מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
ה
כ נ ס ת ,מרכז המחקר והמידע
ה ק ר י ה , י ר ו ש ל י ם9 1 9 5 0 1 5
www.knesset.gov.il/mmm
'טל מזכירות :
6408240
-
02
'פקס :
6496103
-
02
"כ ו ב
תמוז תשע"ח
9 ביולי
2018
ציון יום האזרחים ה
ו ותיקים בכנסת– חומר רקע לדיון בוועדת העלייה, הקליטה והתפוצות
מסמך זה נכתב לבקשת חבר הכנסת ,אברהם נגוסה
יושב-ראש ועדת העלייה,
הקליטה והתפוצות, לקראת דיון
בוועדה
.לציון יום האזרחים הוותיקים בכנסת במסמך מוצגים כמה נתונים על עולים שהם אזרחים ותיקים .
במסמך זה, המונח "אזרחים ותיקים" משמעו
אזרחים שגילם65
ומעלה; חלק מ
ה ם עדיין בגיל העבודה, שכן
גיל הפרישה לגברים הוא67
.
1
נתונים על
אזרחים ותיקים שעלו לישראל ב שנת2017
על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
)(להלן: למ"ס ,
בשנת2017
עלו
לישראל3,625
אזרחים ותיקים ,
שהם14%
בכלל העולים לישראל בשנה זו
(שמספרם היה26,357
) .
( כמחצית מהם היו גברים1,721
,עולים47%
בכלל
)העולים
וכמחציתם–
נש
ים (
1,904
,עולות
כ-
%
53
בכלל העולים).
2
שיעור
ה
אזרחים ותיקים
בקרב
אוכלוסיית העולים בשנה זו זהה לשיעורם בשנת2016
.
3
טבלה1
: אזרחים ותיקים
שעלו בשנת2017
, לפי ארצות מוצא עיקריות4
ארץ מגורים אחרונה
מספר עולים שהם
אזרחים ותיקים
שיעור
בכלל העולים
רוסיה
1,011
28%
אוקראינה
717
20%
צרפת
628
17%
ארצות הברית
349
10%
על פי הנתונים בטבלה
בשנת2017
כמעט
מחצית העולים
שהם
אזרחים ותיקים הגיעו ליש ראל ממדינות דוברות
רוסית (רוסיה ,אוקראינה
ומדינות נוספות שהשפה המדוברת בהן היא רוסית אשר
לא נכללו בטבלה ,)
ומספר
1 נציין
ב כי
חוק האזרחים הוותיקים, תש"ן–
1989
(סעיף1),
מוגדר אזרח ותיק כתושב ישראל שהגיע לגיל הפרישה כמשמעותו
בחוק גיל הפרישה, התשס"ד–
2004
(סעיפים3 ו-4
). במועד כתיבת המסמך גיל הפרישה הוא62
לנשים ו-
67
לגברים,
והגיל
שבו אפשר לחייב א דם לפרוש הוא67
–
לבני שני המינים. כאמור, במסמך זה יינקט
ה
מונח "אזרחים ותיקים"
במשמעות
של אזרחים שגילם65
.ומעלה, ללא תלות בגיל הפרישה החוקי
2 למ"ס, אילת קסטרו-
,כהן, גף עלייה והגירה בינלאומית, תחום דמוגרפיה, אגף דמוגרפיה ומפקד
דוא"
,ל4
ביולי2018
.
3
,למ"ס עלייה לישראל, נתונים נבחרים–
2016
. בשנת2016
הגיעו לישראל25,977
עולים ו-
3,642
.מהם היו אזרחים ותיקים
4 למ"ס, אילת קסטרו-
כהן, גף עלייה והגירה בינלאומית, תחום
דמוגרפיה, אגף דמוגרפיה ומפקד, דוא"
,ל4
ביולי2018
.
עמוד 2 מתוך 4
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
גדול של
בני אוכלוסייה זו עלה גם
.מצרפת ומארצות הברית
מכל אחת מהמדינות האחרות
ש מהן הגיעו העולים
עלו פחות
מ-
100
.עולים
תמונת מצב– אזרחים ותיקים
שעלו לישראל בשנים1990
–
2017
תרשים1
:אזרחים ותיקים
שעלו לישראל
בשנים
1990
–
2017
וכלל ה
אזרחים הוותיקים בישראל, לפי מגדר5
מ נתונים אלו
אפשר לראות
כי שיעור
הנשים ב
כלל ה
אזרחים הוותיקים
שעלו לישראל בשנים1990
–
2017
הוא
60%
, שיעור גבוה במעט משיעור הנשים בכלל ה
אזרחים הוותיקים
( בישראל56%
.)
