חומר רקע
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתונים על היפגעות ילדים בדגש על תאונות
דרכים
:כתיבה
אסנת אלגום מזרחי
:| אישור
שירי ספקטור בן-ארי
, ראש צוות
:תאריך כ"
ב "באייר התשפ ,ד30
במאי2024
עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת
סקירה
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן ה עניינים
תמצית
................................
................................
................................
........................
2
1.
נתוני רקע :היפגעות ילדים בתאונות
בישראל
................................
................................
4
1.1
נתונים כלליים על
היפגעות ילדים
................................
................................
....
4
1.2
נתונים על היפגעות ילדים בתאונות דרכים בשנים
2022
–
2023
...............................
5
היפגעות ילדים בתאונות דרכים לפי קבוצות אוכלוסייה ואזורי
מגורים
................................
.........
9
החברה הערבית................................
................................
................................
.............
9
נתונים על היפגעות של ילדים בתאונות דרכים לפי מחוז ואזורי מגורים
................................
.......
10
2
.
היפגעות ילדים בתאונות דרכים בארץ
−סוגיות נוספות
................................
..................
15
2.1
פעילויות בתחומי רשויות
מקומיות
................................
................................
..
15
2.2
סקר כשלי בטיחות במוסדות
חינוך
................................
................................
..
16
2.3
חינוך והסברה
................................
................................
............................
17
2.4
אכיפה...
................................
................................
................................
..
19
3
.
נקודות
לדיון
................................
................................
................................
........
19
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
מסמך זה נכתב לבקשת הוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה
ב
כנסת,
לקראת דיון:בנושא
גידול
ניכר
בהיפגעות ילדים בתאונות בפריפריה.
בתחילת המסמך מוצגים נתונים על היפגעות ילדים בכלל, ועל
היפגעות ילדים בתאונות דרכים בפרט בשנים האחרונות ,
.בחלוקה לפילוחים שונים
בהמשך נסקרות
סוגיות נוספות
בנושא ומובאות
סוגיות
לדיון
ולבחינה
עתידית. יצוין כי ייתכנו נסיבות וגורמים שונים להיפגעות ילדים ופעוטות, כ פי
ש
מפורט בדוח שמפורסם על ידי ארגון בטרם מדי שנה בשנה.
1
,עם זאת
מאחר ש
הגורם המרכזי להיפגעות ילדים לו תמותת ילדים הוא
תאונות דרכים , מסמך זה ממוקד
בהיפגעות ילדים בתאונות דרכים בישראל .
מהמסמך עולים הנתונים
המפורטים להלן:
1.
נתונים כלליים על היפגעות ילדים
בשנת2023
דווח על104
מקרי מוות של ילדים ובני נוער מהיפגעות בלתי מכוונת .
שלושת הגורמים העיקריים לתמותת ילדים בשנת2023
:הם
תאונות דרכים (
51%
;)טביעה (
17%
,)וחנק (
7%
.)
52%
ממקרי התמותה היו של ילדים
ערבים ,ומהם
21%
בקרב ילדים
מהאוכלוסייה הבדואית .
46%
מהמקרים היו
בקרב ילדים
יהודים
, ומ
ם כ ה-
11%
בקרב ילדים
מהאוכלוסייה החרדית .
( בחמש השנים האחרונות2023
–
2019
,)
שיעורי התמותה כתוצאה מהיפגעות בלתי מכוונת גבוהים פי1.7
בקרב
:ילדים חרדים, בהשוואה לילדים יהודים שאינם חרדים3.4
מקרים ל-
100,000
ילדים
לעומת2
מקרים ל -
100,000
.
בשנים2019
–
2023
היו45%
ממקרי תמותת ילדים מהיפגעות בלתי מכוונת של ילדים המתגוררים ביישובים
מאשכולות כלכליים -
חברתיים בדירוג3
–
1
.
כ-
30%
מהילדים והנוער שנהרגו בהיפגעות בלתי מכוונת בחמש השנים האחרונות הי
ו
תושבי
מחוז הדרום.
2
.
נתונים על היפגעות ילדים
בתאונות דרכים
בשנים2012
–
2023
נהרגו בתאונות דרכים קטלניות361
ילדים בני0
עד14
, ובכל שנה נהרגו בממוצע
כ-
30
.ילדים
בכל שנה
כ-
10%
מכלל ההרוגים בתאונות דרכים בממוצע הם
ילדים.
שנת2023
היא השנה
ש בה נהרגו הכי הרבה ילדים בתאונות בעשור
האחרון –
35
ילדים הרוגים (
בני0
עד14
.)
בעשור האחרון
נפצעו קשה בכל שנה כ-
231
ילד
י
ם בממו
צע.
בשנים2018
–
2022
נפגעו בתאונות דרכים
11,301
ילדים
, כ-
89%
( מהם10,091) נפצעו קל, כ-
9.4%
(
1,063
ילדים )
נפצעו קשה, וכ-
1.3%
(
174
)נהרגו בתאונות .
1
:להרחבה ראו
,ארגון בטרם לבטיחות ילדים דוח תמותת ילדים מהיפגעות בלתי מכוונת בשנת2023
, ינואר2024
.
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בין שנת2020
ל-
2021
חלה
עלייה
של18.7%
במספר הילדים הכולל שנפגעו בתאונות. בשנת2022
חלה ירידה של
כ-
2.6%
במספר הכולל של ,ילדים שנפגעו אולם חלה
עלייה של כ-
7.4%
במספר הילדים
ההרוגים .
בעשור האחרון שיעורי ההיפגעות החמורים בתאונות בקרב פעוטות בני0
עד4 נמוכים
באפן ניכר משיעורי ההיפגעות
בקרב שתי קבוצות הגיל האחרות: ילדים
בני 5 עד 9
ובני10
עד14
, אשר נפגעו פי2 ביחס לפעוטות .
בשנת2023
נהרגו בתאונות35
ילדים בני0
עד14
(כ-
10%
מכלל ההרוגים בתאונות) לעומת מספר הרוגים ממוצע
של29.4
(כ-
8.7%
מכלל ההרוגים) בשנים2022-2018
,עלייה
של19%
במספר הילדים ההרוגים
בני0
עד14
.
בשנים האחרונות מרבית הילדים נהרגו בתאונות
כהולכי רגל
, בייחוד בשעות ה
צוהריים ואחר ה
צוהריים.
בשנים
האחרונות חלה עלייה של היפגעות ילדים ונוער רוכבי
כלי רכב זעירים חשמליים )(קורקינטים ואופניים חשמליים ,
על אף שהרכיבה עליהם
גיל ב צעיר מ-
16
אסורה.
שיעור המעורבות של בני החברה הערבית בתאונות קטלניות בעשור האחרון (כ-
30%
)בממוצע
גבוה
ביחס לשיעורם
( באוכלוסייה הכללית21%
).
קבוצת הנפגעים
העיקרית כוללת משתמשי דרך ונהגים צעירים
שגילם0
–
24
.
ילדים ערבים נפגעים בשיעור גבוה מאוד בהשוואה לילדים מהחברה היהודית, בעיקר כהולכי רגל(פי
5.7
בקרב
פעוטות וילדים בני 0
עד4 ;פי
3.1
בקרב ילדים בני5
עד9 ,
ופי1.5
בקרב ילדים בני10
עד14
).
מספר הנפגעים הגבוה ביותר בתאונות ב-
2022
היה
במחוז הצפון –
4,014
,נפגעים שמהם474
( ילדים11.8%
.)
מספר
הילדים הערבים
שנפגעו בתאונות דרכים בשנת2022
היה הגבוה ביותר
במחוז צפון (
299
,) ו מספר הנפגעים
הגבוה ביותר בקרב
ילדים יהודים
היה
במחוז ות מרכז(
289
)ו
דרום (
205
.)
בשנת2022
העיר
ש
בה היה מספר הנפגעים הכולל הרב ביותר היא תל אביב :כ-
1,330
( נפגעים3.7%
מהם
ילדים) ומיד אחריה
ירושלים -
1,295
( נפגעים מהם13.1%
.)ילדים
ב מספר ערים חרדיות שיעור הנפגעים היחסי בקרב ילדים בני0
עד14
היה ה גבוה
ביותר
בהשוואה לכלל הערים
בשנת2022
:
66%
,מהנפגעים בתאונות במודיעין עילית58%
בביתר עילית, וכ-
30%
בעיר אלעד
, ו-
19.6%
בבני
.ברק ובית שמש בערים אל
ו
.שיעור הילדים מכלל האוכלוסייה גבוה מבערים אחרות
בעיר הבדואית רהט בדרום שיעור הילדים שנפגעו מתוך כלל הנפגעים בשנת2022
היה גבוה מאוד –
43%
;
כך גם
במועצה המקומית הדרוזית
דא
לית אל כרמל (
33%
,)ילדים באום אל-
( פחם26%
)
( ובעיר טירה22%
.)
3
.
תוכניות התערבות לצמצום היפגעות ילדים בתאונות דרכים
יש כמה
אמצעי השפעה עיקריים
ה ,עומדים לרשות הגורמים המטפלים בבטיחות בדרכים בעיר
כגון
שיפור בטיחות
מערכת הדרכים העירונית באמצעות
טיפול תשתיתי
; בנקודות תורפה ומוקדי סיכון עירוניים
קידום חקיקת חוקים
ותקנות
;עזר לטובת שיפור הבטיחות תגבור
אכיפת עבירות תנועה ;פעילויות חינוך והסברה ,הקמת
מרכזי הדרכה
בערים, וכן הק
צאת תקציבים ייעוד
יים לנושא.
