חומר רקע

________________________________________________________________________________________________ אוניברסיטת חיפה, שדרות אבא חושי199 , הר הכרמל, חיפה3103301 | :טלפון04-8288597 University of Haifa, 199 Abba Khoushy Ave. Mount Carmel, Haifa, 3103301 | Tel: 8288597 . 972.4 + [email protected]| | https://publichealth.haifa.ac.il/he שלום רב הנדון : מניעת השמנה בילדים ובני נוער הצעה לדיון בועדת הבריאות בכנסת– 13.11.2024 תקציר מנהלים על פי נתוני משרד הבריאות ו תכנית המדדים הלאומית בקהילה ,שכיחות ההשמנה והס ו כרת בקרב ילדים וקטינים בישראל עלה משמעותית בעשור האחרון. בשנת2023, כ- 30% מבני הנוער נמצאו עם עודף משקל או השמנה, והשיעור של ילדים עם סכרת סוג2 גדל ב- 20% .בהשוואה לעשור שעבר תופעה זו קשורה למגוון גורמים, כולל תזונה לא בריאה, מעט פעילות גופנית והשפעות סביבתיות כמו פרסום והשיווק של מזונות אולטרה- מעובדים חטיפים .ומשקאות ממותקים במדינות רבות בעולם, מקודמות יוזמות רגולטוריו ת על מנת להתמודד עם אתגר זה ולשפר את בריאות .הילדים בהתבסס על הספרות המדעית והמלצות ארגון הבריאות העולמי ובכדי להתמודד עם אתגרים אלו מוצעות מספר הצעות למדיניות לשיפור סביבת המזון, אזור בו לכנסת ישר אל יש תרומה רבה ויכולת לש נות: 1 . :שיפור סביבת המזון שכולל א. מניעת פרסום מזון מזיק בכל ה אמצעי ם ב. שיפור התזונה בקריות החינוך , מפעל ההזנה ומכירת מזון לסוגיו השונים כולל בסביבת בתי הספר ג. שיפור סביבת המזון במרכולים ד. מתן תו איכות לתעשייה על ייצור מזון בריא ומקיים 2 . חינוך לתזונה בריאה במערכת החינוך מהגן ועד לסיום התיכון כולל במסגרות הלא פורמליות כמו תנועות נ וער ועוד יישום צעדים אלו יסייע להפחית את ש יעורי ההשמנה והס ו כרת בקרב ילדים וקטינים בישראל, ולעודד אורח .חיים בריא יותר ________________________________________________________________________________________________ אוניברסיטת חיפה, שדרות אבא חושי199 , הר הכרמל, חיפה3103301 | :טלפון04-8288597 University of Haifa, 199 Abba Khoushy Ave. Mount Carmel, Haifa, 3103301 | Tel: 8288597 . 972.4 + [email protected]| | https://publichealth.haifa.ac.il/he מבוא: משבר ההשמנה בישראל- הצורך בשינוי דחוף השמנת ילדים ובני נוער בישראל הפכה למגפה של ממש, עם השלכות בריאותיות, חברתיות וכלכליות חמורות. שיעורי ההשמנה בקרב ילדים ובני נוער נמצאים במגמת עלייה מתמדת, והם גבוהים משמעותית מהממוצע ,במדינות המפותחות. התופעה הזו מעמידה את הדור הצעיר שלנו בסיכון מוגבר למחלות כרוניות כגון סוכרת ,מחלות לב וכלי דם פגיעה במוביליות ה.חברתית בעיות פסיכולוגיות ופגיעה עתידית בתעסוקה ופריון עבודה הגורמים להשמנה הם רבים ומורכבים, אך אחד הגורמים המשמעותיים ביותר הוא סביבת המזון. סביבה זו, הכוללת את המזון הזמין, מחירו, ודרכי השיווק שלו, משפיעה באופן ישיר על ההרגלים התזונתיים שלנו. מחקרים רב ,ים מראים כי סביבת מזון ענייה בחלופות בריאות ומלאה במזונות מעובדים ועתירי קלוריות תורמת להשמנה בקרב ילדים ובני נוער. המצב הקיים בישראל מחייב אותנו לפעול באופן מידי ונחוש. עלינו להבין כי השמנה אינה רק בעיה אישית, אלא בעיה חברתית שיש לטפל בה באמצעות מדיניות ציבורית נרחבת. שינוי בסביבת המזון הוא צעד הכרחי כדי להפוך את הבחירה באורח חיים בריא לקלה ונגישה