חומר רקע
הסתייגויות סיעת הרשימה המשותפת
להצעת חוק הקולנוע (תיקון מס' 5), התשע"ח-2018
ההסתייגויות הנ"ל הינן נפרדות ומצטברות ויש לראות כל אחת מהן כהצעה נפרדת.
במקום סעיף 2(א) לחוק יבוא: "השר ימנה ועדת מינויים".
בסעיף 2(ב) לחוק, במקום "המועצה" תבוא "ועדת המינויים".
בסעיף 2 לחוק, אחרי "היצירה" תבוא "והביקורת".
בסעיף 2 לחוק, אחרי "התרבותי" יבוא "והלאומי".
בסעיף 2 לחוק, אחרי המילים "הרווחות בה" יבואו "לשפות השונות המדוברות בה".
בסעיף 2 לחוק, תיווסף הסיפא: "תוך העלאה על נס את המורשת התרבותית המתקדמת של בני הקהילות השונות החיות בה".
בסעיף 3 לחוק, במקום "המועצה" תבוא "ועדת המינויים".
בסעיף 3 לחוק, בסעיף קטן 1, במקום "לייעץ לשר בכל נושא הנוגע" יבוא "להתוות".
בסעיף 3 לחוק, בסעיף קטן 2, במקום "לייעץ לשר בעניין קביעת" יבוא "להתוות".
בסעיף 3 לחוק, בסעיף קטן 2, אחרי "בתחום הקולנוע" יבואו "בארץ ובעולם".
בסעיף 3 לחוק, בסעיף קטן 2(ב), תיווסף הסיפא: "ובמיוחד בין ישראל לבין מדינות המזרח התיכון".
בסעיף 3 לחוק, סעיף קטן 5 – יימחק.
בסעיף 4(א) לחוק, במקום "המועצה תהיה בת 25 אנשים שימנה השר" תבוא "ועדת המינויים תהיה בת 7 חברים".
במקום סעיף 4(ב) לחוק יבוא:
"ואלה חברי ועדת המינויים:
עובד המדינה שהציע השר, שהוא יהיה יו"ר הוועדה;
שני נציגי יוצרי הקולנוע;
נציג האקדמיה;
נציג ארגוני נשים;
נציג שימנה היועץ המשפטי לממשלה;
נציג התאחדות הסטודנטים הארצית."
לחילופין: במקום סעיף 4(ב) לחוק יבוא:
"ואלה חברי ועדת המינויים:
יושב-ראש ועדת המעקב העליונה של הציבור הערבי בישראל, יהיה יו"ר הוועדה;
שני נציגי ועד ראשי הרשויות המקומיות הערביות;
שני נציגי ועדת המעקב לענייני החינוך הערבי בישראל;
נציג ועדת ההיגוי של ערביי הנגב;
נציג ההתאחדות הארצית של הסטודנטים הערבים."
לחילופי חילופין: במקום סעיף 4(ב) לחוק יבוא:
"ואלה חברי ועדת המינויים:
נציג חסידות גור יהיה יו"ר הוועדה;
נציג חסידות בעלז;
נציג חסידות ויזניץ'
נציג חסידות סאטמר;
נציג חסידות צאנז;
נציג ברסלב;
נציג חב"ד."
בסעיף 4(ג) לנוסח החוק, במקום "המועצה" תבוא "ועדת המינויים".
בסעיף 4(ג) לנוסח החוק, תיווסף הסיפא: "לאחר דיון בוועדה".
בסעיף 4(ה) לנוסח החוק, במקום "המועצה" תבוא "ועדת המינויים".
בסעיף 4(ה) לנוסח החוק, אחרי המילים "ברשומות" יתווספו המילים: "וכן בשלושה עיתונים יומיים בשפה העברית".
לחילופין: בסעיף 4(ה) לנוסח החוק, אחרי המילים "ברשומות" יתווספו המילים: "וכן בשני עיתונים יומיים בשפה העברית ובעיתון יומי אחד בשפה הערבית".
לחילופי חילופין: בסעיף 4(ה) לנוסח החוק, אחרי המילים "ברשומות" יתווספו המילים: "וכן בעיתון יומי אחד בשפה העברית, בעיתון יומי אחד בשפה הערבית, ובעיתון יומי אחד בשפה האנגלית".
לחילופי חילופין: בסעיף 4(ה) לנוסח החוק, אחרי המילים "ברשומות" יתווספו המילים: "וכן במרבית העיתונים היומיים היוצאים-לאור בישראל".
בסעיף 4(ו) לנוסח הוועדה, במקום "המועצה" תבוא "ועדת המינויים".