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1.
נתוני רקע: היפגעות ילדים בתאונות בישראל
1.1
נתונים כלליים על היפגעות ילדים
על פי ארגון "בטרם" לבטיחות ילדים בשנת2023
דווח על104
מקרי מוות של ילדים ובני נוער מהיפגעות בלתי
מכוונת .
2
בשנה זו שיעור מקרי התמותה של ילדים ונוער מבין100,000
ילדים, עמד על3.3
. שיעור זה זהה לשיעור
התמותה הממוצע של ילדים מהיפגעות בלתי מכוונת בשנים202
–-
2020
(
3.3), ונמוך בכ-
9%
מהשיעור הממוצע של
מקרי התמותה שדווחו בשנים2021
–
2019
, שעומד על3.6
.
שלושת הגורמים העיקריים לתמותת ילדים ונוער בשנת2023
:הם תאונות דרכים (כ-
51%
;)מהמקרים
טביעה
(
17%
,)
וחנק (כ-
7%
,)יחד ש
הם
75%
מהמקרים המדווחים בתקשורת. שתי זירות ההיפגעות העיקריות בשנים
האמורות הן "דרך" (כ-
46%
)מהמקרים ו"בית
או( "חצר הבית31%
.)
בהתבוננות על התפלגות שיעור( מקרי התמותה של ילדים בני0
עד17
) בחלוקה
לקבוצות אוכלוסייה-
52%
מהמקרים היו בקרב ילדים
ערבים ,ומהם
21%
בקרב ילדים
מהאוכלוסייה הבדואית .
46%
מהמקרים היו בקרב ילדים
יהודים
, ומ
ה
ם כ-
11%
בקרב ילדים
מהאוכלוסייה החרדית
. חלקם היחסי של ילדים ו בני נוער ערבים
מ כלל
האוכלוסייה בארץ
הוא
24%
(כלומר שיעור מקרי ההיפגעות של ילדים ערבים
גבוה ביותר מ
פי-
שניים
מחלקם
באוכלוסייה.)
( נוסף על כך, בחמש השנים האחרונות2019
–
2023
,)
שיעורי התמותה מהיפגעות בלתי מכוונת גבוהים פי1.7
:בקרב ילדים חרדים, בהשוואה לילדים יהודים שאינם חרדים3.4
מקרים ל-
100,000
ילדים
לעומת
שני
מקרים
ל-
100,000
ילדים בהתאמה .
בקרב ילדים מתחת לגיל15
, הסיכון לתמותה מהיפגעות בלתי מכוונת של ילדים
מהאוכלוסייה החרדית, גבוה פי-
שניים
בהשוואה
לסיכון ש
בו מצוי
ים
.ילדים מהאוכלוסייה היהודית הכללית3
דוח ארגון בטרם מתייחס גם לשיעור מקרי היפגעות ותמותת ילדים בחלוקה לפי
אשכול חברתי -
כלכלי ומחוז
.מגורים בשנים2019
–
2023
כ-
45%
ממקרי תמותת ילדים
ב היפגעות בלתי מכוונת היו של ילדים
שהתגוררו
ביישובים מאשכולות
כלכליים-חברתיים
בדירוג3−1
(חלקם היחסי מכלל אוכלוסיית הילדים והנוער בישראל הוא
כ-
26%
בלבד). שיעור מקרי תמותת הילדים הנמוך ביותר בחמש השנים האחרונות היה במחוז תל אביב (ביחס של
1.8
ל-
100,000
,)ילדים
והגבוה ביותר במחוז דרום (
6.4
ל-
100,000
.)כ-
30%
מהילדים והנוער שנהרגו
בהיפגעות בלתי מכוונת בחמש השנים האחרונות היו
תושבי
מחוז הדרום,
אף שהם כ רק-
16%
מכלל אוכלוסיית
.)הילדים בישראל
כאמור, תאונות דרכים הן הגורם השכיח ביותר להיפגעות ותמותת ילדים בישראל בשנים האחרונות. בהמשך מסמך
זה מוצגים
נתוני
ם על
.ההיפגעות ילדים בתאונות דרכים בשנים האחרונות על פי פילוחים שונים
2
הנתונים המוצגים בדוחות ארגון בטרם נאספו ממאגר
:בשם
תיעוד היפגעויות מהתקשורת, אשר
כולל איסוף נתוני
ם
שהתפרסמו בעיתונות
.הכתובה והאינטרנטית
3
שיעורי ההיפגעות בקרב ילדים חרדים מושפעים גם מהאסון שהתרחש בהר מירון בשנת2021
,
ש בו נספו11
ילדים ובני נוער חרדים בני 0
−
17
.
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1.2
נתונים על היפגעות ילדים בתאונות דרכים בשנים2022
–
2023
על פי הגדרות של גופים שונים העוסקים בנתוני היפגעות בתאונות דרכים (ובהם הלמ"ס והרלב"ד), קבוצת
הילדים
כוללת בדרך כלל ילדים בני0
עד14
,ומחולקת ל
תתי-קבוצות:
פעוטות בני0
עד4
, ו ילדים בני9−5
ובני10
עד14
.
כאמור
לעיל ,
בפרק זה מובאים נתונים על ילדים שנהרגו או
ש נפצעו בתאונות דרכים בפילוחים שונים. נתוני הילדים
ההרוגים
בתאונות דרכים בשנת2023
מבוססים על דוח הרלב"ד לסיכום שנת2023
, ו יתר הנתונים על הרוגים
ופצועים
בתאונות עד שנת2022
,
הובאו
מ מגוון
דוחות
של
הרלב"ד ו
הלמ"ס, מאחר ש נכון למועד כתיבת המסמך
זה
הנתונים המפ ורטים של הלמ"ס לשנת2023
.מצויים עדיין בתהליכי עיבוד
תרשים1
:מספר הילדים ההרוגים ב
תאונות דרכים (
בני0
−
14
)
,
2012
−
2023
4
בשנים2023−2012
נהרגו בתאונות דרכים קטלניות361
ילדים בני0
עד14
, ובכל שנה נהרגו בממוצע
כ-
30
.ילדים
נזכיר כי בעשור האחרון מספר ההרוגים הכולל בתאונות דרכים בארץ מדי שנה הוא בין300
ל-
350
,איש כך
ש בממוצע
כ-
10%
מכלל ההרוגים בתאונות הם ילדים .
אפשר
לראות כי ב-
12
השנים האחרונות מספר הילדים
ההרוגים בתאונות
הוא
בין25
ל-
35
.הרוגים בשנה שנת2023
הייתה
השנה
ש בה נהרגו הכי הרבה ילדים בתאונות
בעשור
האחרון (
35
).
תרשים2: ילדים הרוגים ופצועים קשה בתאונות,
במספרים מוחלטים
ושיעורם
,מכלל ההרוגים2013
–
2023
5
4
,גל סורקר ולאה מולה מגמות בבטיחות בדרכים בישראל2013
-
2022
.
הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים. נובמבר2023
:; עמותת אור ירוק
דוח
היפגעות ילדים בתאונות דרכים,
ינואר2021
.
5
− הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תאונות דרכים עם נפגעים2022
-
סיכומים כלליים. לוח2.04
-
נפגעים בתאונות דרכים לפי גיל הנפגע וחומרת
,הפגיעה, דוא"ל19
במאי2024
.
32
26
33
29
31
28
32
34
25
27
29
35
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
26
33
29
31
28
32
34
25
27
29
261
251
237
270
239
201
218
171
237
230
12%
12%
10%
11%
10%
9%
9%
8%
9%
9%
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
מספר ילדים הרוגים(
14-0
)מספר ילדים פצועים קשה
שיעור ילדים הרוגים מכלל ההרוגים
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בתרשים2
( מוצגים נתונים על מספר הילדים בני0
עד14
) שנפצעו קשה או נהרגו בתאונות קשות וקטלניות בשנים
2012
−
2022
. בעשור האחרון
נפצעו קשה בכל שנה כ-
231
ילדם בממוצע. השנה
ש בה נהרגו ונפצעו הכי פחות ילדים
בתאונות הייתה שנת2020
,ש בה חלה ירידה במספר ה
תאונות ה
כולל בארץ, ב
ין השאר ב של ההגבלות שחלו במדינה
,בעקבות התפרצות נגיף הקורונה שבעטיין חלה .ירידה בהיקף הנסועה6
לוח1
: ילדים (גילאי0
-
14
,) שנפגעו בתאונות דרכים בחלוקה לפי חומרת הפציעה2018
-
2022
7
בשנים2022−2018
נפגעו בתאונות דרכים
11,301
ילדים
, כ-
89%
( מהם10,091) נפצעו קל, כ-
9.4%
(
1,063
)
נפצעו קשה, וכ-
1.3%
(
174
)נהרגו
.בתאונות ה מספר הגבוה ביותר של ילדים שנהרגו בתאונות היה ב שנת2019
–
34
הרוגים ,בו
שנת
2023
−
35
ילדים הרוגים (פי ש
מ וצג בתרשים1
לעיל). השנה ש בה מספר הילדים
שנפגעו
הכולל
היה הנמוך ביותר הייתה שנת2020
–
1,758
.ילדים
כאמור לעיל , בשנת2020
, בד בבד עם התפרצות נגיף הקורונה, חלה ירידה כוללת ב
היקף ה נסועה ובתנועת כלי
הרכב ו אף בהימצאות
הולכי הרגל בכבישי הארץ ועובדה זו עשוי
ה להסביר את הירידה ב שיעורי ההיפגעות בתאונות
באותה שנה− של ילדים ו של.קבוצות נפגעים נוספות8
יתר על כן, בשנים2022−2021
מספר הילדים שנפגעו
היה פחות מ-
2,000
,
ואילו בשנים2019−2018
נפגעו יותר
מ-
2,500
.ילדים בין שנת2020
ל-
2021
חלה
עלייה בכל סוגי הנפגעים
(פצועים והרוגים), וכן
עלייה
של18.7%
במספר הנפגעים הכולל. בשנת2022
חלה ירידה קלה של כ-
2.6%
במספר
ה
נפגעים הכולל של
ילדים בני0
עד14
לעומת השנה שקדמה לה ,
אולם חלה
עלייה של כ-
7.4%
.במספר הילדים שנהרגו בתאונות
בשנת2023
נהרגו בתאונות35
ילדים בני0
עד14
(כ-
10%
מכלל ההרוגים בתאונות) לעומת מספר הרוגים ממוצע
של29.4
(כ-
8.7%
) בשנים2018
−
2022
− עלייה
של%
19
במספר הילדים ההרוגים
בני0
עד14
.