יותר עבור כל אחד ואחת מאיתנו. מטרת מסמך זה היא להציג בפניכם, חברי הכנסת, את היקף הבעיה, את הסיבות לה, ואת ההשלכות שלה. כמו כן, נציג בפניכם מגוון רחב של הצעות ל פתרון, אשר יאפשרו לנו לשנות את סביבת המזון בישראל ולהפוך אותה לבריאה ובטוחה יותר עבור הדורות הבאים. בחלק הבא של המסמך נסקור את המחקרים המדעיים העדכניים ביותר, אשר מחזקים את הקשר בין סביבת המזון להשמנה. נציג נתונים סטטיסטיים על שיעורי ההשמנה בישראל, ונשווה אותם למדינות אחרות. כמו כן, נציג דוגמאות למדיניות מוצלחת במדינות אחרות, אשר הוכיחה את יעילותה במאבק בהשמנה. אנו מקווים כי מסמך זה יעורר אתכם לפעולה, וכי יוביל לאימוץ מדיניות שתשנה את פני סביבת המזון בישראל. הקשר בין סביבת המזון והתנהגות האוכלוסייה: עדויות מדעיות מחקרים רבים ומגוונים מראים כי סביבת המזון ממלאת תפקיד מכריע בהשפעה על הבחירות התזונתיות שלנו ועל בריאותנו הכללית. סביבת המזון מתייחסת לכל הגורמים החיצוניים המשפיעים על זמינות, מחיר ופרסום של מזון, כמו גם על הנורמות החברתיות והתרבותיות הקשורות לאכילה. ממצאים עיקריים ממחקרים:  זמינות מזון: מחקרים מראים כי זמינות גבוהה של מזון אולטרה- מעובד, משקאות ממותקים וחטיפים, במיוחד בסביבת מגורים ובתי ספר, קשורה לעלייה בצריכתם ולעלייה בשיעורי ההשמנה.  מחיר המזון: מחקרים מצביעים על כך שמזון בריא, כגון פירות וירקות, הו א יקר יותר ממזון מעובד ועשיר בקלוריות, מה שמקשה על אנשים בעלי הכנסה נמוכה לאכול בריא כמו כן מזון מזיק כאשר הוא זול כמו שתיה מתוקה וחטיפים מעודד צריכה.  פרסום ושיווק: מחקרים רבים הראו כי פרסום ושיווק אגרסיבי של מזון לא בריא, במיוחד לילדים ובני נוער , משפיע על העדפות המזון שלהם ועל התנהגות הרכישה של הם ושל ההורים.  סביבת האכילה: מחקרים מצאו כי סביבת האכילה, כגון מ רכולים, מ סעדות ובתי קפה, משפיעה על הבחירות התזונתיות שלנו. סביבה ה מעודדת אכילה מהירה, מנות גדולות ואכילה רגשית, קשורה לעלייה במשקל. ________________________________________________________________________________________________ אוניברסיטת חיפה, שדרות אבא חושי199 , הר הכרמל, חיפה3103301 | :טלפון04-8288597 University of Haifa, 199 Abba Khoushy Ave. Mount Carmel, Haifa, 3103301 | Tel: 8288597 . 972.4 + [email protected]| | https://publichealth.haifa.ac.il/he  נורמות חברתיות ותרבו תיות: מחקרים מראים כי נורמות חברתיות ותרבותיות הקשורות לאכילה משפיעות על ההרגלים התזונתיים שלנו. לדוגמה, תרבות של אכילה מהירה וחטיפים עלולה להוביל לעלייה בצריכת מזון לא בריא. דוגמאות על סוגי המחקרים שנעשו בנושא:  מחקרים אפידמיולוגיים: מחקרים אלה בוחנים את הקשר בין מאפייני סביבת המזון לשיעורי ההשמנה באוכלוסיות שונות.  ניסויים מבוקרים: מחקרים אלה בוחנים את ההשפעה של התערבויות בסביבת המזון על התנהגות האכילה והרכב הגוף.  מחקרי התנהגות: מחקרים אלה בוחנים את התהליכים הפסיכולוגיים והחברתיים המשפיעים על הבחירות התזונתיות. מסקנות: 1 . סביבת המזון היא גורם משמעותי המשפיע על הבחירות התזונתיות שלנו. 2 . שינויים בסביבת המזון יכולים להוביל לשינויים בהתנהגות האכילה ולשיפור הבריאות הציבורית. 3 . יש צורך במדיניות ציבורית שתתמקד בשינוי סביבת המזון כדי להילחם בהשמנה. בחלק הבא נציג את המצב הקיים בישראל, ונראה כ יצד סביבת המזון בישראל תורמת לבעיית ההשמנה  שיעורי השמנה גבוהים: שיעורי ההשמנה בקרב ילדים ובני נוער בישראל נמצאים במגמת עלייה מתמדת והם גבוהים משמעותית מהממוצע במדינות המפותחות. 