בסעיף 4(ו) לנוסח הוועדה, יימחקו המילים "אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה".
בסעיף 5 לנוסח הוועדה, במקום "המועצה" תבוא "ועדת המינויים".
בסעיף 5 לנוסח הוועדה, במקום "רשאי השר" תבוא "רשאית ועדת המינויים ברוב דעות".
בסעיף 5 לנוסח הוועדה, במקום "ארבע שנים" יבוא "שלוש שנים".
לחילופין: בסעיף 5 לנוסח הוועדה, במקום "ארבע שנים" יבוא "שנתיים".
לחילופי חילופין: בסעיף 5 לנוסח הוועדה, במקום "ארבע שנים" יבוא "חמש שנים".
בסעיף 5 לנוסח הוועדה, במקום "משתי" יבוא "משלוש".
לחילופין: בסעיף 5 לנוסח הוועדה, במקום "משתי" יבוא "מארבע".
לחילופי חילופין: בסעיף 5 לנוסח הוועדה, במקום "משתי תקופות כהנה רצופות" יבוא "מתקופת כהונה אחת".
בסעיף 5 לנוסח הוועדה, תיווסף הסיפא "אלא אם אישרה זאת הוועדה ברוב דעות".
בסעיף 6(א) לנוסח הוועדה, במקום "המועצה" תבוא "ועדת המינויים".
בסעיף 6(ב) לנוסח הוועדה, במקום "יעבירו השר" יבוא "תעבירו ועדת המינויים".
בסעיף 6(ג) לנוסח הוועדה, במקום "המועצה" תבוא "ועדת המינויים".
לחילופין: בסעיף 6(ג) לנוסח הוועדה, במקום "השר, בהתייעצות עם יושב הראש המועצה, רשאי להעביר את חבר המועצה" יבוא "ועדת המינויים ברוב דעות רשאית להעביר את חבר הוועדה".
בסעיף6(ד) לנוסח הוועדה, במקום "השר לא יפסיק" יבוא "לא תיפסק".
בסעיף 6(ה) לנוסח הוועדה, במקום "המועצה" תבוא "ועדת המינויים".
בסעיף 8 לחוק, במקום "המועצה" תבוא "ועדת המינויים".
בסעיף 9 לחוק, במקום "המועצה" תבוא "ועדת המינויים".
בסעיף 9 לחוק, תיווסף הסיפא: "או מי שהורשע בעבירה שיש עמה קלון".
בסעיף 11 לנוסח הוועדה, יתווסף סעיף קטן (ב):
"(ב) במסגרת תחום תרבות, יוקצה לתקציב הקולנוע סכום השווה לצירוף שניים אלה:
50% מסכום התמלוגים המועברים לאוצר המדינה לפי סעיף 100 לחוק הרשות השנייה;
50% מסכום התמלוגים לפי סעיפים 6לו(ב) ו 6נו(א) לחוק הבזק."
סעיף 12(ב) לנוסח הוועדה – יימחק.
סעיף 12(ג) לנוסח הוועדה – יימחק.
סעיף 12(ד) לנוסח הוועדה – יימחק.
סעיף 12(ה) לנוסח הוועדה – יימחק.
סעיף 12(ו) לנוסח הוועדה – יימחק.
סעיף 12(ז) לנוסח הוועדה – יימחק.
סעיף 12(ח) לנוסח הוועדה – יימחק.
בסעיף 12 לחוק, במקום "60%" יבוא "65%".
לחילופין: בסעיף 12 לחוק, במקום "60%" יבוא "70%".
לחילופי חילופין: בסעיף 12 לחוק, במקום "60%" יבוא "75%".
לחילופי חילופין: בסעיף 12 לחוק, במקום "60%" יבוא "80%".
לחילופי חילופין: בסעיף 12 לחוק, במקום "60%" יבוא "85%".
לחילופי חילופין: בסעיף 12 לחוק, במקום "60%" יבוא "90%".
לחילופי חילופין: בסעיף 12 לחוק, במקום "60%" יבוא "95%".
בסעיף 13 במקום "המועצה" תבוא "ועדת המינויים".
בסעיף 13 במקום "ובהתייעצות עם" יבוא "באישור".
סעיף 13א לנוסח הוועדה – יימחק.
בסעיף 14 במקום "המועצה" תבוא "ועדת המינויים".
בסעיף 12א לחוק, בסעיף קטן (א), במקום "ישראל" יבוא "יישוב המצוי בגבולות ישראל כפי שהתקיימו לפני ה-4 ביוני 1967".
