חומר רקע

כתיבה: ד"ר נורית יכימוביץ-כהן ומתן שחק | :אישור אורלי אלמגור-לוטן 'י"ט באדר א "תשפ ד , 28 בפבר וא ר2024 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נתונים נתונים על גנבת כלי רכב ועל אכיפה מסמך זה נכתב ,לבקשת חברת הכנסת מירב בן ארי לקראת דיון של הוועדה לביטחון לאומי בראשות חבר הכנסת צביקה פוגל. הדיון יעסוק בגניבות כלי רכב בישראל, בדגש על הגידול במספר הגניבות בשנים האחרונות. 1 במסמך יוצגו נתונים על דיווחים על גנבת כלי רכב מנועי למשטרת ישראל ב שנים ה אחרונות . יודגש כי נתוני הדיווח אינם בהכרח משקפים את כלל ה מקרי ם , שכן לא כל גנבה מדווחת למשטרה. ,לדוגמה ה בעלים של כלי רכב שאין לו ביטוח מקיף עשוי ים שלא.לדווח על הגנבה להלן יוצגו נתונים על גניבות רכב בין השנים2023-2017. מקור הנתונים הוא תשוב ה של משטרת ישראל על בקשת חופש מידע . מרבית הנתונים הם על שנים מלאות (במה שנוגע לשנים2022-2017 ). באשר ל שנת2023 - הנתון על מספר גנבות הרכב ה וא על כל השנה, ושאר ( הנתונים בעניין הטיפול בתיקים) הם עד31 במאי 2023 . בתרשים יוצגו נתונים על 88,995 כלי רכב ש דווח למשטרה על גניבתם בין השנים2023-2017 . תרשים1 : דיווחים למשטרה על גניבות כלי רכב , 17 20 - 2023 2 1 ,הוועדה לביטחון לאומי הצעה לדיון מהיר בנושא: "עלייה דרמטית בשיעור גניבת הרכב בישראל וכישלון המשטרה בצמצום התופע ה" , 29 בפברואר2024 . הדיון ייערך בעקבות הצעה לסדר היום שיוזמיה הם חברי הכנסת ,מירב בן ארי.מתן כהנא, ארז מלול וצבי ידידיה סוכות 2 ,רפ"ק עו"ד יניב ארקוס, קצין מדור תלונות ציבור ארצי, עוזר הממונה על חופש המידע 'תשובה על בקשת חופש מידע מס674/23 , 5 ביולי 2023. התשובה פורסמה ב אתר התנועה לחופש המידע. סנ"צ אסף שחור (גימ.), אגף התכנון והארגון, מחלקת אסטרטגיה, חוליית הפקת ,מידע, משטרת ישראל, תשובה על שאלת הבהרה, מסרון26 בפברואר2024 . 12,176 10,441 9,981 8,742 12,256 16,305 19,094 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 נתונים על גנבת כלי רכב ועל אכיפה | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לפי התרשים, בין שנת2020 לשנת2023 גדל מספר גניבות כלי הר כב בישראל יותר מ .פי שניים זאת, בעוד בין שנת2017 לשנת2020 קטן מספר גניבות הרכב בהדרגה ב כ- 28% . ירידה זו היא רק ח לק מ ירידה ב גניבות ,הרכב ש עליה כבר( דווח בשנתון הסטטיסטי האחרון שפרסמה משטרת ישראל של שנת2021 ). 3 להלן צילום של תרשים מתוך השנתון, המדגים ש בין שנת2012 לשנת2020 ירד שיעור גניבת כלי הרכב לכל אלף כלי רכב מנועיים מ- 7.3 ל-4 2. (ירידה של פי3). 4 תרשים2 : צילום של לוח1.35 מתוך השנתון הסטטיסטי של משטרת ישראל5 לצורך המחשת הפיזור הגיאוגרפי של גנבות כלי רכב , להלן נציג את הנתונים על גבי.