד לגיוון טובת הילד 19 . תוך אזכור הערתה הפרשנית מס ' 14 ( 2013 ) , הוועדה חוזרת ומציינת את המלצותיה הקודמות12 , להבטיח כי זכות הילד שטובתו תהווה שיקול מרכזי, תפורש ותיושם באופן עקבי בכל מדיניות, תוכני ות , ,חקיקה הליכים מנהליים ושיפוטיים הנוגעים ל ילדים, לרבות בענייני השמה ב אומנה, ,אימוץ, משמורת, בריאות הנפש מערכת המשפט לילדים, מקלט, ו כן בענייני ה שלטון הצבאי שלה ב שטחים . ,הזכות לחיים הישרדות ולהתפתחות 20 . ,הוועדה מודאגת מהשפעת הסכסוך המזוין על הזכות לחיים הישרדות ו התפתחות של ילדים, :לרבות (a) הרג ופציע ת ילדים כתוצאה מהסכסוך הממושך , לרבות התקיפה ב-7 באוקטובר2023 ; ( b ) ביטחונם ורווחתם של הילדים שהושפעו מהתקיפה ב -7 באוקטובר2023 , לרבות45 ,הילדים שנחטפו והוחזרו והשניים שנותרו חטופים וכן עשרות אלפי הילדי ם .שפונו מבתיהם, נפצעו, איבדו בני משפחה ו/או שבני משפחותיהם עדיין בשבי 21 . הוועדה קוראת ל מדינה החברה לנקוט ב אמצעי ם יעילים להבטחת גישה מתמשכת לשירותי בריאות, שירותי בריאות הנפש ממוקדי-טראומה, ולדיור עבור ילדים ומשפחות שהושפעו מהתקיפה ב- 7 באוקטובר2023 . כבוד לדעותיו של הילד 22 . בהתייחס ל הער ת ה הפרשנית .מס12 ( 2009 ), הוועדה ממליצה כי המדינה החברה: 11 4 - CRC/C/ISR/CO/2 , ס עיף22 . 12 4 - CRC/C/ISR/CO/2 , סעיף24 . (a) ת קדם השתתפות משמעותית ומועצמת של כל הילדים במסגר ו ת המשפח תית , הקהילתית והבית-ספרית , ובקביעת מדיניות ברמה המקומית והלאומית ,כגון : פיתוח כלים להתייעצות עם ילדים בסוגיות של מדיניות לאומית ויצירת מנגנונים שיבטיחו כי דעותיהם של הילדים יוכנסו באופן שיטתי ב תהלי כי קבלת החלטות ציבורי ות ; ( b ) להמשיך להבטיח את הזכות של כל הילדים, לרבות ילדים צעירים, ילדים שנמנעת מהם סביבה משפחתית, ילדים עם קשיים הנוגעים ל בריאות הנפש, וילדים ,מבקשי מקלט ומהגרים להביע את דעותיהם וכי אלה יילקחו בחשבון בכל ההחלטות המשפיעות עליהם, לרבות בבתי משפט ובהליכים מנהליים ושיפוטיים רלוונטיים ובעניינים הנוגעים ל אומנה, אימוץ, משמורת, מקלט והשמה במוסדות ל.בריאות הנפש C . זכויות אזרחיות ופוליטיות (סעיפים7 , 8 ו- 13-17 ) אזרחות ורישום לידה 23 . הוועדה מביעה דאגה בשל חוסר ההתקדמות ב יישום המלצות יה הקודמות13 להבטחת גישה לתעודות לידה עבור ילדים שאינם ישראלים, מבקשי מקלט ומהגרים כן ו גישה ל אזרחות ישראלית לילדים שנולדו להורה ישראלי והורה מה שטחים , ו כן ל מערכת ל הנפקת מסמכים, דרכונים והיתרי תושבות ,ה יוצרת קטגוריות המפרות זכויות יסוד, מונע ו ת איחוד משפחות, ומגביל ות באופן חמור את חופש התנועה של ילדים. הוועדה ממליצה כי מדינה החברה : (a) תבטל את כל הוראות החוק המובילות לשלילת זכות ם של ילדים ערבים וילדים ב שטחים להירשם מייד לאחר הלידה, לקבל אזרחות ולהיות מטופלים על ידי הוריהם, ללא קשר ל מקום לידתם , ולטפל בהשפעה המפלה של תעודות לידת חי של ילדים שאינם ;ישראלים ( b ) ת בטיח את הרישום בעת הלידה והנפקת תעודות לידה לכל הילדים שנולדו בשטחה, לרבות ילדים פלסטינים ,ילדים מבקשי מקלט ומהגרים, ואת גישתם ,לשירותים חיוניים כגון הכללת ילדים אלה במערכת הזיהוי הלאומית או הנפקת אשר ות עבורם כדי להבטיח את שילובם במערכת רישום משותפת המעניקה להם גישה ;לשירותי בריאות, רווחה, חינוך ושירותים אחרים (c) ת בטיח ערוצים חוקיים לכל הילדים, לרבות ילדי מבקשי מקלט ללא מעמד תושבות מוסדר לרכישת מעמד תושב ואזרחות; ( d ) ת וודא כי הורים ישראלים עם בן או בת זוג מה שטחים יכולים להעניק אזרחות ישראלית לילדיהם . חופש ביטוי, התאגדות והתאספות שלווה 24 . תוך ציון דאגה עמוקה מהדיכוי המתמשך של חופש הביטוי, ההתאגדות וההתאספות השלווה של ילדים, במיוחד מאז ה- 7 באוקטובר2023 , הוועדה ממליצה כי ה מדינה החברה : (a) תבטיח את זכות ם של כל הילדים לחופש ביטוי, התאגדות והתאספות שלווה , לרבות על ידי הסרת האיסור על הפגנות ומחאות, לרבות ב שטחים , וכי הילדים יוכלו לבטא דעות ביקורתיות על ה מדינה החברה ללא הטרדה, מעצר או העמדה לדין ; ( b ) תבטיח כי ילדים מקבלים תמיכה ועידוד להקים ארגונים ויוזמות .משלהם גישה למידע הולם 25 . תוך הבעת הערכה על הוראות החוק המגנות על ילדים בסביבה הדיגיטלית ו על ,הקמת המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת מזכירה הוועדה את הער תה הפרשנית מס ' 25 ( 2021) וממליצה כי ה מדינה החברה : (a) תוודא כי חוקים ומדיניות בדבר גישה למידע והסביבה הדיגיטלית יגנו על ילדים מפני תוכן פוגעני וסכנות ,ברשת וישמרו על ;פרטיותם ( b ) תשפר את שילובם הדיגיטלי של ילדים במצבי ם מוחלשים ,ובפרט ילדים 13 4 - CRC/C/ISR/CO/2 , סעיף30 . ערבים ובדואים, ותקדם את השוויון והנגישות הכלכלית של ה שירותים ה מקוונים ;וקישוריות עבור ילדים אלה (c) תמשיך לחזק את ,האוריינות הדיגיטלית והכישורים של ילדים, הורים .מטפלים ומורים D . אלימות נגד ילדים (סעיפים19 , 24 (3 ,) 28 (2 ,) 34 , 35 , 37 ( a) ו- 39 לאמנה והפרוטוקול האופציונלי בדבר )מכירת ילדים, זנות ילדים ופורנוגרפיה של ילדים התעללות, הזנחה, ניצול והתעללות מיני ת 26 . תוך ציון הערכה לע ה אמצעים הננקטים לתמיכה בילדים קורבנות ל אלימות ופשעים, לרבות באמצעות תמיכה ייחודית לילדים עם מוגבלויות שהם קורבנות , הוועדה ממליצה כי ה מדינה החברה: (a) תחזק את יכולות בעלי מקצוע רלוונטיים למנוע , לדווח ולהגיב על מקרים ;של אלימות ( b ) ת חקור במהירות וביעילות תו תערב בכל מקרי האלימות נגד ילדים, לרבות אלימות במשפחה והתעללות וניצול מיני של ילדים בבית ומחוצה לו, בסביבה ,הדיגיטלית במסגרות ,טיפול חלופיות ובבתי ספר ובפרט בבתי ספר דתיים; תבטיח כי העבריינים יועמדו לדין ; ותחזק את מנגנוני הפיקוח על מקרים אלו; (c) תחזק את האמצעים שיבטיחו כי כל הילדים שהם קורבנות של אלימות או עדים לאלימות מקבלים גישה מיידית ל התערבות ,שירותים ותמיכה שהם רגישים לילדים, רב תחומי ים ומקיפ ים , לרבות ראיונות פורנזיים, הערכה רפואית, ייעוץ ותמיכה פסי וכ-סוציאלית ,במטרה למנוע פגיעה משנית של ילדים אלה . ענישה גופנית 27 . הוועדה ממליצה כי ה מדינה החברה: (a) תמשיך באכיפת האיסור על ענישה גופנית בכל המסגרות; ( b ) תחזק את מסעות הפרסום להעלאת מודעות ציבורית לקידום שיטות ,חיוביות בלתי .