לחילופין: בסעיף 12א לחוק, בסעיף קטן (א), במקום "ישראל" יבוא "יישוב שאינו מצוי בשטחים שעל פי החלטת האו"ם 242 על ישראל לפנותם".
לחילופי חילופין: בסעיף 12א לחוק, בסעיף קטן (א), במקום "ישראל" "יישוב המצוי בתחומי הגבולות שנקבעו בהסכמי שביתת הנשק בשנת 1949".
בסעיף 3 לחוק, יתווסף סעיף קטן (2)(ז):
"(ז) תמיכה בסרטים ששפתם העיקרית ערבית"
בסעיף 3 לחוק, יתווסף סעיף קטן (2)(ח):
"(ז) תמיכה בסרטים ששפתם העיקרית יידיש"
בסעיף 3 לחוק, יתווסף סעיף קטן (2)(ט):
"(ז) תמיכה בסרטים ששפתם העיקרית לדינו"
בסעיף 9 לנוסח החוק, במקום "מועצה" יבוא "ועדת המינויים".
בסעיף 9 לנוסח החוק, תיווסף הסיפא: "או שהוועדה קבעה כי הוא מצוי, או עתיד להימצא בעתיד הקרוב, במצב כזה".
יתווסף סעיף 9א: "הוועדה תקיים לפחות אחת לשנה דיון לבחינת האפשרות כי חברי ועדת המינויים בהרכבה הנוכחי מצויים בעת הזו במצב של ניגוד עניינים".
בסעיף 10 לנוסח הוועדה, במקום "המועצה" יבוא "ועדת המינויים".
בסעיף 10א לנוסח הוועדה, במקום "המועצה" יבוא "ועדת המינויים".
בסעיף 10(א) לנוסח הוועדה, במקום "רוב חבריה" יבוא "כל חבריה".
לחילופין: בסעיף 10(א) לנוסח הוועדה, במקום "רוב חבריה" יבוא "לפחות חמישה מבין חבריה".
לחילופי חילופין: בסעיף 10(א) לנוסח הוועדה, במקום "רוב חבריה" יבוא "לפחות שישה מבין חבריה".
לחילופי חילופין: בסעיף 10(א) לנוסח הוועדה, במקום "רוב חבריה" יבוא "לפחות שלושה מבין חבריה".
לחילופי חילופין: בסעיף 10(א) לנוסח הוועדה, במקום "רוב חבריה" יבוא "לפחות שניים מבין חבריה".
לחילופי חילופין: סעיף 10(א) לנוסח הוועדה – יימחק.
בסעיף 10(ג) לנוסח הוועדה, תיווסף הסיפא: "וכן תימסר בכתב לוועדה".
בסעיף 10ב לנוסח הוועדה, במקום "המועצה" יבוא "ועדת המינויים".
בסעיף 10 ב לנוסח הוועדה, תיווסף הסיפא: "למעט אם נקבע אחרת בידי הוועדה, על דעת רוב חבריה".
בסעיף 12 לחוק, אחרי המילים "ושיעור נוסף ממנו" יבואו "שלא ייפחת מ-10%".
לחילופין: בסעיף 12 לחוק, אחרי המילים "ושיעור נוסף ממנו" יבואו "שלא ייפחת מ-15%".
לחילופי חילופין: בסעיף 12 לחוק, אחרי המילים "ושיעור נוסף ממנו" יבואו "שלא ייפחת מ-20%".
לחילופי חילופין: בסעיף 12 לחוק, אחרי המילים "ושיעור נוסף ממנו" יבואו "שלא ייפחת מ-25%".
לחילופי חילופין: בסעיף 12 לחוק, אחרי המילים "ושיעור נוסף ממנו" יבואו "שלא ייפחת מ-30%".
לחילופי חילופין: בסעיף 12 לחוק, אחרי המילים "ושיעור נוסף ממנו" יבואו "שלא ייפחת מ-35%".
לחילופי חילופין: בסעיף 12 לחוק, אחרי המילים "ושיעור נוסף ממנו" יבואו "שלא ייפחת מ-40%".
לחילופי חילופין: בסעיף 12 לחוק, אחרי המילים "ושיעור נוסף ממנו" יבואו "שלא ייפחת מ-45%".
לחילופי חילופין: בסעיף 12 לחוק, אחרי המילים "ושיעור נוסף ממנו" יבואו "שלא ייפחת מ-50%".
בסעיף 8 לחוק, תיווסף הסיפא: "ושהודעה על כל החלטותיה ופעולותיה תימסר בכתב לוועדה".
בסעיף 11 לחוק, אחרי המילים "נפרדת" יבואו המילים "ולאחר דיון בוועדה".
