חומר רקע
הסתייגויות מיקי רוזנטל
לסעיף 2 תיקון סעיף 3 לחוק (העוסק בקבילות נגד הקרנות)
אחרי סעיף 3 יבוא סעיף 3 א ובו ייכתב: "בשום מקרה לא תדון המועצה בקבילות או תלונות על תוכן ההצעות או הסרטים, ו\ או זהותם של אמנים, לקטורים, יוצרים, השקפותיהם או דעותיהם.
בסעיף 3 (3) לאחר באתר האינטרנט של המשרד"; יבוא עם פרוטוקולי המועצה בעניין המלצות.
בסעיף 3 (4)(4) יימחק המילה "קטרני"
בסעיף 3 (4) (5) יתוסף המילה "אינה" לפני המילה "רשאית"
לחילופין סעיף 3(4)(5) יימחק
סעיף 3 (4) יימחק
לחלופין: מוסדות ציבור המקבלים תמיכה לפי חוק זה בעד סיוע להפקת סרטים יחויבו בקיום מנגנון ערעור וקבילות שיוכרע על ידי הועד המנהל של המוסד או ועדה בראשות יו"ר הועד המנהל והכרעתו המנומקת תימסר לקובל בכתב.
בכל מקרה בו תבקש המועצה לברר באופן עצמאי קבילות שהגיש מי שרואה את עצמו נפגע בשל דרכי העבודה וההתנהלות של מוסדות ציבור המקבלים תמיכה לפי חוק זה בעד סיוע להפקת סרטים או בשל אי עמידתם של המוסדות כאמור בהוראות מבחני התמיכה, בנושאים דיוניים בלבד שאינם מתייחסים לתוכן הסרטים, והכל תוך שמירה על חופש הביטוי והיצירה אזי תחויב המועצה ליתן למוסד שהקבילה הוגשה בעניינו הזדמנות להשמיע את טענותיו ולפי בקשת המוסד תידרש לבחון במקביל את בקשות התמיכה האחרות שהוגשו במקביל לקובל כדי להכריע בנכונות הקבילה. מצאה המועצה כי הקבילה מוצדקת, תעביר לוועדת התמיכות את המלצתה בעניין ובלבד שלא תמליץ על מתן סיוע לסרט כלשהו; המועצה תברר כל קבילה שתוגש לה כאמור למעט קבילה קנטרנית, ובלבד שהוגשה בטרם חלפו שנתיים מיום המעשה או המחדל מושא הקבילה או מיום שהמעשה או המחדל כאמור נודע לקובל, לפי המאוחר; המועצה תפרסם, מדי שנה, באתר האינטרנט של המשרד, דוח כללי על מספר הקבילות שהתקבלו בשנה שקדמה לדוח ועל מספר הקבילות מתוכן שנמצאו מוצדקות, בחלוקה לפי מוסדות הציבור הנתמכים כאמור; בפסקה זו, "ועדת התמיכות" – ועדה שמונתה במשרד לשם דיון בבקשות לתמיכה מתקציב המדינה לפי סעיף 3א(ו) לחוק יסודות התקציב. "
לאחר סעיף 3(4) יבוא סעיף 3(4)(א) : "המועצה לא תוכל לדון בקבילה אלא לאחר שהקובל הגיש את בקשת התמיכה שלו 3 פעמים למוסד ונדחה."
הסתייגויות לסעיף 7- תיקון סעיף 10 לחוק (ניגוד עניינים)
סעיף 10 להצעת החוק – שעוסק בניגודי עניינים ואשר נמחק – יוחזר על כנו! ויסדיר בסעיף מפורט את נושא ניגודי עניינים בחוק הראשי.
בין היתר יתווסף סעיף המורה מפורשות שיוצרי קולנוע או עיסוק בקולנוע כשלעצמו לא יהווה ניגוד עניינים.
לקטור שעשה אחד מאלה יוצא לאלתר מן המאגר:
א. מסר מידע שמסירתו אסורה.
ב. הורשע בהליך פלילי או מנהלי.
ג. פעל בניגוד עניינים.
חבר מועצה לא יגיש בקשות תמיכה במהלך כהונתו ועד 6 חודשים מסיום כהונתו.