אלימות ומשתפות של טיפול בילדים פרקטיקות מזיקות 28 . הוועדה מציינת כי גיל הנישואי ן הועלה מ- 17 ל- 18 שנים, אך מביעה חשש מכך ש עדיין קיימת אפשרות לאשר נישואין מעל גיל16 על ידי בית .משפט לענייני משפחה נוכח ה ערה פרשנית משותפת עם הוועדה לביעור אפליה נגד נשים מס' 31 / הערה פרשנית .מס18 ( 2019 )של ,הוועדה והמלצות יה הקודמות14 , הוועדה ממליצה כי ה מדינה החברה ת תקן את חוק גיל הנישואין במטרה לאסור על כל הנישואים מתחת לגיל18 שנים, ללא יוצא מן הכלל, ותנהל מסעות פרסום ותוכניות להעלאת המודעות בנושא ההשפעות המזיקות של נישואי ילדים על הבריאות ה גופנ ית והנפשית ורווחת ם של .ילדים עינויים ויחס או ענישה אכזריים, בלתי אנושיים או משפילים 29 . הוועדה מציינת את המידע שנמסר על ידי המדינה החברה ,לפיו כל העצורים הנחקרים על ידי שירות הביטחון הכללי של ישראל "מקבלים את כל הזכויות שלהן הם זכאים בהתאם לדין החל ולאמנות הבי ן- לאומיות ש ישראל צד להן " וכי ילדים מקבלים הגנה מיוחדת בהתאם ל הנחיות המבצעיות "של השב כ15 . יחד עם זאת, הוועדה מביעה דאגה עמוקה מה דיווחים על עינויים והתעללות בילדים פ לסטינים ובילדים ב שטחים במהלך מאסר ים ומעצר ים , תוך הפרת ההתחייבויות של המדינה החברה לזכויות האדם ן הבי -לאומיות ,, לרבות בין היתר , מאסר בבידוד; השימוש ב שוקים חשמליים ,איזוק ידיים ו/או רגליים; מניעת מזון, מים או גישה ;לשירותים; חשיפה לפגעי מזג האוויר אלימות מילולית ו גופנ ית ,לרבות ;הכאה, הפשטה, אלימות מינית והפחדה פסיכולוגית ו ניסיונות לגייס ילדים .עצורים כמודיעים עבור כוחות הביטחון 30 . הוועדה סבורה כי שום מניע של ביטחון לאומי או מצב של סכסוך מזוין אינו יכול 14 4 - CRC/C/ISR/CO/2 , סעיף47 . 15 שם, סעיפים78 - 77 . להצדיק עינויים והתעללות בילדים, ומזכירה למדינה החברה כי פרקטיות כגון אלה מהוו ת הפרה חמורה ש ל אמנות זכויות האדם שאושררו על ידה , לרבות סעיף37 ( a ) לאמנה, ו כן הפרה חמורה של סעיף32 לאמנת ז'נבה הרביעית. הוועד ה גם מזכירה למדינה החברה את חובותיה בתחום זכויות האדם למנוע ולבער עינויים והתעללות מ כל הילדים ב שטחים , שם היא מפעילה .סמכות שיפוט טריטוריאלית ככוח הכובש הוועדה חוזרת על המלצותיה הקודמות16 וממליצה מאוד למדינה החברה: (a) לנקוט ב כל האמצעים להפסיק את כל צורות העינויים וההתעללות, לרבות אלימות מינית, נגד ילדים פלסטינים וילדים ב שטחים ;; להוציא את כל הילדים מבידוד ולהפסיק ולאסור ;את הגיוס של עצורים ילדים כמודיעים עבור כוחות הביטחון ( b ) לעקוב אחר יישום ה ה נחיות המבצעיות של שירות הביטחון הכללי של ישראל המעניקות ;הגנה מיוחדת לילדים ולהוציא הנחיות חד משמעיות לכל ענפי ה כוחות החמושים וכוחות הביטחון בנוגע לאיסור על עינויים והתעללות, במטרה להבטיח את כיבוד זכויות האדם הבי ן- לאומיות והדין ;ההומניטרי (c) לסיים את הפרקטיקה של גרימת טראומה ל ילדים פלסטינים , ילדים ב שטחים ומשפחותיהם על ידי פשיטות ליליות ו פלישות כפויות ובלתי נדרשות לבתים על ידי כוחות חמושים וכוחות הביטחון, ולהבטיח כי חיפושים בבתים יבוצעו רק לפי ;צו בית משפט ( d ) להבטיח חקירות מהירות ,יסודיות ,עצמאיות ,חסרות פניות ושקופות של כל האירועים שבה ם מעורבים כוחות חמושים וכוחות הביטחון ש הסתיימו ב הפרות חמורות של הדין הבי ן- לאומי; כי העבריינים מובאים לדין; וכי כל הקורבנות ומשפחותיהם מקבלים סעד ים ופיצוי ים; (e) להבטיח כי ל ילדים ישנה גישה למנגנוני תלונה חסויים וידידותיים לילדים לצורך דיווח על הפרות של זכויותיהם במהלך מעצרם וכליאתם; (f) להבטיח כי ילדים שהם קורבנות מקבלים סיוע הולם לשם התאוששות ם ה גופנ ית והפסיכולוגית המלאה ו לשם שילובם מחדש ב חבר ה. פרוטוקול אופציונאלי בדבר מכירת ילדים, זנות ילדים ופורנוגרפי ית ילדים 31 . בהזכירה את המלצותיה הקודמות17 , הוועדה ממליצה כי המדינה החברה : (a) תגדיר ותפליל מכיר ת ילדים בהתאם לסעיף3 לפרוטוקול האופציונאלי כעבירה נפרדת מ עבירת ;סחר בבני אדם ( b ) תוודא כי כל הילדים שהם הקורבנות , לרבות קורבנות של זנות ו ללא קשר ,לגילם מקבלים הגנה שווה במסגרת חוק העונשין, מטופלים כקורבנות ומקבלים גישה לשירותי הפניה ותמיכה הולמים מבוסס י .קהילה (c) תמשיך להבטיח זיהוי מוקדם של ילדים שהם קורבנות של עבירות לפי הפרוטוקול האופציונאלי, הפניה לשירותים ותמיכה הולמים לצורך שילוב ם מחדש בחברה והתאוששות ם הגופנ ית הו.פסיכולוגית, ומתן סעדים E . סביבה משפחתית וטיפול חלופי (סעיפים5 , 9 – 11 , 18 (1) ו-(2 ,) 20 , 21 , 25 ו- 27 (4 )) סביבה משפחתית 32 . הוועדה מציינת את האמצעים לעידוד השימוש בחופשת לידה של אבות ומתן תמיכה לטיפול בילדים, במיוחד עבור הורים במעמד חברתי- כלכלי נמוך, אך נותרת מודאגת מהגישה הבלתי מספקת של ילדים ערבים , בדואים מבקשי מקלט ומהגרים למסגרות טיפול בילדים ו מסגרות טיפול לאחר הלימודים )(צהרונים .נוכח המלצותיה הקודמות18 , הוועדה ממליצה ה כי מדינה החברה : (a) ת חזק ,את האמצעים, לרבות באמצעות הקצאת משאבים מספיקים כדי להבטיח גישה לאפשרויות טיפול בילדים במחיר סביר ,עבור ילדים של מבקשי מקלט פליטים, מהגרי עבודה והורים במעמד חברתי- כלכלי .נמוך ( b ) ת בטיח כי כל מוסדות ה טיפול בילדים רשומים ו ישנו פיקוח על א יכות 16 4 - CRC/C/ISR/CO/2 , סעיף36 . 17 CRC/C/OPSC/ISR/CO/1 . 18 4 - CRC/C/ISR/CO/2 , סעיף46 . הטיפול , לרבות עמיד תם ב חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, במטרה להחליף את כל המוסדות שאינם רשומים גון כ ""בייביסיטרים ו ""מחסני ילדים בטיפול איכותי ;בילדים (c) להגדיל את מספר העובדים הסוציאליים, לפתח תמריצים יצירתיים ל עיסוק ב מקצוע, ולהבטיח כי הם מקבלים הכשרה נמשכת, לרבות בתחום בריאות ;הנפש ( d ) ,לחזק את השירותים עבור ילדים בסיכון לניתוק ממשפחותיהם לרבות דרך ייעוץ משפחתי , טיפול וחינוך להורות; (e) לספק סיוע ותמיכה הולמים למטפלים בילדים שהוריהם נקראו ל שירות מילואים ב צבא , ולהבטיח כי ילדים אלה מקבלים גישה לתמיכה פסיכו- סוציאלית מבוססת- .