לחילופין: בסעיף 11 לחוק, אחרי המילים "נפרדת" יבואו המילים "ולאחר היוועצות עם נציגי היוצרים".
לחילופי חילופין: בסעיף 11 לחוק, אחרי המילים "נפרדת" יבואו המילים "ולאחר קבלת אישור הוועדה".
לחילופי חילופין: בסעיף 11 לחוק, אחרי המילים "נפרדת" יבואו המילים "ולאחר היוועצות עם נציגי היוצרים וקבלת אישור הוועדה".
לחילופי חילופין: בסעיף 11 לחוק, אחרי המילים "נפרדת" יבואו המילים "ולאחר היוועצות עם נציגי היוצרים ודיון בוועדה".
בסעיף 12(ד) לחוק, אחרי המילים "השר" יבואו המילים "ועם הוועדה".
בסעיף 12(ד) לחוק, במקום "בהתייעצות" יבוא "בהסכמת".
בסעיף קטן 3 לחוק, בסעיף קטן (2)(ד), תיווסף הסיפא: "תוך דגש מיוחד על סרטים העוסקים בחייהן של נשים, ועל נשות מקצוע ויוצרות צעירות".
אחרי סעיף 2 יבוא סעיף 3 ובו ייכתב "בשום אופן לא תדון המועצה בזהות או השקפות האמנים והיוצרים".
בסעיף 10 מאגר הלקטורים יכלול 1,000 חברים לכל הפחות. המאגר לא יחל את פעולתו טרם מילוי המכסה האמורה.
לחלופין – מאגר הלקטורים יכלול 1,100 חברים לכל הפחות.
לחלופין – מאגר הלקטורים יכלול 1,200 חברים לכל הפחות.
לחלופין – מאגר הלקטורים יכלול 1,300 חברים לכל הפחות.
לחלופין – מאגר הלקטורים יכלול 1,400 חברים לכל הפחות.
לחלופין – מאגר הלקטורים יכלול 1,500 חברים לכל הפחות.
לחלופין – מאגר הלקטורים יכלול 1,600 חברים לכל הפחות.
לחלופין – מאגר הלקטורים יכלול 1,700 חברים לכל הפחות.
לחלופין – מאגר הלקטורים יכלול 1,800 חברים לכל הפחות.
לחלופין – מאגר הלקטורים יכלול 1,900 חברים לכל הפחות.
לחלופין – מאגר הלקטורים יכלול 2,000 חברים לכל הפחות.
עד מילוי המכסה ימשיכו הקרנות לבחור את הלקטורים בדרך ובאופן שנעשה בטרם כניסת החוק לתוקפו.
לחלופין – עד למילוי מכסת הלקטורים בחוק – יהיה הרכב הלקטורים כדלקמן: 50% מן הלקטורים יבחרו ממאגר הלקטורים ויתרתם של הלקטורים יבחרו ממי שחבר באגודת הסופרים, או האקדמיה לקולנוע, או איגוד המפיקים, או איגוד הבימאים או איגוד התסריטאים.
לחלופין ואם לא יימחק, יוכנס התיקון הבא: סעיף 12(ב) יתוקן כך שהלקטורים שקרן תחויב להעסיק מהמאגר לא יעלה על 10% מכלל הלקטורים הנשכרים על ידי הקרן בכל שנה, כדי להפחית את הסיכון למעורבות פוליטית בבחירת התכנים ע"י הלקטורים.
לחלופין - סעיף 12(ב) יתוקן כך שהלקטורים שקרן תחויב להעסיק מהמאגר לא יעלה על 20% מכלל הלקטורים הנשכרים על ידי הקרן בכל שנה, כדי להפחית את הסיכון למעורבות פוליטית בבחירת התכנים ע"י הלקטורים.
לחלופין - סעיף 12(ב) יתוקן כך שהלקטורים שקרן תחויב להעסיק מהמאגר לא יעלה על 20% מכלל הלקטורים הנשכרים על ידי הקרן בכל שנה, כדי להפחית את הסיכון למעורבות פוליטית בבחירת התכנים ע"י הלקטורים.
לחלופין: סעיף 12(ב) יתוקן כך שהלקטורים שקרן תחויב להעסיק מהמאגר לא יעלה על 30% מכלל הלקטורים הנשכרים על ידי הקרן בכל שנה, כדי להפחית את הסיכון למעורבות פוליטית בבחירת התכנים ע"י הלקטורים.
סמכות השר תהיה אך ורק לעניין מתן הוראות למניעת ניגוד עניינים בעבודת הלקטורים.