31% מבני הנוער מתמודדים עם עודף משקל או השמנה ו24.9% מהמבוגרים מעל גיל20 מתמודדים כבר עם השמנה. אם מגמות אלו ימשיכו נגיע מהר מאוד לכך שמעל רבע מהאוכלוסי י ה תסבול מהשמנה מה שמעלה מאוד את ההוצאות הכלכליות ופוגע אנושות בבריאות באיכות החיים, ,במוביליות החברתית ובתרומה החברתית של האוכלוס י .יה למדינה  מחלות כרוניות: ,השמנה בילדות היא גורם סיכון מרכזי להתפתחות מחלות כרוניות כגון סוכרת ,מחלות לב וכלי דם סוגי סרטן שונים בעיון פסיכולוגיות, מחלות שריר שלד בבגרו ת ועוד.  עלויות כלכליות וחברתיות גבוהות: ההשמנה מטילה נטל כלכלי כבד על המערכת הבריאות ועל החברה כול ה ההערכה הי א כי עלות ההשמנה לישראל היא20 מליארד₪ לשנה חצי בהוצאות ישירות וחצי בעקיפות. הסובלים מהשמנה סובלים מפגיעה במוביליות החברתית ויכולת ההשתכרות . לסיכום, סביבת המזון בישראל אינה תומכת באכילה בריאה ומעודדת התנהגות המובילה להשמנה. על מנת לשנות את המצב, יש צורך ביישום מדיניות ציבורית מקיפה שתשנה את סביבת המזון ותעודד בחירה בא ורח חיים בריא. ________________________________________________________________________________________________ אוניברסיטת חיפה, שדרות אבא חושי199 , הר הכרמל, חיפה3103301 | :טלפון04-8288597 University of Haifa, 199 Abba Khoushy Ave. Mount Carmel, Haifa, 3103301 | Tel: 8288597 . 972.4 + [email protected]| | https://publichealth.haifa.ac.il/he בחלק הבא נציג הצעות לפתרון, אשר יאפשרו לנו לשנות את סביבת המזון בישראל ולהפוך אותה לבריאה ובטוחה יותר עבור הדורות הבאים. 1 . :שיפור סביבת המזון שכולל א. מניעת פרסום מזון מזיק ב. שיפור התזונה בקריות החינוך , מפעל ההזנה ומכירת מזון לסוגיו השונים כולל בסביבת בתי הספר ג. שיפור סביבת המזון במרכולים ד. מתן תו איכות לתעשייה על ייצור מזון בריא ומקיים 2 . חינוך לתזונה בריאה במערכת החינוך מהגן ועד לסיום התיכון כולל במסגרות הלא פורמליות כמו תנועות נ וער ועוד 1 . שיפור סביבת המזון א. הצעת חוק לקידום תזונה בריאה ומניעת השמנה וסוכרת– מניעת פרסום מזון מזיק רקע אנו חיים בעידן של טרנספורמציה דיגיטלית, בעידן הזה ממשלות נקראות יותר ויותר להגיב ולאפשר ,שימושים נרחבים ,המעבר לטרנספורמציה דיגיטלית יוצר הזדמנויות כגון יצירת מערכות בריאות יעילות יותר וברות קיימא, או הגעה קהלים גדולים עם קמפיינים בריאותיי ועוד. אבל הם גם יוצרים ומחריפים סיכונים בריאותיים, כגון סיכונים לבריאותם הנפשית והגופנית של ילדים בני נוער וצעירים, הסיכון שאנו נמצאים בו ממוקד בשיווק של מוצרים ל א בריאים תוך מיקסום הקלות בנגישות .איליהם וברכישתם .כמו בקידום הכלכלה קידום בריאות הציבור מחייבת לקדם רגולציה של העולם הדיגיטלי תוך מזעור הסיכוני בימים אלו באמצעות השיווק הדיגיטלי, הצרכנים נחשפים באופן תדיר ואינטנסיבי בהרבה יתר לפרסומות מאשר באמצעות שיוו ק במדיה המסורתית, כאשר הש י ווק הוא מותאם אישית ונעלם מהר כך שקשה מאוד לעקוב אחריו. אמצעים אלו נמצאו מאוד יעילים ונמצאו כמעלים שימושים בצורה ניכרת של מזונות המזיקים .