קהילה ילדים שנמנעת מהם סביבה משפחתית 33 . נוכח ההנחיות לטיפול חלופי בילדים, הוועדה ממליצה כי ה מדינה החברה : (a) ת חזק את הפיקוח על איכות הטיפול במוסדות ה טיפול ה ,חלופיים לרבות באמצעות הקצאת משאבי ם אנוש יים ו ,כספיים מספקים תו ערוך בדיקות שוטפות ומהותיות על השמות בטיפול במטרה להקל על שילוב הילדים במשפחותיהם ובקהילות יהם;, ככל האפשר ( b ) ת משיך במאמציה לת ת עדיפות ולהבטיח אפשרויות טיפול מבוססות משפחה וקהילה עבור ילדים ש אינם יכולים להישאר עם משפחותיהם , לרבות דרך בניית יכולות של אנשי מקצוע רלוונטיים בדבר הבטחת מענה ו טיפול מבוסס י משפחה וקהילה, הקצאת משאבים מספיקים לטיפול באומנה ואימוץ, ו הכשרה ותמיכה ;הולמות למשפחות אומנה והורים מאמצים (c) ת נקוט ב אמצעים יעילים להפחתת מספר הילדים מתחת לגיל6 הנמצאים במסגר תו טיפול ,חוץ ביתית תח ו זק את מערכת האומנה, לרבות על ידי מתן הכשרה ותמיכה במסגרת המערכת להורי אומנה וחיזוק ההשמה ב קפאלה עבור ילדים ערבים ;ובדואים ( d ) ת אמץ הנחיות לקביעת טובת הילד בהליכי אימוץ, בהתאם להמלצות ועדת גרוס, ו ת בטיח מתן השירותים ופיקוח טרם ה אימוץ ולאחר יו. 34 . נוכח ה דאגה ה עמוקה מההגבלות הבלתי מידתיות והשליליות שהוטלו על פי חוק ,)האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה והשפעת האיסור על איחוד המשפחות על זכויות ילדים ערבים וילדים ב שטחים ,, לרבות זכותם לסביבה משפחתית חינוך , בריאות ושירותים חיוניים אחרים, הוועדה חוזרת על המלצותיה הקודמות19 וקוראת למדינה החברה: (a) לבטל את חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה) שלה, בהתאם להמלצות שניתנו באופן עקבי על ידי וועדות אמנות זכויות אדם אחרות20 , וכל המדיניות והפרקטיקות המונע ות את איחוד המשפחות והמהו ות הפרה של סעיפים9 ו- 10 ;לאמנה ( b ) לנקוט ב אמצעים מיידיים להבטיח כי כל הילדים להורה ישראלי והורה מה שטחים שהופרדו מאחד ,מהוריהם תי אחדו עם שני הוריהם ועם קרוביהם , וכי כל בני המשפחה ירשמו באופן הולם כדי ;למנוע סיכון נוסף של הפרדה (c) לבחון מחדש את מערכת איחוד המשפחות שלה, שבה מעורבים ילדים בלתי מלווים ,ומופרדים ב מטרה להבטיח כי ל כל הילדים שהופרדו תהא זכות בלתי מסויגת להגיש בקשה לאיחוד משפחות, על בסיס עקרונות השוויון ואי- הפליה; כי בקשות לתושבות ייבחנו באופן עקבי, מהיר ועל בסיס זכויות הילד; וכ ן כ י טובת הילד ת הווה שיקול מרכזי בכל ההחלטות הרלוונטיות. F . ילדים עם מוגבלויות (סעיף23 ) 19 4 - CRC/C/ISR/CO/2 , סעיף50 . 20 CCPR/C/ISR/CO/5 , סעיף45 ; E/C.12/ISR/CO/4 , סעיף41 ; CEDAW/C/ISR/CO/6 , סעיף41 ; 19 - CERD/C/ISR/CO/17 , סעיף 25 . 35 . תוך ציון הערכה לאמצעים הננקטים במטרה להרחיב את ה ה יקף והקריטריונים לזכאות לקצבאות נכות , הוועדה ממליצה כי ה מדינה החברה תמשיך לחזק את התמיכה ב שילוב חברתי ופיתוח אישי של ילדים עם מוגבלויות, לרבות ילדים עם אוטיזם והפרעות התפתחותיות, ולהרחיב את הגישה של ילדים אלה לתוכניות התפתחות בגיל הרך, סיוע אישי, שיקום והתאמ ה סביר ה שם ל שילובם המלא בכל תחומי החיים הציבוריים, לרבות חינוך , משחק ו פעילויות תרבות יות. G . בריאות (סעיפים6 , 24 ו- 33 ) בריאות ושירותי בריאות 36 . הוועדה מציינת את התוכנית הלאומית לביטחון הילדים ואמצעים אחרים שננקטו לטיפול ב תמותת ילדים, לרבות בגין .תאונות בהזכירה את הער ת ה הפרשנית מס' 15 ( 2013 ), הוועדה ממליצה כי ה מדינה החברה : (a) ת בטיח כי ילדים במצבי ם מוחלשים , לרבות ילדים ערבים ,, בדואים ילדי ם מבקשי מקלט ומהגרים וילדים ללא מעמד תושבות מוסדר , מקבלים גישה לשירותי בריאות ראשוניים ונפשיים, וכי אימהות מבקשות מקלט מקבלות גישה לשירותי ומתקני בריאות הורים וטיפול לאחר לידה, לרבות תוך התייחסות ל ,חסמים כספיים ;מנהליים ואחרים ( b ) ת נקוט ב אמצעים יעילים לחיזוק המאמצים להפחתת שיעורי התמותה בקרב פעוטות וילדים, במיוחד בקהילות הבדואיות והפלסטיניות; (c) ת תקן את ה חוזר מ- 2017 ,בנושא נהלים מאושרים בנוגע לאינטרסקס במטרה להבטיח כי הביצוע של טיפול רפואי או כירורגי שאינו נחוץ בילדים אינטרסקס יידחה באופן בטוח עד שהילדים יוכלו לספק את הסכמתם המודעת, כי מקרים של טיפול רפואי או כירורגי בלתי נחוצים ייחקר ו , וכי ה קורבנות יקבלו פיצוי ותמיכה פסיכו-סוציאלית; ( d ) ת חזק את האמצעים לקידום בלעדיות ההנקה תו יישם את הקוד הבי ן - ל אומי.לשיווק תחליפי חלב אם בריאות הנפש 37 . הוועדה :מביעה דאגה עמוקה לגבי (a) ההשפעה השלילית של ה מ תקפה שהתרחשה ב-7 באוקטובר2023 והסכסוך המזוין הנמשך על בריאות ם הנפש ית ורווח תם ;של ילדים ( b ) ,המספר הגדול של ילדים הזקוקים לתמיכה בתחום בריאות הנפש לרבות ;ילדים בסיכון לאובדנות (c) רשימות ההמתנה הארוכות של ילדים המבקשים שי רותי בריאות נפש והמחסור החמור ;במומחים לבריאות הנפש ( d ) יכולות בלתי מספקות של אנשי מקצוע בתחום הבריאות במתן טיפול .ממוקד טראומה לילדים 38 . הוועדה קוראת למדינה החברה: (a) להגביר את הזמינות, נגישות ו מגוון השירותים מבוססי קהילה, ה רגישים לילדים ו ממוקדי- טראומה בתחום שירותי בריאות נפש, גם על ידי הרחבת הכיסוי של מרפאות בריאות ה נפש ה ציבוריות, במיוחד בקהילות שאינן יהודיות, ומתן תמריצים למומחים בתחום בריאות הנפש לעבוד בקהילות נזקקות; ( b ) לטפל בדחיפות בזמני ההמתנה הארוכים בגישה ,לשירותי בריאות הנפש ולהבטיח כי מספר מומחי הרפואה המוסמכים, לרבות פסיכולוגים ופסיכיאטרים לילדים ונוער , מספיק על מנת לענות על צורכי בריאות הנפש של ילדים במועד ובסמוך ;למקום מגוריהם (c) להבטיח איתור מספק של סוגיות בריאות הנפש ושירותי מניעה מוקדמת בבתי ספר, לרבו ת על ידי הרחבת כיסוי החובה של שירותים פסיכולוגיים חינוכיים לכל הילדים מגיל3 עד18 ;והגדלת מספר שעות הייעוץ החינוכי ( d ) לספק הדרכה בנושא זיהוי טראומה וחרדה בקרב ילדים, עבור בעלי ,המקצוע הרלוונטיים לרבות רופאי ילדים, פסיכולוגים, מומחים ל טיפול;ומורים (e) ליצור גוף בין- משרדי רב ו- תחומי, כמו גם תפקיד ייעודי במשרדים ,הרלוונטיים שיוקדש ;לטיפול בצורכי בריאות הנפש של ילדים (f) להמשיך ולהשקיע באמצעי ם מניע תיים ולטפל בסיבות השורש של התאבדו יו ,ת התנהגות של ,פגיעה עצמית ובעיות בתחום בריאות הנפש בקרב ילדים ולהבטיח כי נקודות המבט של הילדים נלקחות בחשבון בפיתוח של שירותים העומדים .