סמכות השר תהיה אך ורק לעניין מתן הוראות לשקיפות בעבודת הלקטורים.
סעיף 2 (4) להצעת החוק – יימחק.
לחלופין ייכתב במקום זאת: "
"מוסדות ציבור המקבלים תמיכה לפי חוק זה בעד סיוע להפקת סרטים יחויבו בקיום מנגנון ערעור וקבילות שיוכרע על ידי הועד המנהל של המוסד או ועדה בראשות יו"ר הועד המנהל והכרעתו המנומקת תימסר לקובל בכתב.
בכל מקרה בו תבקש המועצה לברר באופן עצמאי קבילות שהגיש מי שרואה את עצמו נפגע בשל דרכי העבודה וההתנהלות של מוסדות ציבור המקבלים תמיכה לפי חוק זה בעד סיוע להפקת סרטים או בשל אי עמידתם של המוסדות כאמור בהוראות מבחני התמיכה, בנושאים דיוניים בלבד שאינם מתייחסים לתוכן הסרטים, והכל תוך שמירה על חופש הביטוי והיצירה אזי תחויב המועצה ליתן למוסד שהקבילה הוגשה בעניינו הזדמנות להשמיע את טענותיו ולפי בקשת המוסד תידרש לבחון במקביל את בקשות התמיכה האחרות שהוגשו במקביל לקובל כדי להכריע בנכונות הקבילה. מצאה המועצה כי הקבילה מוצדקת, תעביר לוועדת התמיכות את המלצתה בעניין ובלבד שלא תמליץ על מתן סיוע לסרט כלשהו; המועצה תברר כל קבילה שתוגש לה כאמור למעט קבילה קנטרנית, ובלבד שהוגשה בטרם חלפו שנתיים מיום המעשה או המחדל מושא הקבילה או מיום שהמעשה או המחדל כאמור נודע לקובל, לפי המאוחר; המועצה תפרסם, מדי שנה, באתר האינטרנט של המשרד, דוח כללי על מספר הקבילות שהתקבלו בשנה שקדמה לדוח ועל מספר הקבילות מתוכן שנמצאו מוצדקות, בחלוקה לפי מוסדות הציבור הנתמכים כאמור; בפסקה זו, "ועדת התמיכות" – ועדה שמונתה במשרד לשם דיון בבקשות לתמיכה מתקציב המדינה לפי סעיף 3א(ו) לחוק יסודות התקציב. "
הנימוק –
מועצת הקולנוע אינה יכולה לדון בתלונה של יוצר, בלי שתקרא את כל ההצעות האחרות שהוגשו במקביל אליו ותועדפו בידי הלקטורים, על מנת להבין את מכלול הדיון וצדקת טענות הקובל. לכן מעשית לא ניתן לאפשר למועצת הקולנוע לדון בקבילה יחידה ולהכריע לגביה במנותק מכלל ההצעות שנדונו במקביל אליו.
לכל הקרנות יש ממילא פרוצדורת ערעור על החלטות.
בנוסף ייכתב בסיפת הסעיף:
"המועצה לא תוכל לדון בקבילה אלא לאחר שהקובל הגיש את בקשת התמיכה שלו 3 פעמים למוסד ונדחה."
הנימוק: לפי מבחני התמיכה יש לכל יוצר זכות להגיש את אותה יצירה 3 פעמים שונות לצוותי לקטורים שונים בכל קרן!!.
הסתייגויות לסעיף 7- תיקון סעיף 10 לחוק (ניגוד עניינים)
סעיף 10 להצעת החוק – שעוסק בניגודי עניינים ואשר נמחק – יוחזר על כנו! ויסדיר בסעיף מפורט את נושא ניגודי עניינים בחוק הראשי.
בין היתר יתווסף סעיף המורה מפורשות שיוצרי קולנוע ומומחים לקולנוע יכולים להיבחר למועצה.
הסתייגויות לסעיף 10 החדש המוצע ("סדרי עבודתה של המועצה")
סעיף 10 להצעת החוק – העוסק בסדרי עבודתה של המועצה - יורחב ויכלול את הסעיפים הבאים:
במקום סעיף 10 (א) יכתב: "בכל ישיבה המינימום החוקי לקיום ישיבה יהיה לא פחות מ-10 חברי מועצה" (זאת מאחר ועד היום התנהלו ישיבות בפורום של 3-4 חברים... מספר החברים על פי החוק צריך להיות 25 חברים)
בהמשך סעיף 10 (ג) יתווסף: "
"מועצת הקולנוע תפעל בשקיפות. בין היתר –
תפרסם לציבור את שמות חברי המועצה המכהנים בכל עת בתוך 7 ימים ממינוי,
תפרסם את שמות ועדות המשנה והחברים הממונים בכל ועדה בתוך 7 ימים ממינוי.
