חומר רקע

1 18/11/2024 י"ז חשון תשפ"ה ,לכבוד ח"כ יוס ף ,טייב יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט :הנדון" נייר עמדה מטעם אלו"ט בנושא אתגרי מערכת החינוך בצפון נוכח המצב הביטחוני" 1. אלו"ט הינה עמותת הורים לילדים, מתבגרים ובוגרים על רצף אוטיזם, הפועלת מזה למעלה מ- 50 שנה לקידום .זכויותיהם וזכויות בני משפחותיהם, לפיתוח שירותים עבורם ולקידום ידע ומחקר אודות אוטיזם 2. כידוע מאז השביעי באוקטובר2023 ,השתנתה שגרת חיינו וגם היום- ,אחרי מעל שנה רבים ממוסדות החינוך בכלל, ומוסדות לחינוך מיוחד ,בפרט עדיין אינם ממוגנים, או אינם ממוגנים באופן מלא או מונגש ובאופן .המותאם לצרכים של הילדים והצוות ,בנוסף עדיין יש גנים לחינוך מיוחד ללא מיגון בהם הילדים מופנים לגנים )(או מבנים אחרים , או פועלים ב מתכונת של "קפסולות" כבר תקופה ארוכה . מצב זה אינו מאפשר למידה סדירה במצבי חירום, פוגע בשגרת חיי הילדים וכן בפרנסת ההורים הנאלצים להשגיח על ילדיה.ם על אף כי ראוי היה לפרסם תכנית מיגון ברורה ומפורטת עבור כלל מסגרות החינוך כבר לפני שנה , נראה כי בשלב זה עדיין לא ברור כיצד משרדי הממשלה הרלוונטיים מתכננים להתמודד עם אתגרים אלו באופן שיאפשר שמירה .על ביטחון התלמידים ועל שגרת לימודים 3. ,בנוסף לפערי המיגון ברחבי הארץ בחודשים האחרונים הגיעו לאלו"ט פניות של הורים המדווחים כי בעקבות המצב הביטחוני בצפון בוטלו ההסעות למסגרות החינוך , והם נאלצים להסיע את ילדיהם .למסגרת מדי יום אך חשוב לציין כי לא כל ההורים יכולים להסיע את ילדיהם (למשל אם אין ברשותם רכב פרטי או בגלל שעות העבודה) ,והסתמכות על ההורים בלבד עלולה להוביל לכך שילדים לא יגיעו למסגרות החינוך או ל פגיעה בפרנס ת .ההורים ,לכן ב מקרים בהם ה מצב הביטחוני לא מאפשר הפעלה של מערך ההסעות לתלמידים הזכאים לשירותי חינוך מיוחד כבשגרה , על משרד החינוך והרשויות המקומיות לדאוג לחלופות הולמות המתאימות לצרכי התלמידים והוריהם ( בין אם באמצעות החזר על הוצאות הנסיעה או .)במציאת פתרונות מותאמים חלופיים 4. יובהר כי עבור תלמידים על רצף האוטיזם – הצורך בשמירה על שגרת לימודים סדירה ורצף טיפולי וחינוכי היא .קריטית אחד המאפיינים של ילדים על רצף האוטיזם הוא הצורך בשמירה על שגרה קבועה וקיומו של קושי משמעותי להתמודד עם שינויים. לכן, ישנה חשיבות מוגברת בשמירה על שגרת י ומם– דבר שלא קורה כאשר "המסגרות לא פועלות, מועברות בכל פעם למיקום חלופי, פועלות ב"קפסולות וא כאשר אין להם הסעות למסגרות . התנהלות זו מובילה לפגיעה קשה באותם ילדים ,ו במיוחד ב תלמידי הגנים ה מפסידים טיפולי ם הכרחיים .