9
6
בשנת
2020
חלה
ירידה
של14.5%
במספר התאונות עם נפגעים
בהשוואה לשנת2019
:, בכל סוגי התאונות. להרחבה ראו הלמ ,"ס
תאונות דרכים עם
נפגעים –
סיכום שנת2020
, 3 ביוני
2021
.
7
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תאונות דרכים עם נפגעים2022
סיכומים כלליים. לוח−
2.04
: נפגעים בתאונות דרכים לפי גיל הנפגע וחומרה, דוא"ל
19
במאי2024
.
8
,להרחבה ראו: אסנת אלגום מזרחי נתוני תאונות דרכים בישראל ומצב התוכנית הלאומית לבטיחות בדרכים– חומר רקע לדיון , מרכז המחקר והמידע
,של הכנסת2
במרץ2023
.
9
הנתונים עבור שנת2023
,מתוך: הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים מגמות בבטיחות בדרכים בישראל2013
-
2022
.
:כתיבה
.גל סורקר ולאה מולה
נובמבר2023
. הנתונים עבור השנים2022-2018
:מתוך
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,
תאונות דרכים עם נפגעים2022
- סיכומים כלליים .
לוח2.04
-
נפגעים בתאונות דרכים לפי גיל הנפגע וחומרה. הועבר בדוא"ל מתאריך19
במאי2024
.
חומרת
הפגיעה
2018
2019
2020
2021
2022
שיעור השינוי
2021−2020
שיעור השינוי
2022−2021
הרוגים
32
34
25
27
29
8%
+
7.4%
+
פצועים
קשה
198
220
173
240
232
38.7%
+
3.3%
-
פצועים קל
2,422
2,518
1,560
1,820
1,771
16.6%
+
2.7%
-
סך הכ
ו ל
2,652
2,772
1,758
2,087
2,032
18.7%
+
2.6%
-
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים3
:שיעור ה ילדים ה
הרוגים ו
ה פצועים קשה בתאונות מבין100,000
ילדים, בחלוקה לפי קבוצות גיל ,
2013
–
2022
ב תרשים3
מוצג שיעור הילדים הפצועים קשה וההרוגים בקבוצות גיל שונות, בהתאם למדד שיעור ההיפגעות מבין
100,000
ילדים. בעשור האחרון שיעורי ההיפגעות החמורים בתאונות בקרב פעוטות בני0
עד4 נמוכים
באופן ניכר
משיעורי ההיפגעות בקרב שתי קבוצות הגיל האחרות: ילדים בני5
עד9
ובני10
עד14
,
אשר חופפים לגילי הגן ובית
,הספר ונפגעו
בתאונות פי-שניים בהשוואה לפעוטות.
ב אותן שנים אפשר לראות תנודתיות בשיעורי ההיפגעות בכל קבוצות הגיל. כך למשל
, באשר ל בני0
עד4,
אשר עד
שנת2015
חלה ירידה קלה בשיעורי ההיפגעות שלהם , בשנים2019−2017
בו שנת2021
דווקא חלה
עלייה
בשיעור
.זה באשר
לשתי קבוצות הגיל האחרות
, אפשר
לראות כי עד שנת2017
שיעורי ההיפגעות בתאונות נותרו זהים
יחסית, ובשנת2018
חלה ירידה
ל-
11
נפגעים מבין100,000
ילדים. בשלוש השנים האחרונות
חלה עלייה
בשיעור
ההיפגעות של ילדים בגילאי10
עד14
,
כפי
שמוצג
בלוח1
.לעיל
תרשים4
:שיעור ה הרוגים ו
ה פצועים קשה בתאונות דרכים לפי
ה
שעה ביום −
( השוואה בין ילדים0
−
14
)
( לבין שאר קבוצות הגיל ה ממוצע
ב שנים2013
−
2022
)
9.5
8
5.4
7.7
5.6
6.2
7.4
5
6.9
5.7
14
16
14
14
14
11
11
8
11
10
15
13
15
16
14
11
12
10
11
14
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
גילאי4-0
גילאי9-5
גילאי14-10
8%
12%
26%
29%
17%
5%
1%
1%
14%
15%
18%
19%
14%
10%
5%
6%
07:00-10:00
10:00-13:00
13:00-16:00
16:00-19:00
19:00-22:00
22:00-01:00
01:00-04:00
04:00-07:00
ילדים
שאר הנפגעים
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בתרשים אפשר
לראות כי
עיקר מקרי ההיפגעות והתמותה
של ילדים בתאונות מתרחש בשעות
ו הצ
הריים
ואחר
ו הצ
הריים (
13:00
עד19:00
)
. מבין כלל הילדים
שנפגעו ונהרגו בתאונות בעשור האחרון בממוצע,
26%
נפגעו
בשעות הצ
ו
הריים ו-
29%
אחר ה
צוהריים
(לעומת18%
ו-
19%
.)מהנפגעים בשאר קבוצות הגיל
לעומת זאת בשעות הלילה , שיעור הנפגעים הילדים
נמוך – כ-
1%
,. הסיבה לכך היא ככל הנראה, ש אלו שעות בהן
הילדים אינם פעילים מחוץ לבית . נתון מעניין נוסף הוא שיעורי ההיפגעות הנמוכים יחסית של ילדים בשעות הבוקר
,)(שחלקן חופפות לשעת הגעתם לבתי הספר
ש בהן שיעור הנפגעים מבין הילדים הוא8%
, ונמוך משיעור ההיפגעות
( של שאר קבוצות הגיל14%
.)
10
ייתכן שההסבר לכך נעוץ, בין השאר,
בקיומן של משמרות זה"ב בקרבת חלק
ממוסדות החינוך בשעות הבוקר, מערך הסעות וכד
ומה.
תרשים5
:
,מספר ילדים הרוגים ופצועים קשה בתאונות לפי סוג משתמש דרך
ה ממוצע
ב שנים2013
−
2022
אפשר לראות שרוב הילדים שנפגעו ונהרגו בכל קבוצות הגיל היו.הולכי רגל
מספר הנפגעים הכולל הגדול ביותר (הן
בתור הולכי רגל והן בתור שאר משתמשי הדרך) הוא בקרב קבוצת גילאי9−5
, עם ממוצע של103
הרוגים ופצועים
קשה ,
אשר71
(כ-
69%
)
מהם .הולכי רגל אפשר
להסביר את שיעורי ההיפגעות הגבוהים הללו בכך שילדים בני9−5
הם לרוב הולכי רגל חדשים
−
הם מתחילים לחצות כביש בכוחות עצמם, אך לא תמיד מודעים למידת הזהירות
הנדרשת מהם. לפיכך, הם מצויים בסיכון גבוה יותר להיפגע בהשוואה .לשאר קבוצות הגיל
נוסף על כך , בין הגורמים המרכזיים להיפגעות ילדים (מכלל קבוצות הגיל) כהולכי רגל אפשר למנות גם התנהגות
לא בטיחותית בעת חציית הכביש וכן התפרצות לא צפויה של הילד לכביש. הסיבה להתנהגות זו נעוצה בחוסר ניסיונם
של ילדים
כמשתמשי דרך ו
ב
חוסר המודעות שלהם לסכנות, לצד ממדי גופם הפיזיים,
אשר מקשים על הנהגים
.להבחין בהם11
10
.שם
11
עמותת אור ירוק ,דוח היפגעות ילדים בתאונות דרכים'
ינואר2021
;
,גל סורקר ולאה מולה מגמות בבטיחות בדרכים בישראל2013
-
2022
.
הרשות
הלאומית לבטיחות בדרכים,
פרק5:
ילדים בגילי14−0
,
נובמבר2023,ע מודים51−47
.
40
71
46
17
18
16
1
8
15
1
2
11
2
4
11
4 -0
9 -5
1 4 -1 0
הולך רגל
רכב פרטי
אופניים
כלים זעירים חשמליים
שאר כלי הרכב
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מגמה נוספת
ש
אפשר לזהות בשנים האחרונות היא עלייה של היפגעות ילדים ונוער רוכבי
כלי רכב זעירים חשמליים
.)(כגון קורקינטים ואופניים חשמליים
אפשר לראות כי בקרב ילדים ב
נ י10
עד14
עולים גם שיעורי ההיפגעות בעקבות
,שימוש בכלי רכב בלתי מרושיינים
על אף שהשימוש בהם מתחת לגיל
16
אסור על פי החוק.