תפרסם מראש את מועדי ישיבותיה ונושאי הדיון,
תפרסם בתוך 30 יום מכל ישיבה את הפרוטוקולים המלאים של הישיבות לרבות פירוט שמות חברי המועצה שהשתתפו בכל ישיבה.
לחלופין - תפרסם בתוך 25 יום מכל ישיבה את הפרוטוקולים המלאים של הישיבות לרבות פירוט שמות חברי המועצה שהשתתפו בכל ישיבה.
לחלופין - תפרסם בתוך 20 יום מכל ישיבה את הפרוטוקולים המלאים של הישיבות לרבות פירוט שמות חברי המועצה שהשתתפו בכל ישיבה.
לחלופין - תפרסם בתוך 15 יום מכל ישיבה את הפרוטוקולים המלאים של הישיבות לרבות פירוט שמות חברי המועצה שהשתתפו בכל ישיבה.
לחלופין - תפרסם בתוך 10 יום מכל ישיבה את הפרוטוקולים המלאים של הישיבות לרבות פירוט שמות חברי המועצה שהשתתפו בכל ישיבה.
לחלופין - תפרסם בתוך 7 יום מכל ישיבה את הפרוטוקולים המלאים של הישיבות לרבות פירוט שמות חברי המועצה שהשתתפו בכל ישיבה.
לחלופין - תפרסם בתוך 5 יום מכל ישיבה את הפרוטוקולים המלאים של הישיבות לרבות פירוט שמות חברי המועצה שהשתתפו בכל ישיבה.
לחלופין - תפרסם בתוך 3 יום מכל ישיבה את הפרוטוקולים המלאים של הישיבות לרבות פירוט שמות חברי המועצה שהשתתפו בכל ישיבה.
המועצה תפרסם את סדרי עבודתה כפי שיקבעו על ידה לפי סעיף זה
יתווסף סעיף 10 (ד): "מועצת הקולנוע תפגוש את קרנות הקולנוע המפוקחות על ידה לפחות פעם בכל שנה". (לא פגשו אותנו פעם אחת מזה שנים רבות!!! בסה"כ 5 קרנות...)
הסתייגויות לסעיף 10 א' החדש המוצע ("גמול והחזר הוצאות לחברי מועצה")
בסוף סעיף 10א להצעת החוק יתווסף "גמול ישיבה ישולם רק לחבר מועצה שנכח באופן רציף בלא פחות ממחצית זמן הישיבה בפועל" (זאת מאחר והם לא באים ולא נוכחים. ההוראה הזו קיימת למשל בדירקטוריון חברת החשמל!!!)
הסתייגויות לסעיף 12 ("מאגר לקטורים")
סעיף 12 להצעת החוק - העוסק במאגר הלקטורים – יימחק.
הנימוק: לקטורים הם עיקר עבודת קרן קולנוע, ובחירתם על ידי גורם ממשלתי – כמוה כהלאמת הקרנות בפועל.
לחלופין, יוכנסו התיקונים הבאים:
סעיף 12(ב) יתוקן:
סעיף 12 (ד) יתוקן ויתווספו התיקונים :
סעיף 12 (ד) (4) יתווסף: "כל העומד בתנאי הסף הנ"ל של תנאי ההשכלה - זכאי להיכלל במאגר הלקטורים באופן אוטומטי, וללא צורך בהפעלת שיקול דעת של מנהל המאגר."
סעיף 12 (ה) יתוקן :
יתווסף סעיף 12(ה1) : לא ניתן יהיה לפסול מועמד למאגר הלקטורים על סמך עמדתו הפוליטית או פעילותו הפוליטית בעבר.
יוחזר על כנו סעיף 12 (ז)(1) המתיר העסקת לקטורים מומחים לקולנוע!
מכות השר תהיה אך ורק לעניין מתן הוראות למניעת ניגוד עניינים ושקיפות בעבודה הלקטורים.
ימחק סעיף 12(ח) – המתיר לשר לקבוע במבחני התמיכה "תנאים נוספים לעניין העסקת לקטורים...". ימחק.
לחלופין יתוקן סעיף 12 (ח) כך:
"אין בהוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ז) כדי לגרוע מסמכותו של השר לקבוע תנאים נוספים לעניין העסקת לקטורים בידי מוסד ציבור, ובכלל זה הוראות לעניין, תקופת ההעסקה של הלקטורים, מניעת ניגוד עניינים ושקיפות בעבודת הלקטורים.