להתפתחותם כל זמן שהיעדר מיגון ישפיע על רצף ההגעה למסגרות החינוכיות– הפגיעה ברצף החינוכי יכולה להביא לרגרסיה בתפקוד של אותם ילדים . חשוב להבין כי פגיעה בשגרה– ,במיוחד בזמן חירום משפיעה בצורה יותר דרסטית על ילדים על רצף האוטיזם מאשר על ילד ים אחר ים (בין היתר, עקב חוסר יכולת הסתגלותית ו מכיוון ש לא תמיד יש.)אפשרות לתווך את המצב לילדים 5. בנוסף לצורך הבסיסי לדאוג למיגון בכלל מסגרות החינוך, יש להתייחס להתאמות הנדרשות עבור תלמידים על רצף האוטיז,ם נוכח מאפייני האוטיזם המשפעים ,, בין היתר על היכולת של הם ושל הצוות החינוכי להגיע למרחב המוגן בזמן. כך למשל: • ילדים על רצף האוטיזם מתמודדים עם קשיים ,בוויסות החושי ועבור רבים מהם רעשים חזקים (כמו אזעקה או קולות יירוטים) עלולים להוביל לתגובות חרדה, קיפאון, נוקשות, תוקפנות ול כך שיסרבו לשתף 2 פעולה עם הנחיות הצוות החינוכי– כלומר יסרבו ללכת למרחב מוגן . על כן, גם אם ישנו מרחב מוגן ב"מרחק סביר" שייתכן כי ניתן להגיע אליו בזמן הנדרש, עבור ילד על רצף האוטיזם , והצוות החינוכי המטפל בו– .המשימה לעיתים מורכבת יותר • עבור רבים מהילדים על רצף האוטיזם יש נו ק ושי בהיעתרות להוראות ה צוות בזמן אמת ובמיוחד בשעת לחץ , וישנו חוסר צפיות לגבי ה תגובות שלהם , דבר שיכול לשבש את המעבר למרחב המוגן. • ,כמו כן היכולת לתרגל רוטינת חירום עם תלמידים על רצף האוטיזם היא מוגבלת, וכאמור גם ההיעתרות בזמן אמת לאותה רוטינת חירום מוגבלת– גם אם הצוות מאוד מתורגל. ,נוכח האמור לפרמטרים של המרחק וזמן ההגעה למרחב המוגן יש משקל מכריע ב יכולת של אותם ילדים להישמר בטוחים בסיטואציית חירום . על כן, יש להגדיר קריטריונים ברורים למרחבים מוגנים מותאמים , הכוללים ,, בין היתר התייחסות לצורך ב ח מר ב מוגן סגור, שנמצא ב טווח מרחק מיידי – בתוך שטח ה מסגרת , ו עדיפות למרחב שניתן להכניס בו ציוד מתאים שיכול לסייע ל ילדים בזמן השהות בו. 6. נוכח האמור , אנ ו מבקשים מהוועדה לדון במסגרת הישיבה הקרובה גם באתגרים הייחודיים לתלמידים על רצף האוטיזם ולתלמידים הזכאים לשירותי חינוך מיוחד : ,הצורך במרחבים מוגנים מותאמים החשיבות ,בשמירה על שגרת לימודים הפעלה של ההסעות למסגרות גם בזמן חיר ום .ועוד 7. ,בנוסף, ובהמשך למסקנות הוועדה בדיונים קודמים מבוקש כי הוועדה תדרוש מ כלל משרדי הממשלה הרלוונטיים לגבש בהקדם תכנית מסודרת להשלמת פערי המיגון במסגרות החינוך ,בכל הארץ ובצפון בפרט וכי במסגרת גיבוש ה תכנית יתייחסו גם ל התאמות הנדרשות עבור תלמידים על רצף האוטיזם ותלמידים עם צרכים מיוחדים בכלל (גודל ה מרחב ה ,מוגן זמן הגעה למרחב המוגן , נגישות 'וכד.) ,בכבוד רב ובברכה מיה לחוביץ צדוק, עו"ד רותם אייזיק, עו"ד מנהלת האגף לקידום זכויות ,ראש תחום חינוך ורווחה וקשרי ממשל האגף לקידום זכויות וקשרי ממשל העתקים: עו"ד מיכאל זץ, מנהל חטיבת קהילה, אלו"ט.