לבריאות כמו גם תמל"ים לתינוקות (פורמולות), מעלים סיכון להשמנה להפרעות אכילה ולסוכרת עקרונות יסוד להגבלת שיווק ופרסום של מזון מזיק 1 . שקיפות מלאה והגבלת השקעות:  חובת דיווח: חובת דיווח מפורטת על כל ההשקעות בפרסום ושיווק של מזון מזיק, כולל פירוט אמצעי הפרסום והקהלים היעדים.  הגבלת תקציבים: הגבלת התקציבים הכוללים שניתן להשקיע בפרסום ושיווק של מזון מזיק. 2 . הגנה על קבוצות רגישות: ________________________________________________________________________________________________ אוניברסיטת חיפה, שדרות אבא חושי199 , הר הכרמל, חיפה3103301 | :טלפון04-8288597 University of Haifa, 199 Abba Khoushy Ave. Mount Carmel, Haifa, 3103301 | Tel: 8288597 . 972.4 + [email protected]| | https://publichealth.haifa.ac.il/he  איסור מיקוד ב ,תינוקות והוריהם ילדים ובני נוער: איסור מוחלט על מיקוד פרסום של מזון מזיק בתינוקות והוריהם, ילדים ובני נוער, כולל איסור על שימוש במידע אישי, דמויות אהובות א ו פלטפורמות פופולריות בקרב קבוצות גיל אלו.  הגנה על קשישים: הגבלת פרסום של מזון מזיק לקשישים, תוך התמקדות במתן מידע מדויק ומפורט על הרכב המזון והשלכות בריאותיות. 3 . הגבלת שיטות שיווק:  איסור שיווק באמצעות משפיענים: ,איסור על שיתוף פעולה בין יצרני מזון מזיק למשפיענים במיוחד כאלו הפונים לקהל צעיר.  מניעת שיווק סמוי: איסור על שיטות שיווק סמוי, כגון שילוב מוצרים במדיה חברתית או באירועים שונים ללא גילוי נאות.  הגבלת פרסום במשחקים: איסור על פרסום מזון מזיק במשחקי מחשב ומובייל, אפליקציות ואתרים פופולריים בקרב ילדים. 4 . רגולציה על נקודות המכירה:  הגבלת מיקום: איסור על הצבת מוצרי מזון מזיק בגובה העיניים של ילדים, בקופות או בכניסות לסופרמרקטים.  הגבלת מבצעים: איסור על מבצעים מפתים כגון "קנה אחד, קבל אחד" על מוצרי מזון מזיק. 5 . פיקוח ואכיפה:  מערכת פיקוח מתקדמת: הקמת מערכת פיקוח מתקדמת המבו ססת על בינה מלאכותית וניטור אנושי, כדי לזהות ולטפל בהפרות.  סנקציות מחמירות: הטלת סנקציות כבדות על מפרסמים ומפיצים של מזון מזיק, כולל קנסות כספיים וצווים להפסקת הפרסום.  שיתוף פעולה בינלאומי: שיתוף פעולה עם מדינות אחרות לפיתוח סטנדרטים בינלאומיים להגבלת שיוו ק מזון מזיק. 6 . חינוך והסברה:  קמפיינים הסברתיים: קמפיינים המכוונים לציבור הרחב, להורים ולמורים, כדי להעלות את המודעות לנזקי צריכת מזון מזיק ולהעצים את הציבור לבחור באלטרנטיבות בריאות יותר.  חינוך בבתי הספר: שילוב נושא התזונה הבריאה בתכנית הלימודים, החל מגיל צעיר. 7 . תשתית חוקית:  הסתמכות על חוקים קיימים: ניצול מלוא הפוטנציאל של חוקים קיימים כמו חוק הגנת הצרכן, חוק התקשורת , חקיקה למניעת עישון וצריכת אלכוהול וחוקי הגנת הצרכנים.  חקיקה חדשה: חקיקה של חוקים ספציפיים להגבלת שיווק ופרסום של מזון מזיק. ________________________________________________________________________________________________ אוניברסיטת חיפה, שדרות אבא חושי199 , הר הכרמל, חיפה3103301 | :טלפון04-8288597 University of Haifa, 199 Abba Khoushy Ave. Mount Carmel, Haifa, 3103301 | Tel: 8288597 . 972.4 + [email protected]| | https://publichealth.haifa.ac.il/he 8 . שיתוף פעולה בין מש רדי  ,חשוב שתקום ועדה בין משרדית לקידום החקיקה הזאת בהובלת משרד הבריאות יחד עם משרד האוצר התעש י .