מפות על מפה 1 יוצג ו נתוני ה דיווחים על גנבת כלי רכב בערים בישראל ב שנת2023 , בשקלול עם מספר כלי הרכב המנועיים ;בכל אחת מהערים על מפה2 יוצגו היקפי השינוי ב דיווחים על גנבת כ לי רכב בין שנת2021 לשנת2023 .מקור נתוני הגנבות ב כל אחת מה ערים הוא אתר פרויקט השקיפות של.משטרת ישראל6 מקור הנתונים על מספר כלי הרכב בערים ועל מספר תושבי הן הוא קובץ הרשויות המקומיות של הלשכה המרכזית .לסטטיסטיקה7 3 ,משטרת ישראל, אגף התכנון והארגון, מחלקת אסטרטגיה, חוליית הפקת מידע השנתון הסטטיסטי לשנת2021 , לוח1.35, שיעור גניבות .רכב לאגף כלי רכב מנועיים 4 כאשר בוחנים עבירות כמו גניבת רכב במהלך תקופה ארוכה שבמהלכה מספר כלי הרכב בישראל משתנה (למשל נתוני עשור המוצגים בתרשים2 .), עדיף לבחון לא את המספר המוחלט של כלי הרכב שנגנבו, אלא את מספר ביחס למספר כלי הרכב בארץ 5 משטרת יש ,ראל, אגף התכנון והארגון, מחלקת אסטרטגיה, חוליית הפקת מידע השנתון הסטטיסטי לשנת2021 , לוח1.35 , שיעור גניבות .רכב לאגף כלי רכב מנועיים 6 מקור הנתונים על מספר הדיווחים:על גנבת כלי רכב בכל אחת מהערים ,אתר שקיפות של משטרת ישראל נתוני משטרה. פרויקט הגברת שקיפות נתוני משטרה לאזרח פועל מאז שנת2014 . בין היתר אתר הפרויקט מאפשר לדלות נתונים על כמה עבירות בשנים שונות ולפי יישובים. באתר זה גנבות רכב כוללות סל עבירות שעיקרן גניבות רכב או .שימוש ברכב ללא רשות בעלי הרכב מילון מונחים למערכת שקיפות נתוני משטרה. 7 לשכה ,מרכזית לסטטיסטיקה הרשויות המקומיות בישראל- קובצי נתונים לעיבו ד2019 - 2022 , קובץ נתונים לעיבוד– 2022 . נתונים על גנבת כלי רכב ועל אכיפה | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בשתי המפות יוצגו נתונים על ערים בלבד ; נתונים אל ו הם של 56 ערים בהן מתגוררים כ- 6.3 מיליון תושבים )(כשני שלישים מכלל אוכלוסיית המדינה. לא מוצגים ה נתונים של ערים שבהן נגנבו פחות מ- 20 כלי רכב באחת מהשנים2021 ו- 2023 . 8 יודגש כי הערים הכלול ות במפות הן הערים שבה ן בוצעה העבירה; מאחר שיש מקרים שבהם ב נגנ כלי רכב ממי שאינו תושב העיר, החישוב ל- 1,000 לא נועד לשקף את שיעור הרכבים הנגנבים בכל עיר ,אלא נועד לתת מושג באשר לסדר גודל ה גנבות. מפה1 9 מהמפה עולה כי מספר כלי הרכב שדווח על גנבתם (מתוקנן ל- 1,000 כלי רכב) גבוה במיוחד באזור השרון .ובחלק מערי גוש דן (ראו הגדלה) וכן בבאר שבע ובדימונה 8 :הערים שלא מוצגות במפות הן ,אור עקיבא, באקה אל גרביה, בית שאן ,ביתר עילית, טבריה, טירת כרמל, טמרה, יקנעם עילית ,כרמיאל ,מגאר, מגדל העמק ,מודיעין עילית מעלה אדומים, מעלות- ,תרשיחא ,נהריה, נתיבות, סח'נין, עכו, עראבה ,צפת, קריית ים קרית שמונה ו.