לרשותם H . רמת החיים (סעיפים18 (3 ,) 26 ו- 27 (1)- (3 )) 39 . הוועדה מציינת דאגה עמוקה מהמספר הגדול של ילדים החיים בעוני קיצוני , מו הפגיעּות הספציפית של ילדים החיים בקהילות חרדיות, ילדים ערבים , בדואים , מבקשי מקלט וילדים ב שטחים , הוועדה ממליצה כי ה מדינה החברה : (a) תחזק את האמצעים למיגור העוני בקרב כל ילדים עבור כולם, ותבטיח את זכות ם של כל הילדים לרמת חיים נאותה , לרבות על ידי הבטחת שוויון ב משאבים המוקצים ליוזמות בתחום ביטחון תזונתי , מתן תמיכה כלכלית להורים של ילדים ,מבקשי מקלט, מהגרים ערבים ובדואים וילדים החיים בקהילות חרדיות, ותבטיח את הגישה ,שלהם למזון לביטוח לאומי ,, דיור, הטבות למשפחה וקצבאות ילדים לרבות על ידי ;ביטול הצעת החוק לתיקון חוק הביטוח הלאומי ( b ) תחזיר קרקע שהופקעה למשפחות פלסטיניות ובדואיות ולמשפחות ב שטחים ;תו בטיח כי לא תימנע מהן גישה למי שתייה ראויים ;, סניטציה ומזון ותאפשר ל סוכנויות הומניטרי ות ;גישה ללא הפרעה למשפחות ולילדים (c) ת בטיח כי האמצעים למאבק בעוני עולה בקנה אחד עם גישה המבוססת על זכויות ילדים ו תואמת את ה אמנה, לרבות בנוגע לעקרונות אי ה ,פליה וטובת הילד תוך התמקדות מיוחדת בילדים ערבים ,עקורים פנים מדינתיים ,ילדי ם מבקשי מקלט וילדים עם.מוגבלויות I. זכויות ילדים והסביבה (סעיפים2 , 3 , 6 , 12 , 13 , 15 , 17 , 19 , 24 ו- 26-31 ) 40 . הוועדה מביעה דאגה עמוקה מהנזק הסביבתי ופליטות הפחמן ה נגרמים על ידי הפעולות הצבאיות של המדינה החברה בעזה והאמצעים הבלתי מספקים לטיפול .בהשפעה השלילית של שינויי האקלים על זכויות ילדים בהזכירה את הער ת ה הפרשנית מס ' 26 ( 2023), הוועדה ממליצה כי ה מדינה החברה: (a) תאמץ במהירות את הצעת חוק האקלים ותקצה משאבים מספיקים ,לצמצום השפעות שינויי האקלים ואמצעי התאמה לרבות על ידי הפשרת המשאבים ;שסומנו על ידי המשרד להגנת הסביבה עבור התאמה לשינויי האקלים ( b ) תחזק את האמצעים לצמצום פליטת גזי חממה על מנת להבטיח את המסלול לאפס פליטות פחמן עד2050 ;לכל המאוחר (c) ת בטיח כי החקיקה, המדיניות והתוכניות הלאומי ו ת העוסקות בהגנה על הסביבה ו בשינויי האקלים, לרבות ה עדכון של תרומ ת ,ה שנקבעה ברמה הלאומית יפותחו וייושמו תוך הערכת השפעתן על זכויות ילדים, ותוך התחשבות ב עקרונות האמנה וב;צרכים והדעות של ילדים ( d ) ת קים מנגנונים מותאמי גיל, בטוחים ונגישים לשמיעת דעותיהם של ילדים באופן שוטף בכל השלבים של תהליך קבלת ההחלטות הנוגעות לאיכות הסביבה ;המשפיעות עליהם (e) ת שלב חינוך סביבתי מבוסס זכויות בתוכנית הלימודים בבתי ספר בכל ;הרמות ובהדרכת המורים (f) תבצע הערכה של היקף הפגיעה בסביבה ה נגרמת עקב הפעילות הצבאית של המדינה החברה בעזה, לרבות זיהום קרקע, מים ואוויר ונזק ב ,מערכות אקולוגיות ותפתח אפשריות שיקום , לרבות פינוי בטוח של נפלים שלא התפוצצו ושיקום קרקע מזוהמת ותשתיות רלוונטיות, בהתייעצות עם גופי האו"ם, בעלי המקצוע ,הרלוונטיים .החברה האזרחית וילדים J. פעילויות חינוך, פנאי ותרבות (סעיפים28-31 ) חינוך: יעדים וכיסוי 41 . תוך ציון דאגה מהמשך המיליטריזציה של מערכת החינוך, הוועדה מזכירה את הער ת ה הפרשנית מס' 1 ( 2009 ), וממליצה כי ה מדינה החברה: (a) .תוודא כי היישום של תיקון מס17 לחוק חינוך ממלכתי "לחנך לשירות משמעותי בצבא הגנה לישראל או לשירות לאומי־אזרחי" עולה בקנה אחד עם סעיף 29 ( d ) לאמנה, וכי תוכנית הלימודים מיועדת להכנת הילד לחיים אחראיים בחברה חופשית ברוח של הבנה, שלום, סובלנות, שוויון בין המיני ם וחברות בקרב כל ה עמים , הקבוצות האתניות, הלאומיות והדתיות ואנשים ילידי ם; ( b ) תקצה משאבים מספיקים ליישום ההמלצות שניתנו על ידי הוועדה בנושא חיים בשותפות, שהוקמה על ידי המדינה החברה; (c) תטפל בהפרדת תלמידים על בסיס גזעי או אתני ובפערים בגישה לחינוך איכותי בשלב הרישום, בשיעורי הסיום ובביצועים בין ילדים מרקעים חברתיים - כלכליים או אתניים שונים, במיוחד ילדים ערבים ,, בדואים וילדי ם מבקשי מקלט או ;פליטים ( d ) תבטיח את זכות ם של ילדים ערבים וילדים ב שטחים לחינוך ה מפתח כבוד לזהות ם התרבותית, לשפ תם ולערכי ה ,ם לרבות באמצעות ביטול מדיניות חינוכית המפלה נגד ילדים ערבים , ביטול האיסורים על השימוש בספרי לימוד ותוכניות לימוד פלסטיניות , והסרת החרם על ר ספ י חינוך שאינם מכירים באופי היהודי של המדינה ו/או ;מנציחים את הנכבה (e) תאפשר את ה בנייה ה ת דש ו מח של בתי ספר שהוחרבו או נהרסו ב שטחים ,תו בטיח ,כי כל בתי הספר ובפרט אלה המצויים ,בקהילות הבדואיות .מצוידים במקלטים נגד הפצצות אוויריות חינוך משלב 42 . תוך ציון דאגה עמוקה מהחסמים העומדים בפני ילדים במצבי ם מוחלשים בגישה לחינוך משלב ,ה נגרמים לעיתים קרובות עקב התנגדות ההורים והרשויות הציבוריות, ו בשל הפרקטיקה המתמשכת של בתי ספר מיוחדים לילדים בעלי מוגבלויות ובתי ספר נפרדים עבור ילדים ערבים ומבקשי מקלט, הוועדה ממליצה כי ה מדינה החברה : (a) תחזק את האמצעים, לרבות באמצעות הקצאת משאבים מספיקים, על מנת להבטיח חינוך משלב בבתי הספר של הזרם המרכזי עבור כל הילדים עם מוגבלויות ,בכל הרמות לרבות באמצעות תיקון המדיניות בנושא השמת ילדים עם מוגבלויות והבטחת קיומן של התאמות סבירות בנוגע לנגישות לתשתיות, לתוכנית לימודים ;מותאמת ולמורים מיוחדים בכיתות משולבות ( b ) תבטיח את הגישה השווה של ילדים ערבים , בדואים, מבקשי מקלט ומהגרים וילדים במעמד חברתי- כלכלי נמוך לחינוך איכותי ,בכל הרמות, ללא אפליה לרבות על ידי הבטחת חלוקה שוויוניות של משאבים שהוקצו לחינוך ומת ן תמיכה בשירותי הסעה ;לבתי ספר (c) תנהל פעילויות להעלאת המודעות בקרב עובדי מדינה, רשויות מקומיות ומרכזיות, מורים והורים בדבר זכותם וחשיבותם של כל הילדים לקבל חינוך משלב בבתי הספר של הזרם המרכזי ומשלבים , ועל אחריותם בעניין זה . חינוך לזכויות אדם 43 . בהזכירה את המלצותיה הקודמות21 , הוועדה ממליצה כי ה מדינה החברה : (a) תפתח חומרי לימוד ,בשיתוף ילדים ישראליים וערבים , המעודדים כבוד ;והערכה לגיוון הגזעי, אתני, תרבותי, מגדרי ובהיבטים אחרים ( b ) תחזק את הלימוד של זכויות הילדים, עקרונות האמנה ו ה חינוך לשלום במסגרת תוכנית לימודי החובה בכל מסגרות החינוך, הן בבתי הספר הישראליים והן בבתי הספר הערביים ,ובהכשרת מורים ומומחי חינוך, בהתאם לסעיף29 לאמנה ותוך התחשבות בתוכנית העולמית לחינוך ל.