יה, האוצר והחינוך הצעה זו מציגה גישה מקיפה להגבלת שיווק ופרסום של מזון מזיק, תוך התמקדות בהגנה על קבוצות רגישות, שיפור השקיפות והאכיפה, וקידום חינוך לתזונה בריאה. ב. שיפור התזונה בקריות החינוך , מפעל ההזנה ומכירת מזון לסוגיו השונים כולל בסביבת בתי הספר רקע תלמידים בעיקר בחטיבות ביניים ובחטיבות העליונות מבלים שעות רבות בין כותלי בתי הספר, סביבת המזון בבית הספר ובסביבות בתי הספר משמעותית לאימוץ הרגלי אכילה בריאים או מזיקים ועל כן מפעל הזנה של מזון בריא ואכיפת התקנות כך שהמזון שיימכר בית כותלי בתי הספר יהיה ברי א הוא קריטי. מדובר במודל .הקיים בארצות רבות בעולם כולל מדינות דרום אמריקה ניוזילנד וחלק ממדינות אירופה  התקנות שאנחנו עוסקים בהן הותקנו מכוח חוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה במוסדות חינוך. החוק מתייחס גם להספקה וגם למכירה של מזון, התקנות שהותקנו מכו חו מתייחסות רק .למכירה. מכל מקום, גם ביחס למכירה, התקנות לא נאכפות  קיימות תקנות של משרד החינוך מ2018 שבהם יש רשימה של מה מותר ומה אסור למכור בין כותלי בתי הספר אבל תקנות אלו אינן מיושמות ברב בתי הספר וממשיכים למכור מזון אסור בקיוסקים .ובמכונות הממכר שאלו ת שחשוב שמשרד החינוך יענה: 1. ה אם שר החינוך מינה ממונה לפי חוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה במוסדות חינוך, תשע"ד- 2014 ? 2 . האם נקבעו הוראות לעניין הדיווח על אופן ההספקה והמכירה של מזון במוסדות חינוך לפי סעיף4 )(ג ?לחוק זה, והאם הוגשו לממונה דיווחים בעניין מטעם מנהלי מוסדות חינוך 3 ?. האם הממונה הטיל עיצומים כספיים או שלח הודעות על כוונת חיוב לפי פרק ג' לחוק 4 . האם שר החינוך הסמיך מפקחים לפי סעיף20 לחוק? ואם כן, כמה ואילו פעולות פיקוח הם נקטו עד ?כה על כן בקשתינו שהתקנות יאכפו על ידי משרד החינוך ומי שאינו עומד בתקנות יכנס מפעל הה זנה בבתי הספר מקדם הגשה של מזון בריא אבל בעיקר מתקיים בכיתות הנמוכות וגם שם תנאי ההזנה אינם מאפשרים למידה וחינוך תזונתי , על כן נדרש שינוי בסביבת המזון כמו חדרי אוכל בבתי הספר. בקשתינו שבפרוגרמה שעושים בבתי הספר החדשים לפחות, ישלבו חדרי אוכל לרווחת התלמידי .ם ________________________________________________________________________________________________ אוניברסיטת חיפה, שדרות אבא חושי199 , הר הכרמל, חיפה3103301 | :טלפון04-8288597 University of Haifa, 199 Abba Khoushy Ave. Mount Carmel, Haifa, 3103301 | Tel: 8288597 . 972.4 + [email protected]| | https://publichealth.haifa.ac.il/he ג. :שיפור סביבת המזון במרכולים .רשתות המרכולים הגדולות חולשות על עיקר הרכישה של מזון של מרבית המשפחות בישראל סביבת ה מרכול נמצאה ממחקרים שונים כבעלת השפעה מכרעת על דפוסי הרכישה והצריכה של מזונות בעיקר של מזונות מ ז .יקים הצעת חוק זו מבקשת לטפל באחד האתגרים הבריאותיים הבולטים בחברה הישראלית– תזונה מזיקה . רשתות המרכולים, המשמשות כעורק החיים של התזונה המשפחתית, ממלאות תפקיד מכריע בעיצוב הרגלי הצריכה של הציבור. מחקרים רבים מצביעים על כך שסביבת המרכול, כלומר ,אופן הצגת המוצרים המבצעים והשיווק, משפיעה באופן משמעותי על בחירות הצרכנים, ובפרט על נטייתם לבחור מוצרים אולטרה- .מעובדים ומזיקים ה ,צעת החוק מבוססת על המודל האנגלי החדשני אשר נכנס לתוקף ב- 2023 ומטיל מגבלות על .