12
היפגעות ילדים בתאונות דרכים לפי קבוצות אוכלוסייה ואזורי מגורים
החברה הערבית
כללי
ת ,אנשים מהאוכלוסייה
הערבית מעורבים ביותר תאונות בהשוואה
לאוכלוסייה היהודית ,בכל קבוצות הגיל . על
פי נתוני הרלב"ד שיעור המעורבות של בני החברה הערבית בתאונות קטלניות בעשור האחרון (כ-
30%
)בממוצע
גבוה
( ביחס לשיעורם באוכלוסייה הכללית21%
).
יתר על כן, הסיכון להיפגעות ותמותה בתאונת דרכים בחברה
הערבית גבוה
פי-
שניים
בהשוואה .לחברה היהודית אשר
להיפגעות ילדים ופעוטות ,
ילדים ערבים נפגעים בשיעור
גבוה באופן ניכר בהשוואה לילדים מהחברה היהודית, בעיקר כהולכי רגל(פי
5.7
בקרב פעוטות וילדים בני4−0
;פי
3.1
בקרב ילדים בני5
−
9 ,
ופי1.5
בקרב ילדים בני10
−
14
.)
13
תרשים6
:שיעור ה
ילדים (
0
−
14
)
הולכי הרגל הרוגים ופצועים קשה בתאונות מבין100,000
ילדים,
בחלוקה
לפי קבוצות אוכלוסייה ,
2013
–
2022
במשך
כל השנים2022−2013
,
נשמר פער בין היפגעות ילדים הולכי רגל מהחברה הערבית היפגעותם של ילדים
מהחברה היהודית (פי-שלושה
בממוצע). עם זאת, נראה כי שיעורי ההיפגעות של ילדים מהחברה הערבית מצויים
בירידה הדרגתית
.בשנים האחרונות
,לעומת זאת שיעור ההיפגעות של ילדים הולכי רגל מהאוכלוסייה היהודית נשאר
יציב יחסית−
4.2
בממוצע מבין100,000
.ילדים
נובמבר−בהתייחס לשיעורי ההיפגעות הגבוהים של ילדים מהחברה הערבית יצוין כי בחודשים יוני2019
בדק משרד
מבקר המדינה את הפעילות להגברת
הבטיחות בדרכים בתחומי השיפוט של חמש רשויות מקומיות בחברה הערבית .
הדוח
ה :תמקד בפעולות להגברת הבטיחות בדרכים שנעשו בכמה תחומים חינוך והסברה, ניהול הבטיחות
,בדרכים
טיפול בתשתיות הדרך ואכיפה.
הביקורת העלתה כמה סוגיות מרכזיות בקשר
לליקויים לו
כשלים בנושא
י
בטיחות בדרכים ביישובי.ם שנבדקו14
12
,להרחבה ראו: רינת בניטה
מבט רב שנתי על היפגעות בתאונות דרכים שבהן מעורבים כלי רכב לא מרושיינים ., מרכז המחקר והמידע של הכנסת24
בינואר2024
.
13
,גל סורקר ולאה מולה מגמות בבטיחות בדרכים בישראל2013
-
2022
. הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים,
פרק10
: החברה הערבית , נובמבר2023
.
14
הבדיקה נערכה בעיריות כפר קאסם וקלנסוואה, והמועצות המקומיות ג'יסר א-
זרקא, ג'ת ותל שבע. משרד מבקר המדינה: דוחות על הביקורת בשלטון המקומי
2020
,פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבית, פרק ראשון: בטיחות בדרכים במערכת החינוך ,
14
ביולי2020
.
4.5
5.2
4.3
4.8
4.1
3.6
4.3
2.4
4.7
4.3
17.5
12.9
13.5
14.5
13.4
13.1
12
7.6
10.3
9.6
0
5
10
15
20
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
החברה היהודית
החברה הערבית
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בשנת2023
התפרסם על ידי מבקר המדינה
דוח עדכני נוסף
שכלל פעילות ביקורת ומעקב אחר הדוח הקודם
.בנושא15
גם בדוח המעקב והבקרה נמצאו תחומים
ש
בהם לא טופלו ה
ליקויים הו
כשלים ,כגון : תפקוד לקוי של
הרשויות בתיעוד תאונות בשטחן; כשלים בסלילת תשתיות (מדרכות
וכבישים)
;ליקויים בהסדרי התנועה
ובהתקני
הבטיחות .; כשלים באכיפת עבירות תנועה הדוח התייחס גם לסוגיות בתחום בטיחות בדרכים בסביבת מוסדות
החינוך ביישובי החברה הערבית :, ובהן
ליקויי בטיחות כגון אי-
סימון מעברי י חצי ה, מעקות בטיחות
שאינם תקינים ,
אי-
,הגבלת מהירות התנועה בקרבת בתי הספר ותנו עת כלי רכב החוצה צירי תנועה של .תלמידים,נוסף על כך
בדוח
נמצא כי משרד החינוך לא בדק את האפקטיביות של תוכניות הלימוד לבטיחות בדרכים בכלל מוסדות החינוך בארץ
בכלל., ובמוסדות החינוך בחברה הערבית בפרט
נתונים על היפגעות של ילדים בתאונות דרכים לפי מחוז ואזורי מגורים
במסגרת כתיבת המסמך
פנה מרכז המחקר והמידע של הכנסת ללמ"ס בבקשה לקבל נתונים ממוקדים על היפגעות
,)ילדים בתאונות בחלוקה לפי קבוצות אוכלוסייה (בדגש על האוכלוסייה החרדית והערבית לפי
מחוז גיאוגרפי ו לפי
אזורי מגורים. מהלמ"ס נמסרו לנו כמה סוגי נתונים
על
שנת2022
,
,בחלוקה לפי חומרת פציעה, מחוזות גיאוגרפיים
אזורי .מגורים ועוד16
אשר לנתוני היפגעות בקרב ילדים
מהאוכלוסייה החרדית ,
מהלמ"ס נמסר כי נדרש עיבוד מיוחד ומורכב לצורך
הפקת נתונים אלו, ועל כן לא יהיה אפשר .להפיק אותם בטווח הזמן הקרוב17
נוכח
,זאת
להלן מוצגים
נתונים על
מספר הילדים שנפגעו בתאונות (פצועים והרוגים) בחלוקה לפי מחוזות גיאוגרפיים ו
ערים נבחרות . יודגש כי
,מספר הילדים שנפגעו בכל עיר בנפרד הוא קטן ,יחסית ולפיכך כל תאונה עם נפגעים עשויה להשפיע באופן
ניכר על הצגת שיעור השינוי בין שנה לשנה, ועל שיעורם של הילדים
מ .כלל הנפגעים
תרשים7: הרוגים ופצועים קשה בתאונות דרכים בחלוקה לפי מחוזות ,
2022
18
15
:להרחבה ראו: משרד מבקר המדינה
פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבי- ביקורת מעקב .
04
ביולי2023
.
16
לדברי הלמ"ס, נכון למועד כתיבת המסמך (מאי2024
) נתוני שנת2023
.בפילוחים השונים מצויים בתהליך עיבוד ועל כן הם טרם פורסמו
17
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תאונות דרכים עם נפגעים2022
-
סיכומים כלליים. לוחות
2.04
;
2.12
;
2.17
. הועבר בדוא"ל מתאריך19
במאי2024
.
18
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תאונות דרכים עם נפגעים2020
סיכומים כלליים. לוח−
2.17
, נפגעים בתאונות דרכים, לפי קבוצות אוכלוסייה, גיל−
מחוז, נפה
ואזור טבעי של מקום המגורים. הועבר בדוא"ל מתאריך19
במאי2024
.
4,014
3,121
2,553
2,527
2,219
1,684
714
1,626
474
358
205
263
256
232
141
103
צפון
מרכז
תל אביב
חיפה
דרום
ירושלים
יהודה ושומרון
לא ידוע
מספר ילדים שנפגעו
מספר נפגעים כולל
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בתרשים7
מוצגים נתונים על הרוגים ופצועים קשה בתאונות בחלוקה לפי
מחוזות , במספרים מוחלטים
ה כוללים את
,כלל הנפגעים בכל מחוז
ומהם
( מספר הילדים בני0
−
14
.) שנפגעו בתאונות בכל אחד מהמחוזות19
אפשר
לראות כי מספר הנפגעים הגבוה ביותר בתאונות בשנת2022
הוא
במחוז הצפון (ה כולל מספר רב של ערים
)ורשויות–
4,014
,נפגעים
ומהם
474
( ילדים11.8%
.)
במחוז המרכז
נפצעו ונהרגו3,121
,איש בתאונות ומהם
358
ילדים, דהיינו כ-
11.5%
. בהתבוננות על שיעור הילדים שנפגעו ממספר כלל
הנפגעים בכל מחוז
אפשר
לראות כי
ב מחוז יהודה ושומרון שיעור
הילדים שנפגעו היה הגבוה ביותר −
19.7%
, ואחריו
ב מחוז ירושלים−
13.8%
.