שפרעם 9 ,אתר שקיפות של משטרת ישראל נתוני משטרה. הלשכה ה ,מרכזית לסטטיסטיקה הרשויות המקומיות בישראל- קובצי נתונים לעיבו ד 2019 - 2022 , קובץ נתונים לעיבוד– 2022 . נתונים על גנבת כלי רכב ועל אכיפה | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מפה2 10 במפה2 ה צבע הסגול משקף ערים ן בה ש תייה ה ירידה תנש בין 2021 לשנת 2023 במספר הרכבים שנגנבו. ראש הצבעים מלמדים על עלייה םינשב ולא . ככל שהצבע כהה יותר– כך העלייה במספר הרכבים שנגנבו יה .יתה גדולה יותר לפי המפה, ב שנת2023 נגנבו בעיר דימונה כמעט פי4 כלי רכב מ אשר בשנת2021 . בכמה מייש ובי השרון וגוש דן גדל מספר כלי ה רכב שנגנבו פי1.6 עד פי2.4 . ,לעומת זאת בערים בית- שמש, קריית אתא, נשר, עפולה ואום אל- פחם חלה בין שנת2021 לשנת2023 .ירידה במספר הרכבים שדווח על גניבתם 10 ,אתר שקיפות של משטרת ישראל נתוני משטרה. נתונים על גנבת כלי רכב ועל אכיפה | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm להלן יוצגו נתוני המשטרה על הטיפול בתיקים שנפתחו בגין גנבת רכב: 11 • בחלק גדול מ גניבות הרכב לא נרשם חשוד או נילון: בין ש נת2017 לסוף חודש מאי2023 נגנבו בישראל 84,997 .כלי רכב ב- 9,463 מהתיקים שנפתחו בגין הגנבות נרשם חשוד או נילון. אי- אפשר לדעת בדיוק כמה כלי רכב כלולים בתיקים אלו , מכיוון ש במקרה אחד של גנבת כלי רכב עשוי להיפתח יותר מתיק אחד ,. כמו כן בתיק אחד עשוי להירשם יותר מחשוד אחד , או יותר מכלי רכב אחד. • מקרב 9,463 התיקים שנרשם בהם חשוד או נילון, ב- 5,334 תיקים הוגש כתב אישום על ידי מחלקת התביעות של המשטרה י . י תכן שיש גם כתבי אישום שהוגשו על ידי פרקליטות המדינה (למשל במקרה )של גניבת רכב כעבירה נלווית לעבירה שבאחריות הפרקליטות , אך ככלל מדובר בעבירה שנמצאת .באחריות מחלקת התביעות • בשנים אלו נסגרו 2,620 תיקים מהתיקים שיש בהם חשוד או נילון :. מקרב התיקים שנסגרו94% נסגרו מחוסר ראיות ו- 4% נסגרו בעיל ה המכונה" אין עניין לציבור". 12 במבט על החשודים בגנבת רכב בין שנת2017 לסוף חודש מאי2023 , בתיקים שבהם נרשם חשוד או נילון: • תועדו 10,436 חשודים או נילונים (י)יתכן יותר מחשוד או נילון אחד בתיק: 61% ,מהם אזרחי ישראל38% מהם פלסטינים ו- 1% זרים. 13 • הוגש כתב אישום נגד5,812 נאשמים: 55% מ כתבי האישום הוגשו נגד נאשמים,אזרחי ישראל % 44 מהם הוגשו נגד פלסטינים ו 1% נגד ז.רים14 11 ,רפ"ק עו"ד יניב ארקוס, קצין מדור תלונות ציבור ארצי, עוזר הממונה על חופש המידע תשובה על בקשת חופש מידע 'מס674/23 , 5 ביולי2023 .. התשובה פורסמה באתר התנועה לחופש המידע 12 "אין עניין לציבור" היא עיל ה לסגירת תיקים הכוללת את העילות"נסיבות העניי ן אינן מצדיקות המשך חקירה" ו" נסיבות העניין אינן מצדיקות העמדה לדין". שאר התיקים נסגרו בעילות אחרות (הסדר מותנה ועילות שלא פורטו ב תשובה על בקשת חופש המידע). .שם 13 .אזרחי ישראל כוללים ערבים ויהודים גם יחד. הנתונים בתשובה על בקשת המידע לא כללו פילוח כזה. שם הקטגוריה זרים עשויה לכלול .עובדים זרים, מבקשי מקלט או תיירים 14 .שם