שיווק מוצרים מזיקים במרכולים :ההצעה הישראלית תכלול, בין היתר  הגבלת מבצעים.": איסור על מבצעים המשלבים מוצרים מזיקים, כגון "קנה אחד, קבל אחד בחינם  הצבת מוצרים: הגבלת הצבת מוצרים מזיקים באזורים אסטרטגיים במרכול, כגון הכניסה, הקופות .ומעברים מרכזיים  סימון ברור ,: חובת סימון ברור של מוצרים מזיקים הוספת סימון של מזון אולטר ה- מעובד על מזונות מעבר לסימון האדום.על מנת להעלות את המודעות של הצרכנים להשפעתם הבריאותית  קידום מוצרים בריאים : עידוד שיווק של פירות, ירקות ומזונות בריאים אחרים, לרבות באמצעות .מבצעים והנחות :חשיבות החקיקה חקיקה זו תהווה צעד משמעותי לקידום בריאות הציבור בי שראל. על ידי שינוי סביבת המזון במרכולים, נוכל להקל על הצרכנים לבחור בא פשרות הבריאה יותר ולהפחית את צריכת המזונות העתירים בשומן, סוכר ומלח ואולטרה- מעובדים ,. בנוסף, החקיקה צפויה לתרום להורדת מחירי פירות, ירקות וסל מזון בריא בסיסי ובכך להנגיש תזונה בריאה לכל.ל האוכלוסייה המודל האנגלי מהווה השראה וחיזוק לטענה כי ניתן וצריך לפעול באמצעות רגולציה כדי לשפר את ההיצע .התזונתי במרכולים ולשנות הרגלי צריכה מזיקים ,לסיכום הצעת חוק זו הינה הכרחית כדי להתמודד עם מגפת ההשמנה והמחלות הכרוכות בה בישראל. על ידי יצירת סביבת מ זון תומכת בריאות במרכולים, נוכל לשפר את בריאותם של אזרחי המדינה ולהקל על .הנטל הכלכלי הכבד הנובע ממחלות הקשורות לתזונה לקויה .מצ"ב קישור לחקיקה האנגלית- obesityhealthalliance.org.uk/wp https:// 2.pdf - Alliance - Health - Obesity - Place - of - content/uploads/2018/11/Out הצעת החוק מהווה הזדמנות היסטורית לשפר את בריאות הציבור ולסלול את הדרך לעתיד בריא יותר .לדורות הבאים ________________________________________________________________________________________________ אוניברסיטת חיפה, שדרות אבא חושי199 , הר הכרמל, חיפה3103301 | :טלפון04-8288597 University of Haifa, 199 Abba Khoushy Ave. Mount Carmel, Haifa, 3103301 | Tel: 8288597 . 972.4 + [email protected]| | https://publichealth.haifa.ac.il/he ד. הצעת תו איכות לתעשיית המזון בישראל: קידום ייצור ומיתוג מזון בריא ומקיים הצענו להטמיע מערכת של תו איכות לתעשיית המזון בישראל, המבוססת על עקרונות התזונה הבריאה והקיימות, כפי שהוגדרו על ידי ארגון הבריאות העולמי. תו זה ישמש כלי אסטרטגי לקידום ייצור ומיתוג של מזון בריא ומקיים, תוך מתן תמריצים לתעשייה לעמוד בסטנדרטים גבוהים של איכות תזונתית וסביבתית. עקרונות התו:  הסתמכות על מדע: התו יבוסס על קריטריונים מדעיים ברורים, המבוססים על המלצות ארגון הבריאות העולמי והמחקר העדכני בתחום התזונ ה וההמלצות התזונתיות של משרד הבריאות.  שקיפות ומידע לציבור: הקריטריונים לקבלת התו יהיו שקופים וזמינים לציבור הרחב, וכן לכלל השחקנים בתעשיית המזון.  תמיכה במחקר ופיתוח: התו יעודד מחקר ופיתוח של מזונות בריאים וחדשניים, תוך התמקדות בתוצרת חקלאית מקומית.  קיימות סביבתית: ,התו יקדם עקרונות של קיימות סביבתית, כגון שימוש במשאבים מתחדשים הפחת ת פסולת והקטנת ההשפעה על הסביבה.  תמריצים כלכליים: התו ילווה בהטבות כלכליות, כגון הנחות במס או הטבות רגולטוריות אחרות, כדי לעודד את התעשייה לאמץ את הסטנדרטים החדשים. מרכיבי התו:  שימוש בתוצרת חקלאית ישראלית: עדיפות לשימוש בתוצרת חקלאית ישראלית עונתית ומקומית.  עמידה בתקנים תזונתיים: עמידה בתקנים תזונתיים מחמירים.  