במחוז דרום נפצעו ונהרגו256
ילדים, שהם כ-
11.5%
מבין .כלל הנפגעים, בדומה למחוזות הצפון והמרכז
תרשים8
:מספר הילדים שנפגעו בתאונות דרכים, בחלוקה לפי מחוזות
,וקבוצות אוכלוסייה2022
20
מהתרשים אפשר ללמוד
כי מספר
הילדים הערבים
שנפגעו בתאונות דרכים בשנת2022
, היה הגבוה ביותר במחוז
צפון (
299
), ואחריו במחוזות
חיפה (
97
)וירושלים (
91
). מספר
הילדים היהודים
שנפגעו בתאונות בשנת2022
היה
הגבוה ביותר במחוז
מרכז (
289
,)
במחוז
דרום (
205), ואחרי
הם
במחוז
תל אביב (
181
). במחוזות ירושלים, חיפה
ואזור יהודה ושומרון21 מספר הנפגעים מקרב הילדים מהחברה היהודית
היה דומה יחסית,
בין141
ל-
148
.ילדים22
בלוח2
להלן מוצגות
ערים מרכזיות
,אחדות שבהן התרחש
ו
הכי הרבה תאונות, בחלוקה לפי מספר הנפגעים
,בתאונות דרכים שהתרחשו בהן
וממנו מספר הילדים שנפגעו ושיעורים
.מכלל הנפגעים
בלוח3
שלהלן מוצגים בנפרד נתונים דומים על יישובי החברה הערבית. חשוב לציין כי ייתכן מצב
ש בו הנפגעים
.בתאונה שהתרחשה בתחומי עיר מסוימת, אינם בהכרח תושבי אותה עיר
19 על פי משרד הפנים ונתוני הלמ"ס ישראל מחולקת לשישה מחוזות עיקריים: מחוז צפון, דרום, מרכז, תל אביב, ירושלים וחיפה, ולצידם יש מחל קה
,נפרדת הכוללת את היישובים היהודיים ביהודה ושומרון. אתר הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
יישובים וחלוקות גיאוגרפיות אחרות :. כניסה27
במאי
2024
.
20
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תאונות דרכים עם נפגעים2020
סיכומים כלליים. לוח−
2.17
, נפגעים בתאונות דרכים, לפי קבוצות ,אוכלוסייה, גיל
,מחוז, נפה ואזור טבעי של מקום המגורים, דוא"ל19
במאי2024
.
21
.הנתונים עבור יהודה ושומרון הם על תאונות שהתרחשו ביישובים יהודיים
22
יצוין כי נתוני ההיפגעות של ילדים מהאוכלוסייה הערבית במחוז דרום הם
נמוכים יחסית
לגודל האוכלוסייה ולמספר היישובים הערביים שמצויים
במחוזות אלו. ייתכן שהסיבה לכך היא תת-
דיווח על חלק מהתאונות שמתרחשות באזורים שונים (כגון יישובים לא מוכרים בנגב ועוד). יש מקרי היפגעות
של ילדים אשר אינם מדווחים כתאונות דרכים, על אף שהן כוללות מקרי תמותה והי ,פגעות מרכב. כך למשל "תאונות חצר" המתרחשות בחצר הבית
תאונות המתרחשות בשטח שאינו כביש וכדומה. במסמכים קודמים ובשיחה עם גורמים מאגף התנועה במשטרת ישראל הועלתה סוגיית תת-
הדיווח או
.היעדר הדיווח על תאונות שהתרחשו במקומות שונים בארץ כגון שכונות במזרח ירושלים
91
299
58
42
15
97
0
15
141
156
289
205
181
148
141
86
ירושלים
צפון
מרכז
דרום
תל אביב
חיפה
יהודה ושומרון
לא ידוע
חברה ערבית
חברה יהודית
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יתר על
כן, יש קושי להשוות בין תאונות דרכים בערים שונות מבלי להתייחס לפערים במאפיינים השונים, כגון
מאפייני
,תשתיות רמת ,נסועה
מבנה עירוני ,
,גודל האוכלוסייה
צפיפות אוכלוסייה
והרכב
ה . כל אחד מהגורמים
שלעיל וגורמים נוספים משפיעים על מספר תאונות הדרכים ועל מאפייניהן. יצוין כי
הרלב"ד פיתחה מדדי
.סיכון לבחינת בטיחות בדרכים בערים גדולות ובינוניות בישראל, ופרסמה מספר דוחות עדכניים בנושא23
לוח 2
:
שיעור( ילדים שנפגעו
הרוגים ופצועים בדרגות חומרה שונות) בתאונות דרכים בחלוקה לפי גיל ו לפי
היישוב
ש בו אירעה התאונה ,
2022
24
23
,להרחבה ראו למשל: הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים
מדדי סיכון בבטיחות בדרכים בערים גדולות ובינוניות בישראל ,
15
בדצמבר2021
.
24
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תאונות דרכים עם נפגעים2022
סיכומים כלליים, לוח−
2.12
נפגעים בתאונות דרכים, לפי היישוב שבו אירעה−
,התאונה, חומרתה, סוג הנפגע וגילו, דוא"ל19
במאי2024
. בלוח מוצגים נתונים במספר ערים גדולות נבחרות, שבהן שיעורי הנפגעים היו הגבוהים
ביותר .
שם העיר
מספר ילדים נפגעים
(גילי14−0
)
סך הכול נפגעים שיעור
הילדים
שנפגעו
מ כלל
הנפגעים
באותה עיר
תל אביב
49
1,330
3.7%
ירושלים
170
1,295
13.1%
חיפה
57
745
7.6%
פתח תקווה
43
426
10%
נתניה
35
339
10.3%
אשדוד
33
335
9.8%
חולון
25
334
7.5%
באר שבע
33
330
10%
רמת גן
17
258
6.6%
בת ים
15
234
6.4%
ראשון לציון
17
211
8%
אשקלון
20
199
10%
בני ברק
39
199
19.6%
חדרה
17
168
10.1%
כפר סבא
15
143
10.5%
הרצליה
14
137
10.2%
עפולה
21
115
18.2%
רחובות
11
114
9.6%
קריית אתא
12
87
13.8%
אילת
11
77
14.3%
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בלוח2
אפשר לראות כי בשנת2022
העיר
ש בה
מספר
הנפגעים הכולל
היה הגדול
ביותר בשנת2022
הייתה
תל
אביב − כ-
1,330
נפגעים ומייד אחריה
ירושלים −
1,295
נפגעים. בהתבוננות על
שיעור הילדים
שנפגעו מכלל
הנפגעים, אפשר לראות כי בירושלים נפגעו170
ילדים ב -
2022, שהם כ-
13%
מכלל הנפגעים בעיר,. לעומת זאת
שיעור הילדים שנפגעו בתל אביב היה נמוך הרבה יותר ביחס לכלל הנפגעים−
49
ילדים (כ-
4%
.)
,על פי הלמ"ס ירושלים מאופיינת באוכלוסייה צעירה, כלומר33%
מאוכלוסיית העיר הם ילדים בני14−0
, לעומת
19.7%
בחיפה ו-
18.3%
בתל אביב−
.יפו25
מלוח2
אפשר ללמוד אפוא כי בחלק מהערים שיעור הילדים שנפגעו מכלל הנפגעים בעיר היה גבוה ביחס לשיעור
היפגעות ילדים בתאונות דרכים בכל הארץ (כ-
11%
מכלל הנפגעים בתאונות בשנת2022
). כך לדוגמה, שיעור
הילדים הנפגעים
בלוד היה
21%
, ובערים בני ברק, בית שמש ונוף
הגליל
19.6%
מהנפגעים הם ילדים .
בהקשר זה יצוין כי בערים החרדיות המאופיינות באוכלוסיית ילדים גדולה יחסית, אפשר לראות שיעורי היפגעות
גבוהים מאוד
של ילדים בתאונות דרכים בהשוואה לשאר הנפגעים בשנת2022
. כך למשל, כאמור לעיל, בערים בני
ברק ובית שמש קרוב ל-
20%
מהנפגעים בתאונות הם ילדים (שיעור הילדים מכלל תושבי הערים הללו הוא41.7%
ו-
44%
.)בהתאמה בערים חרדיות נוספות )(שאינן מוצגות בטבלה שלעיל שיעור הנפגעים היחסי בקרב ילדים
בני0
עד14
אף גבוה יותר :
66%
מהנפגעים בתאונות במודיעין עילית (לעומת56.6%
,)ילדים מכלל התושבים בעיר
58%
בביתר עילית (לעומת52.8%
ילדים מכלל תושבי העיר), וכ-
30%
בעיר אלעד (לעומת46.5%
ילדים מכלל
.)תושבי העיר26
25
,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, קובץ הודעה לתקשורת לקט נתונים לרגל יום ירושלים023
2
,
17
במאי2023
.
26
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תאונות דרכים עם נפגעים2022
סיכומים כלליים, לוח−
2.12
נפגעים בתאונות דרכים, לפי היישוב שבו אירעה−
,התאונה, חומרתה, סוג הנפגע וגילו, דוא"ל19
במאי2024
,; גלעד מלאך ולי כהנר שנתון החברה החרדית בישראל2020
,, המכון הישראלי לדמוקרטיה
2020
.