הסתייגויות לסעיף 10 - תיקון סעיף 12 ("מאגר לקטורים")
סעיף 10 להצעת החוק – העוסק בסדרי עבודתה של המועצה - יורחב ויכלול את הסעיפים הבאים:
במקום סעיף 10 (א) יכתב: "בכל ישיבה המינימום החוקי לקיום ישיבה יהיה לא פחות מ-10 חברי מועצה" (זאת מאחר ועד היום התנהלו ישיבות בפורום של 3-4 חברים... מספר החברים על פי החוק צריך להיות 25 חברים)
בהמשך סעיף 10 (ג) יתווסף: "
"מועצת הקולנוע תפעל בשקיפות. בין היתר –
תפרסם לציבור את שמות חברי המועצה המכהנים בכל עת בתוך 7 ימים ממינוי,
תפרסם את שמות ועדות המשנה והחברים הממונים בכל ועדה בתוך 7 ימים ממינוי.
תפרסם מראש את מועדי ישיבותיה ונושאי הדיון,
תפרסם בתוך 30 יום מכל ישיבה את הפרוטוקולים המלאים של הישיבות לרבות פירוט שמות חברי המועצה שהשתתפו בכל ישיבה.
המועצה תפרסם את סדרי עבודתה כפי שיקבעו על ידה לפי סעיף זה
יתווסף סעיף 10 (ד): "מועצת הקולנוע תפגוש את קרנות הקולנוע המפוקחות על ידה לפחות פעם בכל שנה".
לחילופין : סעיף 12 להצעת החוק - העוסק במאגר הלקטורים – יימחק. לקטורים הם עיקר עבודת הקרן, ובחירתם על ידי גורם ממשלתי – כמוה כהלאמת הקרנות בפועל.
בסוף סעיף 10א להצעת החוק יתווסף "גמול ישיבה ישולם רק לחבר מועצה שנכח באופן רציף בלא פחות ממחצית זמן הישיבה בפועל"
מאגר הלקטורים ינוהל על-ידי שופט מחוזי בדימוס.
מאגר הלקטורים יכלול 600 חברים לכל הפחות. המאגר לא יחל את פעולתו טרם מילוי המכסה האמורה.
סעיף 12 (ד) (4) יתווסף: "כל העומד בתנאי הסף הנ"ל של תנאי ההשכלה - זכאי להיכלל במאגר הלקטורים באופן אוטומטי, וללא צורך בהפעלת שיקול דעת של מנהל המאגר."
עד מילוי המכסה ימשיכו הקרנות לבחור את הלקטורים בדרך ובאופן שנעשה בטרם כניסת החוק לתוקפו.
לחילופין – עד למילוי מכסת הלקטורים בחוק – יהיה הרכב הלקטורים כדלקמן: 50% מן הלקטורים יבחרו ממאגר הלקטורים ויתרתם של הלקטורים יבחרו ממי שחבר באגודת הסופרים, או האקדמיה לקולנוע, או איגוד המפיקים, או איגוד הבימאים או איגוד התסריטאים.
לחלופין ואם לא יימחק, יוכנסו התיקונים הבאים:
סעיף 12(ב) יתוקן כך שהלקטורים שקרן תחויב להעסיק מהמאגר לא יעלה על 33% מכלל הלקטורים הנשכרים על ידי הקרן בכל שנה, כדי להפחית את הסיכון להלאמה ומעורבות פוליטית וזרה אחרת בבחירת התכנים ע"י הלקטורים.
סעיף 12 (ג) (1) יתוקן ויקבע כי כל העומד בתנאי הסף הנ"ל של תנאי ההשכלה - זכאי להיכלל במאגר הלקטורים באופן אוטומטי, וללא צורך בהפעלת שיקול דעת של מנהל המאגר.
סעיף 12 (ג) (3) יתוקן ויתווספו תחומי ניסיון של : ביקורת קולנוע, ניהול מוסדות קולנוע.
סעיף 12 (ד) יתוקן ויקבע כי המועצה תקבל החלטה בתוך 30 ימים מיום שהוגשה.
סעיף 12 (ד) יתוקן ויקבע כי בכל מקרה שלא תינתן החלטה בתוך הזמן שנקצב, תאושר חברות הלקטור במאגר אוטומטית. הנימוק: כדי למנוע סינון וייבוש של מועמדים מסוימים.