"
הסתייגויות לסעף 12 תחילה והוראות מעבר
סעיף 12 להצעת החוק - העוסק במאגר הלקטורים – יתוקן כך:
סעיף 13א להצעת החוק - העוסק במתן תמיכה לסרטים שהצליחו מסחרית – יימחק.
הסתייגויות סעיף 13א לחוק (תמיכה בסרטים שהצליחו מסחרית)
סעיף 13א להצעת החוק - העוסק במתן תמיכה לסרטים שהצליחו מסחרית – יימחק.
לחלופין יתוקן סעיף 13א כך:
בסעיף 13א(א) יתוקן: "השר יהיה רשאי לקבוע.."
בסעיף 13א(א) במקום בשיעור שלא יפחת מ-15% יכתב "עד 5%"
בסעיף 13א(א) ימחק סעיף קטן (1).
בסעיף 13א יתווסף סעיף קטן (א1):
בסעיף 13א(א1) יתווסף סעיף קטן (1):
בסעיף 13א(א1) יתווסף סעיף קטן (2):
"(2) "
בסעיף 13א(א1) יתווסף סעיף קטן (3):
"(3) "
בסעיף 13א(א1) יתווסף סעיף קטן (4):
" (4)
בסעיף 13א (ב) אחרי המילים "לתוכן הסרטים" יתווספו המילים: "",
לסעיף 13א(ב)(4) "הוראות לעניין ייעוד הסכום כאמור בסעיף קטן (א), אם לא נוצל במלואו לפי סעיף זה.". – יתוקן לנוסח הבא:
"ייעוד הסכום כאמור בסעיף קטן (א), אם לא נוצל במלואו לפי סעיף זה יהיה להינתן למוסדות ציבור העוסקים בתחום הקולנוע בחלקים שווים."
להלן הנוסח עם התיקונים המוצעים מסומנים במהדורות:
"ייעוד הסכום כאמור בסעיף קטן (א), אם לא נוצל במלואו לפי סעיף זה יהיה להינתן למוסדות ציבור העוסקים בתחום הקולנוע בחלקים שווים.".
סדר המסתייגים (דף החתימות מצ"ב)
ח"כ דב חנין
ח"כ איימן עודה
ח"כ מסעוד גנאים
ח"כ ג'מאל זחאלקה
ח"כ אחמד טיבי
ח"כ עאידה תומא סלימאן
ח"כ עבד אלחכים חאג' יחיא
ח"כ חנין זועבי
ח"כ טלב אבו עראר
ח"כ יוסף ג'בארין
ח"כ ג'מעה אזברגה
ח"כ סעיד אלחרומי
ח"כ ואאל יונס
"(ב) מוסד ציבור המקבל תמיכה בעד סיוע להפקת סרטים (בסעיף זה – המוסד), יעסיק לקטורים בהתאם להוראות מבחני התמיכה שנקבעו לפי סעיף קטן (א), ובלבד הלקטורים מקרב מאגר שתנהל המועצה לפי הוראות סעיף זה (בסעיף זה – מאגר הלקטורים) .
סעיף 12(ג) יתוקן: "(ב) מוסד ציבור המקבל תמיכה בעד סיוע להפקת סרטים (בסעיף זה – המוסד), יעסיק לקטורים בהתאם להוראות מבחני התמיכה שנקבעו לפי סעיף קטן (א), ובלבד הלקטורים מקרב מאגר שתנהל המועצה לפי הוראות סעיף זה (בסעיף זה – מאגר הלקטורים) .