זכויות אדם 21 4 - CRC/C/ISR/CO/2 ,סעיף 66 ; CRC/C/OPAC/ISR/CO/1 , סעיף27 . מנוחה, פנאי, בילוי ו פעילויות תרבות ואומנות 44 . בהתייחס ל הער ת ה הפרשנית מס ' 17 ( 2013 ), הוועדה ממליצה ה מדינה החברה ת בטיח ל כי ילדים המושפעים מהסכסוך הנמשך ישנה גישה לתוכניות לאחר שעות הלימודים )(צהרונים ולפעילויות ספורט, פנאי, בילוי, תרבות ואומנות משלבות המותאמות ל .גילם K . אמצעי הגנה מיוחדים( סעיפים22 , 30 , 32 , 33 , 35 , 36 , 37 ( b ) -( d) ו- 38-40 לאמנה והפרוטוקול האופציונלי בדבר מעורבות ילדים בסכסוך מזוין) ילדים עקורים פנים-מדינתיים 45 . תוך שהיא מברכת את המדינה החברה על מאמציה לתמוך במספר הגדול של ילדים ש נעקרו כתוצאה מהתקיפה ב- 7 באוקטובר2023 , הוועדה ממליצה כי ה מדינה החברה ת משיך לוודא כי ילדים אלה מקבלים את התמיכה הדרושה לגישה לשירותי בריאות ראשוניים ונפשיים ,, חינוך ושירותי הגנה סוציאלית קל תו על יישובם מחדש ב מקום מגוריהם .המקורי תוך הבטחת ביטחונם ילדים מבקשי מקלט ומהגרים 46 . הוועדה מציינת כי היא עדיין מודאגת מאוד באשר ל ילדים מבקשי מקלט ומהגרים ללא גישה ,לשירותים בסיסיים לרבות טיפול בילדים, חינוך שירותי בריאות וביטוח לאומי, לעיתים קרובות בשל בחינת מעמדם כפליטים התלוי ועומד , וכן באשר למעצרם ולהתעללות ב .ילדים אלה בהזכירה את המלצותיה הקודמות22 וההערות הפרשניות המשותפות של הוועדה וש ל הוועדה להגנת עובדים זרים ( CMW ) מס ' 3 ומס ' 4 / מס ' 22 ומס ' 23 ( 2017 ), הוועדה ממליצה כי ה מדינה החברה : (a) תחזק ותוודא את היישום היעיל של הליך קביעת מעמד ,הפליט שלה לרבות תוך הבטחה כי ההליך עומד בהוראות המשפט הבי ן- לאומי בדבר פליטים וזכויות אדם, לרבות טיפול מהיר ב בקשות מקלט וזיהוי פתרונות בני קיימא עבור ;ילדים מבקשי מקלט ( b ) ת סיר את החסמים העומדים בפני ילדים מבקשי מקלט בגישה ,לחינוך שירותי בריאות, דיור, תמיכה פסיכו- סוציאלית ,והגנה סוציאלית תו בטיח גישה מהירה ;לשירותים אלה ללא אפליה (c) ת בטיח כי ילדים מבקשי מקלט לא ייעצרו על בסיס מעמד ההגירה של הם או של הוריהם, לרבות באמצעות ביטול הוראות חוק ה מאפשרות מעצר ממושך של ילדים, וכי קיימות חלופות מעצר הכוללות מגורים בטוחים ומכבדים במועד. ניצול כלכלי, לרבות עבודת ילדים 47 . הוועדה מביעה דאגה מדיווחים של ילדים העובדים בתנאים מסוכנים ב חקלאות בה ,תנחלויות ישראליות והיא ממליצה כי ה מדינה החברה תשפר את הפיקוח והאכיפה של ה חוקים ו ה מדיניות בנושא עבודת ילדים, לרבות במגזרים הבלתי רשמיים והחקלאיים, ובשטחים שבהם היא מפעילה .שליטה אפקטיבית ניהול מערכת משפט לילדים 48 . הוועדה מציינת ב הערכה את ה אמצעים שננקטו להתאמת מערכת המשפט לילדים ,לאמנה ובפרט על קידום הגיוון והצדק המ אחה ותמיכה בשילוב ם מחדש של ילדים שהליכיהם בפני מערכת המשפט הסתיימו . יחד עם זאת, הוועדה מצרה על כך שהמדינה החברה מתעלמת לחלוטין מהמלצותיה כפי שניתנו בשנת2002 , 2010 ו- 2013 בקשר למעצר ו מאסר של ילדים פלסטינים וילדים ב שטחים, על ו כישלונה המתמשך להפסיק פרקטיקות אלה, למרות חובותיה במסגרת זכויות האדם ן הבי- לאומיות והדין ההומניטרי, וקריאות חוזרות של ועדות ה ,אמנות בעלי מנדטים מיוחדים וגופי האו "ם . הוועדה מביעה דאגה עמוקה :מהנושאים הבאים (a) ,המשך החטיפה, המאסר השרירותי, לעיתים קרובות במהלך הלילה ו המעצר הממושך של מספר רב של ילדים פלסטינים וילדים ב שטחים על ידי הכוחות החמושים וכוחות הביטחון, לרבות כעצורים ,'מנהליים או 'לוחמים בלתי חוקיים 22 4 - CRC/C/ISR/CO/2 , סעיף70 . מרביתם ללא כתב אישום, משפט או גישה לייצוג משפטי או קשר עם בני משפחותיהם; ( b ) תיקונים לחוק לוחמים בלתי חוקיים ולחוק הנוער המפרים את זכויות ילדים ; (c) דיווחים על אלפי ילדים פלסטינים וילדים ב שטחים ,שנעצרו לרוב באופן שרירותי או עקב יידוי אבנים לכאורה, ;במהלך תקופת הדיווח ( d ) סירובה של המדינה החברה למסור מידע על גורלם או מקום הימצאם של אלפי פלסטינים , לרבות ילדים, המוחזקים בישראל או באיו "ש ,ה עולה לכדי היעלמויות ;כפויות (e) ה מעצר, במקרים מסוימים , של ילדים שהועברו בכפייה מעזה ומ איו "ש ;לישראל (f) העמדתם לדין של ילדים פלסטינים וילדים ב שטחים .בבתי דין צבאיים 49 . בהתייחס להערתה הפרשנית מס ' 24 ( 2019 ) והמחקר העולמי בנושא ילדים שנ שללה חירות ם23, הוועדה חוזרת על המלצותיה הקודמות24 וקוראת למדינה החברה: (a) לסיים לאלתר את המעצר השרירותי והמנהלי של ילדים ולשחרר את כל הילדים הפלסטינים והילדים ב שטחים .שנעצרו באופן שרירותי ( b ) לבטל באופן דחוף את אמצעי החקיקה העומדים בסתירה עם דיני זכויות האדם ב משפט הבי ן- ( :לאומי, לרבותi ,) תיקונים לחוק לוחמים בלתי חוקיים המאפשרים לבצע מעצר ללא צו ל תקופה של עד20 יום ושלילת גיש ת ה עצורים לייעוץ משפטי עד75 ( יום; וכןii ) הצעות חוק לתיקון חוק הנוער המאפשר את כליאתם של ילדים מגיל12 אם הורשעו בעבירות ,טרור ו שלילת זכותם של ילדים החשודים ;בעבירות ביטחון לייצוג משפטי (c) לבחון את כל החקיקה, המדיניות והפרקטיקות , לרבות חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים והצו בדבר הוראות ביטחון1651 ,על מנת שיעמדו בחובותיה של המדינה החברה בהתאם ;האמנה ( d ) להפסיק את המעצר והמאסר השרירותיים של ילדים, ולהבטיח את אי האפליה ביישום עקרונות הצדק לילדים על כל הילדים הפלסטינים והילדים ב שטחים ; (e) לבטל את המערכת הממסדית של מעצר ושימוש בעינויים והתעללות בילדים פלסטינים ובילדים ב שטחים בכל שלבי ההליך המשפטי ( :, לרבות על ידיi ) מניעה וחקירה של טענות בדבר היעלמויות( ;כפויותii ) סיום כל צורות ה מעצר ה( שרירותי ושל העברה בכפייה של ילדים עצורים; וכןiii ) לוודא כי המעצר משמש רק כמוצא אחרון ולפרק הזמן הקצר ביותר הנדרש ,ונב חן על בסיס קבוע ;במטרה לבטלו (f) להבטיח כי מערכת ה משפט לילדים חלה על כל הילדים הפלסטינים והילדים ב שטחים , לרבות ילדים מעל גיל14 ,וכי םה אינם נשפטים ,בבתי דין צבאיים כי הם אינם מטופלים כבגירים משום שהם נתפסים "בגיל