רעננה
5
71
7%
נוף הגליל
13
70
18.6%
עכו
11
68
16.1%
כרמיאל
8
68
11.7%
נשר
6
67
9%
טבריה
10
61
16.4%
לוד
13
60
21.6%
ראש העין
10
58
17.2%
בית שמש
11
56
19.6%
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לוח3
: שיעור)ילדים שנפגעו (פצועים והרוגים בתאונות דרכים במספר ערים ערביות נבחרות ,
2022
27
מלוח3
אפשר ללמוד כי בשנת2022
ב ,רשויות ערביות בולטות היה שיעור הנפגעים וההרוגים הגבוה ביותר בתאונות
דרכים
בנצרת, ש בה נפגעו50
,איש מהם
עשרה
( ילדים20%
,)
ו
במועצה מקומית ג'דיידה−
,מכר בצפון
ש בה נפגעו
42
איש, ומהם חמישה ילדים (
12%
). מצב דומה התקיים
גם בעיר
באקה אל-גרב
יה י ,ש בה נפגעו36
איש
ושבעה
םהמ (כ-
19.5%
)ילדים ,. בהתבוננות על שיעור הילדים היחסי שנפגעו בתאונות מתוך כלל הנפגעים
אפשר
לראות
כי בעיר הבדואית רהט בדרום שיעור הילדים שנפגעו בשנת2022
היה גבוה מאוד:
43%
. כך גם
באום אל-פחם
(
26%
,)
במועצה המקומית הדרוזית
דאלי
ת אל -
כרמל (
33%
ילדים), ובעיר
טירה (
22%
). כאמור, דוח מבקר
המדינה שפורסם ביולי2023
, עסק בהרחבה
בצורך
בצמצום מעורבותם של ילדים ונהגים בתאונות דרכים בתחומי
הרשויות הערביות, בדגש על תחומי החינוך, התשתיות
ו .תגבור מערך האכיפה29
27
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תאונות דרכים עם נפגעים2022
סיכומים כלליים, לוח−
2.12
נפגעים בתאונות דרכים, לפי היישוב שבו−
,אירעה התאונה, חומרה, סוג הנפגע וגילו, דוא"ל19
במאי2024
. הערים המוצגות בטבלה הן הערים שבהן התרחשו הכי הרבה התאונות
בשנת2022
.
28
שיעור הנפגעים הגבוה יחסית ברשויות המקומיות הערביות מושפע מהמספרים
הנמוכים
.יחסית של הנפגעים בכל עיר או יישוב
29
:משרד מבקר המדינה
פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבי- ביקורת מעקב .
04
ביולי2023
.
שם העיר
מספר ילדים נפגעים
(גילאי14-0
)
סך
הכול
נפגעים
אחוז
הילדים שנפגעו
מתוך כלל הנפגעים28
נצרת
10
50
20%
ג'דיידה−
מכר
5
42
12%
באקה אל גרביה
7
36
19.5%
אום אל-
פחם
8
31
26%
עראבה
2
30
6%
טירה
5
23
22%
דאלית אל כרמל
5
15
33%
טמרה
3
25
12%
רהט
10
23
43%
כפר קאסם
4
20
20%
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2
. היפגעות ילדים בתאונות דרכים בארץ −
סוגיות נוספות
כאמור לעיל ., ילדים הם אחת משבע קבוצות סיכון להיפגעות בתאונות דרכים בארץ הסיכון המוגבר של ילדים
להיפגע בתאונות נובע בין היתר
ממאפייניהם הייחודיים , כך שהם חסרים את היכולת להתנהגות בטוחה שיש להולכי
רגל
מבוגרים בשל גורמים אחדים , ובהם: יכולת הערכת סיכונים מוגבלת; יכולת ריכוז לזמן קצר בלבד; שיפוט מוטעה
,של מרחק ומהירות נסיעה
ו .נטייה להתפרץ לכביש או לחצותו בריצה,נוסף על כך
המבנה הפיזי הקטן שלהם מקשה
.עליהם לראות את הסביבה, ומקשה גם על נהגים לראותם30
לכך יש
להוסיף גורמים
ו קש ה
רים לסביבת המגורים:
תשתיות הכביש בתחומי הרשויות
ובמיוחד
קרבה למוסדות
חינוך;
מקומות עם
צפיפות אוכלוסי
ן
;גבוהה אזורי סיכון
ש בהם
יש
חיכוך גדול בין כלי רכב פרטיים לבין הולכי רגל;
עוצמת ה
אכיפה וכן לחינוך ולתוכניות לימוד בטיחות בדרכים במסגרות החינוך.
31
לנוכח מעורבותם הרבה של ילדים ב מגוון ,קבוצות גיל בתאונות דרכים ,גורמים שונים שעוסקים בתחומי חינוך
הסברה, אכיפה וחקיקה
פועלים לגבש מדיניות ולהכין תוכניות התערבות מותאמ
ו ת לצמצום
מעורבותם
של
ילדים
בתאונות דרכים
, בדגש על קבוצות אוכלוסייה פגיעות ו על אזורי מגורים
ש .בהן מתרחשות תאונות רבות יותר
להלן
מובאות
דוגמאות אחדות לתחומי התערבות אלו.
2.1
פעילויות בתחומי רשויות מקומיות
בערים שונות בעולם פותחו ת
ו כניות פעולה שמטרתן לספק
פתרונות לבעי
י ת הבטיחות של משתמשי הדרך הפגיעים
ולקידום דרכים בטוחות ברחבי
העיר . על פי דוח מחקר בשם ,"עיר בטוחה" של הרלב"ד
ב ערים המובילות בעולם
בבטיחות בדרכים
, ובהן
לונדון, דבלין
ו
שטוקהולם, פ
ו תחו
תוכניות פעולה רב-
שנתיות
ומתואמות לטיפול
מערכתי
בבטיחות משתמשי הדרך הפגיעים ובהם ילדים .
בתוכניות הללו הוגדר אופן טיפול כוללני בגורמים לתאונות בעיר
,(תשתיות הדרך ,אמצעי מיתון תנועה בערים )בטיחות כלי הרכב והתנהגות משתמשי הדרך
כדי
ליצור מערכת
"סלחנית" לטעויות אנוש)
SAFE SYSTEM
,( ו .בכך לצמצם את שיעורי ההיפגעות בתחומי העיר32
יש כמה
אמצעי השפעה עיקריים
ה ,עומדים לרשות הגורמים המטפלים בבטיחות בדרכים בעיר
כגון
שיפור בטיחות
מערכת הדרכים העירונית באמצעות טיפול תשתיתי בנקודות תורפ
ה,
ומוקדי סיכון עירוניים; קידום חקיקת חוקים
ותקנות עזר (או תיקונם) לטובת שיפור
ה
בטיחות ; תגבור
אכיפת עבירות תנועה ;פעילויות חינוך והסברה ,
הקמת
מרכזי הדרכה בערים,
וכן הק
צאת תקציבים ייעודיים לנושא.
33
על פי חוק הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, התשס"ו –
2006
,)(חוק הרלב"ד אחד
מתפקיד
י
הרלב"ד הוא לפעול
להגדלת מימון הפעולות בתחום הבטיחות בדרכים ברשויות מקומיות , ובכלל זה פעולות לשיפור תשתית
התחבורה ואמצעי הבטיחות בדרכים עירוניות, וכן לפקח על ביצוע פעולות שמומנו כאמור.
30
,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים,הולכי רגל ילדים
:עודכן17
ביוני2018
.
31 גל סורקר ולאה מולה ,
מגמות בבטיחות בדרכים בישראל2013
−
2022
. הרשות הלאומית לבטיחות בדרכי,ם
נובמבר2023
.
32
,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים "עיר בטוחה" להולכי רגל ומשתמשי הדרך הפגיעים: קווים מנחים לתכנון תוכניות עבודה עירוניות לבטיחות
בדרכים,
16
ביוני2020
.
33
,אסנת אלגום מזרחי נתונים על תאונות דרכים שהתרחשו בירושלים בשנים2017
−
2022
., מרכז המחקר והמידע של הכנסת18
במאי2023
.
16
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
,נוסף על כך
הרלב"ד עורכת פעולות
בקרה ברשויות התמרור השונות
בהתאם לשיקולים ומדדים שונים כגון: מספר
,התאונות ומספר הנפגעים וההרוגים בהן, מידע ותלונות שהתקבלו על התנהלות לא מקצועית בתחומי הרשות
ותאונה חמורה שהתרחשה בתחומי הרשות המקומית, אשר על פניו אפשר לייחס אותה למעשים או למחדלים של
.אותה רשות34
במסמכים קודמים ש
ל מרכז המחקר והמידע של הכנסת ש נכתבו בנושא נסקרה
סוגיית אי-
ניצול ה
תקציבי
ם
על ידי
רשויות מקומיות לצורך קידום.פרויקטים להגברת הבטיחות בדרכים בתחומן35
סטטוס נושא זה כיום
ראוי להיבחן
מחדש,
ובפרט היקף התקציבים המוקצים לפרויקטים בתחום הרשויות המקומיות, אופן התעדוף בבסיס חלוקת
התקציבים, ושיעור ניצול התקציבים על ידי הרשויות המקומיות.
כאמור, דוח מבקר המדינה משנת2020
ודוח המעקב שפורסם בעקבותיו בשנת2023
, התמקדו בכמה רשויות
ערביות, ש בהן שיעור הנפגעים בתאונות דרכים גבוה בהשוואה .לערים אחרות ממצאי הדוחות הצביעו על כמה
תחומים
ש בהם על הרשויות לפעול כדי לשפר את הליקויים שנמצאו.בהן בין היתר הומלץ על תיקוני תשתיות :
מעברי
חצייה; תאורה ברחובות; פסי האטה; תמרורים ועוד. עוד הודגש הצורך בגיבוש תוכניות עבודה שנתיות של הרשויות
המקומיות בתחומי הבטיחות בדרכים,
.בשיתוף הגורמים הרלוונטיים ובהם מנהלי מטות הבטיחות העירוניים36
2.2
סקר כשלי בטיחות ב מוסדות חינוך
על פי משרד התחבורה
מוסדות חינוך הם
אתרים
ש בהם הממשק בין תנועת כלי רכב, הן פרטית והן ציבורית, לבין
הולכי רגל ילדים הוא הגבוה ביותר . נקודות התורפה עשויות להיות באזורי חציית הרחובות הסמוכים, באזורי האיסוף
והפיזור של הילדים ובמקומות הקליטה וההורדה מהאוטו.בוסים וממערכי ההיסעים
יש אפוא חשיבות לתכנון הסדרי
תנועה
ייעודיים בסביבת בתי הספר תוך הבטחת
בטיחותם
של
הילדים .