סימון ירוק: חובה על המוצרים הנושאים את התו להיות מסומנים בסימון הירוק, המציין את עמידתם בקריטריונים התזונתיים.  פרסום שק וף: הגבלת הפרסום של מוצרים הנושאים את התו למסרים חיוביים הקשורים לבריאות ותזונה נכונה.  תמיכה במחקר ופיתוח: חובה על החברות הנושאות את התו להשקיע בחקר בריאותי ופיתוח של מוצרים חדשים העומדים בקריטריונים של התו. תהליך קבלת התו:  הגשת בקשה: חברות מזון המעוניינות לקבל את התו יגישו בקשה מפורטת, הכוללת מידע על תהליכי הייצור, הרכב המוצרים וההשקעות במחקר ופיתוח.  בדיקה והערכה: ,בקשות תיבדקנה על ידי ועדה מקצועית, המורכבת ממומחים בתחום התזונה הבריאות והחקלאות.  מעקב ובקרה: לאחר הענקת התו, יבוצע מעקב שוטף אחר עמידת החברות בקריטריונים, ותינתן אפשרות לביטול התו במקרה של הפרה. ________________________________________________________________________________________________ אוניברסיטת חיפה, שדרות אבא חושי199 , הר הכרמל, חיפה3103301 | :טלפון04-8288597 University of Haifa, 199 Abba Khoushy Ave. Mount Carmel, Haifa, 3103301 | Tel: 8288597 . 972.4 + [email protected]| | https://publichealth.haifa.ac.il/he היתרונות של התו:  קידום בריאות הציבור: התו יסייע בקידום בריאות הציבור על ידי הגברת הזמינות של מזון בריא ומקיים.  חיזוק התעשייה הישראלית: התו ייצור יתרון תחרותי לתעשיית המזון הישראלית בשוק המקומי והבינלאומי.  קיימות סביבתית: התו יקדם עקרונות של קיימות סביבתית, תוך צמצום ההשפעה השלילית של תעשיית המזון על הסביבה.  שיפור תדמית המדינה: התו יסייע לשפר את תדמית ישראל כמדינה המובילה בתחום התזונה הבריאה והקיימות. מימוש התו: הטמעת מערכת של תו איכות לתעשיית המזון בישראל דורשת שיתוף פעולה בין משרדי הממשלה ,הרלוונטיים הבריאות, האוצר ,התעשייה, האקדמיה והציבור. על הממשלה להשקיע משאבים בפיתוח התו בקידומו ובקביעת המנגנונים לאכיפתו. לסיכום: הצעת תו איכות לתעשיית המזון בישראל היא צעד חשוב לקידום בריאות הציבור והקיימות. תו זה יכו ל לשמש כלי אסטרטגי להטמעת שינויים משמעותיים בתעשיית המזון, ולהוביל לייצור ומיתוג של מזון בריא ומקיים. ________________________________________________________________________________________________ אוניברסיטת חיפה, שדרות אבא חושי199 , הר הכרמל, חיפה3103301 | :טלפון04-8288597 University of Haifa, 199 Abba Khoushy Ave. Mount Carmel, Haifa, 3103301 | Tel: 8288597 . 972.4 + [email protected]| | https://publichealth.haifa.ac.il/he 2 . חינוך לתזונה בריאה במערכת החינוך מהגן ועד לסיום התיכון כולל במסגרות הלא פורמליות כמו תנועות נוער ועוד א. בבתי הספר יש מספר תכניות שנבנו יחד עם משרד החינוך ומשרד הבריאות במסגרת התכנית אפשריבריא למשל תכנית שנקראת"אוכלים את זה" ו"רוכשים את זה" . מבדיקה שנערכה לאחרונה נראה שה יישום שלה לאורך שנו ת הלימוד ברב בתי הספר מצומצם מאוד ובקשתינו שיש ליישם אותה לאורך שנות הלימוד השונות, כפי שיש שעתים בשבוע לימוד של חינוך .לפעילות גופנית כך לפחות שעה בשבוע צריכה להיות מוקדשת ללימוד תזונה ב. במסגרת תנועות וארגוני הנוער נעשו הדרכות רבות בתזונה בשנת2023 אשר פסקו מסיבות שונות בשנת2024 יש להמשיך אותם לאור חשיבות הקניית הרגלי אכילה בריאים במ .סגרות הלא פורמליות "קידום חינוך תזונתי הוליסטי במערכת החינוך: מסגרת מושגית ומעשית" רקע .