לחימה" וכי העקרון של ;ספק סביר מיושם במקרים בהם גיל הילד אינו ידוע ( g ) במקרים הבודדים בהם שלילת החירות מוצדקת כמוצא ( :אחרוןi ) להבטיח כי הילדים לא ייעצרו יחד עם מבוגרים ו כי תנאי המעצר תואמים באופן קפדני את ה סטנדרטים הבי ן- לאומיים, לרבות בנוגע לאיסור על עינויים והתעללות וגישה לחינוך, שירותי בריאות וביקורים של ה ועד הבין- לאומי של הצלב האדום( ; וכןii ) לספק לילדים אלה אמצעי הגנה משפטיים ופרוצדורליים בסיסיים, לרבות מידע על סיבת ,מעצרם ומאסרם גישה לסיוע משפטי ייחודי, תרגום עצמאי ,בא ה ה מיידית בפני ;שופט, והזדמנויות לשמור על קשר עם משפחותיהם ( h ) להקים מנגנון פיקוח עצמאי למתקני כליאה , לרבות באמצעות ביקורים ;שוטפים (i) לאסוף נתונים ולספק מידע על המספר המדויק של ילדים פלסטינים וילדים ב שטחים ,שנעצרו ושנאסרו ולהבטיח כי המשפחות מיודעות באופן מיידי לגבי ,גורלם ומקום הימצאם של בני משפחותיהם העצורים לרבות באמצעות תיאום עם ועד ה הבין- לאומי של הצלב האדום; 23 A/74/136 . 24 4 - CRC/C/ISR/CO/2 , סעיף74 . (j) לקבוע גורם שיהווה נקודת מוקד להגנה על ילדים לצורך טיפול בכל המקרים של ילדים שנעצרו במהלך פעולות ביטחון, במיוחד ב שטחים ; ( k ) להמשיך בקידום פעיל של אמצעים לא שיפוטיים, לרבות אמצעים חלופיים ו גישור, עבור ילדים במערכת המשפט וגם, ככל ה ניתן , שימוש ב חלופות מעצר כגון מאסר על תנאי או עבודות שירות לתועלת קהילה ,ולהבטיח מתן שירותי בריאות ;ושירותים פסיכולוגיים (l) לחזק את התמיכה ב שיקום ו שילוב מחדש עבור ילדים שהליכיהם בפני מערכת המשפט הסתיימו . הפרות של זכויות ילדים במסגרת האמנה ב שטחים 50 . הוועדה מציינת כי המדינה החברה "עודנה מחויבת לעשות כמיטב יכולתה על מנת " למזער את הפגיעה באזרחים" וכן לאפשר גישה של סיוע הומניטרי לאוכלוסייה "האזרחית בעזה25 . עם זאת, הוועדה מגנה באופן התקיף ביותר את ההפרות החמורות של הזכויות במסגרת האמנה ב שטחים , לרבות אובדן החיים העצום כתוצאה מהפעולות הצבאיות של המדינה החברה . במיוחד, הוועדה מודאגת במיוחד לגבי : (a) מעל28,000 הפרות חמורות נגד ילדים שבוצעו על ידי הכוחות החמושים וכוחות הביטחון של ישראל בין השנים2016 ו- 2023 ש אומתו על ידי האו "ם , לרבות הרג ו פציעה של מעל10,000 ,ילדים880 תקיפות של בתי ספר ובתי חולים, ו - 16,800 מקרים של מניעת גישה ;הומניטרית ( b ) ,ההשלכות הקטסטרופליות על הזכות לחיים להישרדות ולהתפתחות של ילדים כתוצאה מהפעו לות הצבאיות של המדינה החברה , לרבות עקב תקיפות צבאיות ואף של צלפים וכתב"מים, וכי נשים וילדים מהווים את מרבית הנפגעים מאז7 באוקטובר2023 ; (c) מניעת גישה הומניטרית מצד כוחות חמושים וכוחות הביטחון, לרבות מניעת תיאום של משלחות סיוע הומניטרי ומניעת גישה לטיפול רפואי, ודיווחים כי אלפי בקשות ל היתר שהוגשו על ידי ילדים המבקשים גישה לטיפול רפואי ייחודי נדחו או לא ;אושרו במועד ( d ) התפרצות מחודשת של פוליו וסיבוכים רפואיים, הנובעים מטיפול רפואי וש יקום בלתי הולמים בעקבות קטיעות איברים וניתוחים אחרים, וסיכוני מוות ותחלואה ארוכי טווח של תינוקות שנולדו בתנאים אלו ; (e) הפטור מעונש של ה כוחות החמושים וכוחות הביטחון האחראים למותם ,ולפציעתם של ילדים וחוסר המידע על מספר החקירות, כתבי האישום וההרשעות הקשורים למקרים אלה מאז7 באוקטובר2023 ; (f) היעדרם של אמצעים שננקטו על מנת לפצות משפחות של ילדים פלסטינים שנהרגו באופן בלתי חוקי על ידי כוחות הביטחון בפעולות ;אכיפת חוק ( g ) ההשפעה השלילית של הנוכחות הצבאית ו ה מדיניות ו פרקטיקות הכיבוש של המדינה החברה על בטיחות ם ,רוו חתם וזכויותיהם של ילדים פלסטינים לדיור, רמת חיים נאותה ,, מזון, מים תברואה ושירותי בריאות ; ( h ) ההשפעה המפלה הנמשכת של מדיניות הכיבוש של המדינה החברה על ילדות פלסטיניות , והפגיעּות המיוחדת של ילדות פלסטיניות לאלימות מצד קציני צבא .ומתנחלים 51 . בשים לב ל חוות הדעת המייעצת מ- 19 ביולי2024 ולצווים מ- 26 בינואר2024 ומ - 24 במאי2024 של ה- ICJ בדבר יישום האמנה בדבר מניעתו וענישתו של הפשע השמדת עם ברצועת עזה (דרום אפריקה נ' ישראל), הוועדה קוראת ל מדינה החברה: (a) לנקוט בדחיפות ב אמצעים כדי להבטיח כי ילדים ותשתיות אזרחיות לא יהוו מטרות; כי האובדן האקראי של חיי ילדים, פציעתם של ילדים ונזק למטרות אזרחיות אינם נגרמים תוך הפרה של הדין ההומניטרי הבי ן-לאומי ; ולציית לאלתר לצווים ולחוות הדעת המייעצות של ה- ICJ ; ( b ) להבטיח כי הכוחות החמושים וכוחות הביטחון עומדים בהתחייבויותיהם בהתאם לדין ההומניטרי הבי ן- לאומי ו דיני זכויות האדם הבי ן-לאומי ים ,לרבות על ידי 25 6/Add.1 - CRC/C/ISR/RQ/5 , סעיף80 . מתן הוראות ברורות להגן על ילדים בכל הנסיבות ולמנוע כל הרג ופציעה אפשריים של ילדים, בהתאם לעקרונות הדין ההומניטרי הבי ן- לאומי ה של בחנה ,מידתיות ;וזהירות (c) להבטיח גישה בטוחה, ללא הפרעה וללא תנאי , לשירותי בריאות, לרבות שירותי רפואת חירום, טיפול מציל חיים, ציוד ר פואי הולם ואנשי צוות מיומנים לכל הנשים בהיריון וילדים ב שטחים , במטרה להבטיח כי בריאות ם ורווח תם הילדים אינ ן נפגע ות ,כתוצאה מהשלכות הכיבוש בין היתר , ( ,על ידיi ) הבטחת מעבר במועד ב נקודות ביקורת, של נשים בהיריון וילדים עם מטפליהם ;, הזקוקים לטיפול רפואי ( ii ) הסרת מגבלות או סנקציות שהוטלו על ילדים שעליהם לנסוע לשם קבלת טיפול רפואי, ולאפשר להם להגיע לפגישות בבתי חולים בתכיפות הנחוצה וכפי שנקבע על ידי רופאיהם, ולהבטיח כי הם מלווים על ידי הורה אחד לפחות; וכן ( iii )מתן היתרים ארוכי טווח לילדים חולי סרטן או ה;סובלים ממחלות קשות אחרות ( d ) לבצ ,ע חקירות מיידיות, עצמאיות יעילות ושקופות של הפרות של דיני זכויות האדם והדין ההומניטרי הבין- לאומיים שבוצעו על ידי הכוחות החמושים וכוחות הביטחון מאז7 באוקטובר2023 ולפני תאריך זה, בשיתוף פעולה עם משלחות ן בי- לאומיות לאיתור עובדות ובית הדין הפלילי הבי ן-לאומי , על מנת להבטיח נשיאה ;באחריות (e) להעמיד לדין ,מבצעי הפרות זכויות האדם ולהעניק פיצוי שיקום ושירותי שילוב חברתי לכל הילדים שהם הקורבנות; (f) לחתום על תוכנית פעולה עם האו "ם לשם סיום ומניעה של ההרג והפציעה של ילדים ואת