תשובת השר

דברי הסבר שם החוק המוצע תזכיר חוק הספורט (תיקון מס' _________) תשע"ז-2017 מטרת החוק המוצע והצורך בו: בסוף חודש מאי 2012 מינתה שרת התרבות והספורט, ח"כ לימור לבנת, וועדת ציבורית בראשית השופט בדימוס סטיב אדלר (להלן- "הוועדה" או "וועדת אדלר"). הוועדה נתבקשה להמליץ על "ההסדר הרצוי בנושא שחרור ומעבר קטינים (עד גיל 18) בין אגודות ספורט, לרבות תשלום בגין שחרור והעברה (נושא שמוסדר כיום בסעיף 11א לחוק הספורט), לרבות המלצה על ההסדר הראוי בנושא, תוך התחשבות בצורכי הספורטאים הקטינים, אגודות הספורט וטובת הספורט בישראל". בסופו של תהליך, שבמסגרתו פרסמה הוועדה קול לשמיעת הערות הציבור, קיימה מספר ישיבות ושמעה נציגים של הגורמים הנוגעים לדבר, העבירה הוועדה לשרת התרבות והספורט דוח ובו המלצותיה לעניין ההסדרים הרצויים בנושא שחרור ומעבר קטינים בין אגודות ספורט. יישום המלצות הוועדה מצריך ביצוע תיקוני חקיקה, ולשם כך מוצע לתקן את חוק הספורט, תשמ"ח-1988. במסגרת התיקון המוצע, ייקבעו בחוק הספורט הכללים והעקרונות הכלליים בעניין מעבר קטינים בין אגודות ספורט, ואילו ההוראות המתייחסות לתהליך המעבר עצמו יפורסמו בתקנות חדשות וייעודיות שיפורסמו לצורך זה. חלק מההוראות הקיימות כיום בנושא במסגרת חוק הספורט יועברו לתקנות החדשות, וזאת על מנת לפשט את מבנה החוק ולהבהיר את תהליך המעבר של קטינים בין אגודות. עיקרי החוק המוצע התיקון המוצע לחוק הספורט מאמץ את מרבית המלצות ועדת אדלר, המיטיבות עם ספורטאים קטינים בנוגע לאפשרותם למעבר בין אגודות ספורט. לעניין סעיף 1 - מוצע להוסיף בהגדרה של "פגרה" את סמכותו של השר לקבוע את מועדי הפגרות, ככל שההתאחדות הרלוונטית לא קבעה מועדי פגרה כאמור. לעניין סעיף 3 – קביעת הסמכות להתקנת תקנות - מוצע לתקן את סעיף 11א לחוק העיקרי, כך שתיקבע סמכותו של השר לקבוע בתקנות הסדרים והוראות לעניין מעבר ספורטאים קטינים בין אגודות. עוד מוצע לקבוע, כי השר יהיה רשאי לקבוע הסדרים שונים לקבוצות גיל שונות של ספורטאים קטינים. הוראות וכללים לעניין תשלום בגין מעבר קטינים בין אגודות - עוד מוצע לקבוע את סמכותו של השר לקבוע בתקנות הוראות ותנאים לעניין תשלום או גמול לאגודה שממנה מבקש הספורטאי לעזוב, בין היתר, על בסיס גיל הספורטאי; תקופת פעילותו של הספורטאי באגודה; והמשאבים שהושקעו באימונו ובקידומו של הספורטאי. ביטול תקופת ההסגר עבור ספורטאי שגילו בין 15-18 שנים - בנוסף, מוצע לקבוע כי ספורטאי שגילו פחות משמונה עשרה שנים לא יחויב בתקופת הסגר כתנאי למעבר בין אגודות, גם אם המעבר נעשה שלא בהסכמת האגודה בה הוא רשום. המדובר בהקלה משמעותית ביותר עבור הספורטאים שגילם בין 17-18 שנים, שלפי ההסדר החוקי הקיים ערב התיקון, היו מחוייבים בתקופת הסגר ככל שהיו מבקשים לעבור לאגודה אחרת שלא בהסכמת האגודה בה הם רשומים. לעניין סעיף 5- מבוקש לקבוע בחוק את החובה של האגודה למסור לספורטאי שטרם מלאו לו 