הקניית ידע והרגלי תזונה בריאים מהווה נדבך יסודי בהתפתחות בריאותית של ילדים ובני נוער מחקרים מדעיים מצביעים על קשר הדוק בין תזונה בריאה לבין רווחה פיזית וקוגניטיבית , תוך הדגשת .חשיבות ההרגלים הנרכשים בגיל צעיר בחלק הבא יוצגו מסגרות מושגיות ומעשיות לקידום חינוך תזונתי הוליסטי במערכת החינוך הפורמלית והלא פורמלית. מסגרת מושגית:  חינוך תזונתי הוליסטי: גישה רב- ,תחומית המשלבת ידע תיאורטי, מיומנויות מעשיות וחוויות אישיות במטרה להטמיע הרגלי אכילה בריאים לאורך החיים.  מערכת החינוך: מכלול המסגרות החינוכיות, לרבות בתי ספר, גנים, תנועות נוער וארגונים קהילתיים, המשפיעות על התפתחות היל ד, כלומר מסגרות חינוך פורמלי ואה-פורמלי.  הרגלי תזונה בריאים: דפוסי אכילה המבוססים על ההנחיות התזונתיות הלאומיות של משרד הבריאות תוך דגש על מגוון מזונות גולמיים ובריאים ,, צריכת פירות, ירקות, דגנים מלאים קיטניות ודגנים מלאים והפחתת צריכת מזון אולטר ה-מעובד. המלצות ליישום: 1 . שילוב חובה של חינוך תזונתי במערכת הלימודים:  הקצאת שעות לימוד ייעודיות: שי לוב נושא התזונה בתכנית הלימודים, תוך הקצאת שעות לימוד ייעודיות החל מ ה גיל הרך.  פיתוח ת כניות לימודים מקיפות: יצירת ת כניות לימודים מגוונות ומתפתחות, המותאמות לגילאים השונים ומכסות מגוון נושאים, לרבות ,הכרות עם קשת המזון , חשיבות רכישת דפוסי אכילה בריאים סימ ון ,מזון הקשר בין פרסום והנדסת תודעה לצריכה של מזון מזיק, הכנת ארוחות בריאות והשפעת התזונה על הבריאות.  הכשרת צוותי חינוך: הכשר ה לווי ופיתוח של צוותים חינוכיים על ידי תזונאים קבועות להעברת ת כניות החינוך התזונתי, תוך שימוש בשיטות הוראה חדשניות ופעילויות חווייתיות. ________________________________________________________________________________________________ אוניברסיטת חיפה, שדרות אבא חושי199 , הר הכרמל, חיפה3103301 | :טלפון04-8288597 University of Haifa, 199 Abba Khoushy Ave. Mount Carmel, Haifa, 3103301 | Tel: 8288597 . 972.4 + [email protected]| | https://publichealth.haifa.ac.il/he 2 . הרחבת התוכניות הקיימות והטמעתן במסגרות פורמליות ו לא פורמליות: o התאמה והרחבה: התאמת תכניות קיימות כגון "אוכלים את זה" ו"רוכשים את זה" למגוון אוכלוסיות ולצרכים משתנים. o שיתופי פעולה בין-מגזוריים: יצירת שיתופי פעולה עם תנועות נוער, ארגוני חינוך בלתי ,פורמליים כגון חברת המתנס"ים, מכינות שנות שרות ועוד במטרה לפתח תכניות חינוך תזונתי מקיים ויישומם בצורה מקיפ ה ויעיל ה. o הטמעה בקהילה: קידום פעילויות חינוכיות בקהילה, כגון ימי שוק חקלאי, סדנאות בישול , מטבחים לימודיים והרצאות בנושא תזונה. o מינוי תזונאים בעלי השכלה פדגוגית לריכוז הנושא ודאגה להפעלתו בכל מסגרות החינוך הפורמלי והבלתי פורמלי . מסקנות: קידום חינוך תזונתי הוליסטי מצריך גישה רב- תחומית ושיתוף פעולה בין גורמים שונים במערכת החינוך ובק הילה. על ידי יישום ההמלצות המוצעות, ניתן להטמיע הרגלי תזונה בריאים בקרב הדור הצעיר, ולהניח את היסודות לבניית חברה בריאה יותר. סיכם המסמך מסמך זה מציעה מספר אמצעים לשיפור סביבת המ ז ון והחינוך התזונתי כמתבקש ממגפת השמנה והסוכרת ישראל. כנסת ישראל מהווה משאב חשוב לקי דום נושא זה למע ן אוכלוסי י .ה בונה בריאה ומשגשגת בברכה פרופ רונית אנדולט הפקולטה לרווחה ובריאות בית הספר לבריאות הציבור אוניברסיטת חיפה