התקיפות בבתי ספר ובתי חולים, ולפעול עם הנציג המיוחד של מזכ "ל האו "ם לענייני ילדים וסכסוכים מזוינים במטרה להסדיר בדחיפות אמצעים ;לשיפור ההגנה על ילדים ( g ) לשתף פעולה ולתמוך בעבודתה של אונר"א במתן שירותי חינוך ובריאות לילדים פלסטינים ; להפסיק את ההרס והתקיפות על בתי ספר המופעלים על ידי אונר"א בעזה; ולהבטיח את הבטיחות של פעולות אונר"א בכל רחבי ה שטחים , לרבות ;מזרח ירושלים ( h ) להעריך את השפעת הנוכחות הצבאית ומדיניות הכיבוש של המדינה החברה על ילדים ב שטחים , לרבות מגבלות ה תנועה שלה ,ולהבטיח כי טובת הילדים נשקל ת במלוא ה במסגרת המשטר הצבאי שלה ב שטחים; (i) לאסוף נתונים לצורך מעקב ,אחר קורבנות אזרחיים בפילוח לפי סוג הנשק שבו נעשה שימוש, גיל, מין, מוגבלות ומאפיינים רלוונטיים אחרים, כדי להעריך את הנזק הבין- מגזרי ל ילדים שנגר ם עקב השימוש בחומרי נפץ באזורים ;מאוכלסים (j) לבחון את המדיניות המיושמת ב שטחים שהיא בעלת השפעה מפלה על ילדות פלסטיניות , ולתקן אות ה כדי להבטיח הגנה מלאה מפני אפליה ואלימות .מבוססת מגדר הפרות זכויות ילדים לפי האמנה ברצועת עזה 52 . ,הוועדה מגנה באופן החרי ף ביותר, את התקיפות של המדינה החברה נגד מטרות אזרחיות ברצועת עזה, אשר הובילו למותם של יותר מ- 16,756 ילדים ופציעתם של לפחות6,168 ילדים בעזה בין ה-7 ב אוקטובר2023 ל - 10 בספטמבר2024 ,כש אלפים נוספים נחשבים מתים מתחת להריסות. הוועדה מביעה דאגה עמוקה :לגבי (a) ,המספר הגבוה באופן שערורייתי של ילדים בעזה שממשיכים להיהרג להיחבל ,, להיפצע, להיעלם להיעקר ,ממקום מגוריהם להתייתם ולסבול מ רעב, תת תזונה ומחלות, כמו גם מהעקירות הרבות של אוכלוסיית עזה, כתוצאה מהתקיפות חסרות האבחנה וחסרות המידתיות של המדינה החברה בעזה תוך שימוש בפצצות בעלות השפעה רחבת היקף באזורים מאוכלסים בצפיפות , ומניעת הגישה מסיוע הומניטרי ,כאשר ,לפחות מיליון ילדים שהועתקו ממקום מגוריהם21,000 ילדים דווחו כ ,נעדרים20,000 ילדים איבדו הורה אחד או את שניהם , 17,000 ילדים בלתי מלווים או שהופרדו ממשפחותיהם בעזה, עשרות מקרי מוות עקב תת תזונה, ו- 3,500 ילדים בסיכון ;למוות עקב תת תזונה ומחסור במזון ( b ) התקפות וה רס בתי חולים, בתי ספר, בנייני מגורים, מחנות פליטים ,ותשתיות חיוניות לרב ות תחנות כוח ומכלי מים, על ידי הכוחות החמושים , המגבילים .את הגישה לשירותי בריאות, חינוך ודיור עבור כמעט מיליון ילדים החיים בעזה 53 . בשים לב להחלטות2712 ( 2023 ,) 2720 ( 2023 ,) 2728 ( 2024) ו- 2735 ( 2024 ) של מועצת הביטחון של האו "ם , הוועדה חוזרת על המלצותיה הקודמות26 וקוראת למדינה החברה: (a) להבטיח את זכותם של כל הילדים הפלסטינים ,לחיים הישרדות ו התפתחות , לרבות על ידי הפסקה מיידית של ההרג ופציעת ילדים פלסטינים ,בעזה הבטחת גישה בטוחה ובלתי מוגבלת של סיוע הומניטרי לרצועת עזה ובתוכה, ומתן אפשרות להכניס את כל חומרי הבנייה הדרושים למשפחות פלסטיניות לבנייה ת דש ו מח ;של בתים ותשתיות אזרחיות וציבוריות ( b ) לנהוג באיפוק מרבי ולהשתמש בכוח קטלני מכוון רק כאשר הוא בלתי נמנע כדי להגן על חיים, וליישם אמצעי מניעה והגנה במטרה למזער נזק ופגיעות המשפיעות על ;ילדים (c) להעניק סיוע דחוף לאלפי ילדים שנפצעו או נחבלו כתוצאה מהתקיפות הצבאיות, על ידי אספקת הציוד הנחוץ וסיוע רפואי ייחודי למתן מענה לצורכיהם, ומתן תמיכה ל יתומי ;מלחמה ( d ) לטפל ולהיאבק בתת ה תזונה ה חמורה בקרב ילדים, למנוע מקרי מוות הקשורים לתת תזונה, ולהבטיח את הגישה למזון ולטיפול רפואי ל כל הילדים שנפגעו . (e) להפסיק לאלתר את כל ה ה תקפות נגד בתי ספר, בתי חולים ומתקנים רפואיים, לרבות אמבולנסים ואנשים מוגנים, בהתאם ל חובותיה במסגרת הדין ההומניטרי ודיני זכויות האדם הבי ן-לאומי ים ; ל אפשר בנייה מחדש של אלה ש הותק פו ; ולנקוט ב כל האמצעים הנחוצים על מנת למנוע תקיפות עתידיות על בתי חולים ובתי ספר ולהבטיח את ביטחון הילדים בסביבות אלה; ולאמץ את הצהרת בתי ;הספר הבטוחים (f) להבטיח גישה בטוחה, מהירה ללא הפרעות של סיוע הומני טרי ועובדים הומניטריים בכל רחבי רצועת עזה, ולכבד את מערכת ההודעות ההומניטריות במטרה ק למ סם את בטיחותם של פעולות ;הסיוע והעובדים ההומניטריים ( g ) להבטיח אספקה של דלק וציוד חיוני אחר למתקני טיפול רפואי וכי בתי החולים יכולים לספק טיפול רפואי נדרש ;ותזונה לילדים ולמטופלים אחרים ( h ) להסיר את האיסור על פינוי רפואי מעזה, במטרה להבטיח כי כל הילדים שנפגעו ;יכולים לקבל טיפול רפואי הולם (i) להבטיח את זכותם של ילדים פלסטינים שנעק רו מבתיהם בעזה לאיחוד משפחות, וכי ילדים בלתי מ לווי ם ומופרדים, ו הוריהם יקבלו מידע על מקום הימצאם ;של בני משפחותיהם (j) לנקוט ב אמצעים ממוקדים כדי להבטיח כי ילדים שנולדו בעזה יירשמו מייד לאחר לידתם ולמנוע אובדן זהות של ילדים שהופרדו מהוריהם, לרבות ילדים .פצועים ללא בני משפחה ששרדו הפרות של זכויות ילדים לפי האמנה בגדה המערבית הכבושה (כך במקור – ).א.ר , לרבות מזרח ירושלים 54 . :הוועדה מביעה דאגה עמוקה לגבי (a) העלייה במספר הילדים שהיו נתונים לכוח קטלני בלתי חיוני ובלתי מידתי ,מצד כוחות הביטחון הישראליים לרבות כתוצאה ממספר גדל והולך של מבצעים צבאיים ,והשימוש בתקיפות אוויריות ונשק כבד באיו"ש, לרבות מזרח ירושלים ובמחנות הפליטים בג'נין, טול כרם ושכם; ההרג של147 ילדים פלשתינאים על ידי כוחות הביטחון הישראליים מאז אוקטובר2023 ,; ובכמה מקרים החזקת גופותיהם על ידי הכוחות החמושים ; ( b ) העלייה במספר מקרי ההרג והאלימות נגד ילדים פלסטינים שבוצעו על ידי ,מתנחלים בפרט בהקשר של הרחבת ;ההתנחלויות כישלונם המתמ שך של כוחות הביטחון הישראליים למנוע תקיפות של מתנחלים ולהגן על ילדים מפניהן והפטור מעונש ;למבצעי העבירות (c) העקירה ממקום המגורים של יותר מ - 1,000 ילדים עקב פעולות ,צבאיות ;אלימות מתנחלים והריסות בתים עונשיות 26 4 - CRC/C/ISR/CO/2 , פסקה26 ; CRC/OPAC/ISR/CO/1 , סעיף11 (a); CRC/C/15/Add.195 , סעיף32 (c ) ו-( d .) ( d ) ילדים השוהים במקלטי חירום לא בטוחים, ללא אמצעים להבטיח את טובתם או למניעת אלימות, לרבות אלימות על רקע מגדר י; (e) דיווחים על הטר ות ד ואלימות כלפי ילדים , לרבות ילדות, על ידי כוחות צבא ;ישראליים ומתנחלים (f) הסגירה המוחלטת או הגבלות שעות העבודה במרבית נקודות הביקורת בין איו"ש למזרח ירושלים, והאופי המפלה וההשפעה הבלתי מידתית של הגבלות התנועה על הזכויות של ילדים, לרבות מקרים שבהם הגבלות על התנועה הובילו לפגיעה או ;לאובדן חיים ( g ) איומים על הזכות לחינוך של ילדים ב איו"ש עקב מימון בלתי ,מספיק מחסור בבתי ספר, סיבות ביטחוניות וסגירת בתי ספר עקב פעולות צבאיות של המדינה החברה . 