חומר רקע
`
:לכבוד
10
בנובמבר2024
ח"כ מיקי לוי–
יו"ר הוועדה לביקורת המדינה
חברות וחברי הוועדה
,שלום רב
:הנדון ישיבת הוועדה בנושא היקף פטורים נפשיים באוכלוסייה החרדית
לקראת ישיבת הוועדה בנושא שבנידון אנו מבקשים להביא לידיעתכם את הנתונים הבאים שנאספו
במסגרת מחקר אותו קיימנו ב"ישראל חופשית "
.", ופורסם בכתבתו של יובל שדה ב"כלכליסט
הנתונים
מעלים חשד לתעשיית פטורים בנוסף על הפטור בשל לימודים שנקבע כי אינו חוקי.
ככלל נציין כי התופעה לפיה יש ריבוי פטורים נפשיים באוכלוסייה החרדית, גם בהשוואה לאוכלוסייה
הכללית וגם במספרים מוחלטים, הינה תופעה מוכרת. גם הוועדה לביקורת המדינה עסקה בנושא
בעבר. כך לדוגמה העיד בפני הוועדה תא"ל שי ודמני (אז רח"ט כ"א בצה"ל) בדיון שנערך בדצמב ר
2020
" כי
הנתונים על פטור מגיוס נמצאים בעלייה קבועה המשקפת את היחס של היקף האוכלוסייה
החרדית בכלל האוכלוסייה ,כאשר הנתון המדאיג
הוא העלייה בשיעור מתן הפטור הרפואי
שבתוכו הפטור
הנפשי ."
" באותו הדיון נמסר לוועדה נתון המלמד על היקף הפער מול האוכלוסייה הכללית0.17%
בין הלא-
ח
רדים ,
2.94%
בין החרדים - פי
17
יותר חרדים משתחררים על התנהגות שהם מפגינים בפני
הפסיכיאטר הצבאי או האזרחי ."
תופעה זו זכתה גם להתייחסות מבקר המדינה במסגרת ביקורות שונות. כך לדוגמה בדו"ח משנת
2017
" ציין המבקר כי
שיעור המלש "בים מהאוכלוסייה החרדית ,שקיבלו פטור משירות צבאי בשל
סיבות נפשיות ,גבוה
פי שניים וחצי
עד
פי שלושה משיעור המלש "בים שקיבלו פטור משירות צבאי
מסיבות אלה בכלל אוכלוסיית המלש "בים "
1
. בשנת2021
הציג המבקר נתונים לפיהם היקף הפטור
הנפשי באוכלוסייה החרדית ממשיך להיות גבוה משמעותית מזה באוכלוסייה הכללית2.
חשוב להדגיש כי קיים קושי בקבלת נתונים באשר למאפייני המתגייסים ובעלי הפטור מקרב
האוכלוסייה החרדית. מרכז המחקר והמידע של הכנסת עמד על קשיים אלה בדו"ח מאפריל2024
3
" וציין בין היתר כי קשה לאמוד את ההיקף האמיתי של חייבי הגיוס כי
נתוני בוגרי מוסדות החינוך
החרדי אינם משקפים את כלל השנתון המדובר."
1 ממצאים עיקריים
–
מערך בריאות הנפש בצה"ל
2
ביקורת מעקב–
מערך בריאות הנפש בצה"ל
3
מחקר ממ"מ
`
בהתאם לפערי מידע שקיימים בין מערכת החינוך (נתוני בוגרי חינוך חרדי) לבין מערכת הביטחון ניתן
לדבר על שתי הערכות להיקף בעלי פטור רפואי מקרב האוכלוסייה החרדית
. הערכה נמוכה
:מתבססת בעיקרה על נתוני משרד החינוך ומציגה את התמונה הבאה
תורתו אמונתו צה"ל
שירות
אזרחי
אי
התייצבות
פטור
רפואי/נפשי
59%
10%
4%
12%
15%
63K
10K
4K
13K
16K
לפי ההערכה הנמוכה, מדובר על כ-
16,000
חייבי גיוס, כ-
15%
מכלל החייבים, המחזיקים פטור
רפואי. אם להתבסס על נתוני צה"ל הרי שהתמונה אף חמורה יותר וכרבע מחייבי הגיוס (כ-
31
)אלף
מחזיקים בפטור :רפואי/נפשי
תורתו אמונתו צה"ל
שירות
אזרחי
אי התייצבות פטור רפואי/
נפשי
51%
8%
3%
13%
25%
63K
10K
4K
16K
31K
נתונים אלה מחייבים התבוננות מעמיקה יותר לגבי היקף השימוש שנעשה במסגרות רפואיות לטובת
התחמקות מחובת הגיוס, גם כאשר חייב הגיוס אינו נחשב "תורתו אמונתו". מתוך ניתוח נתוני צה"ל
שנערך בדצמבר2023
4
ניתן להצביע על כך שבמשפחת הפטור הרפואי, חלקו של הפטור הנפשי
גבוה פי שלושה וחצי
מאשר סיבות הפטור הרפואי האחרות. מכאן שלפי ההערכות לעיל, היקף
מקבלי הפטור הנפשי מקרב האוכלוסייה החרדית נע בין11,400
(בהערכה נמוכה) ל-
22,000
.)(בהערכה הגבוה ,כלומר10.75%
בעלי פטור נפשי בהערכה נמוכה או17.74%
בהערכה
הגבוהה. לעומת פחות מ -
3%
.באוכלוסייה הכללית
הנתונים המוצגים לעיל מעלים חשד לפיו בנוסף לפטור שניתן במסגרת "תורתו אמונתו" חלק גדול
מהאוכלוסייה החרדית מוצא את דרכו לקבלת פטור מסיבות נפשיות וכך אינו ממלא את חובת הגיוס
.והשותפות בנטל
אנו מבקשים מכם לדרוש ממבקר המדינה לערוך ביקורת מעקב בנושא וכן לקבל מצה"ל נתונים
.עדכניים בפילוח המאפשר למידה אמיתית אודות היקף הפטורים
,בברכה
,אורי קידר
מנכ"ל ישראל חופשית
4
מחקר המכון הישראלי לדמוקרטיה