37
בכל שנה עורכת
הרלב"ד
סקר מדגמי מייצג לבדיקת כשלי בטיחות בסביבת מוסדות חינוך
ברחבי הארץ, כדי
לצמצם ככל האפשר את מספר התאונות והנפגעים בקרב תלמידי בתי הספר. כך לדוגמה, לראשונה בשנת2020
נערך גם סקר מדגמי במוסדות חינוך של
החברה החרדית
. בסקר נבחנו
היבטים אחדים בתחום הבטיחות בסביבת
מוסדות חינוך, ובהם: תשתית הבטיחות להולכי רגל בסביבת בית הספר, תשתית לנהגים ונוסעים ברכב, תחבורה
.ציבורית והסעות, ודרכי הגעה ויציאה בטוחה מבית הספר38
מבין117
,בתי הספר שנדגמו בחברה החרדית5%
נמצאו במצב בטיחות "תקין", ב-
83%
נמצאו ליקויים שבגינם
נדרש
טיפול קל, וב-
12%
נמצאו ליקויי תשתית שבגינם נדרש טיפול מקיף,
."שהוגדר כ"פרוייקט תשתיתי39
בשנת2023
פרסמה הרלב"ד דוח עדכני
בעקבות
,סקר בדיקת מעטפת הבטיחות בדרכים בסביבת בתי ספר שונים
אשר בהשוואה לסקר שנערך בשנת2021
ממצאיו הראו
כי ברוב התחומים שנבדקו חל שיפור מסוים במצב הבטיחות
34 אתר הרלב"ד,
,כללים מנחים לביצוע בקרה של הרלב"ד על רשויות תמרור מקומיות, ירושלים אדר התשע"ח, פברואר2019
.
35
,להרחבה ראו: אסנת אלגום מזרחי
מעקב אחר יישום המלצות ועדת הכלכלה בנושא הקטל בדרכים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת20
בפברואר2020
.
36
משרד מבקר המדינה, פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבי- ביקורת מעקב, 4
ביולי2023
.
37
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
הנחיות לתכנון הסדרי תנועה בקרבת מוסדות חינוך , אוקטובר2019
.
38
הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים: דוח מסכם−
סקר כשלי בטיחות בסביבת מוסדות חינוך לשנת2020
,
24
באוגוסט2020
; הרשות הלאומית
לבטיחות בדרכים, דוח מסכם –
סקר כשלי בטיחות בסביבת מוסדות חינוך לשנת2020
– החברה החרדית,
יולי2020
.
39
,שם. להרחבה ראו: אסנת אלגום מזרחי
בטיחות בדרכים בקרבת מוסדות חינוך בישראל
, מרכז המחקר והמידע של הכנסת,
26
באוגוסט2020
.
17
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
סביב מוסדות החינוך. השיפור הבולט ביותר נרשם בתחום פסי האטה כאמצעי מיתון תנועה והוספת .מעברי חצייה
,עם זאת התחום
ש בו חלה ירידה ניכרת
בשנים האחרונות הוא תחום ההכשרה וההפעלה של משמרות הזה"ב
בחלק מבתי הספר בארץ . בסקר נמצא
כי מבין1,200
בתי הספר שנבדקו בשנת2023, ב-
663
( מהם55%
) הופעל
המערך, ואילו ב-
537
( מבתי הספר45%
,) לא הופעל מערך כלל. יתר על כן
מ
משרד החינוך
נמסר כי הפערים גדולים
.יותר, כך שבפועל שיעור בתי הספר בהם פועלות משמרות זה"ב הוא אפילו קטן יותר
נכון ליולי2021
מערכי השיעור
של משמרות הזה"ב נלמדו בכ-
1,200
כיתות ה' (מתוך כ-
2,500
כיתות), ומ
ה
ן רק כ-
600
כיתות עברו הצבה בשטח
,על ידי השוטרות המדריכות.כך שרק רבע מהכיתות יוכלו ליישם את המערך בפועל40
אומנם הרלב"ד מפרסמת בכל שנה דוח אשר כולל סקר של הליקויים במוסדות החינוך ברשויות שונות, אולם המידע
המופיע בו הוא
כללי על
,כל הרשויות הנדגמות
ולא ברור אם המידע הפרטני באשר ל
כל רשות ורשות זמין לציבור,
כדי ש
אפשר
יהיה לערוך.מעקב סדור אחר פעילות הרשות בנושא
עוד
נשאלת
שאלה בדבר
זהותו של הגוף
אשר אמור לפקח בפועל במהלך
השנה ולערוך מעקב ובקרה אחר תיקון
הכשלים והליקויים שהתגלו
בסקרי הרלב
"ד בקרבת בתי הספר, כלומר, אם האחריות מצויה בידי הרלב"ד,
או שמא
היא
בידי גופים אחרים כגון
.משרד החינוך והרשויות המקומיות
2.3
חינוך והסברה
תוכניות חינוכיות בתחומי התעבורה ללימוד כללי בטיחות בדרכים, הן חלק אינטגרלי מתוכניות הלימודים בבתי
הספר היסודיים והעל-
יסודיים בארץ. אגף זה"ב (זהירות בדרכים, נגישות ואורח חיים בריא) במשרד החינוך אמון על
תו
כני הלימוד ופעילויות ההסברה והחינוך בשכבות הגיל השונות, ופועל בשיתוף פעולה עם גופים נוספים,
כגון משרד
.התחבורה והרלב"ד41
על פי
הוראת
חוזר מנכ
"ל של משרד החינוך בנושא מעטפת הבטיחות הפיזית בתחום זהירות בדרכים ,
42
על מנהלי
מוסדות החינוך
למנות רכז זה"ב
, שיהיה
ממונה על כלל הפעילויות בנושא
ה חינוך
ה
תעבורתי ו על
ם תחו ה בטיחות
בדרכים בבתי הספר, ולהפעיל את
משמרות זה"ב
.בקרבת בית הספר
נוסף על כך ,
על מנהלי בתי הספר להפעיל תוכניות לימוד של חינוך
תעבורתי
.במוסד החינוכי
בשנים האחרונות חל
קיצוץ
של כ-
50%
"בתקני רכזי הזה ב בבתי הספר, ובהתאם לכך לא הופעלו משמרות הזה"ב בבתי ספר רבים ,
והמערך קוצץ כ עד-
50%
.מבתי הספר בחברה היהודית
גם בדוח מבקר המדינה
נכתב
כי שיעור כיתות ו׳ שהפעילו משמרות זה"ב במוסדות החינוך בחברה הערבית בשנת
( הלימודים התשע״ט2018
–
2019
) היה8%
,
לעומת54%
במוסדות החינוך בחברה היהודית. בביקורת המעקב
נמצא
כי שיעור כיתות ו׳ שהפעילו משמרות זה"ב במוסדות החינוך בחברה הערבית כמעט לא השתנה, ובשנת
40
,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים
דוח מסכם –
מפקד מעטפת הבטיחות בדרכים בסביבת מוסדות החינוך2023
, אוגוסט2023
.
41 אתר משרד החינוך, חינוך תעבורתי
. כניסה: 6
בפברואר22024
:; אתר משרד החינוך, אגף זה"ב חינוך תעבורתי לכיתות י' בשנת הלימודים התשפ"ג ,
כניסה: 6
בפברואר2024
.
42
,משרד החינוך חוזר מנכ"ל0319
,, בנושא: מעטפת הבטיחות הפיזית לזהירות בדרכים15
באוגוסט2018
.
18
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
( הלימודים התשפ"ב2021
–
2022
) הוא היה10%
,
לעומת56.7%
במוסדות החינוך בחברה היהודית.
כמו כן, בחמש
השנים האחרונות חלה
עלייה
במספר רכזי הזה"ב בבתי הספר בחברה הערבית, מ-
61%
ל-
74%
.
43
במאי2024
פרסם מבקר המדינה דוח מיוחד בנושא בטיחות בדרכים. בביקורת מודגש כי מספר התקנים של שוטרי
זה"ב קוצץ מ-
41.75
משרות בשנת הלימודים התשע"ז (
2016
–
2017
)ל-
11.75
משרות בלבד בשנת התשפ"ג
(
2022
–
2023
)
. עוד צוין כי הפערים
הניכרים
ביותר בהכשרה
הם בחברה החרדית ובחברה הערבית , בעיקר בשל
מעטפת בטיחותית לקויה
בבתי הספר, דבר שאינו מאפשר
העברת
,הדרכות
וכן מפני שחלק מבתי הספר בחברה
החרדית אינם מאשרים את כניסת
השוטרות .
בשנת הלימודים התשפ"ג אושרו בטיחותית להדרכה רק
26
כיתות בחברה החרדית
(מתוך1,486
)כיתות במגזר כולו ,
ומהן
הוכשרו בפועל22
.
בחברה הערבית אושרה
השתתפו
ת בתוכנית
של75
כיתות
בלבד (מתוך1,638
כיתות במגזר
)כולו
, וכולן הוכשרו בפועל.