55 . הוועדה קוראת למדינה החברה לשקול את השפעת פעולותיה הצבאי ות , המדיניות והפרקטיקות המפל ות שלה ב איו"ש ,לרבות מזרח ירושלים, על זכויות האדם של ילדים פלסטינים ,ובפרט: (a) להפסיק את הפשיטות והתקיפות הצבאיות על ערים ,כפרים ומחנות פליטים פלסטיניים , למנוע מקרים של שימוש מופרז בכוח ו להבטיח ציות להוראות המשפט הבי ן-לאומי לזכויות אדם והגנה על ילדים במהלך פעולות ביטחון ב איו"ש; ( b ) להחזיר לאלתר את גופותיהם של ילדים פלסטינים שנהרגו ולהפסיק את הה גבלות על לוויות של פלסטינים וטקסי ;האבלות (c) ,להבטיח את הסדר הציבורי להפסיק את ה תקיפות נגד ילדים ומשפחותיהם על ידי מתנחלים, ולעצור לאלתר את פרקטיקת אספקת ה נשק ;למתנחלים וגיוסם לשירות המילואים של כוחות הביטחון הישראליים ( d ) לחקור ולהבטיח נשיאת אחריות על כל מעשי האלימות שבוצעו על ידי מתנחלים נגד ילדים פלסטינים; (e) למנוע את העקירה הכפויה של ילדים פלסטינים ולהבטיח את הציות למשפט הבי ן- לאומי על ידי הגנה על ילדים אלה מפני עקירות ;אלה (f) להבטיח את בטיחותם וההגנה של ילדים השוהים במקלטים ובמקומות דיור זמניים אחרים, לרבות באמצעות נקיטת אמצעים ממוקדים למניעת אלימות וטיפול בדאגות בטיחותיות הקשורות לחוסר פרטיות, צפיפות יתר ותאורת לילה בלתי ;מספקת ( g ) לבצע חקירה מלאה ועצמאית של כל מקרי האלימות, לרבות הטרדה ואלימות על רקע מגדר י , נגד ילדים, ש בוצעו על ידי כוחות חמושים ;ומתנחלים העמדת ,מבצעי העבירות לדין; ומתן פיצוי שיקום ;ושירותי שילוב חברתי לקורבנות ( h ) ,למנוע הפרות של הזכות לחיים כתוצאה מהגבלות על התנועה בפרט השימוש בתחמושת חיה על ידי כוחות הביטחון הישראליים, ולחקור ולהע יד מ לדין באופן מיידי את האחראים לאירועים שבהם הגבלות התנועה הובילו לפגיעה או לאובדן ;חיי ילדים (i) לבטל את הגבלות התנועה הפוגעות בגישתם של ילדים לחינוך, לבריאות ולשירותים חיוניים אחרים, ולהגביר את ה שקיפות והתקשורת בנוגע לשיטות הפעולה של כוחות הביטחון ב נקודות ביקורת ;ובמחסומים כדי למנוע אכיפה מפלה (j) לחזק את האמצעים לטיפול במחסור בבתי ספר במזרח ירושלים ולהסיר את כל ההגבלות על חופש התנועה ה מונעות מילדים וממורים פלסטינים את הגישה ;לבתי ספר ( k ) להבטיח כי ילדים יכולים להגיע לבית הספר ללא הטרדה, הפחדה או ,אלימות לרבות על ידי הפסקת התקפות של מתנחלים נגד בתי ספר והשימוש בבתי ,ספר כעמדות תצפית ומרכזי מעצר ולהבטיח כי המתנחלים וכוחות הביטחון האחראים לאלימות יישאו באחריות. מענה השלמות ל פרוטוקול האופציונלי בנושא מעורבות ילדים בסכסוך מזוין 56 . תוך ציון דאגה עמוקה מפני השימוש המתמשך בילדים כמג נים אנושי ים ומודיעים, כפי שמפורט בדוח משנת2023 של המזכיר הכללי בנושא ילדים וסכסוכים ,מזוינים, ולכך שסרבני מצפון המבקשים פטור חייבים לעשות זאת כשהם עדיין ילדים הוו עדה מזכירה את המלצותיה הקודמות27 וממליצה כי ה מדינה החברה : (a) תמנע ותאכוף ביעילות את האיסור על השימוש בילדים כמג נים אנושי ים ,ומודיעים ות בטיח כי מבצעי העבירות יועמדו לדין ויענשו בעונשים התואמים את ;חומרת פשעיהם ( b ) ת בטיח כי המדיניות שלה בדבר גיוס חובה עולה בקנה אחד עם הוראות הפרוטוקול האופציונאלי, לרבות סעיף2 ,תו שקול את העלאת גיל המינימום להתנדבות ל שירות ב כוחות הביטחון ל - 18 ;שנים (c) ת בטיח כי כל החינוך הצבאי מנוהל בהתאם לערכי זכויות האדם והוראות סעיף29 לאמנה, וכי התוכן החינו כי של תוכניות אלה ממשיך להיות בפיקוחו של משרד ;החינוך ( d ) תאמץ את עקרונות והתחייבויות פריז בדבר ילדים המזוהים עם כוחות חמושים ;או קבוצות חמושות (e) תמשיך לשתף פעולה עם הנציג ה המיוחד ת של המזכיר הכללי של האו "ם ;עבור ילדים וסכסוך מזוין (f) ת בטיח כי הוועדה הצבאית המיוחדת הבוחנת בקשות לפטור משירות צבאי על רקע התנגדות ,מצפונית תכלול לפחות אדם אחד בעל מומחיות בזכויות ילדים ובפסיכולוגי ית .ילדים L . אשרור הפרוטוקול האופציונלי בדבר נוהל הגשת תלונות 57 . הוועדה ממליצה כי ה מדינה החברה ת אשר את הפרוטוקול האופציונאלי בדבר הגשת תלונות פרטניות. M . אשרור מסמכי זכויות אדם ן בי- לאומיים 58 . הוועדה ממליצה כי ה מדינה החברה , במטרה להוסיף ולחזק את יישומן של זכויות ילדים, תשקול את האשרור של האמנה הבין - לאומית בדבר הגנה על כל בני האדם מפני היעלמות כפויה, האמנה הבין- לאומית בדבר הגנה על זכויותיהם של כל מהגרי העבודה ובני משפחותיהם, והפרוטוקול האופציונאלי השני לאמנה הבין-לאומית בדבר זכויות אזרחיות ופוליטיות שנועדה לבטל את עונש י .המוות V . יישום ודיווח A . מעקב והפצה 59 . הוועדה ממליצה כי ה מדינה החברה ת נקוט ב כל האמצעים המתאימים על מנת להבטיח כי ההמלצות הנכללות במסקנות ה מסכמות הנוכחיות ייושמו במלואן וכי גרסה ידידותית לילדים תופץ ותהיה נגישה באופן נרחב לילדים, לרבות אלה המצויים במצבים מוחלשים . הוועדה גם ממליצה כי הדו" חות התקופתיים , המשולבים השישי והשביעי ומסקנות מסכמות אלה יהיו זמינים באופן רחב בשפות ה .מדינה B . הדו" ח הבא 60 . הוועדה תקבע ותודיע ,בבוא העת, על תאריך ה יעד לדוח התקופתי השמיני של המדינה החברה , בהתאם ללוח הזמנים הצפוי ,לדיווח המבוסס על מחזור בדיקה של שמונה שנים ולאחר אימוץ רשימת נושאים ושאלות מקדימות טרום דיווח , אם רלוונטי, עבור המדינה החברה . על הדו" ח לעמוד בהנחיות הדיווח28 האחידות הספציפיות לאמנה של הוועדה, ולא לחרוג מ- 21,200 מילים29 . ככל שיוגש דוח החורג ממגבלת המילים שנקבעה, המדינה החברה תתבקש לקצר את הדו "ח .ככל ש המדינה החברה אינה בעמדה המאפשרת בדיקה והגשה מחדש של הדו"ח , לא ניתן להבטיח את תרגומו לצורך בחינתו על ידי.הוועדה 27 CRC/C/OPAC/ISR/CO/1 . 28 CRC/C/58/Rev.3 . 29 החלטת האסיפה הכללית68/268 , סעיף קטן16 .