18 שנים ולאפוטרופוסיו מידע בכתב על זכויותיו לפי כל דין ובהתאם לתקנון לפי סעיף 10 לחוק, לרבות מידע בעניין אפשרות המעבר לאגודה אחרת ותנאיו. עוד מוצע לקבוע כי השר יקבע בתקנות כללים בנוגע לאופן מסירת המידע ומועדיו. עוד מוצע לקבוע כי אגודה שמפרה את הוראות החוק ולא מקיימת את חובת מסירת המידע כפי שנקבע, לא תהיה רשאית לדרוש או לקבל גמול מעבר בעת מעבר הספורטאי לאגודה אחרת. לעניין סעיף 6- מוצע למנות וועדת בוררות מקצועית, בראשות שופט בדימוס, אשר תכריע במחלוקות כספיות בין אגודות או בין ספורטאי לאגודה. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים מבטל חלק מהוראות החוק הקיים ומתקן חלק אחר. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, על תקנים במשרדי הממשלה ועל ההיבט המינהלי אין. תזכיר חוק הספורט (תיקון מס' ) תשע"ז-2017 תזכיר חוק הספורט (תיקון מס' ) תשע"ז-2017 תזכיר חוק הספורט (תיקון מס' ) תשע"ז-2017 תזכיר חוק הספורט (תיקון מס' ) תשע"ז-2017 תזכיר חוק הספורט (תיקון מס' ) תשע"ז-2017 תזכיר חוק הספורט (תיקון מס' ) תשע"ז-2017 בסעיף 1 לחוק הספורט, תשמ"ח-1988 (להלן- החוק) – בסעיף 1 לחוק הספורט, תשמ"ח-1988 (להלן- החוק) – בסעיף 1 לחוק הספורט, תשמ"ח-1988 (להלן- החוק) – בסעיף 1 לחוק הספורט, תשמ"ח-1988 (להלן- החוק) – בסוף ההגדרה של המונח "פגרה" יבוא "אשר נקבעה ופורסמה על ידי ההתאחדות בעלת העניין; ובהעדר פרסום כאמור על ידי ההתאחדות, נקבעה ופורסמה על ידי שר התרבות והספורט"; בסוף ההגדרה של המונח "פגרה" יבוא "אשר נקבעה ופורסמה על ידי ההתאחדות בעלת העניין; ובהעדר פרסום כאמור על ידי ההתאחדות, נקבעה ופורסמה על ידי שר התרבות והספורט"; בסוף ההגדרה של המונח "פגרה" יבוא "אשר נקבעה ופורסמה על ידי ההתאחדות בעלת העניין; ובהעדר פרסום כאמור על ידי ההתאחדות, נקבעה ופורסמה על ידי שר התרבות והספורט"; יתווספו ההגדרות הבאות - יתווספו ההגדרות הבאות - יתווספו ההגדרות הבאות - ""דמי מעבר"– תשלום כספי שהאיגוד יהיה רשאי לקבל מהספורטאי בגין מעבר הספורטאי לאגודה אחרת. ""דמי מעבר"– תשלום כספי שהאיגוד יהיה רשאי לקבל מהספורטאי בגין מעבר הספורטאי לאגודה אחרת. "גמול מעבר" – תשלום כספי שהאגודה ממנה עובר הספורטאי תהיה זכאית לקבל מהאגודה אליה עבר הספורטאי. "גמול מעבר" – תשלום כספי שהאגודה ממנה עובר הספורטאי תהיה זכאית לקבל מהאגודה אליה עבר הספורטאי. "הסגר" – איסור על השתתפות בתחרויות במסגרת אותו ענף ספורט בארץ ומחוצה לה; "הסגר" – איסור על השתתפות בתחרויות במסגרת אותו ענף ספורט בארץ ומחוצה לה; "פגרת קיץ" – פגרה בעונת הקיץ, כולה או חלק ממנה; "פגרת קיץ" – פגרה בעונת הקיץ, כולה או חלק ממנה; "פגרת חורף" – פגרה בעונת החורף, כולה או חלק ממנה;" "פגרת חורף" – פגרה בעונת החורף, כולה או חלק ממנה;" בסעיף 10(א) לחוק, אחרי המילים "העברת ספורטאים" יבוא "ודמי מעבר ". בסעיף 10(א) לחוק, אחרי המילים "העברת