טבלה2
: אזרחים ותיקים שעלו
לישראל בשנים1990
–
2017
לפי ארצות מוצא עיקריות6
ארץ מגורים אחרונה
מספר
ה אזרחים
הו
ותיקים שעלו
בשנים
1990
–
2017
שיעור
בכלל ה אזרחים
הו
ותיקים
העולים
ברית המועצות לשעבר
186,665
82%
א תיופיה
6,653
3%
ארצות הברית וקנדה
5,086
2%
צרפת
2,343
1%
ארצות מוצא אחרות
27,292
12%
סך הכ
ו ל
228,039
100%
5 ליאת רכבי,, ראש תחום אומדני אוכלוסייה למ"ס, דוא"
,ל5
ביולי2018
.
6
.שם
נשים
60%
גברים
40%
אזרחים ותיקים עולים
נשים
56%
גברים
44%
כלל האזרחים הוותיקים
עמוד 3 מתוך 4
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
מבט על עולי ברית המועצות לשעבר
על פי נתוני הטבלה, כ-
80%
מה אזרחים
הו
ותיקים
שעלו לישראל מאז1990
הגיע
ו
ממדינות ברית המועצות
לשעבר .
בטבלה3
להלן יוצגו הרשויות העיקריות
ש בהן
ה
תגורר
ו (
עד שנת2015
)אזרחים ותיקים
שעלו ממדינות
ו אל .
בטבלה נכללות רשויות שבהן התגוררו4,000
אזרחים ותיקים
.או יותר
טבלה3
: אזרחים ותיקים יוצאי ברית המועצות לשעבר , לפי
יישובי
,מגורים עיקריים2015
7
רשות מקומית
מספר
אזרחים ותיקים שעלו מ ברית
( המועצות לשעבר
ב)אלפים
חיפה
13.7
אשדוד
13.3
באר שבע
11.7
בת ים
8.9
אשקלון
8.7
נתניה
8.6
פתח תקו
וה
7.5
ירושלים
7.2
ראשון לציון
7.1
תל אביב–יפו
5
חולון
4.6
נצרת עילית
4.3
חדרה
4
על פי נתוני
הטבלה,
היישובים העיקריים
ש בהם מתגוררים
אזרחים ותיקים
יוצאי מדינות חבר העמים הם
חיפה, אשדוד ובאר
.שבע
מבט על
אזרחים ותיקים יוצאי אתיופיה
,כאמור
על פי נתוני למ"ס, ש
רוכזו ב עבור מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,לקראת הדיון בסוף2017
חיו
בישראל6,653
אזרחים ותיקים ש
עלו
מאתיופיה בשנים1990
–
017
2.
8
,כמו כן על פי נתוני למ"ס, בסוף שנת
2016
חיו בישר
אל כ-
8,800
אזרחים
ותיקים יוצאי אתיופיה (כ-
%
6 בכלל
יוצאי אתיופיה שחיו בישראל בשנה
7
,למ"ס )אוכלוסיית עולי בריה"מ (לשעבר1990
ביישובים+
עירוניים יהודיים לפי קבוצות גיל–
סוף2015
.
8 ליאת רכבי,, ראש תחום אומדני אוכלוסייה למ"ס, דוא"
,ל5
ביולי2018
.
עמוד 4 מתוך 4
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
)זו ;
על פי נתוני הלמ"ס, הרשות המקומית
ש בה המספר הגדול ביותר של
יוצאי אתיופיה היא נתניה (כ-
750
אזרחים ותיקים יוצאי אתיופיה)
; רשויות אחרות
ש בהן מספר
רב
יחסית של אזרחים
ותיקים
יוצאי אתיופיה
הן
,אשדוד ,אשקלון ,באר שבע ,חדרה
ראשון לציון, ורחובות –
בכל אחת מהן התגוררו450
–
480
בנ מ י אוכלוסייה
זו.
9
תחולת העוני
בקרב עולים שהם
אזרחים ותיקים
על פי נתוני המוסד לביטוח לאומי
ל שנת2016
,תחולת העוני (
שיעור האוכלוסייה שנמצאת)מתחת לקו העוני
בקרב
אזרחים ותיקים עולים הי
י
תה גדולה מתחולת העוני בקרב כלל ה אזרחים
הוו
תיקים בישראל (
20.2%
בקרב עולים,
לעומת16.7%
ב קרב כלל
ה אזרחים
הו
ותיקים.)
בשנה זו
ה
יו בישראל כ-
51,000
אזרחים
ותיקים
עולים
מתחת לקו העוני.
10
כ
תיבה: ד"ר נורית יכימוביץ כהן
אישור: אורלי אלמגור לוטן
, ראש צוות
עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת
9
,ילידי אתיופיה וילידי ישראל שאביהם נולד באתיופיה. למ"ס
אוכלוסיית יוצא ,י אתיופיה ביישובים לפי גיל2016
.
10
,המוסד לביטוח לאומי ממדי העוני והפערים החברתיים, דוח שנתי לשנת2016
,
פורסם בדצמבר2017
.
על פי הגדרות המוסד
לביטוח לאומי, באוכלוסיי ת העולים נכלל מי שעלה לישראל מתחילת1990
,. שרון אסיסקוביץ
מי נהל ,המחקר והתכנון
המוסד לביטוח לאומי, דוא"
,ל5
ביולי2018
.