,על פי מסמכי אגף התנועה והרלב"ד בשל
הפעלת מערך הזה"ב במתכונת החסרה ,
המערך
אינ
ו יכול לעמוד ביעדי
ו ובמשימות
יו.
המענה החלופי הניתן באמצעות שוטרים קהילתיים ובאמצעות רכזי
,זה"ב בבתי הספר אינו אפקטיבי
ו.התלמידים אינם מקבלים רצף למידה החשוב להטמעת הפעילות44
על פי מקס אבירם, מנהל אגף זה"ב במשרד החינוך, המשרד פועל להגברת המודעות להתנהגות כביש בטוחה
:בקרב ילדים ונהגים צעירים בשלושה אפיקי פעולה1
.פעילויות הסברה והדרכה למחנכים, הורים ותלמידים; 2
.
פעילות רכזי זה"ב בבתי הספר; 3
.
תוכניות חינוך תעבורתי בבתי הספר
היסודיים ו
העל-יסודיים ,
בכל קבוצות
'הגיל. בכיתות ט
למשל נלמדת תוכנית ששמה דגש על שימוש בטוח
בכלי רכב דו-גלגליים ובלתי מרושיינים ,
כגון
אופניים חשמליים וקורקינטים, המתייחסת לעקרונות בטיחות ולהיכרות עם הכלים. נכון לתחילת שנת2024
התוכנית
נלמדת בכ-
300
כיתות בלבד (מתוך כ-
4,600
.כיתות ט'), בשל משאבי תקציב מוגבלים45
'בכיתות י"מופעלת תוכנית "החינוך התעבורתי,
שבסיומה נבחנים התלמידים
במבחן עיוני ש מעניק פטור מבחינת
תיאוריה למשך שלוש שנים, לתלמידים שעברו את המבחן בהצלחה .
על פי נתוני משרד החינוך, נכון לשנת2024
התוכנית נלמדת בכ-
4,400
כיתות
(מתוך כ-
5,000
), כאשר הרלב"ד משתתפת בעלות של17
מיליון שקלים, ואת
יתר התקציב משלים משרד החינוך לסכום כולל של כ-
26
מיליון שקלים
ב עבור הפעלת התוכנית. בשנת הלימודים
( תשפ"ג2023) נבחנו כ-
91,000
תלמידים במבחן התיאוריה, ומ
ה
ם כ-
55%
,עברו את המבחן בהצלחה. כמו כן
( בשנת הלימודים הנוכחית2024) צפויים להיבחן בתוכנית קרוב ל-
,000
100
.תלמידים46
,על אף הצלחת התוכנית והגידול שחל בהיקף התלמידים הנבחנים בה בשנים האחרונות במרץ2024
התקבלה
החלטה במשרד התחבורה וברלב"ד
לערוך
קיצוץ תקציבי בהיקף של5
–
6
מיליון שקלים בתקציב השנתי
ה
מועבר למשרד החינוך על ידי הרלב"ד לצורך יישום התוכנית בבתי הספר התיכוניים , במקביל לקיצוץ תקציבי
43
משרד מבקר המדינה, פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבי – ביקורת מעקב, 4
ביולי2023
.
44
,משרד מבקר המדינה
בטיחות בדרכים – דוח מיוחד .
28
במאי2024
.
45
מקס
אבירם, מנהל אגף זה"ב, נגישות וא
ו
רח חיים בטוח, המינהל הפדגוגי, משרד החינוך,
תשובה על ,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת
27
בספטמבר2023
.
46 מקס אבירם, מנהל אגף זה"ב, נגישות וא
ו
רח חיים בטוח, המינהל הפדגוגי ,
משרד החינוך. שיח
ת טלפו
ן ,
1
במאי2024
.
19
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
כולל שנעשה ברלב"ד ובמשרדי הממשלה
בעקבות
מלחמת
חרבות ברזל
. לדברי גורמים שונים,
הקיצוץ בתקציב
שמועבר למערך החינוך התעבורתי עלול להוביל לפגיעה
ניכרת בהפעלת התוכנית בשנים הבאות.
47
2.4
אכיפה
אחד הכלים המרכזיים לצמצום היפגעות של קבוצות אוכלוסייה שונות בתאונות דרכים הוא תגבור מערך האכיפה
נגד עבירות תנועה מסכנות חיים במרחבים העירוניים והבין-
עירוניים. במסגרת דיוני ועדת הכלכלה של הכנסת
הו
עלה הצורך בהרחבת מערך האכיפה, בתגבור ניידות, וב
גיבוש ת
ו כנית עבודה המשלבת אכיפה ייעודית בתחומי
בטיחות בדרכים ביישובים ובערים שונות .
ביולי2023
נערך דיון מיוחד בוועדה לביטחון לאומי של הכנסת בנושא פעילות המשטרה ואגף התנועה בפרט
.במלחמה בתאונות הדרכים48
בדיון הוצגה
תמונת מצב, ש לפיה נכון לאמצע שנת2023
,
היו חסרים באגף התנועה
110
.תקני שוטרים
בנוסף גבר המחסור בשוטרי תנועה בתחנות המשטרה בתוך תחומי הערים. גם במצבת ניידות
התנועה של האגף ניכר מחסור חמור:
106
ניידות ו-
48
אופנועים בלבד
, ביחס ליעד של כ-
250
ניידות, ש עליו
.המליצה ועדת הכלכלה של הכנסת לפני כשבע שנים49
3
.
נקודות לדיון
נוכח הנתונים והסוגיות שהוצגו במסמך זה יש כמה סוגיות
בנושא היפגעות ילדים בתאונות לדיון ולבחינה עתידית:
*
קיצוץ תקציבי ומחסור בתקנים:
לעיל הובאו טענות של גורמים שונים בדבר מחסור תקציבי אשר מונע את
יישומן של תוכניות ופרויקטים שעניינם צמצום תאונות דרכים ומניעתן בכלל, ותאונות שמעורבים בהן ילדים
בפרט. כך לדוגמה בקשר
ל קיצוץ שחל בתקצוב
משמרות הזה"ב, ל מחסור בניידות ובתקנים
באגף התנועה
של המשטרה , ולאחרונה גם הקיצוץ שחל בתקצוב תוכנית לימודי
החינוך התעבורתי
ומבחני התיאוריה
בכיתות
י' בעקבות מלחמת
חרבות ברזל . מהטענות שלעיל
מתעוררות שאלות בדבר אופן תעדוף
הפרויקטים בתחום
הקטל בכבישים, ואופן חלוקת התקציב בין מגוון
הגופים העוסקים בתחום .נוסף על כך , יש לבחון את שיעור ניצול
התקציב לפרויקטים בתחום הבטיחות בדרכים על ידי הגופים הרלוונטיים
, ובפרט על ידי הרשויות המקומיות.
*
החינוך התעבורתי: ב מסמכים קודמים
נכתב
כי הרחבת תכנית לימודי החינוך התעבורתי טרם יושמה בכל
,מוסדות החינוך בארץ ובהם מוסדות פטור בחינוך החרדי ,ו
מוסדות חינוך ברשויות הערביות
. כך גם נמצא ב שני
דוחות של
מבקר המדינה שעסקו בנושא .נשאלת אפוא ה
שאלה:
אילו חסמים ניצבים בפני
הרחבת הת
ו כנית
והחלתה באופן מותאם על כלל מוסדות החינוך בארץ?
*
תיקוני תשתית וליקויי תשתית:
נוכח גורמי הסיכון הגבוהים להיפגעות ילדים והולכי רגל בתאונות במרחב
העירוני , המסקנה שבלוז ה מסמך
היא הצורך
הדחוף למפות
את ה
תיקוני
ם הנדרשים ב תשתיות
ה
עירוני ות
בתחומי הרשויות המקומיות
ב ,כלל
וסמוך ל
מוסדות חינוך בפרט ולתעדף את הטיפול בהם .
47
.שם
48
:פרוטוקול ישיבת הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת בנושא פעילות המשטרה ואגף התנועה בפרט, במלחמה בתאונות הדרכים .
13
ביולי2023
.
49
.שם
20
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שאלה נוספת היא באלו פעולות נוקטים הגופים השונים האחראים על נושא זה (בכללם הרלב"ד, בתי הספר
,)והרשויות המקומיות כדי למפות את תיקוני התשתית הנדרשים
, לתכנ
נם ולתקצב
ם בהתאם –
בין שהם
תיקונים קלים ובין שהם .פרויקטים תשתיתיים מהותיים
בהקשר זה גם נשאלת שאלה בדבר זהות הגוף אשר אמור
לפקח בפועל
על תיקון הכשלים והליקויים שהתגלו
בקרבת בתי הספר, כפי שפורס
מו בסקרי
הרלב
"ד
ולעקוב אחרי התיקונים
במהלך
.שנת הלימודים
*
מדוח מבקר המדינה בנושא בטיחות בדרכים
ברשויות הערביות , ומסקרי הרלב"ד בנושא ליקויי בטיחות בדרכים
,במגזר החרדי
וכן מדוח מבקר המדינה המיוחד שפורסם במאי2024
,
אפשר ללמוד על הצורך להתאים תוכניות
בטיחות ייעודיות למגזרים אלה ,בהתחשב במאפייניהם הייחודיים.
יתר על כן ,ב דוחות הללו הובע הצורך להציע
פתרון ייעודי למוסדות חינוך שיש להם מאפיינים וצרכים ייחודיים,
דוגמת מוסדות חינוך מיוחד, גנים, בתי ספר
תיכוניים ו
ה חטיבה
ה.עליונה