ספורטאים" יבוא "ודמי מעבר ". בסעיף 10(א) לחוק, אחרי המילים "העברת ספורטאים" יבוא "ודמי מעבר ". בסעיף 10(א) לחוק, אחרי המילים "העברת ספורטאים" יבוא "ודמי מעבר ". בסעיף 11א לחוק – בסעיף 11א לחוק – בסעיף 11א לחוק – בסעיף 11א לחוק – האמור בסעיף קטן (א) יבוטל ובמקומו יבוא- האמור בסעיף קטן (א) יבוטל ובמקומו יבוא- האמור בסעיף קטן (א) יבוטל ובמקומו יבוא- "(א) השר, באישור ועדת החינוך של הכנסת, רשאי לקבוע בתקנות הסדרים והוראות לעניין מעבר ספורטאים קטינים בין אגודות. השר יהיה רשאי לקבוע הסדרים שונים לקבוצות גיל שונות של ספורטאים קטינים." "(א) השר, באישור ועדת החינוך של הכנסת, רשאי לקבוע בתקנות הסדרים והוראות לעניין מעבר ספורטאים קטינים בין אגודות. השר יהיה רשאי לקבוע הסדרים שונים לקבוצות גיל שונות של ספורטאים קטינים." סעיפים קטנים א1 – א5, מבוטלים. סעיפים קטנים א1 – א5, מבוטלים. סעיפים קטנים א1 – א5, מבוטלים. האמור בסעיף קטן (ב) יבוטל ובמקומו יבוא- האמור בסעיף קטן (ב) יבוטל ובמקומו יבוא- האמור בסעיף קטן (ב) יבוטל ובמקומו יבוא- "(ב) השר רשאי לקבוע בתקנות הוראות ותנאים לעניין תשלום דמי מעבר או גמול מעבר לאגודה שממנה מבקש הספורטאי לעבור, בין היתר, על בסיס שיקולים אלה: "(ב) השר רשאי לקבוע בתקנות הוראות ותנאים לעניין תשלום דמי מעבר או גמול מעבר לאגודה שממנה מבקש הספורטאי לעבור, בין היתר, על בסיס שיקולים אלה: גיל הספורטאי; תקופת פעילותו של הספורטאי באגודה; המשאבים שהושקעו באימונו ובקידומו של הספורטאי." סעיף ב1 יימחק. סעיף ב1 יימחק. סעיף ב1 יימחק. האמור בסעיף קטן (ג) יימחק ובמקומו יבוא- האמור בסעיף קטן (ג) יימחק ובמקומו יבוא- האמור בסעיף קטן (ג) יימחק ובמקומו יבוא- "(ג) ספורטאי שגילו פחות משמונה עשרה שנים לא יחויב בתקופת הסגר כתנאי למעבר בין אגודות, גם אם המעבר נעשה שלא בהסכמת האגודה בה הוא רשום. לעניין זה, הגבלת המעבר בין אגודות במהלך עונת הספורט לא תיחשב כהסגר." "(ג) ספורטאי שגילו פחות משמונה עשרה שנים לא יחויב בתקופת הסגר כתנאי למעבר בין אגודות, גם אם המעבר נעשה שלא בהסכמת האגודה בה הוא רשום. לעניין זה, הגבלת המעבר בין אגודות במהלך עונת הספורט לא תיחשב כהסגר." בסעיף 10(א) לחוק, אחרי המילים "העברת ספורטאים" יבוא "ודמי מעבר ". בסעיף 10(א) לחוק, אחרי המילים "העברת ספורטאים" יבוא "ודמי מעבר ". בסעיף 10(א) לחוק, אחרי המילים "העברת ספורטאים" יבוא "ודמי מעבר ". בסעיף 10(א) לחוק, אחרי המילים "העברת ספורטאים" יבוא "ודמי מעבר ". אחרי סעיף 11א לחוק יבוא- אחרי סעיף 11א לחוק יבוא- אחרי סעיף 11א לחוק יבוא- אחרי סעיף 11א לחוק יבוא- "11א1. בעת הצטרפותו של ספורטאי שטרם מלאו לו שמונה עשרה שנים לאגודת ספורט, תמסור האגודה לשחקן ולאפוטרופוס שלו מידע בכתב על זכויותיו לפי כל דין ובהתאם לתקנון לפי סעיף 10, לרבות מידע בעניין אפשרות המעבר לאגודה אחרת ותנאיו, וכן תמסור לו מידע אודות