סעיף 12(ג) יתוקן:
(ג) על אף הוראות סעיף קטן (ב), המוסד יהיה רשאי להעסיק לקטור שלא מקרב מאגר הלקטורים אם התקיימו כל התנאים האלה:
(1) מספר הלקטורים הרשומים במאגר הלקטורים הינו פחות מ-;
(2) הלקטור שמעסיק המוסד עומד בתנאי הזכאות כאמור בסעיף קטן (ד) והוא התחייב, כתנאי להעסקתו, להגיש בקשה להירשם במאגר בתוך 60 יום ממועד העסקתו;
(ג) על אף הוראות סעיף קטן (ב), המוסד יהיה רשאי להעסיק לקטור שלא מקרב מאגר הלקטורים אם התקיימו כל התנאים האלה:
(1) מספר הלקטורים הרשומים במאגר הלקטורים הינו פחות מ-;
(2) הלקטור שמעסיק המוסד עומד בתנאי הזכאות כאמור בסעיף קטן (ד) והוא התחייב, כתנאי להעסקתו, להגיש בקשה להירשם במאגר בתוך 60 יום ממועד העסקתו;
(ד) במאגר הלקטורים זכאי להיכלל מי שהוא (ד) במאגר הלקטורים זכאי להיכלל מי שהוא (ד) במאגר הלקטורים זכאי להיכלל מי שהוא
בעל תואר, תעודה או ניסיון מקצועי לפי אחד או יותר מאלה: בעל תואר, תעודה או ניסיון מקצועי לפי אחד או יותר מאלה:
תואר אקדמי ממוסד מוכר להשכלה גבוהה או בתחום הקולנוע, התיאטרון, הספרות התקשורת, או תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה מחוץ לישראל, באחד התחומים האמורים, שהכיר בו הגף להערכת תארים אקדמיים מחוץ לארץ במשרד החינוך;
תעודת בוגר בתחום הקולנוע, תסריטאות, כתיבה יוצרת או משחק, מבית ספר על-תיכוני להוראת אומנויות המקבל תמיכה בידי המשרד;
ניסיון מקצועי של שנתיים או יותר בעשייה מקצועית בתחום הקולנוע, הטלוויזיה, התיאטרון, הספרות או התקשורת;
(ה) אדם המעוניין להיכלל במאגר הלקטורים יגיש למועצה בקשה שבה יפרט את אופן עמידתו בתנאים שלפי סעיף קטן (ד) (בסעיף קטן זה– תנאי הזכאות); המועצה תפרסם באתר האינטרנט של המשרד טופס להגשת בקשה מקוונת להיכלל במאגר הלקטורים לפי סעיף קטן זה ורשאית היא לכלול בטופס אפשרות של המבקש להצהיר כי הוא משתייך לפריפריה; רישום בדבר השתייכות לפריפריה כאמור ייעשה על יסוד הצהרת המבקש בלבד; המועצה תקבל החלטה בבקשה בתוך ימים מיום שהוגשה, והיא רשאית להורות למבקש להגיש לה מידע ומסמכים נוספים לעניין תנאי הזכאות כפי שתורה; מצאה המועצה כי המבקש עומד בתנאי הזכאות או שלא נתנה החלטתה במועד האמור בסעיף קטן זה, תרשום אותו כלקטור במאגר הלקטורים; החלטה שלא לכלול מבקש כאמור במאגר הלקטורים תישלח למבקש ותפרט את תנאי הזכאות שאינו מתקיים לגביו.
תחילה והוראות מעבר
תחילתו של התיקון ביום
על אף הוראות חוק זה, יראו לקטור שהועסק ערב יום התחילה על ידי מוסד המקבל תמיכה לפי החוק בעד סיוע להפקת סרטים, כאילו הוא נרשם במאגר הלקטורים לפי סעיף 12(ב), וזאת עד ליום כ"ז באייר התשע"ט (1 ביוני ) או עד לרישומו במאגר הלקטורים, לפי המוקדם.
"מסלול סיוע נוסף לסרט 13א. על אף הוראות חוק זה, השר יקבע בתקנות, לפי אמות מידה שוויוניות לאחר התייעצות עם המועצה והיועץ המשפטי לממשלה ועם הוועדה, כי סכום, בשיעור שלא שלא יעלה על % מהתקציב האמור, יוקצה לכל אחד מאלה:
למי שאינו מוסד ציבור, שהפיק סרט ישראלי שזכה להצלחה מסחרית, בהתאם למידת הצלחתו, ובלבד שהסרט הופק בלא סיוע של מוסד ציבור; בפסקה זו, "הצלחה מסחרית" – כרטיסים לסרט שנמכרו בהקרנות פתוחות לציבור הרחב, בכמות, בתקופה ובתנאים שיקבע השר.
בתקנות לפי סעיף קטן (א) השר רשאי לקבוע תנאים ומגבלות, בין השאר בנושאים האלה, ובלבד שלא יהיה בתנאים להקצאת הסכום כדי להתייחס לתוכן הסרטים, והכל תוך שמירה על חופש הביטוי והיצירה:
סוג הגופים הזכאים להקצאה, ובלבד שלא תתאפשר הקצאה לבעל רישיון לשידורי טלוויזיה או לבעל אמצעי שליטה בו בשיעור כפי שייקבע;
אופן הבחירה של הגופים הזכאים להקצאה כאמור בפסקה (1);
הוראות למניעת כפל מימון לעניין הפקה של אותו סרט;
הוראות לעניין ייעוד הסכום כאמור בסעיף קטן (א), אם לא נוצל במלואו לפי סעיף זה.".