סעיף 12 (ד) יתוקן ויקבע כי המועצה לא תסתייע בעובדי המשרד, אלא תעסיק עובדים שלה. הנימוק – להרחיק מהשפעה פוליטית.
סעיף 12 (ד) יתוקן ויקבע כי מי שעמד בתנאי ההשכלה יאושר אוטומטית.
סעיף 12 (ד) יתוקן ויקבע כי הסמכות לשיקול דעת אם לאשר מועמד או לדחותו תינתן לוועדה חיצונית בראשות יו"ר האקדמיה הישראלית לקולנוע.
סמכות השר תהיה אך ורק לעניין מתן הוראות למניעת ניגוד עניינים ושקיפות בעבודה הלקטורים.
סעיף 12 (ה) יתוקן :
ימחק סעיף 12(ז) – המתיר לשר לקבוע במבחני התמיכה "תנאים נוספים לעניין העסקת לקטורים...".
הנימוק: הוראה זו מייתרת את כל האמור בחוק ומהווה פתח ענק להוראות נוספות שיחילו שיקולים פוליטיים וזרים על הקרנות בנושא בחירת הלקטורים.
הסתייגויות לסעיף 11- הוספת סעיף 13א לחוק (תמיכה בסרטים שהצליחו מסחרית)
סעיף 13א להצעת החוק - העוסק במתן תמיכה לסרטים שהצליחו מסחרית – יימחק.
הנימוק:
א. זו עקיפת הלקטורים שלא בחרו בסרטים האלה אלא בחרו אחרים על פניהם.
ב. לחילופין מוצע כי הסכום לסעיף זה לא יעלה על 5% מתקציב ההשקעה הכולל בקולנוע הישראלי, מפני שמימושו יגרום להקטנת הסכום המושקע בסרטים.
ג. לחילופין מוצע כי ככל שלא יתממש סעיף זה – הכסף יוחזר למסלול התמיכות בסרטים.
ד. זה עידוד מי שכבר הצליח ולא זקוק לעידוד – כמו לתמוך בגוגל במקום בסטארט-אפ צעיר.
בנוסף ולחלופין – ימחק סעיף 13א (2). הנימוק: אותם מפיקים גם מחזיקים בתי קולנוע ויכולים להשפיע על מכירות כרטיסים כדי לקבל כספי תמיכה...
לפיכך מוצע כי בסעיף זה לא יכללו מי שבבעלותו בית קולנוע או ערוץ שידור.
הסתייגות פריפריה בחוק זה – כהגדרתה בחוק הטבות מס לישוביים.
הסתייגויות – בקשה להוספת סעיף 13ב
יתווסף סעיף 13ב – חוק זה יכנס לתוקף 4 שנים ממועד פרסומו
(ה) אדם המעוניין להיכלל במאגר הלקטורים יגיש למועצה בקשה שבה יפרט את אופן עמידתו בתנאים שלפי סעיף קטן (ד) (בסעיף קטן זה– תנאי הזכאות); המועצה תפרסם באתר האינטרנט של המשרד טופס להגשת בקשה מקוונת להיכלל במאגר הלקטורים לפי סעיף קטן זה ורשאית היא לכלול בטופס אפשרות של המבקש להצהיר כי הוא משתייך לפריפריה; רישום בדבר השתייכות לפריפריה כאמור ייעשה על יסוד הצהרת המבקש בלבד; המועצה תקבל החלטה בבקשה בתוך 30 ימים מיום שהוגשה, והיא רשאית להורות למבקש להגיש לה מידע ומסמכים נוספים לעניין תנאי הזכאות כפי שתורה; מצאה המועצה כי המבקש עומד בתנאי הזכאות או שלא נתנה החלטתה במועד האמור בסעיף קטן זה או בתוך 30 יום מיום שקיבלה את המסמכים המבוקשים על ידה, תרשום אותו כלקטור במאגר הלקטורים; החלטה שלא לכלול מבקש כאמור במאגר הלקטורים תישלח למבקש ותפרט את תנאי הזכאות שאינו מתקיים לגביו. כאמור לעיל כל העומד בתנאי הסף של השכלה כאמור סעיף 12(ד)(1) לעיל ירשם אוטומטית במאגר בלא שיקול דעת המועצה.