דמי המעבר וגמול המעבר; בעת הצטרפותו של ספורטאי שטרם מלאו לו שמונה עשרה שנים לאגודת ספורט, תמסור האגודה לשחקן ולאפוטרופוס שלו מידע בכתב על זכויותיו לפי כל דין ובהתאם לתקנון לפי סעיף 10, לרבות מידע בעניין אפשרות המעבר לאגודה אחרת ותנאיו, וכן תמסור לו מידע אודות דמי המעבר וגמול המעבר; השר יקבע בתקנות כללים בנוגע לאופן מסירת המידע ומועדיו. אגודה שלא מוסרת מידע כאמור, לא תהיה רשאית לדרוש או לקבל גמול מעבר בעת מעבר הספורטאי לאגודה אחרת." השר יקבע בתקנות כללים בנוגע לאופן מסירת המידע ומועדיו. אגודה שלא מוסרת מידע כאמור, לא תהיה רשאית לדרוש או לקבל גמול מעבר בעת מעבר הספורטאי לאגודה אחרת." סעיף 12 לחוק יימחק ובמקומו יבוא – סעיף 12 לחוק יימחק ובמקומו יבוא – סעיף 12 לחוק יימחק ובמקומו יבוא – סעיף 12 לחוק יימחק ובמקומו יבוא – "ועדת בוררות" "ועדת בוררות" "12. (א) מחלוקות בין אגודות, או בין ספורטאי לבין אגודה, בעניין מעבר ספורטאים, לרבות בעניין דמי מעבר או גמול מעבר, יובאו להכרעתה של וועדת בוררות שימנה השר, לאחר התייעצות עם שר המשפטים. "12. (א) מחלוקות בין אגודות, או בין ספורטאי לבין אגודה, בעניין מעבר ספורטאים, לרבות בעניין דמי מעבר או גמול מעבר, יובאו להכרעתה של וועדת בוררות שימנה השר, לאחר התייעצות עם שר המשפטים. "12. (א) מחלוקות בין אגודות, או בין ספורטאי לבין אגודה, בעניין מעבר ספורטאים, לרבות בעניין דמי מעבר או גמול מעבר, יובאו להכרעתה של וועדת בוררות שימנה השר, לאחר התייעצות עם שר המשפטים. חברי וועדת הבוררות יהיו כדלקמן : חברי וועדת הבוררות יהיו כדלקמן : חברי וועדת הבוררות יהיו כדלקמן : שופט בדימוס שיהיה היושב ראש שלה; נציג שר המשפטים מבין עובדי משרדו; נציג ציבור אשר יש לו ניסיון בענף הספורט. מניין חוקי לקיום ישיבות הוועדה הוא נוכחות שני שליש מבין חבריה, ביניהם היו"ר. מניין חוקי לקיום ישיבות הוועדה הוא נוכחות שני שליש מבין חבריה, ביניהם היו"ר. מניין חוקי לקיום ישיבות הוועדה הוא נוכחות שני שליש מבין חבריה, ביניהם היו"ר. הוועדה תקבע את סדרי עבודתה. הוועדה תקבע את סדרי עבודתה. הוועדה תקבע את סדרי עבודתה. ערעור על החלטות הוועדה יהיה בזכות לבית משפט השלום שבאיזור שיפוטו גר הספורטאי, וזאת תוך 30 ימים מיום קבלת החלטתה. החלטת בית משפט השלום תהיה סופית". ערעור על החלטות הוועדה יהיה בזכות לבית משפט השלום שבאיזור שיפוטו גר הספורטאי, וזאת תוך 30 ימים מיום קבלת החלטתה. החלטת בית משפט השלום תהיה סופית". ערעור על החלטות הוועדה יהיה בזכות לבית משפט השלום שבאיזור שיפוטו גר הספורטאי, וזאת תוך 30 ימים מיום קבלת החלטתה. החלטת בית משפט השלום תהיה סופית". תחילה תחילתו של תיקון זה בתום 30 ימים מיום פרסומו ברשומות. תחילתו של תיקון זה בתום 30 ימים מיום פרסומו ברשומות. תחילתו של תיקון זה בתום 30 ימים מיום פרסומו ברשומות. תחילתו של תיקון זה בתום 30 ימים מיום פרסומו ברשומות.